拆除違法違章建筑工作總結(jié)

關(guān)于拆除違法建筑工作

總結(jié)

201*年3月1日，區(qū)委組織對(duì)**鎮(zhèn)**村*組進(jìn)行違法建筑拆除工作，拆除對(duì)象是兩棟違法建筑（一棟二層，約100；一棟四層，約900，共計(jì)約1000），根據(jù)區(qū)委安排，出動(dòng)人員情況區(qū)直部門100人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)280人、警力100人，共計(jì)480人，由區(qū)委***書記帶隊(duì)、**主任及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與，零晨6:00準(zhǔn)時(shí)到達(dá)集合點(diǎn)，根據(jù)預(yù)案要求，規(guī)劃建設(shè)和城市管理局局長(zhǎng)做出部署，分組進(jìn)入拆違現(xiàn)場(chǎng)，一組負(fù)責(zé)護(hù)送挖掘機(jī)、一組負(fù)責(zé)組織其他人員徒步進(jìn)入。

順利到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，7:30點(diǎn)拆除工作正式開(kāi)始，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶遠(yuǎn)距離觀看了整個(gè)拆除過(guò)程，經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)的努力，12點(diǎn)之前，拆除工作全面完成，14點(diǎn)，所有工作人員全部撤離完畢。

此次拆違工作在預(yù)計(jì)時(shí)間內(nèi)提前完成，對(duì)違法違章建筑的控制起到關(guān)鍵性作用，在撤離時(shí)雖然有當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行過(guò)阻止，有些不合理要求，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、**鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的勸說(shuō)下，得以安全撤離。

一、根據(jù)實(shí)際考察，我區(qū)違法違章建筑存在以下問(wèn)題：1、受地域影響，農(nóng)戶對(duì)違法違章建筑認(rèn)識(shí)不到位，違法違章建筑多，組織強(qiáng)拆的難度大。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處對(duì)違法違章建筑，宣傳不到位，控制不到位。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處對(duì)違法違章建筑重視力度不夠，這是導(dǎo)

致違法違章建筑增多的主要原因。

二、為了更好地開(kāi)展控違拆違工作，特提出如下工作建議：1、出臺(tái)管理辦法

研究制定《農(nóng)村新建、改建和擴(kuò)建住房控制引導(dǎo)及獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》和《規(guī)劃區(qū)村民個(gè)人建房管理暫行規(guī)定》等相關(guān)文件，對(duì)規(guī)劃區(qū)外及規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的農(nóng)村新建、改建和擴(kuò)建嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審批建房。

2、制定、落實(shí)責(zé)任追究管理辦法

制定“國(guó)家公職人員及村干部管理和參與違法建設(shè)責(zé)任追究辦法”，對(duì)打擊違法違章建筑工作開(kāi)展中查出的問(wèn)題要嚴(yán)格按照“國(guó)家公職人員及村干部管理和參與違法建設(shè)責(zé)任追究辦法”嚴(yán)肅追究責(zé)任。

3、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織力量

要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要發(fā)揮各行政村基層組織力量，聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部等要積極配合抓好村的各項(xiàng)工作，并按照“村規(guī)民約”和相關(guān)管理辦法，制定“打擊違法違章建筑”的方針政策和具體措施，制定違法違章建筑包村管戶制度。在工作中要加強(qiáng)干群關(guān)系，多與農(nóng)戶進(jìn)行溝通，讓其了解違法違章建筑的危害性，動(dòng)員違法違章建房戶自行拆除。

4、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

**區(qū)要按照“打擊違法違章建筑專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案，加強(qiáng)組

織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)各部門上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)新的違法違章建房行為，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

5、加強(qiáng)督查工作

成立**區(qū)“打擊違法違章建筑”督查小組，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，拆除一起，強(qiáng)力鞏固我區(qū)違法違章建筑專項(xiàng)行動(dòng)的成果，將違法違章建筑消滅在萌芽狀態(tài)。在督查中，出現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處工作不到位，工作不力，造成違法違章建筑發(fā)生的，要按責(zé)任追究辦法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并予以全區(qū)通報(bào)。

6、嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度

制定“打擊違法違章建筑專項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法”，從心里學(xué)的角度講，獎(jiǎng)懲制度是通過(guò)一系列的正刺激和副刺激的作用，引導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處朝著新區(qū)理想方向發(fā)展，調(diào)動(dòng)其工作的積極性。對(duì)希望出現(xiàn)的行為，新區(qū)用獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行強(qiáng)化，也就是正刺激；對(duì)不希望出現(xiàn)的行為，利用處罰措施進(jìn)行約束，也就是副刺激。二者相輔相成，才會(huì)有效促進(jìn)新區(qū)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

7、嚴(yán)格實(shí)行考核制度

要嚴(yán)格按照各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、中隊(duì)聯(lián)系人、村干部是直接責(zé)任人，實(shí)行“違法違章建筑目標(biāo)”考核制度。區(qū)委要和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處簽訂“打擊違法違章建筑專項(xiàng)行動(dòng)”目標(biāo)責(zé)任書，并把此項(xiàng)工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、

辦事處年終考核，作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處評(píng)先選優(yōu)的主要依據(jù)。

8、加強(qiáng)宣傳，保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)

每個(gè)月組織一次大規(guī)模的違法違章建筑強(qiáng)制拆除行動(dòng)，出動(dòng)宣傳車反復(fù)宣傳，始終保持打擊違法違章建房行為的高壓態(tài)勢(shì)，制造嚴(yán)厲執(zhí)法的緊張氛圍，讓那些違法違章建房戶得到有力的打擊，也讓那些心存僥幸的潛在投機(jī)者望而生畏，使我區(qū)的城市規(guī)劃建設(shè)健康有序地進(jìn)行，保證我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

**區(qū)規(guī)劃建設(shè)和城市管理局執(zhí)法大隊(duì)

201*年4月26日

擴(kuò)展閱讀：201*年柳州市清理拆除違法建筑專項(xiàng)整治工作總結(jié)

201*年柳州市清理拆除違法建筑專項(xiàng)整治

工作總結(jié)

違法占地違法建設(shè)越來(lái)越成為城市管理的難點(diǎn)頑癥、尤其是城郊結(jié)合部，受拆遷補(bǔ)償利益驅(qū)動(dòng)的影響，違法建設(shè)呈增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。依法整治違法占地違法建設(shè)的行為已成為全面提升城市形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措，成為打造優(yōu)良人居環(huán)境、實(shí)踐執(zhí)政為民宗旨的具體行動(dòng)。在市委、市政府的高度重視下，在各相關(guān)職能部門的共同努力下，市“拆違辦”以嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)拆違建為根本，積極組織探索和創(chuàng)新工作機(jī)制，大力開(kāi)展了違法占地違法建設(shè)的巡查和治理，堅(jiān)持一個(gè)階段突出一個(gè)重點(diǎn)，取得了一定的成效，有效地制止了違法占地和違法建設(shè)的行為，為征地拆遷和重點(diǎn)工程建設(shè)提供了有力保障，保護(hù)了國(guó)土資源不受侵害，維護(hù)了國(guó)家法律法規(guī)

的嚴(yán)肅性�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要成績(jī)及做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，用組織保證拆違工作的強(qiáng)勢(shì)

推進(jìn)

年初，市政府以柳清違整治字[201*]2號(hào)文件形式下發(fā)了《柳州市二0一0年控制和查處違法用地違法建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知，明確了201*年整治工作的目標(biāo)和重點(diǎn)。各城區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把查處違法占地違法建設(shè)工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持常議、常抓。經(jīng)常組織有關(guān)部門學(xué)習(xí)《柳州市二0一0年控制和查處違法用地違法建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件，充分認(rèn)識(shí)拆違工作的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性；聽(tīng)取各部門查處“兩違”工作匯報(bào)，及時(shí)分析形勢(shì)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題、研究對(duì)策；同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)市政府查處“兩違”工作會(huì)議精神，根據(jù)柳政辦【201*】73號(hào)及柳政辦【201*】171號(hào)文件要求，市“拆違辦”在201*年4月和8月連續(xù)組織各城區(qū)政府及各相關(guān)部門，開(kāi)展兩次全市大規(guī)模強(qiáng)制拆除行動(dòng)，對(duì)“兩違”整治工作的開(kāi)展及時(shí)部署，調(diào)整聯(lián)合動(dòng)態(tài)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍力量，加強(qiáng)了對(duì)“兩違”

工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）廣泛宣傳，大造輿論，積極營(yíng)造拆違工作的良好

氛圍

市政府以及城區(qū)政府高度重視輿論宣傳工作，形成了整治違法建設(shè)，宣傳教育輿論先行的主體思路。多次召開(kāi)專題會(huì)議，利用各種形式，廣泛宣傳開(kāi)展整治違法建設(shè)活動(dòng)的重要意義和目的，宣傳市委、市政府嚴(yán)打違建的決心部署，宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，使之家喻戶曉，更加深入人心。在開(kāi)展宣傳活動(dòng)中，除了印發(fā)規(guī)劃、土地、建設(shè)等部門的相關(guān)法律法規(guī)宣傳資料外，還動(dòng)員各類新聞媒體大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)，有的城區(qū)還成立了預(yù)防和查處雙違工作法律法規(guī)宣傳組，從各轄區(qū)抽調(diào)相關(guān)工作人員以及各村委法律法規(guī)宣傳員組成宣傳隊(duì)伍，專門對(duì)違法占地、違法建設(shè)的行為及危害予以宣傳。通過(guò)開(kāi)展宣傳活動(dòng)及發(fā)放宣傳資料，使廣大人民群眾對(duì)制止查處違法建設(shè)工作的目的、意義有了充分的認(rèn)識(shí)，贏得了廣大人民群眾的理解和支持，增強(qiáng)了人民群眾遵守法律的自覺(jué)性，確保了查處違法占地違法建設(shè)工作的有效

開(kāi)展。

（三）部門協(xié)作，齊抓共管，始終保持對(duì)違法建設(shè)的

高壓態(tài)勢(shì)

各級(jí)各部門在查控“兩違”方面始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)、協(xié)作，注重從源頭上遏制新違建的產(chǎn)生。一是建立健全了預(yù)防“兩違”工作的制度，組建了動(dòng)態(tài)巡查執(zhí)法隊(duì)伍。各城區(qū)根據(jù)各自實(shí)際，組建了由城管執(zhí)法、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、工商、公安、衛(wèi)生、供電、供水等部門組成的“兩違”聯(lián)合動(dòng)態(tài)巡查隊(duì)伍，經(jīng)常開(kāi)展日常的動(dòng)態(tài)巡查工作。二是建立了案件查處的快速反應(yīng)機(jī)制。區(qū)執(zhí)法局或國(guó)土資源局對(duì)發(fā)現(xiàn)的“兩違”行為，能按照依法從嚴(yán)從快的原則及時(shí)立案查處，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拆除的違法建筑，及時(shí)報(bào)區(qū)政府審批并組織強(qiáng)拆。在嚴(yán)格依法程序上，及時(shí)完成各種審批手續(xù)。調(diào)查階段，想辦法縮短現(xiàn)場(chǎng)制作勘驗(yàn)圖和調(diào)查詢問(wèn)筆錄的辦案時(shí)間；在報(bào)批送達(dá)階段，及時(shí)完成告知、報(bào)批等有關(guān)程序環(huán)節(jié)，在外協(xié)公安人員、有關(guān)街道辦、村委的協(xié)助下一次性完成相關(guān)文書的送達(dá)工作；在拆除過(guò)程中，周密布置，使整個(gè)行動(dòng)有條不紊，最終完成拆除。三是堅(jiān)持了預(yù)防為主，教育前置的處置方式。在對(duì)違法建設(shè)的預(yù)防上，突出了城市進(jìn)出口道路、重點(diǎn)建設(shè)工程、城郊結(jié)合部等重要區(qū)域及重點(diǎn)路段，針對(duì)新建搶建違法建筑多次反復(fù)出現(xiàn)的特點(diǎn)，政府及時(shí)發(fā)布查處通告，將新建搶建擴(kuò)建違法建筑的行為列為重點(diǎn)打擊對(duì)象。一旦發(fā)現(xiàn)違建，各級(jí)各部門通力合作，及時(shí)對(duì)當(dāng)事人宣講政策，加強(qiáng)思

想教育，促其整改、自拆，起到了好的效果。（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，專項(xiàng)督查，確�！皟蛇`”工作落到實(shí)

處

市“兩違”動(dòng)態(tài)巡查督查組非常重視對(duì)“兩違”工作的檢查督促，每季度堅(jiān)持下到各城區(qū)和管委會(huì)檢查督導(dǎo)一次。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱文件資料、詢問(wèn)等方式，對(duì)各城區(qū)政府、管委會(huì)在聯(lián)合動(dòng)態(tài)巡查執(zhí)法的隊(duì)伍建立、工作開(kāi)展、制度完善、責(zé)任區(qū)域劃分、巡查臺(tái)帳建立、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)辦法落實(shí)以及轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)查處等多個(gè)方面的情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促改進(jìn)。通過(guò)督查工作，有力推動(dòng)了“兩違”工作的

順利開(kāi)展。（五）突出重點(diǎn)、大力拆違，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)的蔓延

勢(shì)頭

為進(jìn)一步推進(jìn)查處違法占地違法建設(shè)專項(xiàng)工作，鞏固我市“城鄉(xiāng)清潔工程”成果，根據(jù)市委市政府的指示要求，各城區(qū)在經(jīng)常性查違的基礎(chǔ)上，在4、8月分二次開(kāi)展了全市性大規(guī)模強(qiáng)制拆除月行動(dòng)。截止201*年11月22日，全市共拆除違法建筑668處，拆除面積381659.591平方米，其中：城中區(qū)拆除違法建筑264處，拆除面積88893.44平方米；柳南區(qū)拆除違法建筑37處，面積104068.19平方米；柳北區(qū)拆除違法建筑74處，拆除面積75573.77平方米；魚峰區(qū)拆除違法建筑253處，拆除面積90478.471平方米；柳東新區(qū)拆除違法建筑15處，拆除面積16008.1平方米；陽(yáng)和新區(qū)拆除違法建筑25處，拆除違法面積6637.62平方米。極大地打擊了違建行為，較好地遏制了我市違法建設(shè)蔓延的趨勢(shì)，為我市十大工程建設(shè)提供了有力支持，受到市領(lǐng)導(dǎo)的

好評(píng)。二、存在問(wèn)題

（一）對(duì)“兩違”工作在認(rèn)識(shí)上和履職上有差距。一是認(rèn)識(shí)上有偏差。有的認(rèn)為在當(dāng)前的環(huán)境下，“兩違”的出現(xiàn)是難免的，不必過(guò)于擔(dān)心，自己給自己套繩索；還有的認(rèn)為“兩違”工作與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是一對(duì)難以調(diào)和的矛盾，沒(méi)必要因拆違引發(fā)不穩(wěn)定；也有的認(rèn)為，“兩違”工作是城管、國(guó)土部門的事，與其他部門關(guān)系不大，沒(méi)必要大張其鼓，興師動(dòng)眾。二是重“拆”輕“管”現(xiàn)象明顯。對(duì)于已出現(xiàn)并被列入督查的違法建筑的查處，力度比較大，但對(duì)于新建搶建的行為制止不力，在預(yù)防上工作不夠到位，有的屬履行職責(zé)不好，有的是對(duì)預(yù)防工作有畏難情緒。

（二）對(duì)“兩違”查處中遇到的問(wèn)題對(duì)策和辦法不多。

“兩違”查處主要遇到以下六方面的問(wèn)題：

1、調(diào)查取證難。如對(duì)正準(zhǔn)備實(shí)施拆遷改造的重點(diǎn)路段附近違法建房情況調(diào)查時(shí)，因建設(shè)人不配合案件調(diào)查，無(wú)法查明其身份，執(zhí)法人員無(wú)法進(jìn)屋測(cè)量，同時(shí)，又無(wú)其他見(jiàn)證人做證時(shí)，案件查處工作難度大。此外，在執(zhí)法文書送達(dá)時(shí)，當(dāng)事人往往避而不見(jiàn)或是下落不明，對(duì)此，在多次送達(dá)無(wú)果的情況下只能采取公告送達(dá)的方式，依法公告處罰告知和處罰決定的時(shí)間則需長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月之久，從而增加了執(zhí)法成本，

執(zhí)法效率也大大降低。

2、執(zhí)行難。一是當(dāng)事人重信重訪影響執(zhí)行。在執(zhí)法部門下發(fā)了責(zé)令限期拆除的處罰決定書后，當(dāng)事人認(rèn)為其權(quán)益受到侵犯，應(yīng)由政府解決其生活、居住及補(bǔ)償問(wèn)題，故多次到上級(jí)部門反映，以致案件執(zhí)行較難。二是拆無(wú)所“安”。拆除違法建筑必然會(huì)涉及到一些群體的保障利益，如何做好保障與安置工作，既是以人為本的需要，也是確�！皟蛇`”治理工作順利推進(jìn)的需要。三是歷史遺留的危房重建問(wèn)題。許多50、60年代所建的房屋因年久失修，已成為危房，隨時(shí)都有倒塌的可能，經(jīng)村委、村民小組及社區(qū)同意，對(duì)房屋進(jìn)行了重建，若強(qiáng)制拆除，則有不尊重歷史、不以人為本之嫌。四是查找當(dāng)事人難。在對(duì)違法用地、違法建筑辦案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)易，調(diào)查取證難。主要是認(rèn)定違法當(dāng)事人難。有些違法用地、違法建筑轉(zhuǎn)租多次，現(xiàn)用地人和房主身份難查，當(dāng)事

人難以確定。

3、村民法律意識(shí)淡薄�，F(xiàn)在的“兩違”現(xiàn)象多發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部，村民無(wú)視《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，無(wú)視市、區(qū)的城市整體規(guī)劃，只考慮個(gè)人利益，在沒(méi)有任何建設(shè)審批手續(xù)的情況下，擅自建房。部分村民還用暴力抗法等過(guò)激行為阻撓拆違行動(dòng)。村民法律意識(shí)淡薄是整治違法占地、違法建設(shè)工作的

一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。

4、送達(dá)回證難以規(guī)范實(shí)施。根據(jù)送達(dá)回證的多種形式，比較容易實(shí)行的是留置送達(dá)方式（基本上采取該方式），但是，在當(dāng)事人有意躲避的情況下，留置送達(dá)也缺少實(shí)施的全

部條件。5、目前一些突出問(wèn)題的處理無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)統(tǒng)一的對(duì)策。如對(duì)違法建設(shè)的拆除是否根據(jù)實(shí)際情況給予不同的補(bǔ)償；對(duì)已經(jīng)組織強(qiáng)制拆除的違法建設(shè)在拆除后是否還給予補(bǔ)償；對(duì)向違法建設(shè)發(fā)放許可證、供水供電的如何解決等等。6、招商引資項(xiàng)目與用地問(wèn)題的沖突。一方面是經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，需要引進(jìn)新的建設(shè)項(xiàng)目；另一方面由于各種原因，企業(yè)未能辦理合法的工業(yè)用地手續(xù)；因此項(xiàng)目引進(jìn)后，只能租用農(nóng)民的集體土地建造廠房。雖然都為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民就業(yè)、增加稅收發(fā)揮了作用，但都不符合土地的利用和城市規(guī)劃要求，強(qiáng)行拆除勢(shì)必影響投資環(huán)境，使拆違工作陷入“兩難”境地。

三、積極開(kāi)拓創(chuàng)新，有情有理拆除。

隨著新建、搶建違法建設(shè)的案例增多，我市也在實(shí)踐中不斷探索新的管理辦法，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，讓拆除更有情，

拆除更合法：

1、柳南區(qū)政府大膽采用公告查處程序推進(jìn)“兩違”查處工作。柳南區(qū)政府不少案件都是大膽采用公告查處拆除程序辦理的，此舉在柳州市尚屬先例。在強(qiáng)拆月開(kāi)始前，柳南區(qū)政府就根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第六十四條的規(guī)定，制定了《柳南區(qū)城市管理行政執(zhí)法局公告拆除違法建設(shè)程序規(guī)則》，明確了公告拆除違法建設(shè)程序的適用范圍以及實(shí)施公告拆除違法建設(shè)程

序規(guī)則步驟。

在強(qiáng)拆月期間，柳南區(qū)執(zhí)法局針對(duì)張公嶺周邊違法建筑以及山頭村賢良屯違法搭建鋼架棚案的特點(diǎn)（建設(shè)者故意躲避調(diào)查、基層組織（村委）也無(wú)法提供建設(shè)者的基本情況，無(wú)法確定違法建設(shè)工程的建設(shè)單位或者所有人、管理人）,對(duì)張公嶺19家違法建筑案以及山頭村賢良屯違法搭建鋼架棚案大膽啟用該程序規(guī)則：先制作完現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄及攝像取證，再咨詢柳州市規(guī)劃局關(guān)于該涉案建筑的規(guī)劃?rùn)n案情況，而后制作出公告發(fā)布于該涉案建筑所在地，經(jīng)15日公告期滿，報(bào)區(qū)政府同意后制作強(qiáng)制拆除通告，最后組織實(shí)施強(qiáng)制

拆除。

從目前的情況看，柳南區(qū)政府采用公告查處程序辦理張公嶺19家違法建筑案以及山頭村賢良屯違法搭建鋼架棚案取得了良好的效果，對(duì)那些抱有僥幸心理、企圖躲避執(zhí)法人

員調(diào)查、躲避處罰的違法建設(shè)者給予極大的震懾。2、魚峰區(qū)政府攻難點(diǎn)、抓重點(diǎn)，提升拆違工作社會(huì)效益。在有序推進(jìn)拆違工作的同時(shí)，堅(jiān)持對(duì)難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)攻克。一是重點(diǎn)打擊違法搶建行為。如今年7月份以來(lái)，一些住戶為賺取拆遷補(bǔ)償費(fèi)在東環(huán)路西一巷和龍?zhí)堵冯u窩洞等地段擅自進(jìn)行搶建和擴(kuò)建，新建、搶建的違法建設(shè)者達(dá)14戶，有的違法建筑已建至四層，面積達(dá)2581.88平方米，嚴(yán)重影響了我市的城市規(guī)劃建設(shè)秩序，為有力打擊違法新建、搶建行為，魚峰區(qū)執(zhí)法局迅速立案，及時(shí)完成調(diào)查取證、告知、報(bào)批、送達(dá)等有關(guān)程序環(huán)節(jié)，集中力量實(shí)施拆違。二是以“拆違促拆遷”，加大對(duì)重點(diǎn)工程區(qū)域違法建筑的拆除力度。魚峰區(qū)緊圍繞榮軍路擴(kuò)建舊城改造工程以及外環(huán)路(南外環(huán))工程的推進(jìn)，大力開(kāi)展工程建設(shè)中涉及的違法建筑的查處拆除工作，拆除面積共計(jì)13345.01平方米；同時(shí)，對(duì)窯埠古鎮(zhèn)項(xiàng)目及其安置點(diǎn)范圍內(nèi)涉及的違法建筑實(shí)施拆除，拆除面積為2976.33平方米。三是配合新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)整村改造。如配合我市新農(nóng)村建設(shè)，魚峰區(qū)政府對(duì)大橋園藝場(chǎng)游山村、七下村、法山村等自然村屯內(nèi)違法建筑進(jìn)行了查處，促成村民主動(dòng)簽訂搬遷協(xié)議48戶，面積為14960.34

平方米。

3、柳北區(qū)政府注重文明執(zhí)法，依法強(qiáng)拆。強(qiáng)調(diào)以人為主，具體表現(xiàn)為：一是教育到位，大部分業(yè)主配合。在對(duì)每一處違法建筑進(jìn)行立案查處及強(qiáng)制拆除前，柳北區(qū)拆除違法建筑領(lǐng)導(dǎo)小組成員在組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，前往違法建筑所在地，向有關(guān)當(dāng)事人宣傳法律法規(guī)和相關(guān)政策，曉之以理、動(dòng)之以情，希望當(dāng)事人能配合市委、市政府的民心工程、重點(diǎn)工程建設(shè)，通過(guò)長(zhǎng)期的蹲點(diǎn)交談，大量的法律法規(guī)宣傳，大部分業(yè)主配合了強(qiáng)拆工作，做到了人性化拆除。二是密切配合，依法強(qiáng)拆。在對(duì)違法建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除時(shí)，柳北區(qū)相關(guān)職能部門分工明確、配合密切。行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑物內(nèi)的物品進(jìn)行登記及對(duì)未離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行勸離，公安部門負(fù)責(zé)強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)的警戒及秩序的維持，交警部門負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通，消防部門負(fù)責(zé)強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)的防塵，宣傳部門負(fù)責(zé)強(qiáng)制拆除活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。同時(shí)，成功地制止了2起暴力抗法事件的發(fā)生。如8月12日、9月16日兩次強(qiáng)拆行動(dòng)中，遭遇了違法當(dāng)事人的暴力阻撓，黃村十一組的部分承租戶手持鋤頭等兇器毆打公安民警，威脅勾機(jī)司機(jī)及拆違民工；躍進(jìn)路42號(hào)業(yè)主藍(lán)建堯爬上二樓頂企圖用汽油自焚，在危機(jī)時(shí)刻，各個(gè)部門都能夠做到服從統(tǒng)一指揮，顧全大局，密切協(xié)

同作戰(zhàn)，果斷處置，使整個(gè)拆除工作順利進(jìn)行。4、城中區(qū)政府注重細(xì)節(jié)，周密計(jì)劃，嚴(yán)密組織。在此次強(qiáng)拆中，城中區(qū)執(zhí)法局在強(qiáng)制拆除河?xùn)|村4組蓮花山南面林平章違法建筑時(shí)，遭遇當(dāng)事人及家屬的強(qiáng)烈阻撓：站在房屋頂上，潑汽油、漫罵等。執(zhí)法局局長(zhǎng)彭平義發(fā)現(xiàn)此情況后不顧個(gè)人安危，率先爬到屋頂，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行耐心勸說(shuō)工作，深入宣傳法律法規(guī)。最終，當(dāng)事人在強(qiáng)大的法律威嚴(yán)的震懾

下，放棄了阻撓，強(qiáng)拆工作順利進(jìn)行。

在強(qiáng)制拆除牛車坪區(qū)10戶違法建筑時(shí)，吸取了去年“4.17”強(qiáng)拆牛車坪違法建筑時(shí)遭遇群體暴力抗法事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，此次強(qiáng)拆前做了充分的準(zhǔn)備工作，制定了詳細(xì)、周全的強(qiáng)拆方案。城中區(qū)政府多次召開(kāi)各部門協(xié)調(diào)會(huì)，分析此次強(qiáng)拆的難點(diǎn)，對(duì)強(qiáng)拆時(shí)的每一個(gè)步驟都進(jìn)行了周密部署，將各部門人員分成若干個(gè)工作組，每一個(gè)工作組的負(fù)責(zé)人、工作職責(zé)等一一予以明確。城中執(zhí)法局也在加班加點(diǎn)的召開(kāi)工作部署會(huì)，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行詳細(xì)分工。當(dāng)天清晨5時(shí)左右，參加強(qiáng)拆的相關(guān)部門就到達(dá)強(qiáng)拆地點(diǎn)，同時(shí)封閉進(jìn)村路口，對(duì)過(guò)往人員只準(zhǔn)出，不準(zhǔn)進(jìn)。在強(qiáng)拆地點(diǎn)，設(shè)置兩道警戒線，嚴(yán)格控制無(wú)關(guān)閑雜人員進(jìn)入強(qiáng)拆房屋內(nèi)。由于防范到位，有效的消除了村民群體暴力抗法的苗頭。當(dāng)天上午10左右，1

0戶違法建筑全部強(qiáng)拆完畢。

城中執(zhí)法局強(qiáng)制拆除的市羅池路黃竹巷15號(hào)的違法建筑是建設(shè)在有證房屋上的加層建筑，這也是執(zhí)法局首次成功

的對(duì)有證房屋上的違法建筑實(shí)施強(qiáng)拆。

四、下步工作打算

（一）突出重點(diǎn)，繼續(xù)加大拆違力度。

兩次拆違月雖然取得了很大的成績(jī)，但拆違任務(wù)仍然艱巨。為確保拆違工作的有序推進(jìn)，各城區(qū)政府要繼續(xù)加大力量，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊工作落實(shí)，確保完成任務(wù)，特別是

對(duì)衛(wèi)片拍攝的違法建設(shè)，要破除阻力，堅(jiān)決拆除。

（二）要完善整治工作方案，做好應(yīng)急預(yù)案。拆違工作涉及面廣、人多，在強(qiáng)拆過(guò)程中各種復(fù)雜情況隨時(shí)可能出現(xiàn)，各城區(qū)在制定拆違工作方案前要多調(diào)查了解具體情況，考慮周全；在拆違過(guò)程中要注重方式方法，注意

安全。公安部門要提前制定好應(yīng)急預(yù)案。（三）加強(qiáng)巡查預(yù)防工作，嚴(yán)厲打擊搶建行為。要完善事前監(jiān)控工作制度，各城區(qū)政府（管委會(huì)）“兩違”巡查小組要加大巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為；在事后監(jiān)控上，各城區(qū)政府（管委會(huì)）對(duì)已實(shí)施強(qiáng)制拆除的區(qū)域，要不定期地開(kāi)展巡查，切實(shí)鞏固已取得的成果。

（四）加大宣傳工作力度，動(dòng)員群眾參與。

我市宣傳部門、各城區(qū)政府要繼續(xù)加大對(duì)違法占地違法建設(shè)整治工作的宣傳力度，既要正面宣傳引導(dǎo)，又要搞好反面典型宣傳教育，通過(guò)多種渠道、多種形式，把宣傳的重點(diǎn)向各階層、各利益團(tuán)體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會(huì)）延伸，讓廣大人民群眾主動(dòng)參與到違法占地違法建設(shè)整治工作中。（五）加大引導(dǎo)、督促自拆違建力度。堅(jiān)持從維護(hù)穩(wěn)定大局，構(gòu)建和諧社會(huì)出發(fā)，秉承“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，扎實(shí)推進(jìn)文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法、和諧城管。充分利用各類宣傳媒體、輿論工具，采取多樣形式，大力加強(qiáng)創(chuàng)建工作和城管政策法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)區(qū)委區(qū)政府查處違法建設(shè)決心和意志的宣傳，同時(shí)深入過(guò)細(xì)地做好違建當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)工作，進(jìn)一步營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，力爭(zhēng)讓更多的當(dāng)事人

自行拆除違法建筑。

柳州市清理拆除違法建筑專項(xiàng)整治工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二一年十二月十

日

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