環(huán)保局201*年上半年工作總結和下半年工作計劃

環(huán)保局201*年上半年工作總結和下半年工作計劃

今年以來，我局在市委、市政府的正確領導下，在省、XX市環(huán)保部門的有力指導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，著力實施環(huán)保再次創(chuàng)業(yè)，以改善環(huán)境質(zhì)量保障群眾身體健康為目標，緊緊抓住削減主要污染物總量排放這一主線，以強化環(huán)境執(zhí)法為保障，加強領導、落實責任，強化督導，合力攻堅，有力推動了環(huán)保各項工作的進展并取得了一定成效�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、進展情況

（一）建管并重，抓實主要污染物減排。按照《XX市“十一五”主要污染總量削減實施方案》要求，我市201*年主要污染物總量削減的目標為：so2控制在17741.5噸以內(nèi)，比201*年削減20%；cod控制在2046.2噸以內(nèi)，比201*年削減20%；可吸入顆粒物濃度年平均值達到0.10毫克/立方米，實現(xiàn)201*年市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家二級標準。

為實現(xiàn)減排目標，一方面，加快減排工程建設，我局在調(diào)查研究、考察論證的基礎上，制定實施了“2鐵、1焦、3水、6粉塵”共12項減排工程，即：裕華、龍鳳山2家鋼鐵企業(yè)燒結機脫硫工程；通寶焦化焦爐煤氣脫硫工程；污水處理廠改造工程及天煜、寶燁2家焦化企業(yè)廢水處理改造工程；文豐等6家鋼鐵企業(yè)粉塵治理工程。通過落實責任、強化調(diào)度、資金幫扶等措施，截至目前，各項減排工程進展順利：裕華、龍鳳山2家鋼鐵企業(yè)燒結機脫硫工程已完成，正在試運行。污水處理廠已完成設計，正在招標，預計6月底開工建設，11月底可完成；天煜、寶燁兩家焦化企業(yè)廢水處理改造工程已完成，并進行了驗收監(jiān)測，預計6月底可通過驗收。6家企業(yè)粉塵治理工程中，文豐鋼鐵除塵器改造工程、頂峰熱電和云寧矸石電廠原料場地擋風抑塵墻工程已經(jīng)完成；新金鋼鐵原料場地擋風抑塵墻工程一期已完成，二期預計6月底可完成；明芳、鑫匯兩家鋼鐵擋風抑塵墻工程正在施工，預計6月底可完成。

另一方面，強化對治理設施監(jiān)管。認真開展治理設施運行管理年活動。把保障重點部位治理設施正常運行作為重中之重。制定了燒結機脫硫工程、污水處理廠專項檢查辦法，明確檢查重點，明確檢查時間，明確獎懲措施。把建設在線監(jiān)測平臺作為保障治污設施運行的重要抓手，全額安排資金，協(xié)調(diào)有關力量，加快平臺建設。預計月底完成平臺建設，實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)并控。把落實責任作為保證治污設施運行的有力保障。所有執(zhí)法人員對口分包一家企業(yè)，該企業(yè)的項目審批、污染治理、治理設施運行等全部納入管理范圍，并實行臺帳式管理。要求每周至少下企業(yè)兩天，對工作不力，敷衍塞責者年終取消一切評先資格。加強督導檢查。局再次創(chuàng)業(yè)領導小組定期不定期開展督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。由于措施得力，全市脫硫工程運行管理得到了規(guī)范，運行率、達標排放率明顯提高。

（二）多措并舉，大力改善環(huán)境質(zhì)量。在大氣環(huán)境治理上，按照多措并舉、標本兼治的指導思想，加大投入、強化整治，收到了明顯成效。繼續(xù)深入實施“藍天工程”。對列入年度治理計劃的50家企業(yè)、143個治理項目，通過采取檢查督導等一系列措施，目前進展順利，43項已經(jīng)完成，其他正在按計劃推進。開展了大氣質(zhì)量攻堅活動。將城市規(guī)劃區(qū)及以外5公里范圍確定為環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)，對監(jiān)管區(qū)內(nèi)56的23家重點企業(yè)加強監(jiān)管，實行環(huán)境質(zhì)量強制達標；加強燃煤鍋爐整治，全市44家、50臺鍋爐目前已下達治理計劃；加強運輸散裝物料車輛和道路清掃，防止無組織揚塵污染；實施強制清潔生產(chǎn)審核，從源頭上節(jié)約資源、從生產(chǎn)的全過程削減污染。截止目前，我市主城區(qū)好于二級天數(shù)146天。

在水環(huán)境治理上，一方面加強了河流域綜合治理，嚴禁在河沿岸新建水污染的建設項目；強化沿岸現(xiàn)有企業(yè)治理尤其是洗選企業(yè)的治理；督促有關單位加快城市管網(wǎng)改造和建設，確保城市污水全部進入污水處理廠。繼續(xù)把落實選礦業(yè)年檢制度作為洗選企業(yè)管理的主要手段，全市124家選廠，109家通過年檢，責令15家停產(chǎn)整治。經(jīng)過監(jiān)測，我市河出境斷面水質(zhì)好于入境水質(zhì)，達到了XX市的要求。另一方面，強化飲用水源地綜合整治，牽頭組織水利、工商、旅游等部門對飲用水源地進行了一次大檢查。在此基礎上，按照國家標準在我市飲用水源地設置警示標志62套。按規(guī)定進行飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，飲用水源地水質(zhì)達標率100%，保證全市人民喝上了干凈的水。

（三）嚴格執(zhí)法，打擊各類環(huán)境違法行為。一是認真落實環(huán)保第一審批權。將總量控制作為項目審批的“總閘門”，從嚴落實《環(huán)境影響評價法》、“三同時”制度及國家有關產(chǎn)業(yè)政策，嚴格環(huán)評審批、驗收，強化污染源頭控制。今年以來，共審批項目42個，驗收7個，否絕突破環(huán)境容量、不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策要求新建項目5個，環(huán)�！叭�同時”執(zhí)行率大中型項目100%，小型

項目98%以上。二是開展環(huán)保專項行動，實行嚴查重處。開展了鋼鐵行業(yè)、重點污染減排設施專項執(zhí)法行動，共計出動執(zhí)法車輛140輛（次），排查各類企業(yè)70家，立案查處企業(yè)環(huán)境違法行為22個，罰款50余萬元，有力打擊了各類環(huán)境違法行為。三是化解信訪糾紛，維護群眾環(huán)境權益。建立了24小時接訪制度、協(xié)調(diào)辦案制度、案件督查制度、舉報回訪制度，今年以來，共接待群眾舉報和信訪案件57起，已辦結57起，沒有發(fā)生一起越級集體上訪。由于工作得力，環(huán)保信訪工作受到市委、市政府的肯定和表揚。四是嚴厲打擊重污染小企業(yè)。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門，在全面細致排查摸底重污染小企業(yè)的基礎上，嚴格按照“斷水斷電、拆除設備、清理場地”的標準，取締小選廠、小化工等違法企業(yè)80余家，有力遏制了重污染小企業(yè)的反彈勢頭。五是強化排污費征收，今年以來，認真總結以往排污費征收經(jīng)驗，以減少污染物排放為目標，以提高征收比例為重點，以拓展征收范圍為切入點，以規(guī)范排污費征收管理為突破口，強化排污費征收。截至目前，共計征收排污費2200萬元。

（四）抓實基礎，為開展環(huán)保工作提供強大動力。一是充分發(fā)揮電視、報紙新聞輿論作用，對環(huán)境治理先進企業(yè)和落后企業(yè)予以表揚和曝光。二是加大環(huán)保宣傳力度，增強公眾的環(huán)境意識。在6.5世界環(huán)境日前夕，開展了環(huán)保街頭宣傳活動，發(fā)放宣傳材料2萬余張，在《武安報》開辟專欄宣傳環(huán)保法律法規(guī)，在新世紀大屏幕上反復播放環(huán)保專題片，受教育逾2萬人。三是大力開展綠色單位創(chuàng)建，上半年共有2家庭院、2家飯店、1個小區(qū)、3所學校、3個家庭被XX市命名為綠色單位。四是認真承辦人大建議、政協(xié)提案。我局共收到人大建議8件，政協(xié)提案9件。通過落實責任，認真辦理，所有人大議案、政協(xié)提案全部辦結，答復率、走訪率、人大代表和政協(xié)委員的滿意率均為100%。

（五）轉(zhuǎn)變作風，為全市經(jīng)濟建設助推添力。一是加強執(zhí)法隊伍理論建設。牢固樹立抓好治污減排就是發(fā)展經(jīng)濟的理念，加強政治理論教育和業(yè)務能力培訓，強化黨風廉政建設，進一步落實了政務公開制度，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，努力打造一支團結奮進、業(yè)務精良、作風端正、紀律嚴明的環(huán)保鐵軍。二是執(zhí)法隊伍作風建設。鼓勵干部職工在其位謀其政，干好自己一份事，敬業(yè)愛崗，為民服務。堅持機關不定期查崗、每周五學習制度；堅持請銷假制度。對遲到早退、無故離崗的，一經(jīng)查實，從嚴處罰。三是強化機關制度建設。建立了科室工作月報制度。局工作每月有要點，每項有計劃，每月底有小結。形成安排、實施、小結、反饋的工作流程，促使機關工作科學化、規(guī)范化。特別是對再次創(chuàng)業(yè)，我們實行半月一調(diào)度，及時掌握工作進度，解決存在問題，提出下一步思路。

以簡化審批程序為根本，為全市再次創(chuàng)業(yè)助推添力。簡化辦事環(huán)節(jié)、縮短審批時限。按照能減就減盡量減的原則，將審批時間進一步縮短，其中：環(huán)境影響報告書由原來的60個工作日，縮短為10個工作日；環(huán)境影響報告表由原來的30個工作日，縮短為3個工作日；環(huán)境影響登記表由原來的15個工作日，縮短為1個工作日。我局13項行政許可和服務事項全部進駐大廳，“七公開”內(nèi)容全部在XX市報公布。對來窗口辦理業(yè)主的采取“一次性”告知，材料齊全一次性辦結。

二、存在問題

盡管取得了一些成效，但我們也清醒的認識到，環(huán)保形勢依然十分嚴峻，環(huán)保工作存在的問題很多。

一是減排的壓力仍然很大。盡管近年來我市的污染物排放量大幅下降，但受歷史形成的產(chǎn)業(yè)和能源結構偏重等重要原因，能源消耗和污染排放總量仍然偏大。隨著近期全市的經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，能源消耗和污染排放也將隨之增加，既要削減存量，又要控制增量，稍有放松就可能出現(xiàn)反彈。

二是環(huán)境監(jiān)管的難度加大。近年來，隨著各項減排工程的深入推進，污水處理廠、燒結機脫硫大部分已完成。但仍有部分企業(yè)治污設施不正常運行，甚至違法排污，一些已淘汰的鋼鐵、焦化、建材等落后產(chǎn)能、“三小企業(yè)”有可能死灰復燃，加大了我們監(jiān)管的壓力。

三是我市產(chǎn)業(yè)結構偏重、城市布局不當?shù)膯栴}在近期內(nèi)不可能從根本上得到解決�！皣�道穿城、污染企業(yè)圍城”的現(xiàn)狀極大制約著城區(qū)空氣質(zhì)量的進一步改善，在全市“雙三十”縣市中，我市城區(qū)空氣質(zhì)量長期處于中下游，直接影響省節(jié)能減排“雙三十”任務的全面完成。

四是環(huán)保執(zhí)法力量相對不足。我市企業(yè)點多面廣，隨著全社會環(huán)保意識的增強，環(huán)保工作越來越多，本不寬裕的環(huán)保執(zhí)法力量更為捉襟見肘，制約著環(huán)保工作的更好更快發(fā)展。

三、下半年工作謀劃

今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是完成“雙三十”節(jié)能減排任務的收官年、決勝年、交賬年。我們要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，突出重點環(huán)節(jié)，堅持綜合施治，構建長效機制，充分發(fā)揮環(huán)境保護在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構中重要作用，加快環(huán)境質(zhì)量的改善。

（一）強力削減主要污染物排放。一是保障減排工程的正常運行。以開展“治理設施管理年”活動為契機，強化對治理設施運行的監(jiān)管，特別是脫硫工程、污水處理廠運行的監(jiān)管。嚴厲落實各項專項監(jiān)管措施，健全完善治理設施管理臺帳，加大處罰力度，力促治理設施的穩(wěn)定運行。二是完善管理減排。扎實推進在線監(jiān)測平臺建設，力爭及早投入正常使用。充分發(fā)揮總量控制在減排工作中的調(diào)節(jié)和撬動作用，嚴格新增主要污染物建設項目的審批，不符合要求的建設項目堅決不批。三是落實結構減排。督促有關部門按照產(chǎn)業(yè)政策要求，督促淘汰全市鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)的落后產(chǎn)能。

（二）全力開展大氣環(huán)境污染治理。繼續(xù)實施“藍天工程”，認真組織開展“城區(qū)大氣質(zhì)量攻堅年活動”。在環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)，嚴禁新建增加主要污染建設項目，提高排放標準，實行清潔生產(chǎn)強制審核，強化環(huán)境監(jiān)察，依法高限查處環(huán)境違法行為，必要時實施重點企業(yè)限產(chǎn)減排，確保城區(qū)空氣質(zhì)量達標。繼續(xù)推進燃煤鍋爐和燃煤大灶的整治，采取自行拆除、強制拆除、安裝治理設施、替換清潔能源等措施，確保整治到位。

（三）進一步提高環(huán)境管理水平。健全建設項目環(huán)境管理機制。扎實推進規(guī)劃環(huán)評，爭取201*年完成曹公泉工業(yè)園區(qū)、南河生態(tài)工業(yè)走廊、崇義工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，力爭完成焦化行業(yè)規(guī)劃環(huán)評。做好新增排放容量的測算、核準、審批等工作，實行建設項目備案制。開展城市基礎設施建設、城鎮(zhèn)規(guī)劃等環(huán)境評估；清理城區(qū)餐飲業(yè)環(huán)保手續(xù)，爭取工商等部門的配合，年內(nèi)完成補辦；實行放射源持證管理，廢棄放射源201*年內(nèi)全部按規(guī)定上交。做好農(nóng)村環(huán)保工作。督促有關部門落實各項創(chuàng)建指標，扎實推進創(chuàng)建工作。開展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查，加強農(nóng)村飲用水水源監(jiān)督檢查。試點磁山一街、二街、白沙農(nóng)村環(huán)境綜合整治，探索養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境治理、生活污水集中處理、生活垃圾集中填埋等方式方法，為全面開展農(nóng)村環(huán)保工作樹立典型、積累經(jīng)驗。

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江山市環(huán)境保護局201*年上半年工作總結及下半年工作思路

江山市環(huán)境保護局

201*年上半年工作總結及下半年工作思路

今年以來，市環(huán)保局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以創(chuàng)建生態(tài)市為目標，以環(huán)保優(yōu)化發(fā)展為重點，正確處理保護環(huán)境與加快發(fā)展的關系，突出總量減排和污染整治，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強環(huán)保團隊建設，各項工作取得了明顯成效，為實現(xiàn)全年預期工作目標打下了堅實的基礎。一、上半年工作總結

（一）強化責任，高效落實，生態(tài)市建設取得積極成效

一是細化任務分解。圍繞衢州市生態(tài)建設和環(huán)境保護工作要求，細化目標任務，并分解落實到18個相關部門單位。將二氧化硫、化學需氧量等污染物排放總量控制指標以及生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村環(huán)境整治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等方面工作列入市委、市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“雙爭先”考核。制定下發(fā)了《江山市“811”環(huán)境保護新三年行動方案201*年度工作目標責任制考核辦法》、《201*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)市建設責任制考核辦法》和《201*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管站考核辦法》，制定分解了《201*年環(huán)境污染專項整治工作方案》和《201*年度市委市政府和本局重點工作分工抓落實安排》。3月18日，市政府組織召開了全市生態(tài)環(huán)保工作會議，市領導王水亮、吳耀光等參加會議，并與相關部門單位簽訂了環(huán)保工作目標責任書。

二是抓實工作推進。根據(jù)人事變動，市委市政府及時調(diào)整了生態(tài)市建設工作領導小組，建立由市委書記傅根友任組長、市長陳錦標等任副組長，各相關部門主要負責人任成員的高規(guī)格領導小組。重新公布了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管站組成人員，現(xiàn)有監(jiān)管站人員67個。指導新塘邊鎮(zhèn)毛村山頭村實施中央農(nóng)村環(huán)保專項資金支持項目；雙塔、張村、大陳、石門、鳳林等申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；石門鎮(zhèn)清漾村申報省級生態(tài)教育示范基地；文溪實驗學校、賀村初級中學、長臺初級中學等3所學校創(chuàng)建省級綠色學校；萬隆度假村、古道食府等2家飯店創(chuàng)建綠色飯店活動。圍繞中國幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建，會同市農(nóng)辦、衛(wèi)生等部門加強對11個美麗鄉(xiāng)村、32個五村聯(lián)創(chuàng)村創(chuàng)建工作的指導；開展全市農(nóng)家樂環(huán)境管理情況調(diào)查，全市57家農(nóng)家樂中，有29家建成了污水處理設施。今年上半年，虎山街道市心社區(qū)、雙塔街道縣前社區(qū)被命名為第四批省級“綠色社區(qū)”；塘源口鄉(xiāng)被命名為第七批省級生態(tài)鄉(xiāng)。根據(jù)今年2月國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊對我市400戶城區(qū)居民家庭開展了201*年公眾對城市環(huán)境保護滿意率調(diào)查結果顯示，我市公眾對環(huán)境保護的總滿意率為80.48%，較上年的77.94%上升2.54個百分點。

三是積極營造氛圍。局主要領導帶隊赴省環(huán)保廳對接創(chuàng)建省級生態(tài)市工作。結合貫徹實施水污染防治“一法一條例”，對碗窯水庫、塘源口等飲用水源保護區(qū)的標識牌進行了修繕。5月初以來，已編發(fā)《江山環(huán)�！�7期。在各級媒體宣傳報道環(huán)保信息100余篇，其中省環(huán)保廳刊發(fā)20余篇，《江山市以環(huán)保創(chuàng)新推進印花漿行業(yè)轉(zhuǎn)型升級》信息得到省委書記趙洪祝同志的批示。結合“六五”世界環(huán)境日宣傳，積極開展“五個一”活動：①舉辦了一次環(huán)保知識競賽，參與活動的達200多人次。②制作一批宣傳橫幅，在市區(qū)主要街道制作懸掛15條宣傳標語橫幅。③開辟一期宣傳專欄，在《今日江山》開辟“六五”世界環(huán)境日宣傳專欄。④召開一次座談會議，召開紀念“六五”世界環(huán)境日座談會。⑤開展一次現(xiàn)場咨詢服務活動，活動當天共發(fā)放各類宣傳資料300多份。通過集中宣傳教育，進一步增強了全民保護環(huán)境的緊迫感、責任感，營造了“全民參與環(huán)保行動”的良好氛圍。（二）優(yōu)化服務，嚴格要求，建設項目管理水平有效提升

一是做好項目審批服務。按照行政審批“兩集中、兩到位”要求，將原開發(fā)治理科更名為建設項目管理科；新設立審批服務科，首批進駐市行政服務中心。將審批內(nèi)容、條件、程序、時限、結果等在行政審批窗口進行公開，將審批時限由國家規(guī)定的環(huán)評報告書60個工作日、環(huán)評報告表30個工作日、環(huán)評登記表15個工作日分別縮短到7個工作日、5個工作日、3個工作日，大大簡化了辦事程序，提高了辦事效率。進一步健全環(huán)保審批小組審議制度，嚴把項目審批關，對符合要求的項目及時予以辦理，對不符合要求或不予審批的項目及時向業(yè)主說明理由。1-6月，審批項目165個，24個項目因不符合國家產(chǎn)業(yè)政策而未予審批。

二是加強項目“三同時”管理。制定了建設項目“三同時”管理制度和建設項目環(huán)�！叭�同時”管理內(nèi)部協(xié)作制度和程序；配合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會開展園區(qū)環(huán)境綜合整治，將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)江東區(qū)內(nèi)未通過驗收的企業(yè)列入重點，確保10月份按期通過驗收。對201*年以來省、市批項目積極跟蹤督察，及時上報項目“三同時”情況。繼續(xù)開展工程建設領域突出問題整治。根據(jù)《江山市加強工程建設環(huán)境保護工作的實施意見》要求，梳理出201*、201*年度江山市總投資500萬規(guī)模以上政府投資項目和3000萬規(guī)模以上的企業(yè)投資項目，對存在問題的提出整改要求，目前已有14個政府投資項目、16個企業(yè)投資項目補辦環(huán)評審批手續(xù)。根據(jù)省環(huán)保廳要求，建立了建設項目環(huán)評審批和“三同時”驗收管理月報制度，按時上報今年以來審批的建設項目、“三同時”驗收項目和新建項目的污染物排放總量，擴建、技改項目的“以新代老”污染物削減量等。1-6月，完成“三同時”驗收項目20個。

三是開展項目招商與服務。積極開展招商引資工作，成立了局招商引資領導小組，制定了201*年局招商引資考核辦法，上半年上報招商引資項目4個，協(xié)議引資5280萬元，到位資金2300萬元；其中新簽約項目數(shù)3個，到位資金1700萬元，續(xù)建項目1個，到位資金600萬元。對照我市前期項目考核辦法，積極謀劃前期項目，已謀劃上報前期項目10個。同時積極做好市重點項目跟蹤服務工作，為英博國光啤酒有限公司出具了試生產(chǎn)等相關證明；做好十里牌染整項目環(huán)保審批前期工作，爭取并通過了衢州環(huán)保局的審批，在杭州召開了染整中心的污水處理方案論證會；對LCP項目提出了可研修改意見，完成了該項目環(huán)境影響工程分析并召開了專家咨詢會議，并原則同意該項目入園建設；對金山虎漆包線項目可行性以及廢氣處理方案到諸暨進行了考察，出具了項目考察報告；對生物質(zhì)發(fā)電項目向省廳進行了匯報溝通；對浙江奧仕化工有限公司污水處理方案進行論證，并對該項目的實施和調(diào)試提供技術服務；浙江雷士燈具有限公司出口產(chǎn)品時需提供污染物排放情況環(huán)境監(jiān)測報告，委托監(jiān)測站進行采樣監(jiān)測，而我局監(jiān)測站暫不具備企業(yè)生產(chǎn)中有鉛及非甲烷總烴兩種特征污染物產(chǎn)生采樣條件及監(jiān)測資質(zhì)，經(jīng)多方努力，聯(lián)合省環(huán)境監(jiān)測中心站現(xiàn)場監(jiān)測部為企業(yè)進行了污染物排放現(xiàn)場監(jiān)測。

四是推進規(guī)劃環(huán)評工作。目前江山市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)江東區(qū)規(guī)劃環(huán)評已編制完成，爭取9月底前通過省級專家評審；蓮華山工業(yè)區(qū)、高新園區(qū)規(guī)劃環(huán)評正在開展前期工作。（三）多策并舉，攻堅克難，污染減排取得積極進展

一是加快實施工程減排。201*年我市計劃上報減排項目22個。COD減排方面，全力推進鹿溪城市污水處理廠管網(wǎng)擴建和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程項目，預計全年可減排COD631噸；SO2減排方面，主要抓好前幾年已報但未認定的7個水泥機立窯拆除項目和2個磚瓦窯拆除項目，以及虎霸集團二氧化硫綜合利用結轉(zhuǎn)項目，預計全年可減排SO21768噸。上半年上報COD減排項目7個，申報減排273.4噸；SO2減排項目10個，申報減排2609噸。5月下旬，環(huán)境保護部華東督查中心對我市上半年污染物總量減排情況進行了核查，總體認可我市的減排工作，認為鹿溪污水處理廠等企業(yè)的污水處理設施運轉(zhuǎn)基本正常，處理后的出水能夠達到相關污染物排放標準。

二是大力推進結構減排。通過加大源頭控制力度和協(xié)調(diào)引導力度,促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，控制“兩高一資”項目落地，努力實現(xiàn)結構減排。堅持以強制性清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)審核試點相結合，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和改造。會同市經(jīng)貿(mào)部門督促有關企業(yè)做好綠色企業(yè)和清潔生產(chǎn)評審前期工作。目前，德生木業(yè)申報省級綠色企業(yè)評審，齊星化工等6家開展清潔生產(chǎn)評審等已基本落實評審報告的委托事宜。

三是加強監(jiān)管減排。切實履行污染減排工作牽頭單位職責，積極做好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。對“811”環(huán)境保護新三年行動方案年度任務進行分解，制定了16個部門的責任書。化解矛盾糾紛，妥善解決了部分企業(yè)拖欠在線監(jiān)測運維款的問題；針對雙氧水、英博國光2家企業(yè)新建4套在線監(jiān)控裝置運行不穩(wěn)定問題，協(xié)同企業(yè)加強與安裝公司和運維公司的聯(lián)系，以便盡早交付驗收。（四）突出重點，全力督辦，污染整治穩(wěn)步推進

一是加強重點區(qū)域、流域、行業(yè)的環(huán)境綜合整治。推進江山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境綜合整治，組織相關人員到常山工業(yè)園區(qū)進行對口學習取經(jīng)，與開發(fā)區(qū)聯(lián)合下發(fā)了相關文件和實施方案，要求在8月底前完成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)江東區(qū)標準化整治驗收前的準備工作，10月底前通過省級驗收。會同水利部門開展水葫蘆專項整治，從驗收情況看，江山港上游及支流的水葫蘆已基本打撈干凈，水體感觀得到了很大改善。加強出境水在線監(jiān)測情況的全程跟蹤，建立健全應急管理與調(diào)度機制。1-5月，我市成為衢州市唯一實現(xiàn)跨行政區(qū)域交接斷面水質(zhì)綜合評價結果為優(yōu)秀等級的縣（市、區(qū)）。深入貫徹省政府污染減排暨清潔空氣行動專題會議精神，著手制定具體實施方案，以城區(qū)和賀村鎮(zhèn)為重點，推進“江賀工業(yè)走廊”竹木產(chǎn)業(yè)鍋爐黑煙整治、水泥行業(yè)污染整治，切實解決城鄉(xiāng)群眾反映比較強烈的大氣污染問題；全面開展印花漿行業(yè)污染專項整治；啟動化工企業(yè)專項整治。二是突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染專項整治。認真貫徹落實《江山市畜養(yǎng)殖污染防治管理暫行辦法》，深化農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，突出抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門對50多家201*年底本轄區(qū)內(nèi)年存欄生豬1000頭（牛100頭）以上規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模化排泄物綜合治理開展“回頭看”專項檢查。

三是加強固廢、輻射等污染防治。切實加強工業(yè)固廢和危險廢物的全過程監(jiān)管，會同衢州市局對江化、奧仕、恒昌等7家單位的危廢處置情況開展專項檢查；結合省“放心放射源”達標創(chuàng)建工作，開展輻射安全調(diào)查，從全市現(xiàn)有的5家涉源單位的摸底情況看，還存在一些管理上的漏洞，相比省廳新頒布的標準化建設要求還有一定距離。通過一廠一策進行整改，目前江山虎球水泥、南方水泥已同意將其全部4個放射源進行收儲，并已填報了收儲申請，7月8日省輻射站將來我市進行收儲；江山虎王水泥由于產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策原因?qū)⒈惶蕴�關停，原制定的整改收儲工作已推遲，目前正在等經(jīng)貿(mào)等部門的正式答復再確定下步計劃；麗人木業(yè)和龍安消防的標準化建設已明確了計劃和時間要求，整個標準化建設工作時間要求在7月底完成。（五）依法行政，執(zhí)法必嚴，打擊環(huán)境違法行為力度不斷加大

一是加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。抓實上海世博會的環(huán)境安全與環(huán)境維穩(wěn)工作，成立專門領導小組，制定具體實施方案，每月定期開展環(huán)境安全與環(huán)境維穩(wěn)形勢分析，對全市所有工業(yè)區(qū)、飲用水源區(qū)、所有工業(yè)企業(yè)和重要三產(chǎn)企業(yè)進行環(huán)境安全排查，并加強了對江化、富達化工等重點污染企業(yè)，江東區(qū)、江賀工業(yè)走廊等重點（敏感）地區(qū)重點企業(yè)和飲用水源保護區(qū)的巡查。吳耀光副市長兩次帶隊分別對江化、富達、金固特等化工企業(yè)及三晟化工、合利化工、蘇奇化工、光明電鍍等涉重金屬企業(yè)進行環(huán)境安全檢查。修改完善了征收排污費工作、環(huán)保專項資金使用管理、環(huán)保不達標企業(yè)名單定期公布、環(huán)境信訪工作等制度，以及環(huán)境保護行政處罰、環(huán)境信訪工作、排污申報和排污許可證發(fā)放工作等程序。調(diào)整案件審議小組，所有環(huán)境違法案件都通過案件審議小組集體審議決定，并按要求報市行政服務中心審批或備案。積極開展建筑施工噪聲整治和綠色“護考”行動，保障市民環(huán)境權益。上半年共開展各項執(zhí)法檢查620余人次，立案查處11起，罰款金額22.5萬元，完成排污收費征收363.3萬元。二是深入開展環(huán)保專項行動。制定了水泥行業(yè)污染整治、長臺溪重金屬污染整治、達嶺溪污染整治等3個專項整治實施方案，201*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動實施方案以及環(huán)境安全現(xiàn)場檢查方案。根據(jù)上級統(tǒng)一部署開展了涉鉛企業(yè)污染專項檢查，我市共有4家相關企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有2家企業(yè)存在未經(jīng)批準擅自增加熔鉛工藝，進行電池極板的生產(chǎn)，2家企業(yè)廢水處理設施不規(guī)范，3家企業(yè)危險廢物未按規(guī)定交由有資質(zhì)的單位進行處置，3家企業(yè)未通過“三同時”驗收即投入生產(chǎn)。開展了企業(yè)非法電鍍加工專項檢查，根據(jù)群眾舉報，查處了科潤電力公司非法進行電鍍加工的違法行為。根據(jù)有關線索對18家企業(yè)進行了排查，在趙家村查處了宏源電器開關廠未經(jīng)審批進行鈍化處理的違法行為。

三是認真辦理信訪投訴和兩會議、提案。進一步健全機制，完善12369投訴熱線，建立環(huán)境信訪月分析制度。對所有來信來訪，都安排專人進行深入調(diào)查和及時調(diào)處，以此確保信訪調(diào)處意見得到真正落實，盡可能減少重復訪的發(fā)生。1-6月共辦理各類信訪306件，按時辦結率100%；其中對話平臺206件，來信21件，來電70件，來訪9件。今年共受理兩會議、提案7件，全部按期辦結，代表、委員滿意率100%。

（六）立足當前，謀劃長遠，環(huán)保基礎性工作有序開展

一是謀劃“十二五”規(guī)劃。在認真總結“十一五”環(huán)保工作的基礎上，結合市委市政府領導調(diào)研環(huán)保工作時強調(diào)的“要正確處理抓實當前和謀劃長遠關系”的要求，把編制江山市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃和江山市“十二五”減排規(guī)劃作為重中之重的基礎性工作來抓，成立了規(guī)劃領導小組和編寫組，多渠道、多角度搜集整理資料，定期召開專題會議研究規(guī)劃思路、確定規(guī)劃內(nèi)容。在編制規(guī)劃過程中，發(fā)動各方力量，積極謀劃一批重點生態(tài)環(huán)境保護、污染防治、環(huán)保能力建設項目，力求以項目充實規(guī)劃，以規(guī)劃引領發(fā)展。目前，兩個《規(guī)劃》編制工作正有序開展，其中“十二五”減排規(guī)劃已完成初稿，并與我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路進行了初步銜接。結合省政府有意啟動第三輪“811”環(huán)境整治新三年行動計劃的信息，密切關注上級動態(tài)，及早謀劃對接，做實相關前期工作。

二是加強減排基礎研究。做好污普數(shù)據(jù)和環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)的銜接，加快污染源普查動態(tài)更新，完成218家工業(yè)企業(yè)、520家規(guī)模養(yǎng)殖場和4家生活源的基表填報、數(shù)據(jù)錄入、匯總、初審和上報；按時編報減排季報，著手開展編制上半年減排報告；完成環(huán)境統(tǒng)計季報、201*年統(tǒng)計年報和201*年環(huán)境統(tǒng)計年鑒編寫工作。完成《江山市危險廢物管理暫行辦法》和《江山市主要污染物減排應急預案》等兩個文案初稿。

三是做好各項環(huán)境監(jiān)測。半年來，共獲有效監(jiān)測數(shù)據(jù)5000余個，每季形成環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢分析報告，供領導決策參考。除空氣、降水、地表水、出境水等常規(guī)監(jiān)測外，3月開始，對紅火集團、虎山集團、何家山水泥有限公司和虎霸集團等35家列入今年監(jiān)督監(jiān)測名單的企業(yè)進行現(xiàn)場調(diào)查摸底；5月中旬以來，對我市4家國控廢氣源和2家國控廢水源開展了現(xiàn)場摸排調(diào)查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促企業(yè)落實整改措施，并將調(diào)查情況上報省環(huán)境監(jiān)測中心。完成了7家單位的建設項目“三同時”驗收監(jiān)測和其他委托監(jiān)測。（七）內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，環(huán)保隊伍建設呈現(xiàn)新的面貌

一是深入開展系列學習實踐活動。按照市委統(tǒng)一部署，認真開展了“兩年”、“樹標桿”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、廉政準則集中學習月等系列活動。在完成規(guī)定動作的基礎上，組織全體干部學習《你在為誰工作》、《轉(zhuǎn)型江山》、《錦繡江山》、《做最好的自己》等教育內(nèi)容，每個干部職工均結合自身的工作特點撰寫了體會文章。邀請衢州環(huán)保局城南分局局長方圓同志來局現(xiàn)場授課，并確立為局中層干部的學習標桿。組織人員到市交通局就加強機關管理進行學習交流。為積極響應環(huán)境保護部等舉辦的第一屆全國環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術人員大比武活動，從6月初始，組織監(jiān)測人員開展專業(yè)技術“大練兵、大比武”活動。通過學習教育，全局的凝聚力、協(xié)作力、執(zhí)行力有了明顯提高。

二是建立了定量與定性相結合的考核辦法。從明確目標責任、促進科室單位間的工作配合和工作落實出發(fā)，制定了目標責任制考核辦法，明確各科室單位的年度工作目標。采用定量與定性相結合的方式，對年度工作目標完成情況的分值進行量化考核，制定獎懲措施，充分調(diào)動全體干部工作的積極性和創(chuàng)造性。

三是推進組織機構和制度建設。經(jīng)市編委同意，成立了市污染物控制中心，增加了2名編制；對機關及下屬單位中層職數(shù)進行了重新核定。通過競爭上崗的方式，經(jīng)過資格審查、競聘演說、民主測評以及組織考察等環(huán)節(jié)，新提拔5名中層干部，并對7名中層干部進行了崗位交流，選派1名中層干部到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)實踐鍛煉。6月初，召開市環(huán)境科學學會換屆會議，選舉產(chǎn)生了新一屆學會理事會成員。對局內(nèi)部規(guī)章制度進行一次全面梳理，進一步完善機關內(nèi)部管理。切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”。按照“誰主管、誰負責”的原則，把領導干部分管的行政業(yè)務工作的廉政要求和責任追究辦法引入黨風廉政責任狀，教育廣大干部牢記宗旨，廉潔自律，用好手中的權力。

今年上半年我市環(huán)保各項工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一些問題和不足。

一是減排工作任重道遠。我市是典型的高投入、高能耗、高排放的欠發(fā)達地區(qū)。一方面要加快推進工業(yè)化、城市化進程，對資源環(huán)境要素的剛性需求持續(xù)增長，使環(huán)保管理尤其是從源頭控制和防范污染的壓力進一步加大；另一方面又要完成節(jié)能減排剛性指標，環(huán)境容量有限，污染減排任務依然艱巨，尤其是近年來一批重點項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，需要減排更多的存量，對實現(xiàn)我市“十一五”減排目標造成了巨大壓力。同時，衢州市在“十一五”減排目標基礎上，新增加了年度減排任務，201*年我市化學需氧量和二氧化硫排放量需要分別再削減291噸、455噸，增加了完成指標的難度。環(huán)境基礎設施薄弱，減排工程進度滯后。尤其是奉化電鍍和平陽污水廠等事件發(fā)生后，環(huán)保部加大了對浙江的減排核查，今年減排核定存在更大的變數(shù)和不確定性，這對我市的減排工作也將帶來更大壓力，減排申報工作把握完成當年和留足長遠空間的難度較大。

二是區(qū)域突出環(huán)境問題整治任務艱巨，離滿足人民群眾的環(huán)境訴求還有較大差距。個別企業(yè)的環(huán)保意識無根本性轉(zhuǎn)變，無視國家環(huán)保法律法規(guī)，偷漏排現(xiàn)象仍時有發(fā)生。個別區(qū)域、個別點源也存在污染反彈現(xiàn)象。

三是經(jīng)濟形勢對環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管造成一定影響，“三鐵”方針貫徹執(zhí)行力度還不夠。近幾年在嚴格執(zhí)法的高壓態(tài)勢下，企業(yè)的違法排污行為明顯減少。盡管如此，目前我們在主觀上也存在問題，就是在保增長的大形勢下，對環(huán)境違法行為進行處罰的權限和空間也相對減小。

四是生態(tài)環(huán)保建設資金投入不足，全社會參與生態(tài)事業(yè)、支持生態(tài)事業(yè)的機制尚未健全。雖然目前我市的絕大多數(shù)養(yǎng)豬場都修建了沼氣池，但沼液污染仍非常嚴重，實際治理效果相當有限，畜禽養(yǎng)殖治理任重道遠，還需要付出艱苦努力。

五是環(huán)境信訪仍在高位運行。201*年全市各類環(huán)保信訪有784件，比衢州其它三縣二區(qū)的總和還多，今年1-6月份也已達到了306件，在市級部門的信訪量中位居前列。一些群眾在投訴過后兩三天內(nèi)沒有得到回復后，就進行反復投訴或者越級投訴，造成被動；其次，一些涉及到多個部門職能交叉的信訪也往往是多頭信訪，處理難度較大。

六是機關隊伍建設尚存在差距。主要是環(huán)保隊伍的能力、裝備水平還很低。受制于多種因素，局機關混崗現(xiàn)象嚴重，作為貫徹執(zhí)行三項基本國策之一的環(huán)保隊伍與計生、國土部門相比，隊伍能力和地位權威依然差距較大，監(jiān)測、監(jiān)察設備仍然有待進一步改善。二、下半年工作思路

（一）全力確保完成年度減排任務要認真研究仔細分析污普動態(tài)更新和污染減排形勢，確保完成今年污染減排任務。COD減排方面，要重點抓好城市污水處理廠管網(wǎng)擴建、江賀公路沿線配套管網(wǎng)改造、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)江東區(qū)跨江引污和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設四項工程。江賀公路沿線配套管網(wǎng)改造、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)江東區(qū)跨江引污和有關13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理工程必須在今年10月底前按標準完成建設并投入正常運轉(zhuǎn)。SO2減排方面，要盯牢虎霸集團二氧化硫綜合利用項目，進一步提高穩(wěn)定運行率和脫硫效率，盡可能多的發(fā)揮實際減排效益。要進一步收集完善各項減排項目材料，做實做細減排項目的上報工作。積極分析當前和“十二五”污染減排的形勢，完成“十二五”減排規(guī)劃的編制。（二）著力推進省級生態(tài)市創(chuàng)建

要按照力爭201*年、確保201*年完成省級生態(tài)市創(chuàng)建的目標，高舉生態(tài)文明旗幟，切實加大力度，及時啟動省級生態(tài)市創(chuàng)建各項工作。對照各項創(chuàng)建的指標要求，查漏補缺，確保今年新申報的單位尤其是省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能全部通過省級驗收。要確保201*年及以前命名的全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即峽口、碗窯等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過全省示范創(chuàng)建復查。要對當前農(nóng)村的現(xiàn)狀、存在的問題進行深入地調(diào)研，對以前農(nóng)村環(huán)保工作的進展、成效、經(jīng)驗等情況，要重新進行梳理，要結合畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染的治理，編制出臺切實有效的農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃。要以中國幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動為契機，加大農(nóng)村污染整治力度，特別是要配合農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、衛(wèi)生等部門做好生豬養(yǎng)殖污染治理、衛(wèi)生公廁改造和污水治理等工作。要結合各項綠色創(chuàng)建工作，開展多途徑、多形式和多層面的生態(tài)環(huán)境宣傳教育活動，普及生態(tài)知識，形成濃厚的氛圍。（三）扎實推進環(huán)境污染專項整治

要按照《201*年環(huán)境污染專項整治工作方案》要求，加強督查、全面推進各污染專項整治的實施，確保全面完成印花漿行業(yè)污染專項整治和江賀公路沿線木材加工企業(yè)鍋爐黑煙等年度環(huán)境污染專項整治任務。加強重點行業(yè)和企業(yè)污染防治，確�！帮w行監(jiān)測”達標率保持在85%以上。積極協(xié)調(diào)各方、完善機制，推進工業(yè)企業(yè)廢氣、機動車尾氣、餐飲業(yè)油煙、燃煤鍋爐煙氣等大氣污染綜合防治工作，通過努力，促使二氧化硫、氮氧化物、可吸入懸浮顆粒物、揮發(fā)性有機物等主要大氣污染物排放得到有效控制，明顯減少灰霾天氣。切實加強工業(yè)廢物和危險廢物的全過程監(jiān)管，確保工業(yè)固體廢物綜合利用率達到93%以上，危險廢物非法轉(zhuǎn)移得到有效控制。（四）切實加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度

要深刻汲取奉化電鍍企業(yè)違法排污事件教訓，始終保持對環(huán)境違法行為的高壓嚴管態(tài)勢，對一些重點的、突出的環(huán)境問題開展專項執(zhí)法檢查，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)法有效打擊環(huán)境違法行為，切實維護環(huán)境安全和人民群眾的環(huán)境權益。針對歷來夏季高溫季節(jié)環(huán)境問題高發(fā)的問題，要聯(lián)合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和上余鎮(zhèn)，加強園區(qū)企業(yè)夏季高溫季節(jié)污染防控和環(huán)境安全隱患排摸、巡查和整改工作；制訂本局高溫干旱季節(jié)監(jiān)察、監(jiān)測工作計劃，對相關監(jiān)察、監(jiān)測力量配置進行相應的調(diào)整，突出夏季高溫期間的監(jiān)察、監(jiān)控。進一步完善信訪調(diào)處制度，強化信訪后督查和信息跟蹤，加大重點疑難信訪的調(diào)處力度，減少重復信訪，力爭信訪數(shù)量有明顯下降。建立完善環(huán)境維穩(wěn)形勢分析例會和包案制度。加強環(huán)保法律法規(guī)宣傳，提高業(yè)主的環(huán)保意識。強化對污染治理設施運轉(zhuǎn)情況的巡查監(jiān)督，建立違法企業(yè)約談機制，完善巡查值班制度。以201*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，結合查處的違法排污企業(yè)，新建（改造）一批污染防治工程，爭取江化污水深度治理工程取得突破。修改完善環(huán)保應急預案，提高應對環(huán)境突發(fā)事件的能力。（五）繼續(xù)深入開展學習實踐系列活動

要按照爭先創(chuàng)優(yōu)的要求，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，加大督查力度，確保各項工作落實到位。繼續(xù)認真開展“兩年”、“樹標桿”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、廉政準則集中學習月等系列活動，全面完成招商引資、項目謀劃、服務業(yè)提升等各項任務。繼續(xù)開展服務企業(yè)專項行動，通過深入到企業(yè)聽難題、問計策、送政策、謀項目、幫協(xié)調(diào)等措施，積極為企業(yè)做好環(huán)保方面的“解困、扶持、服務”工作。把學習實踐系列活動與當前工作結合起來，高質(zhì)量完成《江山“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》編制。把學習實踐系列活動與市機關部門、市機關涉企服務部門中層干部群眾滿意度評議和創(chuàng)建群眾滿意基層站所評比活動等三項評議工作結合起來，力爭在三項民主評議結果與上年相比有較大突破。把學習實踐系列活動與加強環(huán)保隊伍建設結合起來，大力加強機關作風建設，加大環(huán)保隊伍反腐倡廉的力度，強化各項工作的督查力度，建立更為有效的激勵機制，充分調(diào)動全體干部工作的積極性和創(chuàng)造性，營造“公平公正、獎勤罰懶、創(chuàng)先爭優(yōu)”的干事氛圍。

二○一○年七月九

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