雙橋區(qū)安監(jiān)局監(jiān)察大隊行政執(zhí)法工作總結(jié)

雙橋區(qū)安監(jiān)局監(jiān)察執(zhí)法工作總結(jié)

一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作情況

我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和市安監(jiān)局的有力指導及各鎮(zhèn)、街道辦事處和各有關(guān)部門的大力支持下，深入學習貫徹創(chuàng)先爭優(yōu)和安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實中央、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會議一系列指示和工作部署，以開展機干部作風建設(shè)年為契機，不斷加強工作人員的的作風建設(shè)、紀律建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法行為，以建立安全生產(chǎn)長效機制為目標，進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法，深化重點領(lǐng)域安全專項整治，深入開展“安全生產(chǎn)落實年”和“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”，以非煤礦山、危險化學品、人員密集場所等重點行業(yè)為突破口，以安全隱患排查整治和打非治違百日執(zhí)法行動為切入點，加強組織領(lǐng)導，強化責任落實，廣泛宣傳教育，狠抓監(jiān)督檢查，深化專項治理，有效減少了各類事故的發(fā)生，保持了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

一、安全生產(chǎn)普法宣傳工作深入人心。充分利用每年開展的“安全生產(chǎn)月”等活動，采取一系列新的宣傳手段和方式，將原來面向企業(yè)、面向職工的宣傳，逐步發(fā)展為面向社會、面向全體市民的更廣泛的宣傳，貼近企業(yè)、貼近職工、貼近市民，突出“以人為本”的宣傳理念，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大宣傳普及面；同時加強培訓教育，使安全生產(chǎn)法律法規(guī)的社會知曉率不斷提高，執(zhí)法環(huán)境得到了進一步改善。

二、嚴肅事故處理和隱患的整改。突出做好“三強化”：即強化安全生產(chǎn)檢查力度，結(jié)合“兩節(jié)”、“兩會”、“五一”、“十一”、行動等重點時期的安全生產(chǎn)大檢查，采取領(lǐng)導帶隊、專家參與的形式，對全區(qū)高危行業(yè)和重大危險源進行抽查，發(fā)現(xiàn)隱患，責令整改。大隊成立以來，全區(qū)共開展聯(lián)合大檢查10次，重點對非煤礦山、危險化學品經(jīng)營使用單位、建筑工地、公共聚集場所進行了檢查，其中開展專項整治3次，累計檢查企、事業(yè)單位283余家，下達整改指令155份，立案12起，實際結(jié)案12起，結(jié)案率為100%，處罰違法單位12家，罰款29.81萬元，責令停產(chǎn)整頓1家。強化違法行為的處罰力度，對隱患嚴重且整改不力的企業(yè)，嚴格行政執(zhí)法。強化生產(chǎn)安全事故責任追究的力度，按照“四不放過”的原則，對生產(chǎn)安全事故依法進行了查處，嚴肅實行責任追究。

三、存在問題

我區(qū)安全行政執(zhí)法工作穩(wěn)步發(fā)展，有了一個良好的開端。但與依法治安的要求還有一定的差距，總體執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量不高，暴露出一些亟待解決的共性問題：有些安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的意識還不夠強；特別是鎮(zhèn)、街道辦事處不能很好的發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察作用，在執(zhí)法監(jiān)察過程中失之于寬；執(zhí)法人員依法行政的素質(zhì)還有待于進一步提高等。

四、下一步工作針對這些問題，當前和今后安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作今后應(yīng)在以下幾個方面下功夫：

一、牢固樹立安全生產(chǎn)法制意識

一是樹立職權(quán)法定和權(quán)責統(tǒng)一觀念。任何行政職權(quán)的取得和行政權(quán)力的運用都必須符合法律規(guī)定。作為安全監(jiān)管部門，行政權(quán)力的取得和運用必須要有法律法規(guī)依據(jù)，符合法定職能界定要求；同時確立權(quán)力與責任對等原則，行使行政權(quán)力必須承擔相應(yīng)責任。二是樹立法律權(quán)威觀念。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的權(quán)威，嚴格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法。三是樹立依程序行政的觀念。任何行政機關(guān)及其工作人員在做出影響行政相對人的行為時，必須遵守法定程序，同時行政機關(guān)在行政決定過程中應(yīng)當平等對待行政相對人。這需要在不斷的學習中養(yǎng)成，在安全生產(chǎn)實踐的磨練中造就，在安全監(jiān)管系統(tǒng)形成學法、講法、守法和從嚴執(zhí)法的濃厚氛圍。

二、堅持執(zhí)法務(wù)必從嚴

依法行政，嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵。法律制定得再好，如果不執(zhí)行，就會成為一紙空文。進一步加強和改善行政執(zhí)法工作，采取切實有效的措施，確保法律法規(guī)的正確實施。

一、嚴格按照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)、履行職責。職權(quán)法定是依法行政的基本要求。安全監(jiān)管機構(gòu)及其工作人員要嚴格履行法律賦予的職責，在法定權(quán)限范圍內(nèi)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對人民群眾的生命財產(chǎn)安全，切實依法予以維護，不使守法人吃虧；對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，敢抓、敢管，不使違法人得利。強化程序意識，依法完善有關(guān)執(zhí)法程序的制度和規(guī)則，加大對程序違法行為的追究力度。推進行政執(zhí)法公開，保障當事人和利益關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟權(quán)，確保程序正當、合法。行政執(zhí)法人員要牢固樹立“不作為是違法”、“不嚴格執(zhí)法也是違法”的思想觀念，嚴格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保各項法律制度的貫徹實施。

二、全面推行行政執(zhí)法責任制。依法界定執(zhí)法職責，科學設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，建立公開、公平、公正的行政執(zhí)法考核機制和執(zhí)法過錯責任追究制。落實行政執(zhí)法責任，對違法執(zhí)法的人和事，不管涉及什么機關(guān)、什么職位，都要一查到底，堅決依法予以追究。不僅要追究行政機關(guān)及其工作人員違法亂紀作為的行為，還要追究違法不作為的責任；不僅要追究違法機關(guān)的責任，也要追究有關(guān)行政執(zhí)法人員的責任。

三、要進一步強化執(zhí)法監(jiān)督。建立健全規(guī)范性的內(nèi)部監(jiān)督制度，建立和完善定期執(zhí)法分析制度，全面掌握執(zhí)法動態(tài)，評估執(zhí)法效果，研究和改進行政執(zhí)法的方法和措施，調(diào)整執(zhí)法工作的重點，做出正確的執(zhí)法決策，減少執(zhí)法工作的盲目性和隨意性。建立規(guī)范性文件備案制度和重大行政處罰備案審查制度，對年度、季度和月執(zhí)法工作超前做出決策，有計劃、按步驟開展執(zhí)法工作。采取定期綜合性督查和不定期專題督查等方式對本系統(tǒng)行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，定期督查每年不少于一次，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。四、創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境

化解安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的難度和阻力，重要措施之一是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度，提高群眾知法、守法、懂法、用法的水平。安全生產(chǎn)宣傳教育的方式、方法很多，必須多管齊下，互相補充，互相促進。通過舉辦各種培訓班，加大學法、普法力度。今后，分層次舉辦各類培訓，包括安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員、企業(yè)主要負責人，企業(yè)安全管理人員培訓等。培訓內(nèi)容以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主，力求經(jīng)�；�，規(guī)范化。同時要創(chuàng)新培訓方式，突出培訓效果。搞好日常宣傳，提高社會認同度。利用新聞媒體的力量，宣傳典型，曝光違法行，通過生動的事實宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，造成全社會抓安全的強大聲勢，營造人人關(guān)注安全，人人支持安全的社會氛圍，使安全發(fā)展、國泰民安形成全社會的共識。

雙橋區(qū)安監(jiān)局

二Ｏ一Ｏ年十二月二十日

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雙橋區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察大隊

管理制度匯編

目錄

1、執(zhí)法監(jiān)察大隊職責職責………………………………（2）2、執(zhí)法監(jiān)察大隊案件審理工作規(guī)則……………………（3）3、執(zhí)法監(jiān)察大隊舉報投訴工作管理規(guī)定………………（11）4、執(zhí)法監(jiān)察大隊舉報投訴工作內(nèi)部管理規(guī)定…………（13）5、執(zhí)法監(jiān)察大隊工作崗位制度…………………………（15）6、雙橋區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法辦法（17）7、雙橋區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員管理辦法

雙橋區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察大隊工作職責

一、依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《河北省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為實施執(zhí)法監(jiān)察；指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法工作；

二、負責全區(qū)的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察、行政處罰、行政強制等工作；

三、參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理、結(jié)案工作，組織查處事故中的違法行為并對該違法行為實施執(zhí)法監(jiān)察，并監(jiān)督落實；

四、承辦職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)案件查處工作；五、依法監(jiān)督檢查企業(yè)新建、改建、擴建項目安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況；

六、實施全天候安全生產(chǎn)值班，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報投訴事宜；

七、負責全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計和分析工作；八、負責法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作；九、承辦其他業(yè)務(wù)科室移交的案件，并實施行政處罰；十、承辦市局交辦的其他事項。

雙橋區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局案件審理

工作規(guī)則

第一條為規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察大隊辦理安全生產(chǎn)行政處罰案件，確保及時公正審理安全生產(chǎn)行政處罰案件，正確行使行政處罰權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《河北省安全生產(chǎn)違法行為行政處罰規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作規(guī)則。

第二條辦理行政處罰案件，必須貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針。

辦理行政處罰案件，必須堅持調(diào)查與審理相分離，查處與審批驗收相分離，罰款決定與罰款收繳相分離，罰沒物品收繳與處置相分離。

辦理行政處罰案件，應(yīng)當堅持處罰、教育和整改相結(jié)合，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，程序合法。

第三條安全監(jiān)管部門內(nèi)設(shè)的執(zhí)法監(jiān)察、業(yè)務(wù)監(jiān)管等工作機構(gòu)，在辦理行政處罰案件中應(yīng)當互相支持，密切配合，保證辦案工作的順利進行。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作機構(gòu)在辦案工作中分別履行下列職責：

（一）執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)負責安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察、行政強制、行政處罰工作；參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理、結(jié)案工作、組織查處事故中違法行為并監(jiān)督落實；對立案查處的案件依法進行調(diào)查取證、核審、提出行政處罰意見；負責罰沒物品的管理和處置工作；負責制作和送達行政處罰決定書并執(zhí)行。

（二）業(yè)務(wù)監(jiān)管機構(gòu)負責對生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及安全生產(chǎn)的事項進行初審；通過現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)、糾正和制止違法行為，發(fā)出“責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為”指令，對需要立案處罰的案件移交執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)立案查處。

第四條凡經(jīng)立案的行政處罰案件，均須經(jīng)集體審議作出行政處理決定。

區(qū)安監(jiān)局設(shè)立案件審理委員會（以下簡稱案審會），負責對執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)立案查處的案件進行集體審議。案審會主任由局長擔任，副主任分別由副局長擔任，委員由局監(jiān)察大隊負責人、有關(guān)業(yè)務(wù)股室、擔任。

案審會下設(shè)案件審理委員會辦公室（以下簡稱案審辦），其設(shè)在執(zhí)法監(jiān)察大隊，負責處理案審會日常事務(wù)，案審辦主任由執(zhí)法監(jiān)察大隊長擔任，其成員由有關(guān)人員擔任。

屬于聽證范圍的案件，應(yīng)當由案審會三分之二以上委員（委員人數(shù)為單數(shù)）進行集體審議決定；不屬于聽證范圍的，有案審辦三分之二以上成員（成員人數(shù)為單數(shù)）進行集體審議決定。

案審會和案審辦的審議結(jié)果由本部門主要負責人或授權(quán)的本部門分管領(lǐng)導審批。

第五條立案查處的案件，在調(diào)查取證結(jié)束后，執(zhí)法監(jiān)察大隊應(yīng)對調(diào)查材料進行全面審查，并制作案件調(diào)查報告。

案件調(diào)查報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）當事人的基本情況；（二）案件的事實和證據(jù)；

（三）是否采取了強制措施及其理由；（四）處理意見及其法律依據(jù)。

案件調(diào)查報告經(jīng)大隊負責人批準后，連同案件有關(guān)材料一并移交案審辦核審。

第六條案審辦應(yīng)當在收到案件材料后三日內(nèi)進行核審，重點審查以下內(nèi)容：

（一）是否屬本部門管轄；（二）案卷中必備文書是否齊全；（三）違法主體是否準確；（四）違法事實是否清楚；

（五）證據(jù)是否確鑿充分，證據(jù)的收集是否合法、客觀，證據(jù)之間能否相互印證，形成證據(jù)鏈，得出的結(jié)論是否具有唯一性。

（六）定性和適用法律是否準確；（七）執(zhí)法程序是否合法；（八）提出的處理意見是否適當；（九）當事人陳述和申辯的理由是否成立；（十）執(zhí)法文書的填寫是否正確；（十一）違法行為是否有遺漏；

（十二）當事人是否有法定從輕或者減輕處罰的情形；（十三）其它需要審核的內(nèi)容。

第七條案審辦對案件核審討論后，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

（一）對違法事實清楚，證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰；

（二）對違法事實清楚，情節(jié)輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

（三）對違法事實不成立的，不予行政處罰；（四）違法事實認定不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯誤或者程序違法的，退回執(zhí)法監(jiān)察大隊重新調(diào)查；

（五）對涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理；（六）對無管轄權(quán)的案件，依法移送有管轄權(quán)的部門；（七）其他決定。

第八條案審辦做出的決定，個人無權(quán)變更，如要變更需再次提交案審辦討論決定。

有下列情形之一的，可以再次提請召開案審辦會議討論決定：

（一）當事人提出新的可以成立的事實、理由、證據(jù)的；（二）依據(jù)本規(guī)則第七條第（四）項規(guī)定，重新調(diào)查的；（三）其他需要再次討論的。

第九條案審辦審理案件，應(yīng)當制作案件核審記錄并填寫《案件核審表》，核審記錄應(yīng)當由案審辦成員審核無誤后簽名或者蓋章。

第十條案審會委員和案件承辦人在審理安全生產(chǎn)違法案件時，應(yīng)當對審理事項予以保密，不得泄露案件討論情況。違反規(guī)定的，依法給予行政處分。

第十一條本規(guī)則所稱的“三日”，是指工作日，不含節(jié)假日。

第十二條本規(guī)則由雙橋區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察大隊負責解釋。

雙橋區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局案件核審表

案件名稱：案號：安監(jiān)管案字第()號被處罰單位地址（住址）違法事實承辦單位意見承辦人：負責人：簽名：年月日案件核審成員意見簽名：年月日簽名：年月日簽名：年月日簽名：年月日簽名：年月日簽名：年月日案審辦意見簽名：年月日簽名：年月日領(lǐng)導意見簽名：年月日雙橋區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局案件核審記錄

共頁第頁

案審序號：

案件名稱：案號安監(jiān)管案字第()號案由：核審時間：核審地點：主持人：記錄人：出席人員姓名及職務(wù)：列席人員姓名及職務(wù)：核審記錄：

案件核審記錄續(xù)頁

共頁第頁

雙橋區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察大隊

舉報投訴工作管理規(guī)定

（試行）

第一條為了明確責任，規(guī)范工作程序，及時、準確、有效地處理安全生產(chǎn)違法行為的舉報投訴（來訪、來信、來電、電子郵件），結(jié)合工作實際，制定本規(guī)定。

第二條執(zhí)法監(jiān)察大隊長統(tǒng)一處理大隊的舉報投訴（局轉(zhuǎn)來的）。

第三條屬于大隊管轄的有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的舉報投訴，由局辦公室將相關(guān)資料轉(zhuǎn)交執(zhí)法監(jiān)察大隊長，由大隊長具體安排人員跟進，跟進人員應(yīng)在3個工作日內(nèi)提出擬辦意見報大隊長，經(jīng)大隊長、局負責人批準之日起3個工作日內(nèi)將有關(guān)情況書面或口頭告知舉報、投訴人。遇特殊情況，經(jīng)局負責人批準，可適當延期。

第四條對應(yīng)予立案的舉報投訴，按照《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰案件辦理工作指引（試行）》規(guī)定的程序辦理；對不予立案的舉報投訴，由執(zhí)法監(jiān)察大隊交局辦公室存檔。

第五條執(zhí)法監(jiān)察大隊應(yīng)指定專人處理舉報投訴線索，負責將舉報投訴材料逐項登記存檔，并做好保密工作。

第六條接待舉報、投訴人應(yīng)熱情誠懇，嚴格執(zhí)行有關(guān)職業(yè)道德規(guī)范，使用文明用語。第七條嚴格為舉報、投訴人保密。

第八條本規(guī)定中的“三日”是指工作日，不含節(jié)假日。第九條本規(guī)定由樂昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察大隊負責解釋。

雙橋區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察大隊

舉報投訴工作內(nèi)部管理規(guī)定

（試行）

一、舉報對象

舉報人向執(zhí)法監(jiān)察大隊舉報的對象為全市范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位及存在危險危害因素的作業(yè)場所（建筑物）、設(shè)備和項目等。

二、舉報事項

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為；

（二）作業(yè)場所（建筑物）、設(shè)備和項目存在的事故隱患；

三、舉報要求

（一）盡可能準確提供被舉報人的真實姓名（名稱）、地址、電話等有效聯(lián)系方式；

（二）簡要描述違法行為的基本事實，事故隱患現(xiàn)狀及已經(jīng)或?qū)⒁�產(chǎn)生的危害，并盡可能提供有效線索或證據(jù)；

（三）舉報人能表明自己身份的，應(yīng)提供真實姓名、工作單位、住址和聯(lián)系電話等有效聯(lián)系方式；不愿公開自己身份的，至少應(yīng)留下本人的聯(lián)系電話。

四、權(quán)益保護

（一）舉報受理、查處工作實行嚴格的保密制度：1、妥善保管和使用舉報材料，不對外泄露舉報人的姓名、單位、住址、聯(lián)系電話等信息；

2、不將舉報情況透露給被舉報人或有可能對舉報人產(chǎn)生不利后果的其他人員和單位；

3、調(diào)查核實情況時，不出示舉報材料原件或復印件，不暴露舉報人的身份，不公開匿名的舉報書信材料及電話錄音。

（二）實行回避制度。凡受理舉報的工作人員及其近親屬與舉報事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

（三）對違反保密規(guī)定或不履行職責的受理舉報工作人員，根據(jù)情節(jié)和后果給予嚴肅處理。

（四）配合公安、紀檢監(jiān)察等有關(guān)部門嚴肅查處對舉報人進行打擊報復的不法行為。

五、受理要求

（一）受理舉報人的來訪、來信、來電、電子郵件。（二）執(zhí)法監(jiān)察大隊按照職能，查實和認定相關(guān)的違法行為、事故隱患。

六、規(guī)定的解釋和試行時間

本規(guī)定由樂昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察大隊負責解釋，自印發(fā)之日起試行。

雙橋區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察大隊工作崗位制度

（試行）

一、受理投訴、舉報案件工作崗位制度

（一）接待來人來電舉報要禮貌待人、態(tài)度和藹、熱情耐心，認真聽取對方的陳述；做好資料收集和記錄工作。對不屬于本部門解決的問題，盡可能告訴對方聯(lián)系方法。

（二）舉報人或其他渠道轉(zhuǎn)來的材料不足時，要及時指出，請他們協(xié)助補齊，盡可能提供線路、物證、當事人的詳細情況等。不得隨意拒絕，也不得馬虎受理。

（三）對舉報人的咨詢回答，應(yīng)耐心作答。詳細解釋，不得擅自作出無依據(jù)和未經(jīng)領(lǐng)導許可的承諾。

（四）認真梳理舉報材料，包括書證、物證、并及時向大隊領(lǐng)導匯報，不得積壓、遺漏和貽誤。

（五）對舉報材料，工作人員應(yīng)提出擬辦和立案意見，經(jīng)大隊領(lǐng)導同意后，辦理立案報批手續(xù)。

二、外勤執(zhí)法人員工作崗位制度

（一）加強學習，不斷提高政治思想覺悟，熱愛本職工作，成為依法行政、公正執(zhí)法、清正廉潔、業(yè)務(wù)精通的執(zhí)法者。

（二）外出實地偵察暗訪時，要在順利完成任務(wù)，摸請情況，保證工作人員和舉報人員安全，行動保密的前提下做到：

1、盡可能取得有力證據(jù)；

2、認真觀察行動目標的地形，保證偵察工作質(zhì)量和查處行動順利進行；

3、不畏艱險，勇挑重擔，吃苦在前，享受在后，認真負責，機智靈活；

4、偵察結(jié)束后要及時向大隊領(lǐng)導匯報偵察情況，并提出執(zhí)行意見和方案。

（三）執(zhí)法時應(yīng)做到：

1、要統(tǒng)一穿防護服，佩戴執(zhí)法標志，儀表端正，嚴肅認真，示證執(zhí)法，行動迅速。

2、要堅決服從現(xiàn)場負責人的統(tǒng)一指揮，按照分工，要迅速把握控制現(xiàn)場，并能團結(jié)協(xié)作，勇于承擔重任，不畏艱險，不怕困難，以大局為重，不計較個人得失，同時要敢于同違法亂紀行為作斗爭，發(fā)現(xiàn)重大和意外情況及時向上級報告。

3、要堅持“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”的原則，依法行政，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、文書到位、手續(xù)完備、處理恰當，講究工作效率，注重工作質(zhì)量，減少錯案率。

4、要嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，不以權(quán)謀私，不得向當事人擅自承諾無法律依據(jù)的案件處理情況和案件處理結(jié)果；嚴格履行辦案審批手續(xù)，不超越職權(quán)私自定案。

5、現(xiàn)場行動負責人或案件主辦人在執(zhí)法進入行動目標或遇到困難意外情況時，應(yīng)主動與當?shù)卣�府及有關(guān)部門聯(lián)系，通報有關(guān)情況，取得支持。

6、現(xiàn)場辦理完畢后應(yīng)及時向行動負責人匯報，并在三天內(nèi)寫出案件執(zhí)行情況報告。

7、保證通訊渠道暢通，對現(xiàn)場不能決定的事項，應(yīng)及時請示。

樂昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范我市安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法行為，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，是指市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)行為進行監(jiān)督檢查，并對違法行為依法予以糾正、處罰的行為。

第四條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法必須遵循以下原則：（一）以事實為依據(jù)，以法律為準繩，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，程序合法；

（二）公正、公開地行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職權(quán)；

（三）堅持教育和處罰相結(jié)合；

（四）堅持嚴格執(zhí)法和文明執(zhí)法相結(jié)合。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作出的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員因市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

第二章安全生產(chǎn)行政處罰的主要依據(jù)、種類、管轄

第七條安全生產(chǎn)行政處罰的主要依據(jù)：（一）中華人民共和國安全生產(chǎn)法；（二）中華人民共和國行政處罰法；（三）中華人民共和國行政復議法；（四）中華人民共和國礦山安全法；（五）中華人民共和國勞動法；（六）中華人民共和國職業(yè)病防治法；（七）安全生產(chǎn)許可證條例；（八）危險化學品安全管理條例；

（九）使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例；（十）安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法；（十一）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例；（十二）廣東省安全生產(chǎn)條例；（十三）其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。第八條安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；（五）責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設(shè)；

（六）拘留；（七）關(guān)閉

（八）吊銷有關(guān)證照；

（九）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政處罰。第九條給予關(guān)閉的行政處罰，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報請市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

給予行政拘留的行政處罰，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建議公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定決定。

對需要扣繳或者吊銷工商營業(yè)執(zhí)照等證件的，應(yīng)當及時告知工商行政管理部門等有關(guān)發(fā)證機關(guān)處理。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局實施行政處罰時，應(yīng)當責令當事人改正或者限期改正違法行為。

第十條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法應(yīng)當出示《雙橋區(qū)人民政府行政執(zhí)法證》，進行安全生產(chǎn)日常檢查應(yīng)當出示《雙橋區(qū)人民政府行政執(zhí)法證》或者《河北省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》。

《雙橋區(qū)人民政府行政執(zhí)法證》是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進行行政執(zhí)法的有效證件。

《雙橋區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員開展檢查工作的有效證件。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員持《河北省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》可進行以下活動：

（一）依照安全生產(chǎn)法等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全實施監(jiān)察；（二）對劃定區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全情況實施經(jīng)常性安全檢查和重點檢查；（三）查處生產(chǎn)經(jīng)營單位安全違法行為，依法作出現(xiàn)場處理決定或提出實施行政處罰的意見;

（四）參加建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計的審查和竣工驗收;

（五）監(jiān)督檢查職業(yè)危害的防治工作;

（六）參加傷亡事故的應(yīng)急救援、調(diào)查和處理工作。涉及兩個或兩個以上縣（市、區(qū)）區(qū)域的案件，由案件發(fā)生地的縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責處理。如發(fā)生管轄爭議，由一方或雙方報請共同的上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指定管轄。

第十第十一條二條區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可以將重大、疑難案件報請市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管轄。

第十三條區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門直管的，應(yīng)填寫《案件移送書》，及時將案件移送相關(guān)直管部門。

第三章安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序

第十四條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，應(yīng)履行以下職責：

（一）宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和安全生產(chǎn)的方針政策；（二）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出行政處罰決定；

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用；

（五）對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當在15日內(nèi)依法作出處理決定；

（六）參加傷亡事故調(diào)查和處理；

（七）行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。第十五條有下列情形之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當回避：

（一）本人是本案的當事人或是當事人的近親屬的；（二）本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系的；（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員的回避，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責人決定。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責人的回避，由局集體討論決定�；乇軟Q定作出之前，具體承辦案件的安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員不得擅自停止對案件的調(diào)查。

第十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中，應(yīng)當有兩人以上，并出示《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》，說明執(zhí)法檢查的法律依據(jù)，執(zhí)法檢查的目的和內(nèi)容，并對被檢查單位明確指出需要提供的有關(guān)資料和配合檢查的要求，發(fā)現(xiàn)事故隱患和存在問題，按下列要求填發(fā)有關(guān)執(zhí)法文書：

（一）檢查出不安全因素和存在問題，應(yīng)當詳細記錄，填寫《現(xiàn)場檢查記錄》，由安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員和被檢查單位負責人簽名，分別存檔備查；

（二）發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違法行為，可當場改正的，應(yīng)當責令其當場改正；不能當場改正的，發(fā)出《整改指令書》，責令限期改正；

（三）發(fā)現(xiàn)事故隱患，可當場排除的，應(yīng)當責令立即排除；不能當場排除的，發(fā)出《整改指令書》，責令限期改正，并要求被檢查單位切實采取措施，防范事故的發(fā)生。

第十七條有下列情況，經(jīng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員提出，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責人審查同意，應(yīng)當下達《強制措施決定書》，采取行政強制措施：

（一）對存在的重大事故隱患，在排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令暫時停止作業(yè)，或停止危險設(shè)備、場所的使用，從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員；

（二）對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材應(yīng)依法予以查封或者扣押。

《強制措施決定書》經(jīng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員和被處理單位負責人簽名后下達給被處理單位。被處理單位負責人拒絕簽名的，應(yīng)當在《強制措施決定書》上加以注明，不影響強制措施的執(zhí)行。

第十八條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對發(fā)出的《整改指令書》、《強制措施決定書》等的執(zhí)行情況，應(yīng)當進行監(jiān)督檢查。

生產(chǎn)經(jīng)營單位整改完畢提出復查申請的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當及時組織復查，復查合格的，發(fā)出《整改情況復查意見書》，經(jīng)被復查單位負責人和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名后在7日內(nèi)送達被復查單位并存檔。對逾期未整改或者整改不合格的應(yīng)當依法給予行政處罰。

第十九條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責中，發(fā)現(xiàn)有以下情形之一的，應(yīng)當立案查處：

（一）從事涉及安全生產(chǎn)有關(guān)活動，依法需要經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準、認證而未經(jīng)批準、未取得相應(yīng)資格的；

（二）依法已取得安全生產(chǎn)有關(guān)事項的批準、認證，但已不再具備相應(yīng)的條件的；

（三）存在重、特大事故隱患的；（四）群眾舉報、投訴，有證據(jù)證實存在嚴重安全生產(chǎn)違法行為的；

（五）在監(jiān)督檢查中已認定生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)人員有嚴重違法行為的；

（六）有證據(jù)證實有偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租安全生產(chǎn)有關(guān)許可證行為的；

（七）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)在安全生產(chǎn)服務(wù)工作中弄虛作假，或出具虛假證明的；

（八）有關(guān)單位及其人員在申報安全事項中弄虛作假，或有欺詐行為的；

（九）發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或拖延不報的；（十）根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有權(quán)立案查處的其他案件。

發(fā)生死亡或重傷的事故按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第十九條處理。

第二十條對擬立案查處的案件，經(jīng)辦人應(yīng)填寫《立案審批表》，并附上相關(guān)的資料，報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責人審批，經(jīng)批準之日為案件辦理起始時間。

第二十一條對生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故調(diào)查和急需處理的安全生產(chǎn)有關(guān)案件，可先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補辦立案手續(xù)。

第二十二條已經(jīng)批準立案的案件，不得隨意終止、撤銷。確實需要終止或撤銷的，應(yīng)當寫出書面報告，闡明理由，并經(jīng)批準立案的負責人批準同意。

第二十三條對已立案的案件，應(yīng)由兩名以上持有《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員負責，嚴格遵守法定程序，查清事實，掌握有效證據(jù)，依法處理。

第二十四條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員必須全面、客觀、公正地組織調(diào)查，收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下種類：

（一）書證；（二）物證；（三）視聽資料；（四）證人證言；（五）當事人的陳述；（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可作為證據(jù)的其他資料。第二十五條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在調(diào)查案件時，應(yīng)當出示《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》，可以詢問當事人及證明人。詢問前應(yīng)當告知其如實陳述事實、提供證據(jù)。詢問應(yīng)按《調(diào)查詢問筆錄》做好筆錄，詢問筆錄應(yīng)交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，應(yīng)向其宣讀。筆錄如有差錯、遺漏，應(yīng)允許其更正或者補充。經(jīng)核對無誤后，由被詢問人逐頁在筆錄上簽名或者蓋章，詢問人應(yīng)在筆錄上簽名。

第二十六條安全生產(chǎn)執(zhí)法人員應(yīng)當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面筆錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽名或者蓋章；被檢查單位的負責人拒絕簽名的，檢查人員應(yīng)當將情況記錄在案，并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

第二十七條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以復制，復制件應(yīng)標明“經(jīng)核對與原件無誤”，并由出具證據(jù)人簽名或者蓋章。

第二十八條需要對與案件有關(guān)的物品或場所進行勘驗檢查時，應(yīng)通知當事人到場，并做好《勘驗檢查筆錄》。當事人拒絕到場的，可由在場其他人員見證并簽名或者蓋章。

第二十九條因辦案需要采取抽樣調(diào)查的，應(yīng)當通知當事人到場，并開具《抽樣取證憑證》，由安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員和當事人簽名或者蓋章。當事人拒絕到場的，可由在場其他人員見證并簽名或者蓋章。

第三十條對涉及專業(yè)問題的，應(yīng)指派或者聘請有專業(yè)知識、技術(shù)能力和相應(yīng)資格的單位或?qū)＜疫M行技術(shù)鑒定，并由其出具《鑒定意見書》。

第三十一條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在查處違法行為過程中，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)局負責人批準，可以采取先行登記保存措施，并填寫《證據(jù)登記保存清單》，同時在7日內(nèi)作出以下處理決定：

（一）違法事實成立應(yīng)當予以沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依據(jù)法律、行政法規(guī)可以扣留、封存的，作出行政處罰決定，扣留或者封存；

（二）違法事實不成立，或者依法不應(yīng)予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存措施。

第三十二條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員按規(guī)定的程序調(diào)查取證完畢，應(yīng)及時作出處理，填寫《案件調(diào)查報告》，提出處理意見，按規(guī)定審批，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照法律、法規(guī)、規(guī)章作出如下處理決定：

（一）對違法事實清楚，證據(jù)確鑿的，按安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，須由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處罰的，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作出處理決定，依法予以處罰；

（二）對違法事實清楚，違法行為輕微，依法可不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）對違法事實不成立的，不予行政處罰；（四）對需要由其他行政部門作進一步處理的，向有關(guān)部門提出建議；

（五）對涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第三十三條對重大違法行為給予責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款和沒收違法所得折合人民幣3萬元以上的行政處罰的，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的負責人集體討論決定。

第三十四條對違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以發(fā)出《行政（當場）處罰決定書》，予以處罰。

當場作出的行政處罰決定，必須報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

第三十五條不能當場處罰的，在發(fā)出處罰決定之前，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)填寫《行政處罰意見告知書》，送達當事人，告知擬給予的處罰及事實、理由和依據(jù)。

第三十六條當事人有權(quán)進行陳述和申辯。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當采納。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局不得因當事人申辯而加重處罰。第三十七條屬于吊銷安全生產(chǎn)有關(guān)證件、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停止涉及安全生產(chǎn)的工程項目建設(shè)以及罰款數(shù)額較大的案件，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當事人要求聽證的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當組織聽證。前款所指的較大數(shù)額的罰款是指對公民處以1000元以上罰款，對法人或者其他組織處以5萬元以上罰款。

當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條聽證程序應(yīng)符合《中華人民共和國行政處罰法》第五章第三節(jié)和《廣東省行政處罰聽證實施辦法》有關(guān)規(guī)定。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員要做好聽證筆錄（按《行政處罰聽證會筆錄》填寫），收集聽證當事人提供的證據(jù)資料，填寫《聽證會報告書》。

第三十九條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責人應(yīng)當及時對當事人陳述和申辯的材料、《聽證會筆錄》和《聽證會報告書》等案件有關(guān)資料進行審查核實。

第四十條經(jīng)審核，決定依法給予行政處罰的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)發(fā)出《行政處罰決定書》，并在7日內(nèi)送達當事人。

第四十一條行政處罰決定一經(jīng)作出，不得任意改變。確有法定事由需改變行政處罰決定內(nèi)容的，應(yīng)嚴格按照法定程序進行更改。

第四十二條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局送達行政處罰文書，應(yīng)當采取下列方式：

（一）當事人是法人或其他組織的，交其工作人員簽收；當事人是公民或者個體工商戶的，交其本人簽收；當事人拒絕簽收的，送達人應(yīng)當邀請有關(guān)基層組織的代表或者其他人到場，記明情況，在《行政處罰文書送達回執(zhí)》上注明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達；

（二）當事人不在場，交其同住的成年家屬簽收，并且在《行政處罰文書送達回執(zhí)》的備注欄內(nèi)寫明與當事人的關(guān)系；

（三）當事人指定代收人的，交代收人簽收，并注明受當事人委托的情況；

（四）直接送達有困難的，可以郵寄送達，也可以委托當?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門代為送達；

（五）無法采取上述幾種方式送達的，可以公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過60日，即視為送達。

行政處罰決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生執(zhí)行的效力。第四十三條當事人對市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第四十四條屬下列情形之一的，應(yīng)當予以結(jié)案：（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；

（二）免于行政處罰或者不予行政處罰的。

第四十五條安全生產(chǎn)行政處罰案件自立案之日起，一般應(yīng)在30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責人同意，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進一步延長的，應(yīng)當經(jīng)韶關(guān)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準，可延長至180日。

第四十六條案件辦理完畢后，經(jīng)辦人員應(yīng)當填寫《結(jié)案審批表》，報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責人審批結(jié)案。

第四章安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督

第四十七條對有關(guān)單位和人員拒絕監(jiān)督檢查，阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)批評教育，對情節(jié)嚴重的，應(yīng)提請公安機關(guān)依法處理。構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第四十八條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)依法行政，秉公執(zhí)法。在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過程中有下列行為之一的，由監(jiān)察機關(guān)和所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究其刑事責任：

（一）玩忽職守、濫用職權(quán)，造成重大經(jīng)濟損失的；（二）徇私舞弊、貪污受賄、謀取私利的；（三）其他違法違規(guī)行為。

第四十九條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對下列案件應(yīng)當寫出《結(jié)案報告》，向市人民政府和韶關(guān)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告、備案：（一）上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交辦的案件；（二）跨行政區(qū)域移送的案件；（三）涉外案件；

（四）經(jīng)人民法院審理判決的案件；（五）向司法機關(guān)移送的案件。

第五十條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作出處以5000元以上罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的，應(yīng)當自作出行政處罰之日起7日內(nèi)報韶關(guān)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

第五十一條辦案過程中形成的材料，應(yīng)當按照檔案管理法規(guī)的規(guī)定立卷歸檔。

第五十二條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作出并送達行政處罰決定后，應(yīng)當監(jiān)督當事人履行。當事人逾期不履行行政處罰決定的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可以依法采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，期滿之日起每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

（三）發(fā)出《強制執(zhí)行申請書》，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十三條對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，逾期仍達不到安全標準，生產(chǎn)危險性較大的，報請市人民政府決定予以關(guān)閉；對危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)需要關(guān)閉的按《危險化學品安全管理條例》有關(guān)規(guī)定處理。

第五十四條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照法定的程序履行行政執(zhí)法職責，并建立執(zhí)法崗位責任制度，明確本局執(zhí)法人員的行政執(zhí)法職責。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通過建立執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不依法行政的行為應(yīng)及時予以糾正。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通過建立錯案責任追究制度，對出現(xiàn)錯案的，應(yīng)當追究其責任。

第五十五條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將執(zhí)法依據(jù)、職責范圍、執(zhí)法程序予以公開。

第五十六條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)重大責任事故背后或安全生產(chǎn)管理過程中，存在國家機關(guān)工作人員涉嫌玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等瀆職犯罪案件線索或者國家工作人員利用職務(wù)之便貪污受賄、挪用公款等職務(wù)犯罪線索的，應(yīng)及時通知檢察機關(guān)介入調(diào)查。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)國家工作人員或國家機關(guān)工作人員違法行為達到《中華人民共和國刑法》關(guān)于瀆職罪和貪污賄賂罪的規(guī)定和最高人民檢察院關(guān)于職務(wù)犯罪案件的追訴標準，涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責任的，應(yīng)按照《中華人民共和國刑法》和《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時將案件和相關(guān)證據(jù)移交有管轄權(quán)的檢察機關(guān)辦理。

第五章附則

第五十七條行政執(zhí)法的有關(guān)文書由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。

執(zhí)法文書文號的編寫包括：地域簡稱、單位簡稱、執(zhí)法性質(zhì)、相對人行業(yè)、時間、序號。

文號中的行業(yè)分類標準為：

（一）礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位編為“礦山”字；（二）危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位編為“�；�”字；（三）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位編為“煙爆”字；（四）個體工商戶編為“個體”字；

（五）其他工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一編為“工貿(mào)”字。第五十八條罰款的收繳，嚴格按照《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

樂昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員管理，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本局安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員的職責、權(quán)利、義務(wù)

第三條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員是負責安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的行政執(zhí)法人員。

第四條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員的主要職責：（一）宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和安全生產(chǎn)的方針政策；

（二）依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況；

（三）依法進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行執(zhí)法監(jiān)察，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行查處；

（四）在安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的違法行為和重大事故隱患，有權(quán)當場予以糾正或者要求生產(chǎn)經(jīng)營單位采取整改措施，按法律法規(guī)實施行政處罰，并監(jiān)督落實；

（五）參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理并依法進行行政處罰和行政強制，參與查處重、特大事故中生產(chǎn)經(jīng)營單位的違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為并監(jiān)督落實；

（六）依法監(jiān)督國家和省級審批的非煤礦山、危險化學品的新建、改建、擴建項目安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況；

（七）受理涉及安全生產(chǎn)的投訴和舉報；（八）行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。第五條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法，廉潔自律。

第六條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員在其所在機關(guān)管轄的行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)時，應(yīng)當有兩人以上，并出示《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》或《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》。對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，應(yīng)當為其保密。

第七條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員執(zhí)法行為規(guī)范依照《樂昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法辦法》執(zhí)行。

第三章安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員的條件、資格與任命

第八條初任安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員，應(yīng)按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》和《廣東省國家公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任工作暫行辦法》的規(guī)定調(diào)任、轉(zhuǎn)任和錄用，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員除符合國家公務(wù)員的條件外，還應(yīng)當具備以下基本條件：

（一）有良好的政治素質(zhì)和思想道德品行；

（二）熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及技術(shù)規(guī)范；（三）具有大專以上學歷，并有三年以上從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)歷，或有三年以上從事行政執(zhí)法工作經(jīng)歷；

（四）身體健康，能適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作環(huán)境；（五）各級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員必須經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一組織的脫產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察培訓，并經(jīng)考核合格，取得《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》、《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》。

第九條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員按干部管理權(quán)限管理。第十條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員的培訓形式主要有：（一）資格培訓。新任命的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員在從事安全生產(chǎn)監(jiān)督行政執(zhí)法前必須接受脫產(chǎn)的專業(yè)培訓。培訓時間不少于80學時，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織實施；

（二）專業(yè)培訓。對在崗的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員每兩年不少于一次有關(guān)專業(yè)培訓，培訓時間不少于16學時。

第十一條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責本省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員的培訓、考核和發(fā)證工作。

《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》、《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)的有效證件。

《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制，每兩年審核一次；《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》由省法制辦統(tǒng)一印制。

第四章安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員的監(jiān)督管理

第十二條監(jiān)察機關(guān)依照有關(guān)法律的規(guī)定，對安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員履行職責情況實施監(jiān)察。

第十三條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)實行責任制目標考核。對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻的執(zhí)法監(jiān)察人員或者執(zhí)法監(jiān)察人員集體，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予表揚和獎勵。

第十四條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員或者執(zhí)法監(jiān)察人員集體有下列情形之一的，可提請同級人民政府給予獎勵：

（一）遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道模范作用突出的；

（二）創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，或提出合理化建議，取得明顯的工作成效和顯著社會效益的；

（三）為維護安全生產(chǎn)工作和社會穩(wěn)定做出突出貢獻的；

（四）防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；

（五）在事故處理、搶險、救難等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的；

（六）同違法違紀行為作斗爭有功績的；

（七）有其他符合《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定的。第十五條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為不依法予以查處和執(zhí)法不當?shù)�，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員有下列情形之一的，所在單位應(yīng)將其《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》、《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》收回，由發(fā)證機關(guān)注銷：

（一）調(diào)離安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的；（二）辭職或者退休的；（三）不依法履行安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員職責的。（四）不按規(guī)定參加有關(guān)培訓或未通過考核的。第十七條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員有以下情形之一時，由其所在單位暫扣《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》、《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》：

（一）被行政拘留的；

（二）受到記過、記大過、降級、撤職行政處分的；（三）越權(quán)執(zhí)法或者拒絕、拖延履行執(zhí)法職責，造成不良后果的；

（四）涂改、轉(zhuǎn)借或者利用《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》、《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》謀取私利、違法亂紀的；

（五）拒絕接受按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)參加的培訓。第十八條暫扣《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》的期限由持證人所在單位根據(jù)不同情況決定。被暫扣《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》、《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》的人員不得從事安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法活動。

第十九條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員有下列情形之一時，應(yīng)收繳其《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》，交發(fā)證機關(guān)予以注銷，并建議當?shù)厝嗣裾�府法制部門注銷《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》。

（一）被開除公職的；（二）被勞動教養(yǎng)的；

（三）被刑事拘留或判處刑罰的；

（四）被暫扣《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》兩次以上的。被注銷《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》的人員不得從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法工作。

第二十條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)中有以下行為的，依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀處理和追究責任：

（一）玩忽職守，貽誤工作；（二）違反規(guī)定，不依法行政；

（三）濫施行政處罰或擅自改變行政處罰；（四）私自處理、留置罰沒財產(chǎn)；

（五）徇私枉法，包庇、縱容違法違規(guī)單位和個人或?qū)ΡO(jiān)管監(jiān)察對象故意刁難和打擊報復；

（六）拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；（七）在工作期間飲酒，造成嚴重影響；

（八）向基層單位和監(jiān)管監(jiān)察對象索要財物、集資、攤派、拉贊助、推銷產(chǎn)品、接受饋贈，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；

（九）到監(jiān)管監(jiān)察單位報銷應(yīng)由本單位或個人支付的費用；

（十）參與用公款支付的宴請和娛樂、健身、旅游等活動；

（十一）從事或者參與安全生產(chǎn)評價等其他中介活動，或者收取中介機構(gòu)提供的錢物；

（十二）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；（十三）在監(jiān)管監(jiān)察單位或者其他營利性組織中參股、分紅、兼任職務(wù)或提供有償技術(shù)咨詢服務(wù)；

（十四）違反黨紀、政紀和法紀的其他行為。

第五章附則

第二十一條本辦法由樂昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。

第二十二條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

友情提示：本文中關(guān)于《雙橋區(qū)安監(jiān)局監(jiān)察大隊行政執(zhí)法工作總結(jié)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，雙橋區(qū)安監(jiān)局監(jiān)察大隊行政執(zhí)法工作總結(jié)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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