天綠合作社放心蔬菜基地建設(shè)總結(jié)201*.11doc

利津縣綠野“放心食用菌”基地建設(shè)工作總結(jié)

------利津縣天綠食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社

為進一步提高食用菌產(chǎn)業(yè)化水平和標準化生產(chǎn)程度，確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全，促進食用菌產(chǎn)業(yè)的整體提高。我們按照《201*年東營市放心蔬菜基地建設(shè)實施方案》的要求，進一步規(guī)范基地管理、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，多層次開拓市場，重點對所屬的蔬菜放心連鎖店、金針菇深加工項目、食用菌工廠化生產(chǎn)和北張村生產(chǎn)基地這4個項目實施了規(guī)范化建設(shè)。在上級業(yè)務(wù)部門和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，通過相

關(guān)部門的共同努力，基地建設(shè)各項工作圓滿完成。

一、目標明確、基地建設(shè)成效顯著

1、基地建設(shè)推動有力。北張村基地就是今年新發(fā)展的金針菇種植基地。我們抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為村民發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)的機遇，積極與明集鄉(xiāng)黨委、政府取得聯(lián)系，發(fā)動村民參與金針菇基地建設(shè)，同時我們通過舉辦技術(shù)講座，引導村民參觀，派遣駐村技術(shù)人員和賒銷菌種物料等形式，得到了群眾的認可。目前基地占地23345平方米，建設(shè)標準化大棚50個，辦公室四間，基礎(chǔ)設(shè)施完善，現(xiàn)已種植大棚20個，投料20多萬斤，金針菇年生產(chǎn)能力達到750噸。隨著一系列新技術(shù)、新品種的推廣，不僅調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，而且提高了基地項目的綜合生產(chǎn)能力，擴大了基地面積，增加了農(nóng)民收入。

2、食用菌加工邁出實質(zhì)性步伐。金針菇深加工車間內(nèi)部

進行全面改造升級，購置蒸煮設(shè)備、壓扎、甩干設(shè)備，并對車間

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的排水設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施進行了改造，不僅大大提高了生產(chǎn)能力，而生產(chǎn)的標準化也不斷提高。高薪外聘專業(yè)技術(shù)人員對生產(chǎn)工藝進行改造，今年6月份進行正常生產(chǎn)，全部完成預(yù)算投資額。現(xiàn)

在產(chǎn)品已銷全國各地，產(chǎn)品供不應(yīng)求，日生產(chǎn)能力5噸，年產(chǎn)值2300萬元以上，通過食用菌的深加工帶動1000多戶食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、放心店展示了公司形象。公司的放心連鎖店地處縣城

中心地帶和津苑小區(qū)，營業(yè)面積570平方米，已投資40萬元。設(shè)有食用菌專柜，建有農(nóng)藥殘留檢測臺，配備了保鮮冷庫、恒溫展示柜，產(chǎn)品豐富、設(shè)施齊全。通過這一平臺，真正讓香菇、茶樹菇、金針菇、蟹味菇、杏鮑菇等眾多名優(yōu)食用菌產(chǎn)品走進了千家萬戶，進一步倡導了食用菌消費，開拓了食用菌市場，為當?shù)厥秤镁�產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了良好的帶動作用。

4、工廠化生產(chǎn)為企業(yè)增添活力。實施的標準化食用菌生產(chǎn)加工項目，項目建設(shè)占地201*平方米的食用菌工廠化生產(chǎn)車間，主體工程已完成，準備購置調(diào)溫機30臺，生產(chǎn)珍稀食用菌和杏鮑菇、白金針菇，達到常年出菇，日生產(chǎn)能力2.5噸。為全縣食用菌標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起到良好的示范帶動作用。

二、主要做法

1、建立組織、強化組織領(lǐng)導

為把規(guī)范化建設(shè)工作落到實處，我們始終把強化組織領(lǐng)導放在首位。公司組織骨干技術(shù)人員成立了規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導小組，對每個重點食用菌生產(chǎn)基地項目分別安排了管理人員和技術(shù)人員，層層建立目標責任制，并制訂了工作計劃，明確了工作目標，強

化了工作措施。先后就人員管理和技術(shù)管理分別制定了《基地管理制度》、《基地產(chǎn)品質(zhì)量控制措施》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)部檢測制度》以及食用菌生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并嚴格要求個項目小組按照公司指定的管理文件執(zhí)行。在基地項目建設(shè)中，公司定期組織經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩等活動，不斷推廣菇農(nóng)種植的先進經(jīng)驗，促進共同提高。

2、制定優(yōu)惠政策

公司將在北張村發(fā)展訂單式種植基地。種植金針菇的農(nóng)民，公司將與其簽訂合同，負責提供菌種、物料和全程的技術(shù)服務(wù)技術(shù)，并統(tǒng)一回收產(chǎn)品。聘請技術(shù)人員常駐金針菇基地，參與金針菇種植、管理和采收的全過程，手把手進行技術(shù)指導，可確保每斤栽培料出菇1.5斤。產(chǎn)品回收按最低保護價每斤2元，當?shù)貎冬F(xiàn)現(xiàn)金，絕不出現(xiàn)拖欠。同時我們把基地農(nóng)戶全部納入公司管理，為北張村食用菌種植戶購置滅菌鍋、攪拌機、裝袋機等公用設(shè)備，統(tǒng)一安裝水電等公用設(shè)施。對菇農(nóng)采取四統(tǒng)一，即：統(tǒng)一供應(yīng)物料、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一采收運輸、統(tǒng)一回收產(chǎn)品，解決了一家一戶解決不了的難題。

3、加大輿論宣傳

在基地項目建設(shè)之初，公司就受到各級媒體的廣泛關(guān)注。建設(shè)訂單式金針菇種植基地、北嶺蔬菜放心店投入運營、龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民致富等信息先后被山東科技日報、東營日報、山東電視臺、東營電臺、東營電視臺、利津電臺、利津電視臺等多家媒體進行報道，山東科技日報利用專版報道公司食用菌發(fā)展取得成就和技術(shù)研究成果，并對公司總經(jīng)理進行了專門報道。公司在基地項目建設(shè)中的新技術(shù)、新經(jīng)驗也多次在《食用菌周刊》等多個刊

物上轉(zhuǎn)載。全國婦聯(lián)婦女發(fā)展部巡視員牛麗華、山東省婦聯(lián)

副主席郭翠芬陪同下到我公司進行視察，并對公司為種植菇農(nóng)制定優(yōu)惠扶持政策給予充分肯定。通過輿論宣傳，進一步提

高了公司基地的影響力和知名度，對促進基地項目規(guī)范化建設(shè)起到了良好的推進作用。

4、強化技術(shù)服務(wù)

在基地建設(shè)中，公司充分發(fā)揮龍頭帶動作用，與菇農(nóng)簽訂合同，從菌種供應(yīng)、技術(shù)指導、產(chǎn)品回收等方面提供全方位的服務(wù)，并實行最低保護價回收產(chǎn)品。每年免費舉辦培訓班5-8期，發(fā)放技術(shù)資料13000余份，培訓菇農(nóng)3000多人次。為提高菇農(nóng)的種植技術(shù)水平，公司多次聘請省農(nóng)科院食用菌專家，到當?shù)嘏e辦食用菌技術(shù)培訓班，還購置了技術(shù)服務(wù)車，巡回為菇農(nóng)講解技術(shù)。同時還發(fā)行《北嶺食用菌》半年刊，編制《平菇栽培高產(chǎn)技術(shù)》《雙孢菇栽培新技術(shù)》，設(shè)立了網(wǎng)站，多渠道為農(nóng)戶提供先進信息、推廣先進種植技術(shù)。

5、科技示范帶動

為引導新基地農(nóng)民科學生產(chǎn)，提供安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的食用菌產(chǎn)品，在公司內(nèi)種植金針菇大棚6個，建立科技示范棚區(qū)3組。一是引進名特優(yōu)食用菌新品種。引進以平菇C5、金針菇8號等名特優(yōu)新食用菌品種8個；二是示范推廣了金針菇新栽培；三是大力推廣無公害、有機食品生產(chǎn)控制性技術(shù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

6、強化質(zhì)量監(jiān)測

為使產(chǎn)品的質(zhì)量安全達到無公害標準，合作社對各個基

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地食用菌生產(chǎn)進行全程監(jiān)控，嚴格按照合作社制定的無公害生產(chǎn)規(guī)程進行生產(chǎn)，同時在種植戶中選用種植技術(shù)高、責任心強、有群眾威信的人員作為產(chǎn)品質(zhì)量責任人，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品立即對當批產(chǎn)品進行銷毀，并給予一定經(jīng)濟處罰。同時合作社還建立了定期檢測制度，在產(chǎn)品的采收期，定期安排檢測人員到基地進行抽樣檢測，并嚴格對檢測結(jié)果進行登記備案，進行公示，保證了檢測結(jié)果的真實有效，起到了良好的警示作用。

7、開展產(chǎn)品認證

為打造無公害、有機食品認證品牌，合作社在做好監(jiān)督管理的同時，在原有7個無公害認證的同時，積極向國家任監(jiān)委申請，開展基地認證和產(chǎn)品認證。目前合作社有平菇、雞腿菇、金針菇、香菇、雙孢菇、茶樹菇、杏鮑菇共5個品種、1個深加工有機食品認證已獲得了國家認監(jiān)委現(xiàn)場審核等待證書頒發(fā)。同時合作社大力開展品牌建設(shè)，注冊了“忠春”牌商標，為了市場占有率今年新注冊“乙休”、“開軒”商標，建立了營銷隊伍、擴展了營銷網(wǎng)絡(luò)，不斷提高產(chǎn)品的市場占有率，目前，合作社有兩個產(chǎn)品獲“山東名牌”稱號，同時合作社還先后獲得“全國科普惠農(nóng)興村先進單位”、“全省小蘑菇新農(nóng)村建設(shè)先進單位”、“市級優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社”、“全市科技興農(nóng)先進單位”、“東營市科協(xié)工作先進集體”等多項榮譽稱號，也是全省唯一獲此殊榮的食用菌生產(chǎn)單位。

三、存在的問題及打算

1、新建基地農(nóng)民認識不足，素質(zhì)有待進一步提高。今年新建食用菌基地區(qū)域內(nèi)，部分農(nóng)民對發(fā)展食用菌生產(chǎn)的認識不足，生產(chǎn)積極性不高。菇農(nóng)種植水平低，關(guān)鍵技術(shù)掌握不夠，系統(tǒng)的技術(shù)培訓和引導仍需進一步加強。

2、技術(shù)管理人員欠缺，給進一步發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)帶來一定的困難。

3、基地項目建設(shè)投入資金較大，面臨資金不足，上級進一

步加大扶持力度。

4、搞好食用菌深加工和凈包裝。以公司深加工車間為主體，搞好訂單生產(chǎn)；打造“忠春”品牌，滿足市場需求，實現(xiàn)加工升值。

二一年十一月十九日

擴展閱讀：合作社總結(jié)

呼蘭區(qū)關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社

建設(shè)情況的報告

為了更好的貫徹落實中共中央十七屆三中全會《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的精神，全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀，加快推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，開創(chuàng)我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新局面，具有重大的而深遠的意義。發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要保證，是農(nóng)民群眾在農(nóng)村經(jīng)營體制和組織制度方面的創(chuàng)新，是促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。現(xiàn)將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況報告如下：

一、基本情況

近年來，我區(qū)堅持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高農(nóng)民組織化程度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要舉措來抓，通過宣傳培訓、指導服務(wù)、典型帶動、政策扶持等工作措施，有力地促進了全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。截止目前，全區(qū)正式登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社已有365家，比上年增加6%，其中：種植業(yè)215家、養(yǎng)殖業(yè)76家、農(nóng)機服務(wù)69家、林業(yè)3家、加工業(yè)2家；成員1.5萬余人，帶動農(nóng)戶6萬戶，年實現(xiàn)經(jīng)營收入1.2億元，帶動農(nóng)民增收500萬元。農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收注入了新的活力，使各農(nóng)民專業(yè)合作社的組織載體功能的充分發(fā)揮，對農(nóng)村發(fā)展要求的優(yōu)化配置以及提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平產(chǎn)生了深遠的影響。

1、加大宣傳和培訓力度，營造發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的良好氛圍。

全區(qū)充分利用新聞媒體等形式，向廣大農(nóng)民群眾宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及國家支持農(nóng)民專業(yè)合作社的政策，同時有針對性的對農(nóng)村經(jīng)營管理人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、財會人員及專業(yè)技術(shù)人員等，開展農(nóng)民專業(yè)合作組織知識、相關(guān)法律、法規(guī)和專業(yè)技術(shù)的培訓600人次，提升了農(nóng)民專業(yè)合作組織中的領(lǐng)頭人管理水平，促進其進一步向懂技術(shù)、會管理、市場開拓能力強的復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。全面提升農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理水平。

2、加強農(nóng)民專業(yè)合作組織的整章建制。以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》為指導，全面規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織章程和建立健全內(nèi)部控制機制和完善管理辦法為重點，以提高農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織會計核算及會計規(guī)范化為出發(fā)點，指導農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。一是指導每家專業(yè)合作社完善章程，規(guī)范民主管理，建立合理利益分配機制；二是加強農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的資金管理和使用，加強會計核算和統(tǒng)計分析，完善報表體系，進一步維護成員的合法權(quán)益。

3、堅持因地制宜，推動合作組織多元化發(fā)展。目前注冊登記戶達到365家，實現(xiàn)培育發(fā)展一批，規(guī)范改造一批，做大做強一批，推動農(nóng)民專業(yè)合作組織總量擴張，質(zhì)量提升和機制創(chuàng)新。目前打造了“大用農(nóng)機作業(yè)合作社”國家級示范社和一批省市級示范社。通過“大用農(nóng)機作業(yè)合作社”等一批發(fā)展?jié)摿Υ�，示范帶動作用強、�?guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，重點扶持，集中打造一批“產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，社員帶動多，服務(wù)能力強，利益聯(lián)結(jié)緊，市場品牌響”的農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮其

示范作用。把郎卜水稻種植專業(yè)合作社、晨光蔬菜專業(yè)合作社2家打造為省級市級示范社，把沈家成偉馬鈴薯專業(yè)合作社等8家打造為市級示范社。

4、加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。一是加大爭取財政扶持力度。國家和省級財政累計扶持資金9500萬元，市、區(qū)財政扶持資金2800萬元，其中：大用農(nóng)機合作社201*年前省、市、區(qū)財政扶持1500萬，201*年市、區(qū)各財政扶持201*萬；201*年前哈爾濱市呼蘭區(qū)富強益民奶牛專業(yè)合作等5個農(nóng)民專業(yè)合作社，申請市級財政資金扶持，爭取扶持資金50萬元；為哈爾濱市呼蘭區(qū)雙井鎮(zhèn)為民肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社等2個農(nóng)民專業(yè)合作社，申請省級財政資金扶持，爭取扶持資金30萬元。區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)辦等相關(guān)部門也對部分發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)民專業(yè)合作社給予農(nóng)業(yè)開發(fā)資金扶持。金融部門對合作社給予了信貸支持。二是推行項目支持。鼓勵和支持將發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)項目，委托和安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社組織實施，探索通過合作社落實項目資金和各類扶持資金的新途徑。全省農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)項目落到在大用農(nóng)機專業(yè)合作社，經(jīng)過兩年建設(shè)，現(xiàn)已初具規(guī)模。三是加大稅收政策扶持力度，稅務(wù)部門及有關(guān)方面要認真落實國家對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等方面的稅收優(yōu)惠政策。四是加大信貸扶持力度，各級農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)適當放寬信貸額度，采取授信、聯(lián)保等多種方式滿足其借款需求。五是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。現(xiàn)在全區(qū)獲得品種認定的28家，其中：有4家獲得綠色認證、獲得有機認證的4家。哈爾濱市呼蘭區(qū)成偉馬鈴薯農(nóng)民專業(yè)合作社等

7家實現(xiàn)了農(nóng)超對接。政府有關(guān)部門要積極幫助，并給予相應(yīng)的費用減免照顧，對農(nóng)民專業(yè)合作社用水、用電、用地等方面在政策上支持。今年區(qū)水利局免費為呼蘭區(qū)郎堡水稻專業(yè)合作合作社等打抗旱井150眼。

5、堅持合作的性質(zhì)，提升管理水平�！懊褶k、民管、民受益”是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本原則，在民辦上，堅持農(nóng)民自愿加入，自由退出，任何單位和組織不得強迫農(nóng)民建立、加入或者退出農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；在民主管理上，注重一人一票的原則，實行民主選舉，民主決策，民主管理、民主監(jiān)督，充分保障成員對組織內(nèi)部各項事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)，增強合作組織的凝聚力和向心力。在農(nóng)民受益上，堅持把增加農(nóng)民收入作為興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的出發(fā)點和落腳點，通過為社員提供各種有效服務(wù)，增加農(nóng)民自身的經(jīng)濟利益。進一步加強對農(nóng)民專業(yè)合作社制度建設(shè)和核算管理上的監(jiān)督指導和服務(wù)，通過宣傳，培訓和引導等多種方式，承擔起對農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導扶持服務(wù)職能，及時解決發(fā)展中遇到的困難和問題。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織的發(fā)展不僅促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、增加了農(nóng)民收入，還提高了農(nóng)民的市場意識、科技意識、民主意識、合作意識，同時也提高了自我組織、自我服務(wù)、自我管理的能力和文化素質(zhì)。對于推進農(nóng)村基層民主建設(shè)，促進政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)社會主義新農(nóng)村都具有重要意義。一是促進了農(nóng)民與龍頭企業(yè)的對接，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，集約化使用土地，大力扶持企業(yè)發(fā)展。二是加強科技成果的推廣應(yīng)用，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進了農(nóng)

業(yè)增收。

二、存在的主要問題

近年來，雖然我區(qū)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織發(fā)展步伐加快，質(zhì)量逐步提高，形式趨向多樣化，取得了可喜的成績，但是，與先進地區(qū)相比，還有一定的差距，同時也存在一些問題。主要是：

(一)法律制度還不健全，亟待完善

目前，大部分農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織處于自發(fā)、自滅的狀態(tài)，加之信用體系不健全、資金融通困難，農(nóng)民長期以來缺乏合作傳統(tǒng)以及相關(guān)法律規(guī)范建設(shè)滯后，許多農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織是以銷售大王、科技能人、龍頭企業(yè)為核心、紐帶，這些合作組織充其量是合作(協(xié)作)體，甚至有些“核心、紐帶”利用在組織中的優(yōu)勢地位擠占農(nóng)民的利益。這種單向利益機制，只考慮產(chǎn)業(yè)鏈中某個環(huán)節(jié)的局部利益。缺乏經(jīng)濟上共同利益，是合作組織正常運轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大的障礙和隱患。因此，農(nóng)民參加合作組織的形式、權(quán)利、義務(wù)和合作組織的組織結(jié)構(gòu)等問題都很粗糙，不利于農(nóng)村新型合作組織的健康、快速和可持續(xù)發(fā)展，有待于進一步深化。

(二)農(nóng)村新型合作組織內(nèi)在運行機制不健全

我區(qū)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，在內(nèi)在機制方面存在許多問題。一是制度不健全，缺乏具體的管理制度，如議事制度、監(jiān)事制度、財務(wù)管理制度等；二是許多專業(yè)合作經(jīng)濟組織在重大項目和活動上，決策不民主，社員很少參與決策和管理。許多成員合作意識不強，認為協(xié)會或合作社是領(lǐng)辦部門或領(lǐng)導的事，不太關(guān)心組織的發(fā)展，只愿利益

共享，不愿風險共擔。事實表明，合作組織內(nèi)部缺少嚴格的制度和管理章程，內(nèi)部制度建設(shè)和運行機制方面存在的嚴重缺陷，是合作經(jīng)濟組織不能發(fā)展壯大的內(nèi)在因素。由于組織建設(shè)、運作、管理的不規(guī)范，“一年合作；兩年紅火，三年散伙”的例子并不鮮見。

(三)規(guī)模小，經(jīng)濟實力不強，科技水平不高，影響合作經(jīng)濟組織發(fā)展

目前，不論是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)生產(chǎn)者或供銷社組織的專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社的經(jīng)濟實力總體上來看都較弱，普遍還是以傳統(tǒng)的生產(chǎn)、加工技術(shù)和經(jīng)營為主，還很少有高科技應(yīng)用到專業(yè)合作經(jīng)濟組織的生產(chǎn)和加工項目中去。因此，如何壯大農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織的經(jīng)營規(guī)模，廣泛應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，增強其經(jīng)濟實力，已經(jīng)成為下一步加快發(fā)展需要研究解決的重要問題。三、對策與建議

(一)進一步加大農(nóng)民專業(yè)合作社政策法規(guī)的宣傳力度

各級黨委和政府及其有關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度，明確經(jīng)濟組織的作用和地位。務(wù)必使廣大干部和農(nóng)民群眾對發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織的重要性和必要性的認識，進一步統(tǒng)一思想。加強對農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織的領(lǐng)導和指導，列入議事日程，定期研究，幫助解決實際問題。應(yīng)充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用采取群眾喜聞樂見，通俗易懂的形式，大力普及合作知識，介紹一些國內(nèi)外的先進經(jīng)驗。通過宣傳和教育、制定政策、積極引導、大力扶持等措施，為農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍，使農(nóng)民能夠

自愿加入和發(fā)展合作經(jīng)濟組織。

(二)加強引導，發(fā)揮政府職能作用，營造寬松發(fā)展環(huán)境(1)加大財政支持力度。根據(jù)中共十七屆三中全會精神，各級政府應(yīng)將支持農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織發(fā)展列入各級財政預(yù)算，安排一定的專項資金，而且每年根據(jù)發(fā)展情況，不斷增加財政資金的扶持。(2)落實稅收優(yōu)惠政策。應(yīng)按照中共中央十七屆三中全會精神和關(guān)于《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，出臺有關(guān)優(yōu)惠政策：如對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為其成員代購生產(chǎn)資料、銷售農(nóng)副產(chǎn)品以及勞務(wù)所取得的收入免征所得稅；從事農(nóng)機作業(yè)、排灌、家禽配種和疾病防治以及相關(guān)技術(shù)培訓所得的收入免征營業(yè)稅；銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及初加工產(chǎn)品免征增值稅。針對專業(yè)合作社銷售社員的農(nóng)產(chǎn)品，難以取得增值稅發(fā)票，企業(yè)收購時難以抵扣的問題，建議稅務(wù)部門根據(jù)實際情況，出臺地方法規(guī)，允許企業(yè)憑合作社自產(chǎn)自銷證明抵扣稅收。

(3)加強金融信貸支持。政府出面協(xié)調(diào)，使各級金融機構(gòu)加大支持力度，免費開展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織的信用等級評估工作，擴大農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)戶擔保貸款。深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)展小額信用擔保業(yè)務(wù)和農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織的農(nóng)業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)。各級財政要把補充信用擔保公司資本金列入每年財政預(yù)算，確保到位。鼓勵各類信用擔保公司為合作社提供擔保業(yè)務(wù)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)同農(nóng)民專業(yè)合作社，建立農(nóng)業(yè)信用擔�；�金。同時，金融機構(gòu)要進一步簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，解決合作組織季節(jié)性、臨時性所需要

資金，提供一定額度的低息貸款，允許合作組織以自有資產(chǎn)(如房產(chǎn)證)抵押或社員聯(lián)保的形式辦理貸款手續(xù)。

(4)擴大“綠色通道”范圍。要對合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營用地、辦公場所等非農(nóng)建設(shè)用地，優(yōu)先給予安排。對于農(nóng)民自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進城，免收養(yǎng)路費和過橋費，保證專業(yè)合作經(jīng)濟組織運輸暢通。另外，給予用水、用電及基礎(chǔ)設(shè)施方面的支持。政府應(yīng)明確原屬各級政府及有關(guān)部門投入的農(nóng)村水力、電力、機械及其他農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)優(yōu)先提供給合作經(jīng)濟組織使用，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，特別是對農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織從事種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初級加工用電，應(yīng)按農(nóng)業(yè)用電標準收取費用。

(三)堅持合作組織發(fā)展原則，加強制度建設(shè)，指導合作組織完善內(nèi)部運行機制健全的、完善的內(nèi)在機制是合作組織存在和有效運行的重要前提和制度保障。合作經(jīng)濟組織要發(fā)展壯大，必須完善各種運行機制，科學地建立健全內(nèi)部管理制度，政府應(yīng)采取措施引導組織建設(shè)，規(guī)范組織發(fā)展。

1、遵循合作組織發(fā)展原則。一要堅持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的原則；二要堅持農(nóng)民自愿，堅持“民辦、民管、民受益”的原則；三要堅持對內(nèi)服務(wù)與對外經(jīng)營相結(jié)合的原則；四要堅持積極穩(wěn)妥和因地制宜，先發(fā)展、后規(guī)范的原則，結(jié)合自身實際情況，加快發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織。

2、建立和完善四種運行機制。一是建立風險調(diào)解機制。合作經(jīng)濟組織在產(chǎn)、購、運、銷和加工經(jīng)營中應(yīng)提取一定比例的風險儲備金，

用來彌補經(jīng)營上的虧損，以保證為農(nóng)戶服務(wù)的連續(xù)性。二是完善利益分配機制。合作經(jīng)濟組織采取以資金、勞動力、生產(chǎn)工具、土地、資源、技術(shù)等要素入股的合作形式，應(yīng)建立一種科學合理的利益分配機制，逐步形成一個緊密型的經(jīng)濟利益共同體。三是建立契約約束機制。合作經(jīng)濟組織要與成員農(nóng)戶簽訂具有法律效力的產(chǎn)供銷合同、利潤返還合同，以契約或合同的方式，固定雙方的責權(quán)利，以切實保護農(nóng)戶利益和推動其自身持續(xù)、快速、健康發(fā)展。四是建立民主管理機制。合作經(jīng)濟組織要制定好章程、制度，一切重大事項都要通過社員大會或社員代表大會，堅持財務(wù)公開、民主決策、民主管理。

通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深化農(nóng)村改革，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作新載體功能，提高農(nóng)民的組織化程度，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量規(guī)模，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。使農(nóng)民專業(yè)合作社這一組織創(chuàng)新模式，實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的大發(fā)展、快發(fā)展。

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