雙江自治縣國土資源局201*年半年黨風廉政建設工作總結

雙江自治縣國土資源局201*年半年黨風廉政建

設工作總結

半年來，我局黨風廉政建設工作在縣委、政府和縣紀委及市國土局的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中紀委十七屆五次全會、省紀委八屆五次全會、市紀委二屆五次全會和縣紀委全會精神，緊緊圍繞年初與縣人民政府和市國土資源局簽訂的《黨風廉政建設責任書》目標任務，以貫徹落實教育、制度、監(jiān)督實施綱要，解決損害群眾利益等突出問題為重點，加強土地和礦產資源管理，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，完善監(jiān)督機制，努力完成黨風廉政建設各項工作任務，現將半年來履行工作情況總結如下：

一、主要成效

（一）切實加強組織領導，全面落實黨風廉政建設責任制。一是黨組高度重視，建立健全機構。為提高全局干部職工的政治思想覺悟和黨風廉政建設責任目標意識，確保黨風廉政建設工作取得成效，我局明確抓好黨風廉政建設工作是黨組的首要責任，將黨風廉政建設列入黨組重要議事日程工作，成立了由黨組書記、局長任組長，副局長任副組長，各股室、基層管理所負責人任成員的黨風廉政建設領導小組。把黨風廉政建設工作納入國土局工作重點，堅持把黨風廉政建設和其他業(yè)務工作緊密結合，做到一起布置、一起落實、一起檢查、一起考核。加強黨風廉政督察工作力度，從組織上保證黨風廉政建設工作落到實處。二是明確責任、完善和

簽訂目標責任書。黨風廉政建設責任制是一項具有全局性、關鍵性和根本性的黨風廉政制度，對此，我局黨組要求各領導干部按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，自覺履行好各自在黨風廉政建設中的職責。年初國土局黨組制定了《201*年黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》，黨組書記、局長與領導班子，分管理領導與各管理所(分局)、局機關各股室、大隊、中心負責人簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，對責任考核和責任追究作了明確的規(guī)定，使黨風廉政建設的任務和責任落實到了每個股室和各個環(huán)節(jié)。

（二）切實加強監(jiān)督檢查，確保中央重大決策貫徹落實。繼續(xù)加強對黨中央、省、市、縣擴大內需、調整結構、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。結合我縣國土資源工作實際，重要抓好以下幾項工作：一是加大對在建設項目和續(xù)建項目用地的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現問題，督促有關股室做好用地報批和供地工作。縣城垃圾處理場土地預審文件已經上報市國土局；污水處理廠建設項目調規(guī)土地預審已經省國土廳批復，可進入農用地征轉用報件準備階段；忙糯河電站、仟信河電站土地預審已經市國土局批復，可進入農用地征轉用報件階段；G214臨滄（博尚）至雙江（小黑江橋）工程項目用地土地預審已經上報市國土資源局；雙江南華糖業(yè)有限公司有機肥廠建設項目農用地征轉用報件已經基本完成，近期可上報省國土資源廳審批；“三個一百”重點項目用地前期工作進展順利。二是建立耕地保護補償機制和激勵約束機制，嚴格政府耕地保護責任目標，完善耕地保護責任制度，落實監(jiān)督檢查機制。沙河等2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農田整理項目已被省國土廳列入201*年

度第一批中低產田地改造備選入庫；沙河鄉(xiāng)土地開發(fā)整理（縣級占補平衡）項目（一期、二期）、大文鄉(xiāng)土地開發(fā)整理（縣級占補平衡）項目已通過市政府批復，現正報省國土資源廳入庫。省級投資的那布土地整理項目已通過市級初驗，待省級終驗�？h級投資的丙山土地開發(fā)（占補平衡）項目已完成，并通過縣級初驗。三是嚴格按照《違反土地管理行為處分辦法》(國土資源部令15號)的規(guī)定,確保中央、省、市、縣重大決策措施的貫徹落實。

（三）切實開展廉政教育，筑牢思想道德防線。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念和廉潔從政教育，開展黨風廉政建設一系列教育活動，著力提高黨員干部拒腐防變能力。一是深入進行反腐倡廉形勢和任務教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓計劃；二是深化黨紀和法律法規(guī)教育。認真組織黨員干部學習《若干準則》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（國土資源部令15號）和《黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》等規(guī)定，傳達學習張玲芳書記等縣委、縣人民政府領導同志一系列重要講話精神，學習國土資源管理相關法規(guī)政策等重要文件。通過學習，使干部職工領會精神，并把精神貫穿于各項工作中。三是大力開展廉政文化建設。以縣委開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動和開展“優(yōu)化軟環(huán)境增強軟實力”活動為載體，努力創(chuàng)建“學習型”機關，組織開展理論業(yè)務學習培訓、廉潔從政知識測試、環(huán)境建設問卷調查及家庭助廉等活動，使黨員領導干部廉潔從政的思想意識更加堅定，受黨性黨風教育更加深刻，進一步增強了防腐拒變意識。

（四）切實加強制度建設，深入推進治本抓源頭工作。

著力加強反腐倡廉制度創(chuàng)新和對權力運行的監(jiān)督制約，把反腐倡廉制度建設寓于各項業(yè)務和管理工作之中，與國土資源管理事業(yè)的發(fā)展融為一體，同步推進，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。繼續(xù)深化國土資源行政審批制度改革，加強對土地、礦業(yè)審批、出讓交易的規(guī)范管理。一是積極做好土地確權登記工作。共辦理國有土地使用權登記310宗、246782.39；土地他項權利登記212宗，面積185901.35，土地評估值5253.05萬元，貸款額7308.34萬元。辦理農村宅基地使用權20宗、面積5758.69。二是積極落實礦山安全生產責任制、抓好儲量動態(tài)監(jiān)管、嚴格采礦權管理，完成4個礦山年檢工作。完成我縣8個礦山企業(yè)的儲量利用現狀調查外業(yè)工作，目前正在開展內業(yè)及成果編制工作。三是土地利用總體規(guī)劃修編進展順利，現已進入成果編制階段，第二次土地調查按質按時段推進。四是維護農民權益不斷深入。完善《雙江自治縣征地補償兌付辦法（試行）》及地質災害群測群防和預警預報體系，確保應急安全維穩(wěn)工作。面對百年不遇的特大旱情，我局全力以赴抓好抗旱應急打井工作，完成上級下達我縣11口地下找水打井任務，并通過縣級驗收；同時抓好掛鉤村的抗旱救災。單位籌集資金5000元，黨員干部職工捐款2355元支持掛鉤村工作；籌資1000元完成15.5畝煙苗移栽任務。五是根據《雙江自治縣人民政府關于印發(fā)雙江自治縣人民政府行政績效管理行政成本控制行政行為監(jiān)督行政能力提升四項制度實施實施方案的通知》（雙政發(fā)201*52號）文件要求，經研究，成立領導小組、制定工作方案。對不適應新形勢的原有制度，按照“效能政府四項制度”要求，進一步修改完善，逐步建立

健全行政效能建設長效機制。

（五）強化監(jiān)督，確保權力正確行使。一是堅持“三重一大”領導班子集體決策制度,加強對黨政主要領導干部和班子的監(jiān)督。嚴格實行黨政領導干部問責，加大問責力度，拓寬問責工作領域。二是嚴格國土資源專項資金管理，強化內部審計和會計核算制度。切實加強對土地整治項目、土地出讓、礦產資源有償使用費、價款、地質災害防治等重點專項資金的審計監(jiān)督。三是積極推進黨務、政務公開。加大執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察力度，加強政務服務建設，完善網上服務辦理、信息發(fā)布、溝通交流等功能。認真落實法制政府、責任政府、陽光政府、效能政府各項制度，建設服務型政府機關。進一步完善監(jiān)督體系，規(guī)范監(jiān)督程序，增強監(jiān)督的針對性和實效性。

二、存在的問題及不足

我局嚴格按照與縣人民政府和市國土資源局簽訂的《黨風廉政建設責任書》各項內容逐一落實，收到了良好的效果，但離上級要求還有一定差距，工作中還存在一些不容忽視的問題和不足，主要表現在：一是在開展學習活動中，主重學習貫徹落實國土資源法律法規(guī)政策及業(yè)務，輕理論及黨風廉政建設教育；二是在新形勢、新要求下的反腐倡廉學習宣傳教育不夠深層次，活動內容及針對性還待加強。

三、下步工作打算

按照年初與縣人民政府和市國土資源局簽訂的《黨風廉政建設責任書》的各項內容，進一步加強對干部職工進行黨風廉政教育：是繼續(xù)開展預防職務犯罪的警示教育，進一步發(fā)揮廣大黨員干部職工的積極性，強化內外部監(jiān)督機制；二

是進一步強化管理，按規(guī)章制度執(zhí)行并指導日常工作，預防違法違紀事件的發(fā)生。

雙江自治縣國土資源局

二○一○年七月十六日

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201*年黨風廉政建設工作總結

201*年，我局的黨風廉政建設工作在市國土資源局和縣委、縣政府、縣紀委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，按照十七屆中央紀委第五次全會和國務院廉政建設工作會議、省紀委八屆八次全會、市紀委三屆八次全會、縣紀委十一屆七次全會以及國土資源部、省廳和市局黨風廉政建設工作會議的部署，堅持反腐倡廉工作方針，圍繞我局中心工作，認真落實黨風廉政建設責任制，著力推進我

縣國土資源系統反腐倡廉建設。

一、201*年主要工作

（一）明確責任抓機制，推動工作落實

近年來，我局始終堅持把貫徹落實黨風廉政建設責任制擺在更加突出的位置，與中心工作，日常業(yè)務工作一起同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核，促進局領導班子成員及局中層干部認真履行“一崗雙責”，切實擔負起反腐倡廉的政治責任。以建立健全黨風廉政建設責任制為保障，以抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環(huán)節(jié)為重點，以深化落實“黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監(jiān)察組織協調、股（室）單位各負其責、依靠群眾

支持參與”的領導體制和工作機制為目標，不斷完善黨風廉政建設責任體系，努力形成齊抓共管黨風廉政建設的工作機制和風清氣正的發(fā)展環(huán)境。一是層層簽訂黨風廉政建設責任書。局長與市國土資源局局長簽訂，局副職領導（含主任科員、副主任科員）與局長簽訂，局分管或掛鉤領導與各股（室）、所長、局屬單位負責人簽訂，各股（室）、所長、局屬單位負責人與所屬股（室）、所或單位其他干部職工簽訂，從而進一步明確了局長、副局長、股長、所長、單位負責人及其他干部職工在黨風廉政建設中的職責，做到一級抓一級、一級對一級負責。二是制定下發(fā)了《××縣國土資源局201*年反腐倡廉建設主要任務分解情況表》，將反腐倡廉建設主要任務分解到相關責任領導、責任單位和責任人，實現了工作職責目標化、目標任務責任化、責任落實具體化。三是推動了工作的落實。一年來，上報省政府農用地轉用土地征收9批次，面積172.409公頃，經省政府批準8批次，面積159.4933公頃，其中工業(yè)用地5批次22個項目，面積114.7735公頃。為企業(yè)辦理土地使用權登記發(fā)證24宗，面積88.92公頃，其中分割登記15宗、面積49.85公頃；辦理工業(yè)用地使用權抵押貸款登記36宗，面積109.34公頃，貸款金額36002.75萬元。提供保障性住房用地3.615公頃。向上級爭取到東城墻地災治理工程和鐵長鄉(xiāng)地災治理工程補助資金35萬元，受災耕地復墾資金40萬元。完成75個礦山的年檢和2個省定石灰石礦山的“三率”考核工作，整合探礦權1個，打擊關閉稀土礦開采點10個，完成了河田上街

村坑頭、三洲丘坊村樟嶺下二處稀土礦區(qū)植被恢復治理的整地挖穴。開展了汛前地災防治工作檢查，共檢查了185處，更新了全縣56處地災點警示牌，發(fā)放了“防災明白卡”、“避險明白卡”各491份，地災防治宣傳材料1000多份，地災防治小冊子1600多份，利用數字電視播放地災防治宣傳片3次，利用移動通信平臺發(fā)布地災防治短信47次11421人次。在6月中旬強降雨期間組織轉移群眾5507人，未出現地災方面人員傷亡。

（二）圍繞中心抓監(jiān)督，確保政令暢通

長期以來，局紀檢組、監(jiān)察室圍繞局中心工作，切實加強監(jiān)督，確保了政令暢通和工作落實。一是加強用地保障的監(jiān)督，全年上報省政府農用地轉用土地征收9批次，面積172.409公頃，經省政府批準8批次，面積159.4933公頃，其中工業(yè)用地5批次22個項目，面積114.7735公頃。招拍掛出讓用地13宗，面積37.6627公頃，為客家博物館、媽祖廣場及拆遷安置戶等項目劃撥供地11.6728公頃。二是加強用地供后監(jiān)管，對未按合同約定時間開工建設的福建金博宇、福建建源、福建金泰、福建金華廈、龍巖恒寶、福建宏星、福建西河服飾等房地產開發(fā)商或企業(yè)，通過履約檢查，書面及口頭督促，座談約談，限制房地產開發(fā)企業(yè)準入條件，土地抵押貸款條件限制等多種措施，督促相關房地產開發(fā)商或企業(yè)早日開工建設。三是加強對土地整理項目的監(jiān)督，對全面竣工的濯田、涂坊、三洲等土地整理項目及基本農田重點建設項目，基本竣工的河田、策武等6個省級土地整理項目督促

其抓緊向省廳申報驗收。對已開工還在實施的4個省級土地整理項目和37個高標準農田整理項目督促其在抓質量的同時抓進度，爭取早日竣工。四是加強對土地動態(tài)巡查，制止土地違法行為的監(jiān)督。全年共發(fā)現土地違法現象254起，面積4.63公頃，都能及時依法予以制止；立案查處國土資源違法案件36起，查處面積0.779公頃；直接拆除違法用地上建筑物構筑物82起，面積0.5510公頃；其中耕地0.25601公頃。五是加強對土地登記發(fā)證的監(jiān)督。繼續(xù)實行集體土地登記發(fā)證備案制度，局地籍與測繪股對每批次的集體土地使用權登記申請情況在進行公告的同時，均報局監(jiān)察室備案。一年來，辦理國有土地登記459宗，農村集體土地登記93宗，辦理商品房土地分割登記1223宗。

（三）著眼實效抓教育，促進廉潔從政

多年來，我局始終把教育作為反腐倡廉建設的重要基礎和治本之策，持之以恒，常抓不懈。從愛護、保護干部的角度出發(fā)，強化對廣大黨員、干部職工的政治學習和教育管理。一是組織學習了黨的十七屆四中、五中全會精神，著力構建學習型黨組織和學習型機關，大興勤奮學習、學以致用的學風，采取集中學習為輔、個人自學為主、討論交流、業(yè)務探討等形式，促進干部職工進一步深入學習科學發(fā)展觀。二是認真組織學習黨紀條規(guī)，以黨支部為單位組織黨員干部職工學習了《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨政領導干部問責暫行規(guī)定》及《中國共產黨紀律處分條例》等有關規(guī)定，同時學習了國土部、省國

土廳黨組關于“兩整治一改革”的有關文件及省廳關于國土資源工作人員廉政勤政八嚴格八不準的規(guī)定和關于開展“嚴要求、齊努力，共建務實高效機關作風”活動的通知。促進干部職工樹立廉潔意識、服務意識、效率意識，在心中筑起一道反腐倡廉、廉潔自律的防線。三是組織干部職工學習業(yè)務，結合開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和迎接上海督察局例行督察等中心工作，以會代訓的方式，組織基層所業(yè)務骨干及局機關人員學習用地報批、執(zhí)法監(jiān)察、地災防治、土地利用現狀變更工作等知識，進一步提高了干部職工的業(yè)務水平。

（四）強化預防抓制度，規(guī)范權力運行

我局歷來十分重視黨風廉政建設工作，始終堅持把預防腐敗工作融入到各項制度建設和落實當中，把機制制度建設貫穿于反腐倡廉建設的全過程，不斷建立健全反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預防制度、懲治制度，結合實際，著重在管人、管事、管錢、管物等方面建章立制，積極構建反腐倡廉制度體系，提高從源頭上預防腐敗的能力和水平。一是結合實際修訂完善了《檔案查閱制度》、《考勤請假制度》、《公務接待制度》、《小車管理制度》、《財產管理制度》、《財務管理制度》。二是印發(fā)了《××縣國土資源局關于選擇與管理社會中介機構參與相關經濟活動工作規(guī)程》，進一步規(guī)范社會中介機構參與局相關經濟活動，促進系統干部職工依法依規(guī)依程序、公開公平公正陽光作業(yè)。

（五）多措并舉抓糾風，維護群眾利益

1、開展調研，查找和解決熱點、難點問題。根據民主評議政

風、行風工作方案，結合縣人大常委會開展土地管理工作調研，我局由局領導帶隊，一方面深入河田、涂坊、館前、策武、大同等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣泛征求意見、建議；一方面請縣人大常委會及縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局等有關單位人員到我局開座談會，征求他們的意見、建議，還印發(fā)了征求意見表100多份，向社會各階層人員征求意見、建議。通過多形式的征求意見，主要的熱點問題有：（1）商品房土地使用權分割轉讓登記問題；（2）劃撥土地使用權補辦出讓手續(xù)問題；（3）城市規(guī)劃區(qū)內農民建房用地問題。針對上述熱點難點問題，我們采取了以下措施：一是調查研究起草文件。在深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位調查摸底基礎上，本著“尊重歷史、面對現實、依法辦事、有利穩(wěn)定”的原則，先后代縣政府起草了《關于解決營背街等歷史遺留商品房辦理土地使用權分割登記的意見》、《××縣人民政府關于國有建設用地劃撥土地使用權補辦出讓手續(xù)的實施意見》、《××縣人民政府關于規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)外農村村民住宅建設用地的通知》等文件，已經縣政府常務會議討論通過并以縣政府文件下發(fā)施行。二是深入實際、解決困難。派出專人深入城市規(guī)劃區(qū)內的東街村調查解決村民建房用地問題。對有土地證需舊改及升層的71戶，由縣規(guī)劃建設局收件審核辦理；對無證、有祖遺房符合條件舊改的7戶已收件正在辦理中，對未批先建但符合土地利用總體規(guī)劃和城建規(guī)劃的15戶，進行處罰后予以補辦用地手續(xù)，對2戶要求新批用地的按“一戶一宅”用地的程序由縣規(guī)劃建設局先辦理規(guī)劃許可證；對25戶不符合規(guī)劃或不符合有關規(guī)定的村民，做好宣傳解釋工作。三是已編制完成46個農村行

政村的村莊用地規(guī)劃，引導村民按規(guī)劃建新房、建新村，對農村符合“一戶一宅”規(guī)定的申請建房用地村民，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所人員簡化等程序，優(yōu)化服務及時審批了463宗，面積4.3785公頃。

2、為推進我縣重點企業(yè)做大做強，深化項目帶動，印發(fā)了《關于為億元企業(yè)特事特辦服務的通知》。成立由用地資產股、地籍與測繪股、規(guī)劃耕保股、法規(guī)監(jiān)察股、監(jiān)察室等有關股室和局領導組成的優(yōu)質服務工作協調小組，及時研究解決在為億元企業(yè)提供優(yōu)質服務中遇到的困難和問題，并督促檢查為億元企業(yè)的服務質量及工作效率。凡億元企業(yè)要辦理用地報批、辦證、分割、土地抵押貸款登記等屬我局職責范圍內的事項，局有關股室開通“綠色通道”，首辦股（室）一包到底。在收費上，除政策規(guī)定要上交省、市的外，凡屬本局可決定的收費在最標準上再減半收取。

（六）突出重點抓創(chuàng)新，拓展工作領域

1、依法開展行政綜合監(jiān)察。今年，我局被縣紀檢監(jiān)察部門列為實施依法行政綜合監(jiān)察的試點單位。我局高度重視，把它列入局黨組和局長辦公會的議事日程，根據市、縣監(jiān)察局《關于依法行政綜合監(jiān)察工作方案》的通知和有關會議精神，我們把做好依法行政綜合監(jiān)察工作作為加強政風、行風、效能建設的一項重要措施，依法扎實有序開展。一是成立了局長為組長，分管執(zhí)法監(jiān)察工作的副局長為常務副組長，其他副局長為副組長，局機關各股室負責人為成員的依法行政綜合監(jiān)察工作領導小組。下設辦公室掛靠局法規(guī)監(jiān)察股，由法規(guī)監(jiān)察股負責人任辦公室主任。二是結合實際制訂了《關于在全縣國土資源系統開展依法行政綜合監(jiān)

察工作方案》，明確了綜合監(jiān)察的對象，任務、內容、重點、步驟，使依法行政綜合監(jiān)察在全系統有組織、有步驟、有重點地開展。三是督促檢查，抓好落實。局依法行政綜合監(jiān)察辦公室在局監(jiān)察室的配合下，對局機關用地、監(jiān)察、地籍、耕保等重點股室及河田、南山、四都、城關分局的依法行政工作進行了抽查檢查，檢查了村民用地審批檔案15宗，國有土地出讓檔案10宗，土地登記發(fā)證檔案20宗，實地抽查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所的用地審批情況，對存在的問題及時提出了整改要求，并狠抓整改落實，使問題基本得到了整改。四是建章立制，依法行政。通過依法行政綜合監(jiān)察，針對存在問題建章立制。如針對房地產開發(fā)用地監(jiān)管問題。一是建立了房地產開發(fā)用地跟蹤管理制度，加強了對房地產開發(fā)項目的全程監(jiān)督；二是與縣規(guī)劃建設局、綜合執(zhí)法局建立了協作制定，溝通情況，加強聯系管理；三是建立健全了建設項目用地年度計劃管理制度。

目前，此項工作已基本完成，并通過了市、縣兩級監(jiān)察部門的督查檢查。

2、扎實開展“兩整治一改革”專項行動，做好廉政風險點排查工作。全國國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議后，局黨組高度重視，一是及時召開專題黨組會研究部署此項工作。二是成立了局長為組長、紀檢組長為副組長、其他副局長為成員的“兩整治一改革”專項行動領導小組及紀檢組長兼任辦公室主任、相關股室負責人為副主任的領導小組辦公室，辦公室下設綜合督導組、土地市場治理組、礦業(yè)權市場治理組和深化改革研究

組四個工作組。三是研究制定下發(fā)了《××縣國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動工作方案》、《××縣國土資源局關于深入開展廉政建設“兩整治一改革”專項行動的實施方案》和《××縣國土資源局關于開展廉政風險點排查和干部廉潔從政自查自糾工作方案》。四是召開局黨組會、局務會、系統干部職工大會，組織學習“兩整治一改革”專項行動的有關文件，及時傳達上級有關工作部署和會議精神。通過層層動員，不間斷動員，統一思想，提高認識，在全系統營造開展“兩整治一改革”專項行動工作的濃厚氛圍。五是就“廉政風險點到底有沒有”、“廉政風險點怎么排查”、“廉政風險點如何防”等內容召開專題討論會，確保風險點排查全面徹底，不留死角。六是局班子成員、各股室、單位負責人做到“四帶頭”，即：帶頭查找廉政風險，帶頭參與各項活動，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險排查防范工作，確保風險點排查有序順利開展。七是遵循“對崗不對人”的原則，堅持以崗位為主體、以職責為主線，采取議崗議責議權，重申局領導、股室、國土所、下屬單位的崗位職責和權限；依據崗位層次明確風險點的查找重點；分析梳理業(yè)務流程，畫出業(yè)務流程圖；查找風險點四個步驟，圍繞土地使用權與礦權審核審批、土地出讓、土地整治、征地補償、地籍測繪、執(zhí)法監(jiān)察、財務管理、土地檔案和中介機構監(jiān)管、干部選拔任用等事項，突出行政許可、規(guī)劃、處罰、強制、確認、裁決、復議、征收、給付等重點部位、重點崗位和重點環(huán)節(jié)全面開展排

查。初步查找出廉政風險點91個，其中高等級風險19個，中等級風險37個，一般等級風險35個。

下一步，我局將再進一步深入發(fā)動、深入排查、深入自查、深入整改，力求風險點找準、找全、找對，并將把找準風險點和制定防控措施兩項工作結合起來同時推進，針對風險點制定措施，通過制定措施再次細化梳理風險點，在此基礎上建立健全相關制度和長效機制。

3、繼續(xù)規(guī)范兩權市場建設。在土地使用權出讓中，嚴格按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》等有關制度操作，確保出讓工作公開、公平、規(guī)范、有序。一是實行出讓地價評估制度。對每一宗擬出讓土地，均委托具備評估資質的機構進行評估，再由招拍掛領導小組集體研究確定出讓起始價；二是實行土地出讓方案報批制度。每次土地出讓，其出讓方案均需報縣政府批準后方可組織出讓；三是出讓公告公開制度。出讓公告必須在土地市場網、報刊等媒體或政務公開欄公開，以增強土地出讓的透明度；四是土地出讓實行保留價制度。對出讓的土地使用權，在招標拍賣開始或摘牌截止時點前半小時，由招拍掛領導小組集體確定保留價，防止串標、圍標或截標；五是實行全過程監(jiān)督、公證制。出讓過程在縣監(jiān)察部門的監(jiān)督下，邀請公證部門全程公證，確保整個出讓過程的公開性和合法性。一年來，招拍掛出讓國有建設用地使用權共13宗，面積37.6627公頃，合同價款10306萬元。其中工業(yè)用地

9宗，面積35.4213公頃，合同價款2710萬元；房地產建設用地4宗，面積2.2414公頃，合同價款7596萬元。在礦業(yè)權出讓工作中，嚴格堅持依法依規(guī)依程序出讓，同時加大對礦業(yè)權批后監(jiān)管和巡查力度，依法查處“圈而不探”、“以采代探”、不按設計方案施工、非法倒賣等行為。今年未開展有礦業(yè)權出讓。

4、繼續(xù)抓好工程建設領域突出問題專項治理工作。今年以來，我們根據工程建設領域突出問題專項治理有關文件，開展了排查工作“回頭看”。一是再次對201*年以來21個土地開發(fā)與整理工程從工程項目決策、環(huán)境影響評價、土地礦業(yè)權審批和出讓等7個方面重新逐一進行了排查。對排查發(fā)現的三洲鄉(xiāng)農發(fā)土地整理項目在工程建設實施和質量管理環(huán)節(jié)中存在施工單位無施工日記，監(jiān)理單位的監(jiān)管日記無人簽字兩個問題，責成該項目施工單位、監(jiān)理單位限期整改。現已整改完成。二是再次組織了重點抽查。于今年7月2日、7月6日由我局牽頭再次匯同農業(yè)局、農業(yè)開發(fā)辦組織抽查了南山鎮(zhèn)塘背片、三洲鄉(xiāng)、四都鎮(zhèn)、濯田南安等村的4個農發(fā)土地整理項目及古城鎮(zhèn)中低產田改造項目，還抽查檢查了南山鎮(zhèn)中復村、三洲鄉(xiāng)丘坊桐壩、館前鎮(zhèn)坪埔村、童坊鎮(zhèn)長壩胡嶺村等4個土地整理項目，共計重點抽查了9個土地開發(fā)整理項目，尚未發(fā)現問題。三是對相關資料進行了歸檔。根據工程建設領域突出問題專項治理工作要求，我局認真填報并歸檔了《工程建設領域突出問題項目排查表》、《工程建設領域突出問題

專項治理排查情況統計表》、《工程建設領域突出問題專項治理問題整改落實情況統計表》、《工程建設領域突出問題重點抽查項目表》等11個表格登記資料，為全面抓好工程建設領域突出問題專項治理奠定了基礎。

5、開展機關作風專項整治。為切實解決我局機關工作人員在工作態(tài)度、工作效率、工作紀律等方面存在的突出問題，根據××縣機關效能建設領導小組《關于對我縣機關工作作風進行專項督查工作情況的通報》（汀效綜[201*]13號）精神，我局成立了由局黨組書記、局長任組長，分管行風效能建設的紀檢組長任常務副組長，其他副局長任副組長，各業(yè)務股室和事業(yè)單位負責人為成員的機關工作作風和效能建設專項整治領導小組。由局監(jiān)察室、效能辦負責開展定期和不定期的機關工作作風督查，有效促進機關工作作風的好轉。

二、存在問題和不足

201*年，我局紀檢監(jiān)察工作雖取得一定成績，但與上級的要求或兄弟縣市、單位相比也還有一定差距。主要表現在：

1、反腐倡廉教育宣傳的深度還不夠，系統干部職工對黨風廉政建設教育的積極性、主動性相對不足，缺乏教育效果的凸顯。

2、國土系統點多面廣，紀檢監(jiān)察工作與具體業(yè)務工作結合力較弱，監(jiān)督較難。

3、紀檢監(jiān)察機構力量薄弱，造成工作開展的廣度、深度不夠。三、201*年工作打算

1、繼續(xù)深入開展黨風黨性黨紀教育，加強干部隊伍建設，堅持以人為本，教育在前，把對干部職工的教育培訓作為一項重要工作來抓，進一步提高干部隊伍的整體素質。

2、繼續(xù)深入推進“兩整治一改革”專項行動，確保按省廳、市局要求的時間進度，完成專項整治的各項任務。

3、繼續(xù)深入開展工程建設領域專項治理工作，確保專項治理取得實效。通過專項治理，基本形成國土資源管理健康有序的長效機制，進一步遏制腐敗現象的發(fā)生。

4、繼續(xù)抓好機關效能建設和民主評議政風行風工作。

二○一○年十二月二十三日

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