鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教工作總結(jié)
河西鄉(xiāng)201*年安置幫教工作總結(jié)
201*年,我所在區(qū)局的正確領導下,黨委、政府的大力支持下,針對轄區(qū)內(nèi)近期刑釋解教人員數(shù)量相對集中這一情況,為幫助他們重新走上社會,克服和防止再犯罪的行為。我們根據(jù)我鄉(xiāng)實際情況,始終堅持把“教育、感化、挽救”這一工作方針作為安置幫教工作的一項重要內(nèi)容,采取“圍繞一條主線,把好兩道關(guān)口,強化三項管理,落實四條措施,抓好五個環(huán)節(jié)”的辦法,積極探索刑釋解教人員安置幫教工作新路子,取得了明顯成效。
一、圍繞一條主線,明確安置幫教工作的責任
近幾年來,我們始終圍繞黨委、政府“保穩(wěn)定,抓經(jīng)濟,促發(fā)展”的工作思路,把做好刑釋解教人員安置幫教,預防和減少他們重新違法犯罪,作為維護社會穩(wěn)定,搞好社會治安綜合治理的一項重要工作來抓。從加強領導入手,通過抓“三個落實”,形成有序的安置幫教工作機制。一是落實機構(gòu)。由鄉(xiāng)分管政法工作的副書記牽頭,鄉(xiāng)安置幫教工作領導小組具體負責,鄉(xiāng)綜治辦、司法所有關(guān)人員落實日常工作。并在各村委會成立了工作小組,形成鄉(xiāng)、村兩級幫教網(wǎng)絡。全鄉(xiāng)現(xiàn)已建立幫教小組12個;二是落實責任。把安置幫教工作列入有關(guān)單位、村年度綜治工作的考核內(nèi)容,通過層層簽訂目標管理責任書,并實行“三包”(即包幫助安置、包考察教育、包思想轉(zhuǎn)化),促進安置幫教各項內(nèi)容、各項措施的落實。
二、把好“兩道關(guān)口”,確保刑釋解教人員的思想穩(wěn)定許多正反事實證明,“歸正人員”回歸社會后的最初環(huán)節(jié)是他們今后人生的決定性因素,家庭、社會的寬容心、接納度直接影響他們的棄舊圖新、重新做人的決心。為此,我們把有機銜接好監(jiān)所和社會開放教育作為基地運行的首要環(huán)節(jié)和刑釋解教人員心理穩(wěn)定的出發(fā)點、切入點,通過“把好接茬關(guān)、安置關(guān)”,確保刑釋解教人員的思想情緒穩(wěn)定。(一)把好接茬關(guān)。重點做到“五個及時”:一是及時造冊建檔。收到監(jiān)所寄發(fā)的通知書和區(qū)歸正人員安置幫教辦通知后,我們即著手做好接茬準備工作。在接茬時,對刑釋解教在監(jiān)、所的表現(xiàn)情況和家庭狀況進行詳細的記錄,為以后開展安置幫教工作提供資料、打基礎;二是及時家訪。歸正人員回家后,村幫教工作小組隨即指派幫教人員到其家中進行家訪,及時掌握其思想動態(tài),并動員其家人共同做好思想轉(zhuǎn)化工作;三是及時簽訂幫教責任書。同有關(guān)村和家庭簽訂四方協(xié)作幫教責任書,進一步明確幫教雙方的權(quán)利與義務;四是及時進行法制教育。通過贈送法律常識讀本、組織學習法律知識等途徑,開展多種形式的法制教育,促使他們遵紀守法;五是及時制定和落實幫教措施。根據(jù)各人的不同情況,制定針對性的幫扶計劃,落實幫扶措施。使他們能夠自食其力,成為對社會有用之人。
(二)把好安置關(guān)。主要采取五種安置形式:一是回鄉(xiāng)安置。對家住農(nóng)村的“回歸”人員,由村一級幫教小組具體負責落實林山股權(quán)分配,讓他們有同等的待遇。二是工作安置。由于種種原因,一部分刑釋解教人員離開監(jiān)所后成了無家可歸的流浪漢。我們深知,這一部分的安置幫教工作開展如何,將直接影響整個工作的運行,如果放任不管,勢必會重新使他們走上犯罪的道路。鼓勵自謀職業(yè)。對一部分一時找不到工作的人員,盡量為他們創(chuàng)造條件,鼓勵他們從事個體經(jīng)營。
三、強化“三項管理”,杜絕刑釋解教人員的再犯罪
作為一個特殊的群體,歸正人員的心態(tài)很不平穩(wěn),存在過一天算一天的得過且過思想,為真正杜絕他們思想行為上的重復犯罪現(xiàn)象,我們在加強思想教育、化解消極心態(tài)和安置落實工作的基礎上,重視對這一部分人員的跟蹤監(jiān)督管理工作。
四、落實“四條措施”,提高刑釋解教人員自食其力的能力
一是更新觀念。刑釋人員往往個人思想包袱較重,加上社會上一部分人“老眼光”看問題,很難使他們樹立起生活工作的決心和勇氣。對此,在安置幫教工作中,我們一方面重視對刑釋人員的生活、工作安置,另一方面重視全社會人對刑釋人員的思想觀念的轉(zhuǎn)變。通過宣傳,做到“三不”、“四個一樣”(即不嫌棄、不歧視、不糾纏舊罪過;政治上一樣對待,經(jīng)濟上一樣支持,工作上一樣信任,生活上一樣關(guān)心)等一系列的措施,不但轉(zhuǎn)變了社會各界對刑釋人員的看法,還揚起了歸正人員干事業(yè)的信心之帆。通過各級的關(guān)心指導和幫助,刑釋解教人員中,有的成了村組織的骨干和科技能人,充分發(fā)揮自己才能的天地。二是政策扶持。針對兩勞人員由于長期在監(jiān)所改造、教育,對國家、地區(qū)的有關(guān)就業(yè)政策、市場信息等了解掌握仍停留在進監(jiān)所前的狀況,我們根據(jù)刑釋解教人員在監(jiān)所改造、教育的時間長短、要求,鄉(xiāng)各業(yè)務部門積極為歸正人員的就業(yè)安置和經(jīng)商渠道提供政策和信息支持,確保他們找對路、找準路。三是技術(shù)扶持。通過介紹刑釋人員到有關(guān)部門和社會中介組織舉辦的實用技術(shù)培訓班學習拆解知識、優(yōu)質(zhì)瓜果種植、家畜家禽養(yǎng)殖等技術(shù),使每位釋解人員都能掌握12門實用技術(shù);四是資金扶持。針對部分釋解人員回歸后因家庭生活困難,發(fā)展生產(chǎn)缺乏資金的問題,許多村安置幫教工作小組主動與有關(guān)部門聯(lián)系,通過村扶持、個人墊借和出面擔保小額貸款等形式,積極扶持他們發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營,自強自立。
二一一年十一月二十九日
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河西鄉(xiāng)201*年安置幫教工作計劃
為認真貫徹落實刑釋解教人員安置幫教工作措施,有效預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪發(fā)生,促進基層社會穩(wěn)定。201*年鄉(xiāng)安置幫教工作,以十七大精神和“三個代表”重要思想為指導,解放思想,與時俱進,堅持按照“幫教社會化,就業(yè)市場化,管理信息化,工作職責法制化”的要求,緊緊圍繞鄉(xiāng)工作的大局,扎實工作,狠抓落實,齊抓共管,努力實現(xiàn)安置幫教工作的新突破、新發(fā)展。
結(jié)合鄉(xiāng)安置幫教工作的實際,抓好以下幾方面工作:一、指導思想,提高認識,加強領導,完善組織機構(gòu)建立健全鄉(xiāng)安置幫教工作領導小組,確保組織機構(gòu)、人員、基本設施落到實處,切實發(fā)揮職能作用。積極動員和組織社會各方面的力量參與幫教工作,廣泛開展志愿者活動,采取多種形式,幫助教育刑釋解教人員,結(jié)合實際開展刑釋解教人員的鄉(xiāng)教育活動。
二、加大對釋解人員的排查清理力度
鄉(xiāng)司法所每月不定期組織排查清理工作,減少脫管失控現(xiàn)象的發(fā)生,確保社會穩(wěn)定。按照工作重點加強對釋解人員出獄后直接流散于社會,不落戶或人戶分離以及“三假”(假姓名、假身份、假地址)人員的查找,摸清底數(shù)進行登記,最大限度地減少刑釋解教人員的脫管漏挖。三、建立健全幫教銜接機制工作。
1、切實加強銜接工作,嚴防重點人員漏管失控。安置幫教工作是做好安置幫教工作、鞏固改造成果、預防和減少重新犯罪、維護社會穩(wěn)定的首要環(huán)節(jié),也是基層安全創(chuàng)建活動和社會治安綜合治理領導責任制的一項重要內(nèi)容。嚴格按照規(guī)定的程序要求,堅持“各負其責、超前落實、密切聯(lián)系、相互配合”的原則,實現(xiàn)刑釋解教銜接管理工作的規(guī)范化、制度化,確保銜接工作順利開展。要求對當年的刑釋解教人員做到底數(shù)清、情況明,逐人建立檔案,落實幫教責任人,落實一人一檔一卷,堅持杜絕脫管、漏管。
2、對改造情況不好的、有可能重新危害社會的、“無家可歸、無親可投、無業(yè)可就”的刑釋解教人員,特別是對那些改造表現(xiàn)差、有可能重新危害社會的刑釋解教人員和青少年,加強幫教力量,實行重點幫教。
3、建立刑釋解教人員安置幫教、管控責任和獎懲制度。對安置幫教、管控措施落實,工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。對安置幫教管控責任和措施不落實,造成刑釋解教人員漏管失控,導致重新犯罪或重新勞教、造成嚴重后果的,要追究有關(guān)單位主要領導和直接責任人員責任。4、主動加強與監(jiān)獄、勞教所的協(xié)調(diào)配合,積極做好銜接管理工作,及時建立幫教檔案。對幫教對象進行記錄,并專檔管理。隨時掌握幫教對象的去向,落實跟蹤幫教,逐步實現(xiàn)管理信息化。
5、建立幫教責任制,提高幫教率。動員和組織社會各方面的力量參與幫教工作,在堅持行之有效的幫教措施的同時,廣泛開展志愿者活動,采集多種幫教形式,落實幫教措施,確保幫教工作落實到位,列幫率達95%。改好率達92%,重新犯罪率在5%以內(nèi)。四、多渠道安置釋解人員
1、大力宣傳黨和政府對釋解人員安置幫教的優(yōu)惠政策,積極努力創(chuàng)辦安置實體和安置基地,努力拓寬就業(yè)渠道,實現(xiàn)就業(yè)安置多元化。積極爭取各有關(guān)部門的優(yōu)惠政策,使釋解人員獲得就業(yè)崗位和落實社會保障。
2、因地制宜,多元安置,實施安置就業(yè)市場化。具體采取5種渠道給予妥善安置:一是勞改、勞教前有工作的,盡量介紹爭取幫助回歸人員回原單位安置。二是鼓勵自謀職業(yè)、協(xié)調(diào)工商、稅務、金融等部門給予必要的支持。三是原籍農(nóng)業(yè)戶口,回歸后立志安心務農(nóng)的,由所在地村劃撥責任田搞好種植安置。四是對辦企業(yè)有一技之長的,鼓勵他們辦個體私營企業(yè),爭取把企業(yè)做為安置基地。五是利用安置幫教工作站安置。五、工作方法
1、安置幫教工作要抓實,抓重點,抓難點三個環(huán)節(jié)。動員全社會的力量,齊抓共管,大力協(xié)作,密切配合,切實履行職責。一是要抓實。堅持“四必談”,即在安置對象思想波動時、工作不滿意時、身體有病時、家庭出現(xiàn)變故時,幫教小組或責任人及時找其談心,給予精神鼓勵,幫教小組或責任人必須到其家庭走訪,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,努力引導其走正道。二是要抓重點。針對幫教人員管理難問題,鄉(xiāng)一方面將采取由街道綜治辦、司法所、派出所干部組成的幫教小組,實行定期回訪談話及與其家屬探望警示相結(jié)合的辦法。另一方面將采取所在地公安、綜治部門聯(lián)系,將其納入當?shù)氐墓芾矸懂牐ㄆ诮邮墚數(shù)赜嘘P(guān)部門組織的法制教育和幫教工作。三是抓難點。近些年,青少年犯罪率呈上升勢頭,這些人刑釋解教后就業(yè)難度加大,鄉(xiāng)充分發(fā)揮基層組織搞好安置工作,借助各方面力量,組織離退體老干部來共同關(guān)心幫助這一特殊群體。
2、鄉(xiāng)對落實幫教措施的(刑釋后五年內(nèi)、解教后三年內(nèi))對象做到情況情、底子明,并及時向派出所、司法所反饋他們的思想動態(tài)和家庭重大變故,對新回歸人員要及時落實幫教責任人,并督促他們到鎮(zhèn)綜治辦報到、登記,引導他們自覺配合幫教工作的開展。
二一一年二月二十九日
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