經(jīng)管局201*年工作總結(jié)

藍(lán)山縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局

201*年工作總結(jié)和201*年工作計(jì)劃

今年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞縣委中心工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我局“三大管理、一項(xiàng)指導(dǎo)”的工作職責(zé)和任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)年初制定的工作要點(diǎn)和目標(biāo)管理責(zé)任制，農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作全面、有序推進(jìn)，并取得了明顯成效。

一、201*年工作成效和措施

㈠合作社發(fā)展成效明顯。今年完成了龍溪花果葡萄專業(yè)合作社創(chuàng)建市級(jí)示范社的工作任務(wù)。全縣已累計(jì)注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社39個(gè)，注冊(cè)資金2612萬(wàn)元。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)商標(biāo)3個(gè)（舜玉香芋、志昱葡萄、亮蕾金銀花），取得綠色食品認(rèn)證1個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)。歷年來(lái)我們幫助農(nóng)民專業(yè)合作社爭(zhēng)取了農(nóng)業(yè)財(cái)政資金示范項(xiàng)目10個(gè)，項(xiàng)目資金達(dá)177萬(wàn)元（今年2個(gè)，即希望食用菌合作社和永順糧食合作社，爭(zhēng)取資金12萬(wàn)元）。201*年，毛俊香芋專業(yè)合作社被評(píng)為第一批湖南省示范合作社；201*年，龍溪花果葡萄專業(yè)合作社、希望食用菌專業(yè)合作社、紅亮金銀花種植農(nóng)民專業(yè)合作社、永順糧食專業(yè)合作社、繼財(cái)生姜專業(yè)合作社等被擬定為湖南省第二批示范合作社。上述工作走在了全市前列。

我局以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，采取了一系列措施，加大指導(dǎo)、服務(wù)和扶持力度，加快發(fā)展我縣農(nóng)民專業(yè)合作社：一是指導(dǎo)登記。對(duì)我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，種養(yǎng)加工大戶進(jìn)行調(diào)查摸底，符合條件的發(fā)動(dòng)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，指導(dǎo)他們進(jìn)行工商注冊(cè)登記。今年來(lái)新增加注冊(cè)合作社15家，增幅60%，超額完成了市定我縣發(fā)展7個(gè)合作社的任務(wù)。二是加強(qiáng)合作社規(guī)范建設(shè)。通過(guò)建立健全章程、財(cái)務(wù)管理、盈余返還等規(guī)章制度，完善運(yùn)行機(jī)制。三是抓基地建設(shè)，搞好示范帶動(dòng)。毛俊香芋專業(yè)合作社在毛俊鎮(zhèn)沙溪村、火市原種場(chǎng)

建立了蔬菜種植基地600多畝，龍溪花果葡萄專業(yè)合作社在花果村建立了600多畝優(yōu)質(zhì)葡萄園，希望食用菌專業(yè)合作社在塔峰、大橋建立了200畝香菇生產(chǎn)基地。四是開(kāi)展培訓(xùn)教育，提升合作理念。我局組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部、合作社理事長(zhǎng)等人員參加的合作社業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，特別是對(duì)合作社財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)了基本的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)踐操作培訓(xùn)、指導(dǎo)，努力造就一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)指導(dǎo)的管理隊(duì)伍。五是做好項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取財(cái)政扶持。我們抓住國(guó)家財(cái)政扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的歷史機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金。每年農(nóng)經(jīng)、財(cái)政等部門都要為合作社申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，已累計(jì)爭(zhēng)取了10個(gè)項(xiàng)目177萬(wàn)元。六是建立網(wǎng)站平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳推介。我局從201*年起，建立了全市唯一的農(nóng)經(jīng)類網(wǎng)站“藍(lán)山農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”()，宣傳報(bào)道農(nóng)經(jīng)政策法規(guī)和我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況，共發(fā)布各類信息201*多條，50多篇文章被農(nóng)業(yè)部“中國(guó)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)”轉(zhuǎn)載，并與該網(wǎng)站建立了友情鏈接，宣傳工作取得了一定成效。

㈡加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。今年是第八次村支兩委換屆選舉年。換屆選舉前開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)工作是換屆選舉工作的規(guī)定步驟，對(duì)村干部任期和離任進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也是農(nóng)經(jīng)工作的職責(zé)要求。我局結(jié)合我縣實(shí)際，制定了藍(lán)山縣第七屆村級(jí)組織任期財(cái)務(wù)清查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案，設(shè)計(jì)了藍(lán)山縣村級(jí)組織任期和離任財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告模板、藍(lán)山縣村級(jí)組織任期和離任財(cái)務(wù)審計(jì)情況表、藍(lán)山縣村級(jí)組織任期和離任財(cái)務(wù)審計(jì)各類問(wèn)題到人一覽表、藍(lán)山縣村級(jí)債務(wù)和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表、藍(lán)山縣村民主理財(cái)小組和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組統(tǒng)計(jì)表等一系列操作和統(tǒng)計(jì)表格資料，翻印了藍(lán)山縣人民政府辦公室關(guān)于修訂藍(lán)山縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法的通知（藍(lán)政辦發(fā)[201*]3號(hào)）和藍(lán)山縣人民政府辦公室藍(lán)山縣村級(jí)集體資金管理暫行辦法（藍(lán)政辦發(fā)[201*]21號(hào)）等文件，所有資料在“藍(lán)山農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”網(wǎng)站上予以公布。全縣已審計(jì)98%以上的村，審計(jì)金額達(dá)

4200多萬(wàn)元，大部分村清理審計(jì)后沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為能夠順利完成換屆選舉工作奠定了基礎(chǔ)。

㈢推動(dòng)落實(shí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。我局與縣農(nóng)辦、財(cái)政局組成了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)日常工作班子，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，補(bǔ)充錄入了一事一議數(shù)據(jù)到財(cái)政部一事一議信息管理系統(tǒng)。今年，我們對(duì)全縣43%的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村(共154個(gè))進(jìn)行了審核審批和驗(yàn)收，補(bǔ)充完善了各項(xiàng)申報(bào)表格資料，可以落實(shí)到位省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金635萬(wàn)元，縣財(cái)政配套資金60萬(wàn)元。

為做好這項(xiàng)工作，我局主要把好“三道關(guān)”：即指導(dǎo)村民開(kāi)展民主議事、項(xiàng)目表格填報(bào)、籌資籌勞審批，防止增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和出現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈情況。我局按照關(guān)于做好201*年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞工作的通知（藍(lán)農(nóng)負(fù)監(jiān)辦[201*]01號(hào)）文件精神，明確了村內(nèi)一事一議的范圍、審批原則、報(bào)批程序、檔案管理等事項(xiàng)，要求做到不越范圍、不超標(biāo)準(zhǔn)、不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)程序。今年全縣各村申報(bào)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目160余個(gè)，經(jīng)審核，不予列項(xiàng)3個(gè)，退回重報(bào)項(xiàng)目資料12個(gè)，資料和程序的規(guī)范率較往年有很大的提高。

㈣抓好減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)和專項(xiàng)調(diào)查工作。

一是建立健全減負(fù)惠農(nóng)政策監(jiān)管制度。減負(fù)辦結(jié)合農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，建立了減負(fù)工作責(zé)任制、涉農(nóng)文件會(huì)審會(huì)簽制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡制等。我縣各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放程序逐步規(guī)范，發(fā)放基本到位。涉農(nóng)涉負(fù)各部門協(xié)作配合和分工責(zé)任制得到加強(qiáng)，涉農(nóng)收費(fèi)公示制、義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)制、鄉(xiāng)村訂閱報(bào)刊限額制、涉農(nóng)案(事)件責(zé)任追究制等制度的公示和執(zhí)行情況較好，繼續(xù)保持了我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作多年來(lái)不反彈、不出問(wèn)題的局面。

二是做好涉農(nóng)各項(xiàng)調(diào)查。我們先后組織了土地流轉(zhuǎn)調(diào)查、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付落實(shí)情況自查自糾、農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查、向村級(jí)組織收

費(fèi)專項(xiàng)清理整頓、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管調(diào)研等統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，為上級(jí)決策提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

㈤做好涉農(nóng)信訪維穩(wěn)工作。今年是村支兩委換屆選舉年，由于農(nóng)村稅費(fèi)改革后，上級(jí)撥款增加，村干部待遇提高，土地征用補(bǔ)償，村民民主意識(shí)增強(qiáng)等諸多因素的影響，有關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、土地承包權(quán)益方面的問(wèn)題往往成為村內(nèi)矛盾的焦點(diǎn)和村民上訪的訴求，今年的情況特別突出，上訪頻發(fā)，成為涉農(nóng)信訪維穩(wěn)工作的重點(diǎn)區(qū)域。我局組織了專門的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)組，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的村直接進(jìn)行清理審計(jì)，如毛俊鎮(zhèn)云峰村、塔峰鎮(zhèn)塔峰村、洪觀辦事處均田村、新圩鎮(zhèn)上清水村等。還與組織、紀(jì)檢、審計(jì)等部門組成工作組，重點(diǎn)清理審計(jì)了2個(gè)上訪村，即大洞辦事處大洞村和毛俊鎮(zhèn)洋田村，初步核實(shí)涉及有違紀(jì)人員12人，違紀(jì)金額61余萬(wàn)元。我們每接手一個(gè)信訪事件，都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了穩(wěn)控措施和工作要求，努力勸阻和化解這些不穩(wěn)定因素。

㈥積極落實(shí)縣中心工作。我局抽調(diào)多名工作人員參加了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、計(jì)劃生育集中節(jié)育、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進(jìn)村整治等工作。局機(jī)關(guān)創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)、防邪教等與農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)工作一起部署、一起實(shí)施、有機(jī)結(jié)合。我們成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了實(shí)施方案和工作制度，制作了宣傳欄，做到了活動(dòng)不漏環(huán)節(jié)、不走過(guò)場(chǎng)，把主題活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前工作相結(jié)合，與解決當(dāng)前農(nóng)村突出問(wèn)題相結(jié)合，與完成全年目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，確保開(kāi)展活動(dòng)與推進(jìn)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

㈦抓單位內(nèi)部改革，開(kāi)源節(jié)流。我局每年要維持單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)缺口在5萬(wàn)元以上。如何來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺口，成了局領(lǐng)導(dǎo)班子要考慮的頭等大事。一是我們搞好班子團(tuán)結(jié)，內(nèi)部按需定崗，各盡所能，人盡其才；二是積極爭(zhēng)取了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，為我局解決了很多實(shí)際困難；三是開(kāi)展涉農(nóng)審計(jì)，申請(qǐng)項(xiàng)目資金和開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)等

工作，多渠道想辦法抓經(jīng)費(fèi)；四是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定，厲行節(jié)約，開(kāi)設(shè)單位內(nèi)部食堂，壓縮招待費(fèi)用。

我們按要求成立了經(jīng)管局綜治、信訪、民調(diào)、安全生產(chǎn)和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，副職專抓，負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)部專項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并在年初制定了工作計(jì)劃，納入全局工作統(tǒng)一考核實(shí)施。今年來(lái)，我局綜治、信訪、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等工作繼續(xù)保持良好的狀態(tài)，全縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)人員沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)違法犯罪、越級(jí)上訪和參與宗族派性活動(dòng)等違法違紀(jì)現(xiàn)象；局機(jī)關(guān)小車做到了安全行駛；單位財(cái)物管護(hù)完好；加強(qiáng)了計(jì)生臺(tái)賬管理，已婚育齡婦女孕檢率100%。我們做到了“管姑自己的人，看好自己的門，做好自己的事”。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

我縣農(nóng)經(jīng)工作還存在著不少的困難和問(wèn)題：如重點(diǎn)項(xiàng)目、爭(zhēng)資跑項(xiàng)等工作困難很多，效果不佳；農(nóng)經(jīng)工作點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，難以面面俱到；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作職能被忽視和弱化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“缺角”；涉農(nóng)信訪維穩(wěn)問(wèn)題頻發(fā)，牽扯了我局大量人力、精力；單位人多且無(wú)預(yù)算外收入，保運(yùn)轉(zhuǎn)一直很困難；農(nóng)經(jīng)工作新形勢(shì)、新問(wèn)題逐漸呈現(xiàn)，農(nóng)經(jīng)管理部門擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)與其機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制、預(yù)算經(jīng)費(fèi)不相適應(yīng)等。

三、201*年工作計(jì)劃

1、創(chuàng)建一個(gè)省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)，新建油茶等合作社，進(jìn)一步健全制度、規(guī)范管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見(jiàn)（[201*]1號(hào)文件）和湖南省實(shí)施中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法辦法精神，督促各職能部門加以落實(shí)，為農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)跑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。

2、減負(fù)監(jiān)督工作不放松。要加大部門專項(xiàng)治理力度，加緊建立減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，制定農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)防止

農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。建立惠農(nóng)政策補(bǔ)貼資金備案制度�？h、鄉(xiāng)、有關(guān)部門要將惠農(nóng)政策資金的名稱、來(lái)源、數(shù)量、項(xiàng)目安排走向，實(shí)施單位等情況報(bào)縣糾風(fēng)辦和減負(fù)辦備案，以便于監(jiān)督檢查。

3、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)（以鄉(xiāng)為主）要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的清理審計(jì)，指導(dǎo)和幫助化解村級(jí)債權(quán)債務(wù)；與財(cái)政部門聯(lián)合推動(dòng)完善村賬鄉(xiāng)代管工作，全縣358個(gè)行政村要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管辦公室管理，減少因村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題而引發(fā)的村內(nèi)矛盾和上訪事件。繼續(xù)抓好涉農(nóng)涉負(fù)上訪和信訪案件督辦，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定。

4、規(guī)范實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村一事一議籌資籌勞項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)管，制定操作規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)一事一議管理項(xiàng)目化、資金籌集使用規(guī)范化、項(xiàng)目維護(hù)常態(tài)化。

5、推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。一是抓機(jī)制創(chuàng)新，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和管理服務(wù)體系，建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布機(jī)制。二是抓流轉(zhuǎn)服務(wù)，建立以流轉(zhuǎn)合同制和備案制為重點(diǎn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作規(guī)程。三是做好藍(lán)山縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)前期基礎(chǔ)性工作，構(gòu)建土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系。

6、理順農(nóng)經(jīng)管理體制。推動(dòng)落實(shí)國(guó)發(fā)201*30號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn),把農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理職能納入政府職責(zé)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站機(jī)構(gòu)改革工作，要重視和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員的一些切身利益，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍。

7、抓好單位內(nèi)部改革。要繼續(xù)抓緊完善行政效能建設(shè)和單位政務(wù)公開(kāi)，要通過(guò)開(kāi)展黨組織活動(dòng)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部職工駕馭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力，管理社會(huì)事務(wù)的能力和為民辦實(shí)事的能力。

201*年11月18日

擴(kuò)展閱讀：縣經(jīng)管局二〇一〇年工作總結(jié)

縣經(jīng)管局二一年工作總結(jié)

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會(huì)和省、州、縣農(nóng)村工作會(huì)議精神。根據(jù)縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)巴東縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（巴辦發(fā)[201*]2號(hào)）、恩施州農(nóng)經(jīng)局《關(guān)于印發(fā)恩施州201*年農(nóng)經(jīng)工作要點(diǎn)的通知》（州農(nóng)經(jīng)字[201*]5號(hào)）和州農(nóng)經(jīng)局《關(guān)于分解201*年農(nóng)經(jīng)工作目標(biāo)任務(wù)的通知》（州農(nóng)經(jīng)字[201*]7號(hào)）文件，對(duì)照縣委十三屆七次全會(huì)和省、州農(nóng)經(jīng)管理工作會(huì)議精神及《湖北省“三農(nóng)”發(fā)展考評(píng)辦法》（鄂辦發(fā)[201*]23號(hào)）等相關(guān)文件精神，按照“促民富、維民利、解民困、聚民心、保民安”的工作思路，以黨建為龍頭、以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為載體、以作風(fēng)建設(shè)為抓手，

在機(jī)關(guān)廣大黨員中廣泛開(kāi)展“設(shè)崗創(chuàng)星”和“創(chuàng)星爭(zhēng)旗、規(guī)范管理”活動(dòng)，廣大黨員的崗位能力全面提高，履職能力不斷增強(qiáng)，有利地促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

一、認(rèn)真貫徹省、州工作會(huì)議精神，全面部署全縣農(nóng)經(jīng)管理工作

繼縣委十三屆七次全會(huì)、縣兩代會(huì)后，省委、省政府首次召開(kāi)了高規(guī)格的全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作會(huì)，州委、州政府也分別召開(kāi)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專題會(huì)議，為認(rèn)真貫徹省、州、縣三級(jí)會(huì)議精神，及時(shí)向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)縣委、縣政府于3月2日召開(kāi)了全縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和全縣農(nóng)經(jīng)管理工作會(huì)議。會(huì)議由縣人大常委會(huì)副主任譚顯愛(ài)主持、縣四大家領(lǐng)導(dǎo)出席，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記（鎮(zhèn)長(zhǎng)）、黨委副書(shū)記（常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）、分管農(nóng)業(yè)副書(shū)記、縣直涉農(nóng)部門主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直涉農(nóng)單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，副縣長(zhǎng)王革宣讀了農(nóng)民負(fù)擔(dān)表彰文件（巴政函[201*]17號(hào)），縣人民政府對(duì)茶店子鎮(zhèn)人民政府等10個(gè)先進(jìn)單位、鄧秀朝等23個(gè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，信陵鎮(zhèn)黨委政府以“充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)管職能，促進(jìn)城郊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”為題在大會(huì)上做了典型發(fā)言，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直涉農(nóng)收費(fèi)部門簽訂了201*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作責(zé)任狀，縣委副書(shū)記鄭開(kāi)庭作了主題報(bào)告，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)劉冰作了重要講話。全縣農(nóng)經(jīng)管理工作會(huì)議也于3月2日下午召開(kāi)，會(huì)上傳達(dá)貫徹了全省、全州農(nóng)經(jīng)管理工作會(huì)議精神，總結(jié)了201*年農(nóng)經(jīng)管理工作，對(duì)201*年農(nóng)經(jīng)管理工作8個(gè)先進(jìn)單位和17個(gè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表彰。對(duì)201*

年全年目標(biāo)任務(wù)做了全面安排部署，印發(fā)了工作要點(diǎn)，首次將工作任務(wù)細(xì)化分解到各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室，出臺(tái)了201*年農(nóng)經(jīng)管理工作考評(píng)辦法。

二、農(nóng)民專業(yè)合作組織快速健康發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，省委省政府納入了全省“三農(nóng)”發(fā)展考評(píng)內(nèi)容，州委州政府列為十大民生工程，縣委縣政府高度重視，繼續(xù)推行一名縣領(lǐng)導(dǎo)帶一個(gè)縣直部門對(duì)口指導(dǎo)聯(lián)系一家專業(yè)合作社，建立完善了農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、指導(dǎo)幫扶機(jī)制和考評(píng)考核機(jī)制，為促使農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展，真正引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)作用，在抓量的擴(kuò)張同時(shí)注重質(zhì)的提升，縣經(jīng)管局先后下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“八有”農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，出臺(tái)了考評(píng)辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了實(shí)施方案，縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣科協(xié)分別為光明油桐、群浩牧業(yè)、清太坪銀杏等專業(yè)合作社爭(zhēng)取120萬(wàn)、45萬(wàn)和20萬(wàn)元項(xiàng)目支持東壤口仕平柑桔專業(yè)合作社被省農(nóng)業(yè)廳以鄂農(nóng)計(jì)發(fā)[201*]128號(hào)下達(dá)補(bǔ)助資金3萬(wàn)元，縣經(jīng)管局組織專班分四次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)創(chuàng)建，二次進(jìn)行考評(píng)，創(chuàng)縣級(jí)示范社18家、州級(jí)示范社2家、省級(jí)示范社1家。201*年11月全州農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣綠蔥坡鎮(zhèn)召開(kāi)，會(huì)議對(duì)巴東農(nóng)民專業(yè)合作組織圍繞“基地建產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)壯規(guī)模、規(guī)范運(yùn)作增實(shí)力、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系辦樣板”的作法給予了充分肯定，截止目前，全縣累計(jì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到216家，入社成員23702戶，帶動(dòng)農(nóng)戶44052戶，其中：當(dāng)年新發(fā)展106家，占州下達(dá)任務(wù)25家的424%，

占縣下達(dá)任務(wù)40家的265%。按行業(yè)劃分：茶葉7家，煙葉8家，畜牧養(yǎng)殖112家，蔬菜種植19家，魔芋種植7家，果品種植9家，藥材種植13家，林業(yè)15家，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)2家，其他24家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近2億元。如綠蔥坡鎮(zhèn)民友蔬菜專業(yè)合作社，入社農(nóng)戶180戶，建基地1920畝，其中在野花坪規(guī)模租賃土地1300畝，按照”統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌”，主營(yíng)：甜玉米、白菜、包心菜、白蘿卜、辣椒等品種，該社被國(guó)家農(nóng)業(yè)部指定上海世博會(huì)蔬菜供應(yīng)基地，國(guó)家工商總局注冊(cè)范家坪商標(biāo)，產(chǎn)品進(jìn)世博、農(nóng)民笑呵呵，白蘿卜賣到1元/斤，辣椒1.4元/斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)1000萬(wàn)元，入社農(nóng)戶戶平現(xiàn)金收入3萬(wàn)元以上，高出當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入30%以上。

三、農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理規(guī)范有序

為認(rèn)真貫徹中共湖北省紀(jì)委、省委組織部等10個(gè)部委廳局聯(lián)合下發(fā)《全省農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作方案》（鄂紀(jì)發(fā)[201*]8號(hào)）文件和縣委辦公室、縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《巴東縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理和監(jiān)管代理工作方案》（巴辦文[201*]94號(hào)）文件精神，縣委政府召開(kāi)全縣動(dòng)員大會(huì)，縣“三資”清理和監(jiān)管代理領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和軟件錄入培訓(xùn)會(huì)，層層宣傳發(fā)動(dòng)�？h鄉(xiāng)兩級(jí)召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)30余次、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)71次、組建清產(chǎn)核資工作組452個(gè)、村民小組、村民代表、村民主理財(cái)小組及屋場(chǎng)會(huì)600余次，對(duì)全縣491個(gè)村（居）委會(huì)的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行了全面清理，清查面達(dá)100%�？h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局與武漢同步遠(yuǎn)方信息技術(shù)開(kāi)發(fā)公司簽訂合同，為

12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)償購(gòu)置了“三資”軟件，“三資”電算化管理達(dá)到100%；“三資”清理結(jié)束后全部實(shí)行了委托代理制。為加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管、縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局統(tǒng)一印制了7類合同文本和13種管理制度，建立了規(guī)范的資金、資產(chǎn)、資源臺(tái)帳。專項(xiàng)清理結(jié)果由村民主理財(cái)小組逐一審核后，在村黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行了公示，對(duì)資產(chǎn)、資源的處置制定了操作流程，統(tǒng)一為12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作了“巴東縣××鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心”的牌子，確保了全縣農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理實(shí)行全覆蓋,11月29日至30日，省紀(jì)委組織驗(yàn)收組對(duì)我縣野三關(guān)鎮(zhèn)、綠蔥坡鎮(zhèn)、信陵鎮(zhèn)、官渡口鎮(zhèn)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。

著力構(gòu)建“五議兩公開(kāi)兩代理一監(jiān)督工作機(jī)制”，即：村（居）民建議、村支部提議、村兩委商議、黨員大會(huì)審議、村（居）民大會(huì)或村（居）民代表大會(huì)決議的“五議”工作法，建立以農(nóng)民群眾為主體，將農(nóng)村民主決策、民主管理、民主監(jiān)督融為一體。“五議兩公開(kāi)”是決策方法、“兩個(gè)代理”是服務(wù)載體，村務(wù)監(jiān)督是保障。健全完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)，村民委員會(huì)為管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，村民主理財(cái)小組為村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治機(jī)制。新機(jī)制的建立極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾參與的熱情。例如溪丘灣鄉(xiāng)黨委政府在“三資”清理期間，抽調(diào)力量組織37個(gè)工作專班，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、工作專班包村，僅用兩個(gè)月的時(shí)間率先完成村、組四至邊界認(rèn)定，繪制空間地理位置圖和“三資”清理任務(wù)，規(guī)范管理，村委托資產(chǎn)資源處置發(fā)包16宗，標(biāo)的額82.12萬(wàn)元,增加集體收入63.01萬(wàn)元，

如官渡口鎮(zhèn)五里堆社區(qū)辦公樓門面、村支兩委及村民代表議價(jià)12萬(wàn)元，通過(guò)委托春雷拍賣公司公開(kāi)競(jìng)拍為23.4萬(wàn)元。通過(guò)清查全縣資金為2425.94萬(wàn)元（其中上級(jí)轉(zhuǎn)移支付及補(bǔ)助補(bǔ)償1682.65萬(wàn)元，社會(huì)捐資21.62萬(wàn)元，集體建設(shè)用地收益721.67萬(wàn)元），村級(jí)債權(quán)2996.02萬(wàn)元、村級(jí)債務(wù)4920.45萬(wàn)元，固定資產(chǎn)28439萬(wàn)元。其中房屋及建筑物4248萬(wàn)元、設(shè)備995萬(wàn)元、機(jī)器23萬(wàn)元、工具15萬(wàn)元、器具3萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)設(shè)施852萬(wàn)元、公益設(shè)施22100萬(wàn)元、其他143萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，全面摸清了全縣資源4320859畝、其中耕地565409畝、林地3657939畝、草地40畝、園地10289畝、水面1782畝、四荒地8148畝、生活住宅用地36118畝、公益事業(yè)用地675畝、工礦用地32畝、自留地19684畝、其他20473畝、資源性資產(chǎn)評(píng)估總額13.54億元。清理查處違法違規(guī)案件1件，涉案金額32.94萬(wàn)元。監(jiān)管代理推行的“五議兩公開(kāi)兩代理一監(jiān)督工作機(jī)制”步入規(guī)范化軌道，保障了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理常年有人管事、有錢辦事。在具體工作中堅(jiān)持“四抓”：一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，培訓(xùn)了業(yè)務(wù)人員，建立了由財(cái)經(jīng)所所長(zhǎng)兼任中心主任的農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是抓部門聯(lián)動(dòng)。建立了部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察、組織、國(guó)土、審計(jì)、民政等相關(guān)部門職責(zé)。三是抓機(jī)制創(chuàng)新。為指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心有序運(yùn)行，縣經(jīng)管局統(tǒng)一規(guī)范了《村魚(yú)塘經(jīng)營(yíng)承包合同》、《村園地經(jīng)營(yíng)承包合同》、《村礦山開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)承包合同》、《村四荒地經(jīng)營(yíng)承包合同》、《村山林經(jīng)營(yíng)權(quán)承包

合同》、《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)承包合同》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)集中采購(gòu)合同》等合同樣本，同時(shí)下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易各項(xiàng)制度》的通知，配套完善了《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易制度》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估制度》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)集中采購(gòu)制度》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)處置制度》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度》、《農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)管理制度》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易合同鑒證制度》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)年度審驗(yàn)制度》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易準(zhǔn)入條件》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易信息管理制度》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易信息聯(lián)絡(luò)員管理制度》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易廉潔制度》等13種管理制度，印發(fā)了巴東縣××鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心工作方案，內(nèi)容包括指導(dǎo)思想、基本原則、主要職責(zé)、工作程序、產(chǎn)權(quán)交易各個(gè)環(huán)節(jié)的操作流程，建立了良好的長(zhǎng)效機(jī)制。四是抓組織保障�？h財(cái)政局納入年度預(yù)算，給12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心解決辦公經(jīng)費(fèi)24萬(wàn)元，實(shí)行了機(jī)構(gòu)、人員、牌子、章子、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”。

四、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管有力，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)繼續(xù)堅(jiān)持涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”。年初召開(kāi)專題會(huì)，層層簽訂了農(nóng)民負(fù)擔(dān)目標(biāo)責(zé)任制，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，縣委、縣政府把農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管納入了各級(jí)提拔干部、申報(bào)文明單位和評(píng)先表模的范疇，繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)民負(fù)擔(dān)一票否決制度，縣減負(fù)辦會(huì)同縣糾風(fēng)辦開(kāi)展了明查暗訪，并以巴糾辦發(fā)[201*]6

號(hào)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的緊急通知》，組織了半年和年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)政策監(jiān)管，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，全縣發(fā)放糧食補(bǔ)貼647.17萬(wàn)元，糧種補(bǔ)貼644.83萬(wàn)元（其中水稻42.22萬(wàn)元、小麥159.99萬(wàn)元、玉米442.59萬(wàn)元）農(nóng)資綜合補(bǔ)貼3184.45萬(wàn)元，退耕還林補(bǔ)貼3098.93萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)購(gòu)置補(bǔ)貼480萬(wàn)元，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼798.52萬(wàn)元，汽（摩托）車補(bǔ)貼692.01萬(wàn)元，征收農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)1428.35萬(wàn)元，全縣農(nóng)村中小學(xué)207個(gè)、在校學(xué)生47067人、享受困難補(bǔ)助16743人、金額1067.88萬(wàn)元。設(shè)立涉農(nóng)收費(fèi)公示欄660個(gè)，有效地保護(hù)了農(nóng)民群眾的利益。

五、村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)全面啟動(dòng)

根據(jù)省、州村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作方案，巴東縣首次列入全省試點(diǎn)縣之一，縣委政府高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《巴東縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)方案》的通知，（巴政辦發(fā)[201*]49號(hào)），按省下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)控制指標(biāo)：巴東縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額為934.65萬(wàn)元。其中：中央補(bǔ)助327.13萬(wàn)元、省補(bǔ)助280.39萬(wàn)元、縣級(jí)配套327.13萬(wàn)元。全縣涉及254個(gè)村民委員會(huì)開(kāi)展獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，農(nóng)民自愿籌資276.77萬(wàn)元、籌勞119.68萬(wàn)個(gè)，其中以資代勞工日數(shù)40.45萬(wàn)個(gè)，折算金額323.56萬(wàn)元。村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)是以“一事一議”籌資籌勞為基礎(chǔ)，形成“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、財(cái)政支持、社會(huì)參與”的新機(jī)制，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，縣經(jīng)管局作為全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的主管部門，在村級(jí)公益

事業(yè)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作中負(fù)責(zé)村級(jí)“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目的審批，在全縣動(dòng)員部署會(huì)和綠蔥坡鎮(zhèn)全縣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，對(duì)“一事一議”籌資籌勞的范圍、操作程序、具體工作中嚴(yán)把“七關(guān)”等有關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了培訓(xùn)，現(xiàn)已全面啟動(dòng)實(shí)施。

六、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

在堅(jiān)持農(nóng)村土地承包基本經(jīng)營(yíng)制度的同時(shí)，縣委政府在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程序方面，縣委辦公室、縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的通知》（巴辦文[201*]146號(hào)）和縣人民政府關(guān)于印發(fā)《巴東縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法的通知》（巴政規(guī)[201*]8號(hào)）文件�？h、鄉(xiāng)、村搭建了三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，縣級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建便民服務(wù)中心12個(gè)，村級(jí)建立流轉(zhuǎn)服務(wù)站491個(gè)，配備土地流轉(zhuǎn)信息聯(lián)絡(luò)員590人，在野三關(guān)鎮(zhèn)白巖子村和綠蔥坡鎮(zhèn)野花坪村辦農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)1000畝以上試點(diǎn)2個(gè)。全縣流轉(zhuǎn)總面積達(dá)20200.12畝（其中二輪延包2530.8畝、轉(zhuǎn)讓2703.26畝、互換713.7畝、出租9557畝、入股4000畝），如野三關(guān)鎮(zhèn)白巖子村鄭遠(yuǎn)報(bào)推行農(nóng)莊型現(xiàn)代化煙草農(nóng)業(yè)模式，租賃白巖子、石板溪2個(gè)村6個(gè)組165戶1015畝土地，每畝租金350元，農(nóng)民采取反承包做工、每株0.6元、畝平勞務(wù)費(fèi)660元，農(nóng)民打工每畝可純得收入1010元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)莊與農(nóng)民利益共享。

繼《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》頒布自201*年1月1日起施行以來(lái)，為有效解決農(nóng)村土地糾紛難調(diào)查、難調(diào)解、矛盾難消化，縣政府及時(shí)調(diào)整了農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)人員，縣經(jīng)管局及時(shí)組織全系統(tǒng)進(jìn)行了培訓(xùn)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)有16人取得了省級(jí)認(rèn)定的仲裁資格證書(shū)，及時(shí)受理了各類土地疑難糾紛35件、調(diào)處34件、仲裁1件，為重點(diǎn)工程建設(shè)和農(nóng)村和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，如溪丘灣鄉(xiāng)溪丘灣村9組鄭遠(yuǎn)桂為209國(guó)道邊臘子井地段0.6畝開(kāi)荒地，且已有7戶通過(guò)協(xié)商，已建住房長(zhǎng)達(dá)20年之久，本人多次要求將該地塊填上農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)承包合同，先后到省、州、縣上訪10年有余，州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府均已作出過(guò)終結(jié)處理。今年5月，鄭遠(yuǎn)桂又多次到州、縣上訪，領(lǐng)導(dǎo)批示，要求我局調(diào)查處理。我局組織得力工作專班三次到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，召開(kāi)四次案件分析會(huì)，最后給予了明確結(jié)論。再如水布埡鎮(zhèn)風(fēng)溪溝村4組楊德成從外地遷入本組村民譚明耀，水布埡鎮(zhèn)風(fēng)溪溝村委會(huì)，二被申請(qǐng)人沒(méi)經(jīng)本人同意簽字，將自已承包地1.65畝轉(zhuǎn)讓給譚明耀，且辦理變更了《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，經(jīng)調(diào)查走訪屬實(shí)，于8月17日在野三關(guān)鎮(zhèn)開(kāi)庭公開(kāi)審理了此案，并以巴農(nóng)仲案[201*]1號(hào)下達(dá)了仲裁決定書(shū)，維護(hù)了申請(qǐng)人的合法權(quán)益，為我縣重點(diǎn)工程的順利開(kāi)工打下了良好的基礎(chǔ)。

七、以黨建為龍頭，以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為載體，各項(xiàng)工作取得了新業(yè)績(jī)

（一）以星級(jí)管理為抓手，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹全縣黨建工作會(huì)議精神，及時(shí)下發(fā)了黨建工作要點(diǎn)，

以深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)型”黨組織創(chuàng)建為重點(diǎn)，實(shí)施黨員干部素質(zhì)能力提升工程，以“五個(gè)基本”和“七大體系”為核心，實(shí)施黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新工程，按照健全基本組織，建強(qiáng)基本隊(duì)伍，開(kāi)展基本活動(dòng)，完善基本制度，落實(shí)基本保障和七大體系，黨建星級(jí)管理達(dá)到六個(gè)100%的總體要求，圍繞“服務(wù)大局、建強(qiáng)隊(duì)伍、夯實(shí)基礎(chǔ)、建全制度、爭(zhēng)創(chuàng)“五星級(jí)”黨組織”的工作思路，一是進(jìn)一步深化目標(biāo)管理，縣經(jīng)管局印發(fā)了《201*年目標(biāo)責(zé)任考評(píng)辦法》（巴農(nóng)經(jīng)字[201*]12號(hào)），將共性指標(biāo)8大項(xiàng)30分，責(zé)任指標(biāo)70分細(xì)化到局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，機(jī)關(guān)各股室，實(shí)行亮化管理。二是出臺(tái)了黨建星級(jí)管理的實(shí)施方案，三是組織換屆了局機(jī)關(guān)黨支部，增設(shè)一名副書(shū)記來(lái)抓黨建工作，四是廣泛開(kāi)展了城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建，先后組織專班6次到聯(lián)系共建村開(kāi)展調(diào)研。綠蔥坡鎮(zhèn)手板巖村是我局整村推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)，局領(lǐng)導(dǎo)班子全體人員率股級(jí)以上干部三次赴當(dāng)?shù)毓餐�制定方案，按整村推進(jìn)12項(xiàng)指標(biāo)，新建衛(wèi)生室230平方米，14公里村、組道路，通過(guò)“一事一議”籌資籌勞、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)正在組織實(shí)施，局主要領(lǐng)導(dǎo)多方爭(zhēng)取40套生植氣化爐（價(jià)值3.2萬(wàn)元），幫助扶持1萬(wàn)元解決黨建活動(dòng)室；城鄉(xiāng)互聯(lián)共建的三尖觀村、中村多次調(diào)研，制定了發(fā)展規(guī)劃；難點(diǎn)村治理范家坪村，幫扶6000元，解決黨建軟件資料；共駐共建村信陵鎮(zhèn)西壤坡社區(qū)，籌措3000元，整修居民10余戶及社區(qū)居委會(huì)排污設(shè)施。五是進(jìn)一步修訂完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。六是保障了黨建工作有人管事，有錢辦事。七是按照縣委組織部安排，由局長(zhǎng)袁澤桃?guī)ш?duì)率縣委組織部組織科、民政

局基層政權(quán)股自4月8日－11日對(duì)官渡口鎮(zhèn)、沿渡河鎮(zhèn)、信陵鎮(zhèn)、溪丘灣鄉(xiāng)黨建責(zé)任制落實(shí)情況，五個(gè)基本開(kāi)展情況和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”實(shí)施情況進(jìn)行全面督查。

（二）以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為載體，抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，保工作落實(shí)圍繞支部爭(zhēng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、領(lǐng)導(dǎo)做表帥、群眾得實(shí)惠、工作創(chuàng)一流和實(shí)現(xiàn)在職黨員“工作在單位，活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)在崗位”的工作目標(biāo)：一是以開(kāi)展“學(xué)習(xí)型”黨組織為契機(jī)，在提高干部隊(duì)伍素質(zhì)中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。在局機(jī)關(guān)大力開(kāi)展“學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新型、和諧型”機(jī)關(guān)，局黨支部制定了學(xué)習(xí)方案，組織黨員干部學(xué)政治、學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)管理，堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、輔導(dǎo)講課與典型案例相結(jié)合、政策法規(guī)與業(yè)務(wù)崗位相結(jié)合，營(yíng)造終生學(xué)習(xí)的良好氛圍。二是圍繞中心，服務(wù)大局上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。積極參與，主動(dòng)配合，開(kāi)展重點(diǎn)工程建設(shè)各類矛盾糾紛調(diào)處，圍繞壯大村集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展調(diào)研、圍繞全縣黨建工作參與專項(xiàng)督查。三是立足本職，爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)績(jī)上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，局機(jī)關(guān)率先在縣直部門實(shí)行任務(wù)到塊、責(zé)任到人、全面推行崗位目標(biāo)考核，并與年度評(píng)先表彰、獎(jiǎng)勵(lì)嚴(yán)格掛鉤，促進(jìn)了各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。四是開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)、服務(wù)奉獻(xiàn)雙崗位”上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，按照“五帶五爭(zhēng)”（帶頭學(xué)習(xí)提高，爭(zhēng)當(dāng)勤學(xué)標(biāo)兵；帶頭創(chuàng)業(yè)績(jī)，爭(zhēng)當(dāng)敬業(yè)模范；帶頭服務(wù)群眾，爭(zhēng)當(dāng)為民先鋒；帶頭遵紀(jì)守法，爭(zhēng)當(dāng)自律表帥；帶頭弘揚(yáng)正氣，爭(zhēng)當(dāng)和諧衛(wèi)士）和“十個(gè)帶頭”當(dāng)好“九個(gè)一”，每名黨員干部結(jié)合自身工作崗位向社會(huì)公開(kāi)承諾，提高了服務(wù)水平和辦事效率。

（三）機(jī)關(guān)工作有新業(yè)績(jī)

在抓好經(jīng)管三大管理，兩項(xiàng)指導(dǎo)的同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作組織在發(fā)展數(shù)量上發(fā)展迅猛，在抓量的提升加大了“示范社”創(chuàng)建力度；農(nóng)村集體“三資”清理率先在全州進(jìn)行軟件培訓(xùn)，監(jiān)管代理從委托代理合同到全縣統(tǒng)一牌子，統(tǒng)一合同樣本，統(tǒng)一各種管理制度，推行“五議兩公開(kāi)兩代理一監(jiān)督”工作模式得到省紀(jì)委檢查驗(yàn)收組的充分肯定；“文明創(chuàng)建”連續(xù)9年保全縣最佳文明單位稱號(hào)；檔案達(dá)標(biāo)創(chuàng)省一級(jí)，全局干部人人動(dòng)手、人人參與，8月底實(shí)現(xiàn)了歷史檔案整體移交，12月5日順利接受了省、州驗(yàn)收。黨建工作經(jīng)縣組織驗(yàn)收達(dá)到“五星級(jí)”，“五五”普法經(jīng)考評(píng)驗(yàn)收得分99分，人口與計(jì)劃生育、科普示范縣創(chuàng)建和綜治、信訪維穩(wěn)全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，人大代表、政協(xié)委員議（提）案按期辦結(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到全面加強(qiáng)。201*年3月全縣黨建工作會(huì)上縣經(jīng)管局黨支部被縣委縣直機(jī)關(guān)工委表彰為“黨建工作先進(jìn)單位”，在全縣綜治維穩(wěn)工作會(huì)上被表彰為“信訪工作先進(jìn)單位”，在全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合考評(píng)中被縣委、縣人民政府表彰為“先進(jìn)單位”和“爭(zhēng)先晉位先進(jìn)單位”。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒看到農(nóng)經(jīng)工作還存在兩大方面問(wèn)題和困難：一是機(jī)制體制不順，客觀造成工作難度增加。機(jī)構(gòu)改革后，縣級(jí)經(jīng)管機(jī)構(gòu)編制沒(méi)有明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理。二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，在完成試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，由于巴東地處三峽庫(kù)區(qū)、移民的特殊性，加之巴東原新縣城確定為滑坡、城區(qū)內(nèi)已無(wú)安置容量，只能規(guī)劃到官渡口鎮(zhèn)太磯頭。據(jù)此，

縣委、政府多次研究，并以縣人民政府函和第40次縣長(zhǎng)辦公室會(huì)議紀(jì)要請(qǐng)求暫緩。

201*年是“十二”規(guī)劃的起步年，我們將圍繞縣委政府的工作大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，以強(qiáng)勁的勢(shì)頭和全新的精神風(fēng)貌，用腦去思考，用心去體驗(yàn)，用力去落實(shí)，奮力推進(jìn)全縣農(nóng)經(jīng)管理工作再上新臺(tái)階。

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