經(jīng)管局201*年工作總結(jié)

藍山縣農(nóng)村經(jīng)營管理局

201*年工作總結(jié)和201*年工作計劃

今年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我們圍繞縣委中心工作，按照科學發(fā)展觀的要求，結(jié)合我局“三大管理、一項指導”的工作職責和任務，認真落實年初制定的工作要點和目標管理責任制，農(nóng)經(jīng)各項工作全面、有序推進，并取得了明顯成效。

一、201*年工作成效和措施

㈠合作社發(fā)展成效明顯。今年完成了龍溪花果葡萄專業(yè)合作社創(chuàng)建市級示范社的工作任務。全縣已累計注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社39個，注冊資金2612萬元。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社注冊商標3個（舜玉香芋、志昱葡萄、亮蕾金銀花），取得綠色食品認證1個、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證4個。歷年來我們幫助農(nóng)民專業(yè)合作社爭取了農(nóng)業(yè)財政資金示范項目10個，項目資金達177萬元（今年2個，即希望食用菌合作社和永順糧食合作社，爭取資金12萬元）。201*年，毛俊香芋專業(yè)合作社被評為第一批湖南省示范合作社；201*年，龍溪花果葡萄專業(yè)合作社、希望食用菌專業(yè)合作社、紅亮金銀花種植農(nóng)民專業(yè)合作社、永順糧食專業(yè)合作社、繼財生姜專業(yè)合作社等被擬定為湖南省第二批示范合作社。上述工作走在了全市前列。

我局以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，采取了一系列措施，加大指導、服務和扶持力度，加快發(fā)展我縣農(nóng)民專業(yè)合作社：一是指導登記。對我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務業(yè)，種養(yǎng)加工大戶進行調(diào)查摸底，符合條件的發(fā)動成立農(nóng)民專業(yè)合作社，指導他們進行工商注冊登記。今年來新增加注冊合作社15家，增幅60%，超額完成了市定我縣發(fā)展7個合作社的任務。二是加強合作社規(guī)范建設。通過建立健全章程、財務管理、盈余返還等規(guī)章制度，完善運行機制。三是抓基地建設，搞好示范帶動。毛俊香芋專業(yè)合作社在毛俊鎮(zhèn)沙溪村、火市原種場

建立了蔬菜種植基地600多畝，龍溪花果葡萄專業(yè)合作社在花果村建立了600多畝優(yōu)質(zhì)葡萄園，希望食用菌專業(yè)合作社在塔峰、大橋建立了200畝香菇生產(chǎn)基地。四是開展培訓教育，提升合作理念。我局組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部、合作社理事長等人員參加的合作社業(yè)務知識培訓，特別是對合作社財務人員加強了基本的財會業(yè)務知識和實踐操作培訓、指導，努力造就一支懂經(jīng)營、會指導的管理隊伍。五是做好項目申報，爭取財政扶持。我們抓住國家財政扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的歷史機遇，積極爭取國家財政專項資金。每年農(nóng)經(jīng)、財政等部門都要為合作社申報財政補助項目，已累計爭取了10個項目177萬元。六是建立網(wǎng)站平臺，加強宣傳推介。我局從201*年起，建立了全市唯一的農(nóng)經(jīng)類網(wǎng)站“藍山農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”()，宣傳報道農(nóng)經(jīng)政策法規(guī)和我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況，共發(fā)布各類信息201*多條，50多篇文章被農(nóng)業(yè)部“中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)”轉(zhuǎn)載，并與該網(wǎng)站建立了友情鏈接，宣傳工作取得了一定成效。

㈡加強村級財務管理。今年是第八次村支兩委換屆選舉年。換屆選舉前開展村級財務清理審計工作是換屆選舉工作的規(guī)定步驟，對村干部任期和離任進行經(jīng)濟責任審計也是農(nóng)經(jīng)工作的職責要求。我局結(jié)合我縣實際，制定了藍山縣第七屆村級組織任期財務清查和經(jīng)濟責任審計工作方案，設計了藍山縣村級組織任期和離任財務審計報告模板、藍山縣村級組織任期和離任財務審計情況表、藍山縣村級組織任期和離任財務審計各類問題到人一覽表、藍山縣村級債務和資產(chǎn)統(tǒng)計表、藍山縣村民主理財小組和村務公開監(jiān)督小組統(tǒng)計表等一系列操作和統(tǒng)計表格資料，翻印了藍山縣人民政府辦公室關(guān)于修訂藍山縣村級財務管理實施辦法的通知（藍政辦發(fā)[201*]3號）和藍山縣人民政府辦公室藍山縣村級集體資金管理暫行辦法（藍政辦發(fā)[201*]21號）等文件，所有資料在“藍山農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”網(wǎng)站上予以公布。全縣已審計98%以上的村，審計金額達

4200多萬元，大部分村清理審計后沒有發(fā)現(xiàn)問題，為能夠順利完成換屆選舉工作奠定了基礎。

㈢推動落實一事一議財政獎補工作。我局與縣農(nóng)辦、財政局組成了一事一議財政獎補日常工作班子，建立健全了各項規(guī)章制度，補充錄入了一事一議數(shù)據(jù)到財政部一事一議信息管理系統(tǒng)。今年，我們對全縣43%的一事一議財政獎補村(共154個)進行了審核審批和驗收，補充完善了各項申報表格資料，可以落實到位省級財政獎補資金635萬元，縣財政配套資金60萬元。

為做好這項工作，我局主要把好“三道關(guān)”：即指導村民開展民主議事、項目表格填報、籌資籌勞審批，防止增加農(nóng)民負擔和出現(xiàn)農(nóng)民負擔反彈情況。我局按照關(guān)于做好201*年村級公益事業(yè)建設一事一議籌資籌勞工作的通知（藍農(nóng)負監(jiān)辦[201*]01號）文件精神，明確了村內(nèi)一事一議的范圍、審批原則、報批程序、檔案管理等事項，要求做到不越范圍、不超標準、不增加農(nóng)民負擔、嚴格規(guī)范財政獎補程序。今年全縣各村申報一事一議財政獎補項目160余個，經(jīng)審核，不予列項3個，退回重報項目資料12個，資料和程序的規(guī)范率較往年有很大的提高。

㈣抓好減負惠農(nóng)政策落實和專項調(diào)查工作。

一是建立健全減負惠農(nóng)政策監(jiān)管制度。減負辦結(jié)合農(nóng)經(jīng)各項工作的開展，建立了減負工作責任制、涉農(nóng)文件會審會簽制、農(nóng)民負擔與補貼監(jiān)督卡制等。我縣各項惠農(nóng)補貼發(fā)放程序逐步規(guī)范，發(fā)放基本到位。涉農(nóng)涉負各部門協(xié)作配合和分工責任制得到加強，涉農(nóng)收費公示制、義務教育免學雜費制、鄉(xiāng)村訂閱報刊限額制、涉農(nóng)案(事)件責任追究制等制度的公示和執(zhí)行情況較好，繼續(xù)保持了我縣農(nóng)民負擔監(jiān)管工作多年來不反彈、不出問題的局面。

二是做好涉農(nóng)各項調(diào)查。我們先后組織了土地流轉(zhuǎn)調(diào)查、村級轉(zhuǎn)移支付落實情況自查自糾、農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查、向村級組織收

費專項清理整頓、農(nóng)民負擔監(jiān)管調(diào)研等統(tǒng)計調(diào)查活動，為上級決策提供了基礎數(shù)據(jù)支撐。

㈤做好涉農(nóng)信訪維穩(wěn)工作。今年是村支兩委換屆選舉年，由于農(nóng)村稅費改革后，上級撥款增加，村干部待遇提高，土地征用補償，村民民主意識增強等諸多因素的影響，有關(guān)村級財務管理、土地承包權(quán)益方面的問題往往成為村內(nèi)矛盾的焦點和村民上訪的訴求，今年的情況特別突出，上訪頻發(fā)，成為涉農(nóng)信訪維穩(wěn)工作的重點區(qū)域。我局組織了專門的農(nóng)村經(jīng)濟審計組，對群眾反映強烈的村直接進行清理審計，如毛俊鎮(zhèn)云峰村、塔峰鎮(zhèn)塔峰村、洪觀辦事處均田村、新圩鎮(zhèn)上清水村等。還與組織、紀檢、審計等部門組成工作組，重點清理審計了2個上訪村，即大洞辦事處大洞村和毛俊鎮(zhèn)洋田村，初步核實涉及有違紀人員12人，違紀金額61余萬元。我們每接手一個信訪事件，都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了穩(wěn)控措施和工作要求，努力勸阻和化解這些不穩(wěn)定因素。

㈥積極落實縣中心工作。我局抽調(diào)多名工作人員參加了一事一議財政獎補、計劃生育集中節(jié)育、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進村整治等工作。局機關(guān)創(chuàng)衛(wèi)活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、建設學習型黨組織活動、防邪教等與農(nóng)經(jīng)業(yè)務工作一起部署、一起實施、有機結(jié)合。我們成立了領(lǐng)導小組，制訂了實施方案和工作制度，制作了宣傳欄，做到了活動不漏環(huán)節(jié)、不走過場，把主題活動與推動當前工作相結(jié)合，與解決當前農(nóng)村突出問題相結(jié)合，與完成全年目標任務相結(jié)合，確保開展活動與推進工作“兩不誤、兩促進”。

㈦抓單位內(nèi)部改革，開源節(jié)流。我局每年要維持單位正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費缺口在5萬元以上。如何來彌補經(jīng)費缺口，成了局領(lǐng)導班子要考慮的頭等大事。一是我們搞好班子團結(jié)，內(nèi)部按需定崗，各盡所能，人盡其才；二是積極爭取了上級領(lǐng)導的重視，為我局解決了很多實際困難；三是開展涉農(nóng)審計，申請項目資金和開展專項活動等

工作，多渠道想辦法抓經(jīng)費；四是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設制度規(guī)定，厲行節(jié)約，開設單位內(nèi)部食堂，壓縮招待費用。

我們按要求成立了經(jīng)管局綜治、信訪、民調(diào)、安全生產(chǎn)和計劃生育工作領(lǐng)導小組，由局長負總責，副職專抓，負責對本系統(tǒng)內(nèi)部專項工作的組織、協(xié)調(diào)和指導，并在年初制定了工作計劃，納入全局工作統(tǒng)一考核實施。今年來，我局綜治、信訪、安全生產(chǎn)、計劃生育等工作繼續(xù)保持良好的狀態(tài)，全縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)人員沒有出現(xiàn)過違法犯罪、越級上訪和參與宗族派性活動等違法違紀現(xiàn)象；局機關(guān)小車做到了安全行駛；單位財物管護完好；加強了計生臺賬管理，已婚育齡婦女孕檢率100%。我們做到了“管姑自己的人，看好自己的門，做好自己的事”。

二、存在的主要困難和問題

我縣農(nóng)經(jīng)工作還存在著不少的困難和問題：如重點項目、爭資跑項等工作困難很多，效果不佳；農(nóng)經(jīng)工作點多、面廣、線長，難以面面俱到；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作職能被忽視和弱化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“缺角”；涉農(nóng)信訪維穩(wěn)問題頻發(fā)，牽扯了我局大量人力、精力；單位人多且無預算外收入，保運轉(zhuǎn)一直很困難；農(nóng)經(jīng)工作新形勢、新問題逐漸呈現(xiàn)，農(nóng)經(jīng)管理部門擔負的職責任務與其機構(gòu)性質(zhì)、人員編制、預算經(jīng)費不相適應等。

三、201*年工作計劃

1、創(chuàng)建一個省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范點，新建油茶等合作社，進一步健全制度、規(guī)范管理。要認真貫徹落實省政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見（[201*]1號文件）和湖南省實施中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法辦法精神，督促各職能部門加以落實，為農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)跑農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。

2、減負監(jiān)督工作不放松。要加大部門專項治理力度，加緊建立減負長效機制，制定農(nóng)民負擔案（事）件應急反應機制，切實防止

農(nóng)民負擔反彈。建立惠農(nóng)政策補貼資金備案制度。縣、鄉(xiāng)、有關(guān)部門要將惠農(nóng)政策資金的名稱、來源、數(shù)量、項目安排走向，實施單位等情況報縣糾風辦和減負辦備案，以便于監(jiān)督檢查。

3、加強村級財務管理，促進村務公開�？h、鄉(xiāng)兩級（以鄉(xiāng)為主）要加強對村級財務的清理審計，指導和幫助化解村級債權(quán)債務；與財政部門聯(lián)合推動完善村賬鄉(xiāng)代管工作，全縣358個行政村要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管辦公室管理，減少因村級財務管理問題而引發(fā)的村內(nèi)矛盾和上訪事件。繼續(xù)抓好涉農(nóng)涉負上訪和信訪案件督辦，維護農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定。

4、規(guī)范實施一事一議財政獎補制度。要加強對農(nóng)村一事一議籌資籌勞項目的指導和監(jiān)管，制定操作規(guī)范，逐步實現(xiàn)一事一議管理項目化、資金籌集使用規(guī)范化、項目維護常態(tài)化。

5、推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。一是抓機制創(chuàng)新，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場和管理服務體系，建立縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布機制。二是抓流轉(zhuǎn)服務，建立以流轉(zhuǎn)合同制和備案制為重點的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作規(guī)程。三是做好藍山縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會前期基礎性工作，構(gòu)建土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。

6、理順農(nóng)經(jīng)管理體制。推動落實國發(fā)201*30號國務院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設的意見,把農(nóng)村經(jīng)營管理職能納入政府職責。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站機構(gòu)改革工作，要重視和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員的一些切身利益，穩(wěn)定和加強農(nóng)經(jīng)管理隊伍。

7、抓好單位內(nèi)部改革。要繼續(xù)抓緊完善行政效能建設和單位政務公開，要通過開展黨組織活動，努力提高領(lǐng)導班子和機關(guān)干部職工駕馭農(nóng)村經(jīng)濟的能力，管理社會事務的能力和為民辦實事的能力。

201*年11月18日

擴展閱讀：縣經(jīng)管局二〇一〇年工作總結(jié)

縣經(jīng)管局二一年工作總結(jié)

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務主管部門的精心指導下，深入貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會和省、州、縣農(nóng)村工作會議精神。根據(jù)縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)巴東縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考評獎勵辦法的通知》（巴辦發(fā)[201*]2號）、恩施州農(nóng)經(jīng)局《關(guān)于印發(fā)恩施州201*年農(nóng)經(jīng)工作要點的通知》（州農(nóng)經(jīng)字[201*]5號）和州農(nóng)經(jīng)局《關(guān)于分解201*年農(nóng)經(jīng)工作目標任務的通知》（州農(nóng)經(jīng)字[201*]7號）文件，對照縣委十三屆七次全會和省、州農(nóng)經(jīng)管理工作會議精神及《湖北省“三農(nóng)”發(fā)展考評辦法》（鄂辦發(fā)[201*]23號）等相關(guān)文件精神，按照“促民富、維民利、解民困、聚民心、保民安”的工作思路，以黨建為龍頭、以爭先創(chuàng)優(yōu)為載體、以作風建設為抓手，

在機關(guān)廣大黨員中廣泛開展“設崗創(chuàng)星”和“創(chuàng)星爭旗、規(guī)范管理”活動，廣大黨員的崗位能力全面提高，履職能力不斷增強，有利地促進了各項工作任務落實。

一、認真貫徹省、州工作會議精神，全面部署全縣農(nóng)經(jīng)管理工作

繼縣委十三屆七次全會、縣兩代會后，省委、省政府首次召開了高規(guī)格的全省農(nóng)村經(jīng)濟管理工作會，州委、州政府也分別召開了農(nóng)村經(jīng)濟管理專題會議，為認真貫徹省、州、縣三級會議精神，及時向縣委、縣政府分管領(lǐng)導匯報，同時縣委、縣政府于3月2日召開了全縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議和全縣農(nóng)經(jīng)管理工作會議。會議由縣人大常委會副主任譚顯愛主持、縣四大家領(lǐng)導出席，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（鎮(zhèn)長）、黨委副書記（常務副鎮(zhèn)長）、分管農(nóng)業(yè)副書記、縣直涉農(nóng)部門主要負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直涉農(nóng)單位負責人參加會議，副縣長王革宣讀了農(nóng)民負擔表彰文件（巴政函[201*]17號），縣人民政府對茶店子鎮(zhèn)人民政府等10個先進單位、鄧秀朝等23個先進個人進行了表彰，信陵鎮(zhèn)黨委政府以“充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)管職能，促進城郊經(jīng)濟快速發(fā)展”為題在大會上做了典型發(fā)言，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直涉農(nóng)收費部門簽訂了201*年農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作責任狀，縣委副書記鄭開庭作了主題報告，縣委副書記、縣長劉冰作了重要講話。全縣農(nóng)經(jīng)管理工作會議也于3月2日下午召開，會上傳達貫徹了全省、全州農(nóng)經(jīng)管理工作會議精神，總結(jié)了201*年農(nóng)經(jīng)管理工作，對201*年農(nóng)經(jīng)管理工作8個先進單位和17個先進個人進行了通報表彰。對201*

年全年目標任務做了全面安排部署，印發(fā)了工作要點，首次將工作任務細化分解到各責任領(lǐng)導、責任股室，出臺了201*年農(nóng)經(jīng)管理工作考評辦法。

二、農(nóng)民專業(yè)合作組織快速健康發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，省委省政府納入了全省“三農(nóng)”發(fā)展考評內(nèi)容，州委州政府列為十大民生工程，縣委縣政府高度重視，繼續(xù)推行一名縣領(lǐng)導帶一個縣直部門對口指導聯(lián)系一家專業(yè)合作社，建立完善了農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的領(lǐng)導機制、指導幫扶機制和考評考核機制，為促使農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展，真正引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶動作用，在抓量的擴張同時注重質(zhì)的提升，縣經(jīng)管局先后下發(fā)了《關(guān)于開展“八有”農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動的通知》，出臺了考評辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了實施方案，縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣科協(xié)分別為光明油桐、群浩牧業(yè)、清太坪銀杏等專業(yè)合作社爭取120萬、45萬和20萬元項目支持東壤口仕平柑桔專業(yè)合作社被省農(nóng)業(yè)廳以鄂農(nóng)計發(fā)[201*]128號下達補助資金3萬元，縣經(jīng)管局組織專班分四次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導創(chuàng)建，二次進行考評，創(chuàng)縣級示范社18家、州級示范社2家、省級示范社1家。201*年11月全州農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在我縣綠蔥坡鎮(zhèn)召開，會議對巴東農(nóng)民專業(yè)合作組織圍繞“基地建產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)壯規(guī)模、規(guī)范運作增實力、領(lǐng)導聯(lián)系辦樣板”的作法給予了充分肯定，截止目前，全縣累計發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社達到216家，入社成員23702戶，帶動農(nóng)戶44052戶，其中：當年新發(fā)展106家，占州下達任務25家的424%，

占縣下達任務40家的265%。按行業(yè)劃分：茶葉7家，煙葉8家，畜牧養(yǎng)殖112家，蔬菜種植19家，魔芋種植7家，果品種植9家，藥材種植13家，林業(yè)15家，農(nóng)業(yè)服務業(yè)2家，其他24家，實現(xiàn)產(chǎn)值近2億元。如綠蔥坡鎮(zhèn)民友蔬菜專業(yè)合作社，入社農(nóng)戶180戶，建基地1920畝，其中在野花坪規(guī)模租賃土地1300畝，按照”統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌”，主營：甜玉米、白菜、包心菜、白蘿卜、辣椒等品種，該社被國家農(nóng)業(yè)部指定上海世博會蔬菜供應基地，國家工商總局注冊范家坪商標，產(chǎn)品進世博、農(nóng)民笑呵呵，白蘿卜賣到1元/斤，辣椒1.4元/斤，實現(xiàn)產(chǎn)值過1000萬元，入社農(nóng)戶戶平現(xiàn)金收入3萬元以上，高出當?shù)剞r(nóng)民收入30%以上。

三、農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理規(guī)范有序

為認真貫徹中共湖北省紀委、省委組織部等10個部委廳局聯(lián)合下發(fā)《全省農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作方案》（鄂紀發(fā)[201*]8號）文件和縣委辦公室、縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《巴東縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理和監(jiān)管代理工作方案》（巴辦文[201*]94號）文件精神，縣委政府召開全縣動員大會，縣“三資”清理和監(jiān)管代理領(lǐng)導小組召開了業(yè)務培訓和軟件錄入培訓會，層層宣傳發(fā)動�？h鄉(xiāng)兩級召開動員部署會30余次、業(yè)務培訓會71次、組建清產(chǎn)核資工作組452個、村民小組、村民代表、村民主理財小組及屋場會600余次，對全縣491個村（居）委會的資金、資產(chǎn)、資源進行了全面清理，清查面達100%�？h農(nóng)村經(jīng)濟管理局與武漢同步遠方信息技術(shù)開發(fā)公司簽訂合同，為

12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償購置了“三資”軟件，“三資”電算化管理達到100%；“三資”清理結(jié)束后全部實行了委托代理制。為加強后續(xù)監(jiān)管、縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局統(tǒng)一印制了7類合同文本和13種管理制度，建立了規(guī)范的資金、資產(chǎn)、資源臺帳。專項清理結(jié)果由村民主理財小組逐一審核后，在村黨務政務公開欄內(nèi)進行了公示，對資產(chǎn)、資源的處置制定了操作流程，統(tǒng)一為12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作了“巴東縣××鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心”的牌子，確保了全縣農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理實行全覆蓋,11月29日至30日，省紀委組織驗收組對我縣野三關(guān)鎮(zhèn)、綠蔥坡鎮(zhèn)、信陵鎮(zhèn)、官渡口鎮(zhèn)進行了檢查驗收。

著力構(gòu)建“五議兩公開兩代理一監(jiān)督工作機制”，即：村（居）民建議、村支部提議、村兩委商議、黨員大會審議、村（居）民大會或村（居）民代表大會決議的“五議”工作法，建立以農(nóng)民群眾為主體，將農(nóng)村民主決策、民主管理、民主監(jiān)督融為一體�！拔遄h兩公開”是決策方法、“兩個代理”是服務載體，村務監(jiān)督是保障。健全完善以村黨組織為領(lǐng)導核心、村民會議和村民代表會議為決策機構(gòu)，村民委員會為管理和執(zhí)行機構(gòu)，村民主理財小組為村務監(jiān)督機構(gòu)的村民自治機制。新機制的建立極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾參與的熱情。例如溪丘灣鄉(xiāng)黨委政府在“三資”清理期間，抽調(diào)力量組織37個工作專班，實行領(lǐng)導包片、工作專班包村，僅用兩個月的時間率先完成村、組四至邊界認定，繪制空間地理位置圖和“三資”清理任務，規(guī)范管理，村委托資產(chǎn)資源處置發(fā)包16宗，標的額82.12萬元,增加集體收入63.01萬元，

如官渡口鎮(zhèn)五里堆社區(qū)辦公樓門面、村支兩委及村民代表議價12萬元，通過委托春雷拍賣公司公開競拍為23.4萬元。通過清查全縣資金為2425.94萬元（其中上級轉(zhuǎn)移支付及補助補償1682.65萬元，社會捐資21.62萬元，集體建設用地收益721.67萬元），村級債權(quán)2996.02萬元、村級債務4920.45萬元，固定資產(chǎn)28439萬元。其中房屋及建筑物4248萬元、設備995萬元、機器23萬元、工具15萬元、器具3萬元、農(nóng)業(yè)設施852萬元、公益設施22100萬元、其他143萬元。在此基礎上，全面摸清了全縣資源4320859畝、其中耕地565409畝、林地3657939畝、草地40畝、園地10289畝、水面1782畝、四荒地8148畝、生活住宅用地36118畝、公益事業(yè)用地675畝、工礦用地32畝、自留地19684畝、其他20473畝、資源性資產(chǎn)評估總額13.54億元。清理查處違法違規(guī)案件1件，涉案金額32.94萬元。監(jiān)管代理推行的“五議兩公開兩代理一監(jiān)督工作機制”步入規(guī)范化軌道，保障了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理常年有人管事、有錢辦事。在具體工作中堅持“四抓”：一是抓組織領(lǐng)導�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了領(lǐng)導小組，培訓了業(yè)務人員，建立了由財經(jīng)所所長兼任中心主任的農(nóng)村集體“三資”委托代理服務機構(gòu)。二是抓部門聯(lián)動。建立了部門聯(lián)動機制，明確了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級紀委、監(jiān)察、組織、國土、審計、民政等相關(guān)部門職責。三是抓機制創(chuàng)新。為指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心有序運行，縣經(jīng)管局統(tǒng)一規(guī)范了《村魚塘經(jīng)營承包合同》、《村園地經(jīng)營承包合同》、《村礦山開發(fā)經(jīng)營承包合同》、《村四荒地經(jīng)營承包合同》、《村山林經(jīng)營權(quán)承包

合同》、《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)承包合同》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)集中采購合同》等合同樣本，同時下發(fā)了《關(guān)于認真執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易各項制度》的通知，配套完善了《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易制度》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)評估制度》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)集中采購制度》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)處置制度》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度》、《農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)管理制度》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易合同鑒證制度》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)年度審驗制度》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易準入條件》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易信息管理制度》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易信息聯(lián)絡員管理制度》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易廉潔制度》等13種管理制度，印發(fā)了巴東縣××鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心工作方案，內(nèi)容包括指導思想、基本原則、主要職責、工作程序、產(chǎn)權(quán)交易各個環(huán)節(jié)的操作流程，建立了良好的長效機制。四是抓組織保障�？h財政局納入年度預算，給12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心解決辦公經(jīng)費24萬元，實行了機構(gòu)、人員、牌子、章子、經(jīng)費“五落實”。

四、農(nóng)民負擔監(jiān)管有力，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實繼續(xù)堅持涉農(nóng)收費文件“審核制”、涉農(nóng)價格和收費“公示制”、農(nóng)村公費訂閱報刊“限額制”、農(nóng)民負擔“監(jiān)督制”、涉及農(nóng)民負擔案（事）件“責任追究制”。年初召開專題會，層層簽訂了農(nóng)民負擔目標責任制，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民負擔監(jiān)測網(wǎng)絡，縣委、縣政府把農(nóng)民負擔監(jiān)管納入了各級提拔干部、申報文明單位和評先表模的范疇，繼續(xù)堅持農(nóng)民負擔一票否決制度，縣減負辦會同縣糾風辦開展了明查暗訪，并以巴糾辦發(fā)[201*]6

號聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的緊急通知》，組織了半年和年度農(nóng)民負擔專項檢查，加強政策監(jiān)管，確保各項惠農(nóng)政策全面落實，全縣發(fā)放糧食補貼647.17萬元，糧種補貼644.83萬元（其中水稻42.22萬元、小麥159.99萬元、玉米442.59萬元）農(nóng)資綜合補貼3184.45萬元，退耕還林補貼3098.93萬元，農(nóng)業(yè)購置補貼480萬元，家電下鄉(xiāng)補貼798.52萬元，汽（摩托）車補貼692.01萬元，征收農(nóng)村合作醫(yī)療費1428.35萬元，全縣農(nóng)村中小學207個、在校學生47067人、享受困難補助16743人、金額1067.88萬元。設立涉農(nóng)收費公示欄660個，有效地保護了農(nóng)民群眾的利益。

五、村級公益事業(yè)財政以獎代補試點全面啟動

根據(jù)省、州村級公益事業(yè)財政以獎代補試點工作方案，巴東縣首次列入全省試點縣之一，縣委政府高度重視，成立了領(lǐng)導小組，印發(fā)了《巴東縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政以獎代補試點方案》的通知，（巴政辦發(fā)[201*]49號），按省下達獎補控制指標：巴東縣獎補資金總額為934.65萬元。其中：中央補助327.13萬元、省補助280.39萬元、縣級配套327.13萬元。全縣涉及254個村民委員會開展獎補試點，農(nóng)民自愿籌資276.77萬元、籌勞119.68萬個，其中以資代勞工日數(shù)40.45萬個，折算金額323.56萬元。村級公益事業(yè)財政以獎代補是以“一事一議”籌資籌勞為基礎，形成“政府引導、農(nóng)民自愿、財政支持、社會參與”的新機制，不斷改善農(nóng)村基礎設施和農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，縣經(jīng)管局作為全縣農(nóng)民負擔監(jiān)管的主管部門，在村級公益

事業(yè)財政以獎代補工作中負責村級“一事一議”籌資籌勞項目的審批，在全縣動員部署會和綠蔥坡鎮(zhèn)全縣現(xiàn)場會上，對“一事一議”籌資籌勞的范圍、操作程序、具體工作中嚴把“七關(guān)”等有關(guān)業(yè)務進行了培訓，現(xiàn)已全面啟動實施。

六、加強農(nóng)村土地承包管理，全力維護社會穩(wěn)定

在堅持農(nóng)村土地承包基本經(jīng)營制度的同時，縣委政府在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程序方面，縣委辦公室、縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的通知》（巴辦文[201*]146號）和縣人民政府關(guān)于印發(fā)《巴東縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法的通知》（巴政規(guī)[201*]8號）文件�？h、鄉(xiāng)、村搭建了三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺，縣級成立領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建便民服務中心12個，村級建立流轉(zhuǎn)服務站491個，配備土地流轉(zhuǎn)信息聯(lián)絡員590人，在野三關(guān)鎮(zhèn)白巖子村和綠蔥坡鎮(zhèn)野花坪村辦農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)1000畝以上試點2個。全縣流轉(zhuǎn)總面積達20200.12畝（其中二輪延包2530.8畝、轉(zhuǎn)讓2703.26畝、互換713.7畝、出租9557畝、入股4000畝），如野三關(guān)鎮(zhèn)白巖子村鄭遠報推行農(nóng)莊型現(xiàn)代化煙草農(nóng)業(yè)模式，租賃白巖子、石板溪2個村6個組165戶1015畝土地，每畝租金350元，農(nóng)民采取反承包做工、每株0.6元、畝平勞務費660元，農(nóng)民打工每畝可純得收入1010元，實現(xiàn)了農(nóng)莊與農(nóng)民利益共享。

繼《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》頒布自201*年1月1日起施行以來，為有效解決農(nóng)村土地糾紛難調(diào)查、難調(diào)解、矛盾難消化，縣政府及時調(diào)整了農(nóng)村土地承包仲裁委員會人員，縣經(jīng)管局及時組織全系統(tǒng)進行了培訓，縣、鄉(xiāng)兩級有16人取得了省級認定的仲裁資格證書，及時受理了各類土地疑難糾紛35件、調(diào)處34件、仲裁1件，為重點工程建設和農(nóng)村和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻，如溪丘灣鄉(xiāng)溪丘灣村9組鄭遠桂為209國道邊臘子井地段0.6畝開荒地，且已有7戶通過協(xié)商，已建住房長達20年之久，本人多次要求將該地塊填上農(nóng)村土地經(jīng)營承包合同，先后到省、州、縣上訪10年有余，州、縣、鄉(xiāng)三級政府均已作出過終結(jié)處理。今年5月，鄭遠桂又多次到州、縣上訪，領(lǐng)導批示，要求我局調(diào)查處理。我局組織得力工作專班三次到現(xiàn)場調(diào)查取證，召開四次案件分析會，最后給予了明確結(jié)論。再如水布埡鎮(zhèn)風溪溝村4組楊德成從外地遷入本組村民譚明耀，水布埡鎮(zhèn)風溪溝村委會，二被申請人沒經(jīng)本人同意簽字，將自已承包地1.65畝轉(zhuǎn)讓給譚明耀，且辦理變更了《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》，經(jīng)調(diào)查走訪屬實，于8月17日在野三關(guān)鎮(zhèn)開庭公開審理了此案，并以巴農(nóng)仲案[201*]1號下達了仲裁決定書，維護了申請人的合法權(quán)益，為我縣重點工程的順利開工打下了良好的基礎。

七、以黨建為龍頭，以爭先創(chuàng)優(yōu)為載體，各項工作取得了新業(yè)績

（一）以星級管理為抓手，不斷加強領(lǐng)導班子和職工隊伍建設。認真貫徹全縣黨建工作會議精神，及時下發(fā)了黨建工作要點，

以深入開展“學習型”黨組織創(chuàng)建為重點，實施黨員干部素質(zhì)能力提升工程，以“五個基本”和“七大體系”為核心，實施黨的基層組織建設創(chuàng)新工程，按照健全基本組織，建強基本隊伍，開展基本活動，完善基本制度，落實基本保障和七大體系，黨建星級管理達到六個100%的總體要求，圍繞“服務大局、建強隊伍、夯實基礎、建全制度、爭創(chuàng)“五星級”黨組織”的工作思路，一是進一步深化目標管理，縣經(jīng)管局印發(fā)了《201*年目標責任考評辦法》（巴農(nóng)經(jīng)字[201*]12號），將共性指標8大項30分，責任指標70分細化到局領(lǐng)導班子成員，機關(guān)各股室，實行亮化管理。二是出臺了黨建星級管理的實施方案，三是組織換屆了局機關(guān)黨支部，增設一名副書記來抓黨建工作，四是廣泛開展了城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建，先后組織專班6次到聯(lián)系共建村開展調(diào)研。綠蔥坡鎮(zhèn)手板巖村是我局整村推進聯(lián)系點，局領(lǐng)導班子全體人員率股級以上干部三次赴當?shù)毓餐�制定方案，按整村推進12項指標，新建衛(wèi)生室230平方米，14公里村、組道路，通過“一事一議”籌資籌勞、財政獎補正在組織實施，局主要領(lǐng)導多方爭取40套生植氣化爐（價值3.2萬元），幫助扶持1萬元解決黨建活動室；城鄉(xiāng)互聯(lián)共建的三尖觀村、中村多次調(diào)研，制定了發(fā)展規(guī)劃；難點村治理范家坪村，幫扶6000元，解決黨建軟件資料；共駐共建村信陵鎮(zhèn)西壤坡社區(qū)，籌措3000元，整修居民10余戶及社區(qū)居委會排污設施。五是進一步修訂完善了各項規(guī)章制度。六是保障了黨建工作有人管事，有錢辦事。七是按照縣委組織部安排，由局長袁澤桃?guī)ш犅士h委組織部組織科、民政

局基層政權(quán)股自4月8日－11日對官渡口鎮(zhèn)、沿渡河鎮(zhèn)、信陵鎮(zhèn)、溪丘灣鄉(xiāng)黨建責任制落實情況，五個基本開展情況和“三級聯(lián)創(chuàng)”實施情況進行全面督查。

（二）以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體，抓作風轉(zhuǎn)變，保工作落實圍繞支部爭先進、黨員爭優(yōu)秀、領(lǐng)導做表帥、群眾得實惠、工作創(chuàng)一流和實現(xiàn)在職黨員“工作在單位，活動在社區(qū)、奉獻在崗位”的工作目標：一是以開展“學習型”黨組織為契機，在提高干部隊伍素質(zhì)中爭先創(chuàng)優(yōu)。在局機關(guān)大力開展“學習型、務實型、創(chuàng)新型、和諧型”機關(guān)，局黨支部制定了學習方案，組織黨員干部學政治、學理論、學法律、學業(yè)務、學管理，堅持自學與集中學習相結(jié)合、輔導講課與典型案例相結(jié)合、政策法規(guī)與業(yè)務崗位相結(jié)合，營造終生學習的良好氛圍。二是圍繞中心，服務大局上爭先創(chuàng)優(yōu)。積極參與，主動配合，開展重點工程建設各類矛盾糾紛調(diào)處，圍繞壯大村集體經(jīng)濟開展調(diào)研、圍繞全縣黨建工作參與專項督查。三是立足本職，爭創(chuàng)業(yè)績上爭先創(chuàng)優(yōu)，局機關(guān)率先在縣直部門實行任務到塊、責任到人、全面推行崗位目標考核，并與年度評先表彰、獎勵嚴格掛鉤，促進了各項工作齊頭并進。四是開展“在職黨員進社區(qū)、服務奉獻雙崗位”上爭先創(chuàng)優(yōu)，按照“五帶五爭”（帶頭學習提高，爭當勤學標兵；帶頭創(chuàng)業(yè)績，爭當敬業(yè)模范；帶頭服務群眾，爭當為民先鋒；帶頭遵紀守法，爭當自律表帥；帶頭弘揚正氣，爭當和諧衛(wèi)士）和“十個帶頭”當好“九個一”，每名黨員干部結(jié)合自身工作崗位向社會公開承諾，提高了服務水平和辦事效率。

（三）機關(guān)工作有新業(yè)績

在抓好經(jīng)管三大管理，兩項指導的同時，農(nóng)民專業(yè)合作組織在發(fā)展數(shù)量上發(fā)展迅猛，在抓量的提升加大了“示范社”創(chuàng)建力度；農(nóng)村集體“三資”清理率先在全州進行軟件培訓，監(jiān)管代理從委托代理合同到全縣統(tǒng)一牌子，統(tǒng)一合同樣本，統(tǒng)一各種管理制度，推行“五議兩公開兩代理一監(jiān)督”工作模式得到省紀委檢查驗收組的充分肯定；“文明創(chuàng)建”連續(xù)9年保全縣最佳文明單位稱號；檔案達標創(chuàng)省一級，全局干部人人動手、人人參與，8月底實現(xiàn)了歷史檔案整體移交，12月5日順利接受了省、州驗收。黨建工作經(jīng)縣組織驗收達到“五星級”，“五五”普法經(jīng)考評驗收得分99分，人口與計劃生育、科普示范縣創(chuàng)建和綜治、信訪維穩(wěn)全面實現(xiàn)目標任務，人大代表、政協(xié)委員議（提）案按期辦結(jié)，黨風廉政建設得到全面加強。201*年3月全縣黨建工作會上縣經(jīng)管局黨支部被縣委縣直機關(guān)工委表彰為“黨建工作先進單位”，在全縣綜治維穩(wěn)工作會上被表彰為“信訪工作先進單位”，在全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合考評中被縣委、縣人民政府表彰為“先進單位”和“爭先晉位先進單位”。

在總結(jié)成績的同時，應當清醒看到農(nóng)經(jīng)工作還存在兩大方面問題和困難：一是機制體制不順，客觀造成工作難度增加。機構(gòu)改革后，縣級經(jīng)管機構(gòu)編制沒有明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理。二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，在完成試點的基礎上，由于巴東地處三峽庫區(qū)、移民的特殊性，加之巴東原新縣城確定為滑坡、城區(qū)內(nèi)已無安置容量，只能規(guī)劃到官渡口鎮(zhèn)太磯頭。據(jù)此，

縣委、政府多次研究，并以縣人民政府函和第40次縣長辦公室會議紀要請求暫緩。

201*年是“十二”規(guī)劃的起步年，我們將圍繞縣委政府的工作大局，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以強勁的勢頭和全新的精神風貌，用腦去思考，用心去體驗，用力去落實，奮力推進全縣農(nóng)經(jīng)管理工作再上新臺階。

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