榕城區(qū)衛(wèi)生局201*年工作總結(jié)

榕城區(qū)區(qū)衛(wèi)生局201*年工作總結(jié)

內(nèi)容糾錯(cuò)

201*年，是羅湖的而立之年，是“十一五”規(guī)劃的收官之年。在區(qū)委、區(qū)政府和市衛(wèi)人委領(lǐng)導(dǎo)下，在學(xué)強(qiáng)書記、澤望區(qū)長(zhǎng)的親切關(guān)懷下，在呂維常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)的悉心指導(dǎo)下，區(qū)衛(wèi)生局以飽滿的工作熱情和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，群策群力，銳意進(jìn)取，在醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全、公共衛(wèi)生保障、社康中心建設(shè)、中醫(yī)藥建設(shè)、行政執(zhí)法、健康教育和干部保健等方面均取得良好成績(jī)，羅湖區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)已踏上快速發(fā)展的新軌道。一、醫(yī)療服務(wù)能力獲得新提高

第一，政府加大投入力度，資源配置得到顯著優(yōu)化。201*年政府繼續(xù)加大投入力度，新購(gòu)置了一批高檔彩超、數(shù)字化X光機(jī)、呼吸機(jī)、麻醉機(jī)等大型醫(yī)療設(shè)備和急救設(shè)施，201*年區(qū)政府對(duì)衛(wèi)生總投資6163萬(wàn)元，衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)達(dá)到6.1544億元，比201*年增長(zhǎng)11%。區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦保院、區(qū)慢病院等政府投資項(xiàng)目相繼建成并投入使用，衛(wèi)生系統(tǒng)的硬件設(shè)施水平得到明顯提高。

第二，醫(yī)療安全質(zhì)量與技術(shù)水平不斷提升。區(qū)衛(wèi)生局通過(guò)落實(shí)核心醫(yī)療制度，重視重點(diǎn)部門、重點(diǎn)時(shí)段質(zhì)量監(jiān)控；認(rèn)真開展臨床路徑管理，推進(jìn)臨床診療的規(guī)范化，醫(yī)療安全得到更好保障；積極開展新技術(shù)新項(xiàng)目，全年四家醫(yī)院共開展新技術(shù)、新項(xiàng)目44項(xiàng)；區(qū)人民醫(yī)院成功開展了心腦血管及周圍血管疾病的介入診療技術(shù)、激光前列腺汽化切除術(shù)、鈥激光微創(chuàng)經(jīng)皮腎取石術(shù)、鈥激光碎石+輸尿管軟鏡取石術(shù)、輸尿管鏡監(jiān)視下腎囊腫穿刺置管術(shù)、消化內(nèi)鏡技術(shù)輔助腹腔鏡治療消化道粘膜下腫瘤技術(shù)，填補(bǔ)羅湖乃至市里的臨床空白。臨床收治C、D型病例同比增加9%，其中區(qū)人民醫(yī)院臨床治愈好轉(zhuǎn)率達(dá)到95.72%。開展了優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程，提高患者滿意度。區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院醫(yī)療服務(wù)整體評(píng)估結(jié)果從C級(jí)上升到B級(jí)。

第三，重點(diǎn)特色�？瓢l(fā)展態(tài)勢(shì)繼續(xù)向好。市級(jí)重點(diǎn)�？茀^(qū)人民醫(yī)院婦科微創(chuàng)治療中心通過(guò)深圳市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)�？浦芷谠u(píng)審，并榮獲國(guó)家科技部批準(zhǔn)中國(guó)內(nèi)鏡醫(yī)師協(xié)會(huì)頒發(fā)的中國(guó)內(nèi)鏡醫(yī)師最高獎(jiǎng)-----恩德思醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)；區(qū)重點(diǎn)專科區(qū)人民醫(yī)院的生殖醫(yī)學(xué)中心體外受精／胚胎移植及其衍生技術(shù)項(xiàng)目順利通過(guò)衛(wèi)生部周期校驗(yàn)，并順利搬遷到新大樓，成為全省規(guī)模最大的醫(yī)學(xué)生殖中心之一；消化科、泌尿科、區(qū)婦保院兒童保健科發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛；市中醫(yī)特色專科及區(qū)級(jí)特色�？茦I(yè)務(wù)增長(zhǎng)明顯，帶動(dòng)了其它學(xué)科的發(fā)展。經(jīng)評(píng)審，新增區(qū)人民醫(yī)院兒科、區(qū)疾病預(yù)防控制中心微生物檢驗(yàn)室為區(qū)重點(diǎn)�？坪椭攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，區(qū)中醫(yī)院針刀科和皮膚科通過(guò)市衛(wèi)人委評(píng)審成為“深圳市中醫(yī)特色�？啤�。

第四，進(jìn)修培訓(xùn)工作扎實(shí)推進(jìn)，科研工作碩果累累。按照《專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)修管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，全力推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員“五年全覆蓋”進(jìn)修計(jì)劃。201*年各醫(yī)院合計(jì)外派進(jìn)修98人，其中德國(guó)4人，美國(guó)1人，省級(jí)醫(yī)院37人，市級(jí)醫(yī)院56人。201*年獲批科研立項(xiàng)80項(xiàng)，其中省級(jí)8項(xiàng)，市級(jí)29項(xiàng)，區(qū)級(jí)43項(xiàng)，在醫(yī)學(xué)核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文157篇，其中被SCI收錄2篇，出版專著4部。區(qū)人民醫(yī)院學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)又上新臺(tái)階，舉辦了全國(guó)小腸鏡暨膠囊內(nèi)鏡、全國(guó)腔內(nèi)泌尿外科新進(jìn)展論壇等大型學(xué)術(shù)會(huì)議，擴(kuò)大學(xué)術(shù)影響力。

第五，醫(yī)療服務(wù)人群不斷增長(zhǎng)。全年區(qū)屬醫(yī)院門急診診療317萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16%，其中社康中心總診療82萬(wàn)人次，占26%。出院24305人次，同比增長(zhǎng)13%。二、公共衛(wèi)生保障取得新突破

傳染病得到有效防控。今年轄區(qū)共報(bào)告暴發(fā)疫情28起，食物中毒5起，疫情報(bào)告質(zhì)量居全市第一，暴發(fā)疫情和食物中毒原因查明率為100％。全年轄區(qū)未發(fā)生重大疫情，傳染病控制全面實(shí)現(xiàn)“掌握得了，控制得住”的目標(biāo)。

繼續(xù)實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，常住人口和流動(dòng)人口疫苗接種率分別達(dá)到95%和90%以上。麻疹強(qiáng)化免疫接種率達(dá)98.44％，發(fā)病率再降52.63％，全面完成防控任務(wù)。

大力推進(jìn)公共衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加強(qiáng)與教育、辦事處、社區(qū)等部門的聯(lián)動(dòng)，建成比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和衛(wèi)生應(yīng)急體系。進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防控機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。高質(zhì)量完成國(guó)家“十一五”科技重大專項(xiàng)《艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治綜合示范項(xiàng)目》示范區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查任務(wù)。

婦幼保健工作取得實(shí)效。婦保院以963.9分的高分通過(guò)“二甲”復(fù)評(píng)，連續(xù)兩年被評(píng)為全市婦幼綜合先進(jìn)單位。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)保健管理，推進(jìn)“降消”項(xiàng)目和新生兒疾病篩查項(xiàng)目，落實(shí)婦幼安康工程，各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成順利，產(chǎn)科質(zhì)量大幅提高。鞏固落實(shí)免費(fèi)婚檢一站式服務(wù)，成效顯著，全區(qū)婚檢率達(dá)到43.10%以上，同比增長(zhǎng)15%（上年全年28%），位居全市各區(qū)前列。完成26家“星級(jí)健康幼兒園”的創(chuàng)建與評(píng)審工作。636個(gè)月兒童鉛中毒的早期干預(yù)研究和嬰幼兒喂養(yǎng)與營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目?jī)身?xiàng)兒童保健課題成為國(guó)家衛(wèi)生部項(xiàng)目技術(shù)合作單位，醫(yī)院成為國(guó)家《嬰幼兒喂養(yǎng)與營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目》示范基地，相關(guān)工作進(jìn)展順利。

慢性病防治和精神衛(wèi)生工作受到衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)人委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。深化跨區(qū)域結(jié)核病管治工作，高質(zhì)量完成國(guó)家“全國(guó)第五次結(jié)核病流行病學(xué)調(diào)查”和“201*年中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與健康監(jiān)測(cè)”任務(wù)；預(yù)防和控制梅毒母嬰傳播項(xiàng)目得到進(jìn)一步完善，成效突出。精神衛(wèi)生工作進(jìn)一步向縱深發(fā)展，加快“心理衛(wèi)生進(jìn)學(xué)�！表�(xiàng)目工作的進(jìn)程,在各學(xué)校設(shè)立“心理咨詢室”、開設(shè)“心理輔導(dǎo)課”、開展師生心理危機(jī)預(yù)防預(yù)警干預(yù)的“三預(yù)”工作等一系列措施，精神病日間康復(fù)中心向國(guó)際化認(rèn)證邁進(jìn)，并在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響�！案哐獕�、糖尿病管理”和“重性精神疾病管理”兩項(xiàng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目得到進(jìn)一步落實(shí)和完善。三、社康中心建設(shè)取得新發(fā)展

購(gòu)置社康中心業(yè)務(wù)用房成績(jī)顯著，購(gòu)房工作進(jìn)度走在全市各區(qū)前列。201*年，通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)置、物業(yè)調(diào)劑、規(guī)劃新建等措施，我區(qū)落實(shí)了6處社康用房。已經(jīng)落實(shí)業(yè)務(wù)用房的社康中心大部分已經(jīng)裝修和啟用，新裝修的社康中心采用統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一裝修標(biāo)準(zhǔn)，社康中心標(biāo)識(shí)更加清晰。理順體制工作進(jìn)展順利。201*年共有9家社會(huì)合作社康中心進(jìn)行轉(zhuǎn)型，由于掌握情況全面，思想工作細(xì)致，主動(dòng)溝通及時(shí)，員工安置妥善，提供政策優(yōu)惠，合作社康中心工作順利交接，得到市衛(wèi)人委高度贊揚(yáng)。

社康中心發(fā)展踏上新平臺(tái)。社康隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全區(qū)新招錄全科規(guī)范化學(xué)員培訓(xùn)13名，選派65醫(yī)師、護(hù)士參加全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)，開展1988人次的崗位培訓(xùn)，區(qū)婦保院大望社康中心成為“深圳市人民醫(yī)院全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)社區(qū)實(shí)踐基地”，社康中心骨干的院內(nèi)輪訓(xùn)正在實(shí)施，雙向轉(zhuǎn)診制度和專家下社區(qū)制度基本建立，區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)專家和中醫(yī)適宜技術(shù)下社區(qū)深受居民歡迎。業(yè)務(wù)量繼續(xù)保持健康良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，全區(qū)社康中心完成國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)551666人次，基本診療1170924人次（包含市屬及民營(yíng)醫(yī)院社康中心），全區(qū)每常住人口平均接受社康中心服務(wù)2人次。201*年，全區(qū)社康中心為居民直接減免醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用645萬(wàn)元，間接減免費(fèi)用5967萬(wàn)元。第三方調(diào)查評(píng)估的居民總體滿意度名列前茅。四、中醫(yī)發(fā)展形成新格局

因地制宜，優(yōu)化整合現(xiàn)有資源。區(qū)中醫(yī)院順利承接市疾控中心從業(yè)人員健康體檢業(yè)務(wù)并通過(guò)“廣東省職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)”認(rèn)證，目前該項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)作平穩(wěn)，成為新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。黃貝康復(fù)分院與市、區(qū)殘聯(lián)緊密合作，聯(lián)合開展“201*年羅湖區(qū)殘疾人偏癱截癱康復(fù)訓(xùn)練營(yíng)”活動(dòng)，前后共收治各類殘疾人63人次，取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)中醫(yī)院為市級(jí)中醫(yī)“治未病”試點(diǎn)單位之一，探索“治未病”服務(wù)模式，積極構(gòu)建預(yù)防、養(yǎng)生、保健、康復(fù)為一體的中醫(yī)特色明顯的中醫(yī)預(yù)防保健體系建設(shè)。

加強(qiáng)中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)，提高中醫(yī)的服務(wù)能力。大力推進(jìn)中醫(yī)適宜技術(shù)進(jìn)社區(qū)，85%社區(qū)健康服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)科，并能提供中醫(yī)藥服務(wù)。

全力以赴推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院蓮塘新院建設(shè)，今年蓮塘新院建設(shè)已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，簽訂《建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，完成《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》審批，確定項(xiàng)目定位、可行性和必要性、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，明確項(xiàng)目投資估算。完成了項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目建設(shè)工作正全面展開。編寫了《羅湖區(qū)中醫(yī)院遷址新建整體規(guī)劃》并組織省市專家進(jìn)行論證，確定了區(qū)中醫(yī)院下一步發(fā)展藍(lán)圖。五、行政執(zhí)法能力得到新提高

通過(guò)結(jié)合日常監(jiān)督和專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步做好職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療監(jiān)督、環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防控等衛(wèi)生監(jiān)督工作。通過(guò)堅(jiān)持科學(xué)管理、科學(xué)目標(biāo)考核體系建設(shè)，提高機(jī)構(gòu)運(yùn)作效能。通過(guò)完成公務(wù)員分類改革，進(jìn)一步穩(wěn)定行政執(zhí)法隊(duì)伍。通過(guò)開展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量總體評(píng)估，對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管，使民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量得到持續(xù)改進(jìn)。通過(guò)監(jiān)督與服務(wù)，強(qiáng)化行政許可服務(wù)意識(shí)，想企業(yè)之所想，進(jìn)一步提高行政服務(wù)水平，為羅湖區(qū)打造“四城一鎮(zhèn)”和建立國(guó)際消費(fèi)中心工作保駕護(hù)航。

201*年完成受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)2174件，新發(fā)證707張，到期換證797張，變更523張，注銷664張。201*年衛(wèi)生許可工作在區(qū)監(jiān)察局績(jī)效排名名列前茅。依法取締了93處無(wú)證行醫(yī)點(diǎn)，已立案行政處罰14宗，沒(méi)收藥品器械8批。對(duì)超出法定期限不履行行政處罰決定的2宗行政處罰案件當(dāng)事人，依法申請(qǐng)羅湖區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。所有行政許可無(wú)超時(shí)審批和違規(guī)審批情況，所有行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制均無(wú)行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償情況發(fā)生。六、健康教育、干部保健工作收獲新成績(jī)

健康城區(qū)創(chuàng)建工作成效顯著。充分利用全區(qū)健康教育資源，全力推進(jìn)健康促進(jìn)醫(yī)院、健康促進(jìn)學(xué)校、健康幼兒園、健康社區(qū)等健康城區(qū)創(chuàng)建工作。開展創(chuàng)建健康城區(qū)階段性項(xiàng)目評(píng)估工作，總結(jié)出“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、居民參與”的工作模式，健康城區(qū)創(chuàng)建工作走在全市前列。干部保健工作進(jìn)一步創(chuàng)新。體檢項(xiàng)目更加個(gè)性化，在區(qū)干部體檢項(xiàng)目中增加了肺CT檢查、腫瘤相關(guān)物檢測(cè)，對(duì)重大疾病早發(fā)現(xiàn)、早治療起到積極作用。七、衛(wèi)生系統(tǒng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)開創(chuàng)新風(fēng)貌

在局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)大提升”等活動(dòng)為契機(jī)，借助黨建促工建、帶婦建、帶團(tuán)建，工青婦工作邁上新臺(tái)階。在區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)舉辦的“女子趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”、登山比賽、演講比賽和籃球比賽，進(jìn)一步展現(xiàn)系統(tǒng)員工團(tuán)結(jié)一心的凝聚力和蓬勃向上的精神風(fēng)貌，系統(tǒng)凝聚力得到進(jìn)一步體現(xiàn)。201*年，我局獲得市機(jī)關(guān)作風(fēng)大提升活動(dòng)辦公室予以的“優(yōu)秀示范處室”和“黨建工作示范點(diǎn)”授牌，局長(zhǎng)張國(guó)平同志被確定為先進(jìn)處室?guī)ь^人、科學(xué)發(fā)展帶頭人。

201*年，區(qū)人民醫(yī)院急診科獲得廣東省“巾幗文明示范崗”、神經(jīng)內(nèi)科獲深圳市衛(wèi)人委授予“和諧醫(yī)患關(guān)系示范崗”。區(qū)中醫(yī)院一病區(qū)正式掛牌“國(guó)家級(jí)青年文明號(hào)”，并通過(guò)國(guó)家級(jí)青年文明號(hào)星級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)審，成為“三星級(jí)”國(guó)家級(jí)青年文明號(hào)。一病區(qū)和康復(fù)中心被評(píng)為201*年“深圳市和諧醫(yī)患關(guān)系示范崗”，羅湖區(qū)美沙酮藥物維持治療門診被國(guó)務(wù)院防艾辦評(píng)為“國(guó)家濫用阿片類物質(zhì)成癮者社區(qū)藥物維持治療優(yōu)秀門診”。在《201*年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估總報(bào)告》中，由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域分項(xiàng)測(cè)評(píng)結(jié)果位列全國(guó)第一。

區(qū)疾控中心、區(qū)婦保院通過(guò)卓越績(jī)效試點(diǎn)單位現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在“深圳市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)演練”活動(dòng)中，以總分第一榮獲優(yōu)勝獎(jiǎng)；在區(qū)第七屆職工技術(shù)比武大賽中，6名執(zhí)法監(jiān)督員被授予“羅湖區(qū)技術(shù)能手稱號(hào)”。

目前存在的問(wèn)題和不足：一是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任重道遠(yuǎn)；二是公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)艱巨，疾病預(yù)防控制任務(wù)仍十分繁重；三是整體診療水平仍需提高；四是醫(yī)院核心制度落實(shí)不夠，醫(yī)療安全和質(zhì)量有待加強(qiáng)；五是在衛(wèi)生發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式上，仍不同程度存在重治療，輕預(yù)防，重規(guī)模發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕精細(xì)化管理和機(jī)制轉(zhuǎn)換，重技術(shù)服務(wù)，輕人文建設(shè)等問(wèn)題，重點(diǎn)特色�？苾�(nèi)涵有待進(jìn)一步提升；六是衛(wèi)生監(jiān)督力量不足，對(duì)無(wú)牌無(wú)證診所的監(jiān)管難度大，處罰難；七是群眾對(duì)看病就醫(yī)問(wèn)題意見(jiàn)仍然較大，員工對(duì)醫(yī)院的滿意度有待提高；八是班子建設(shè)有待加強(qiáng)，隊(duì)伍執(zhí)業(yè)素養(yǎng)有待提高。

擴(kuò)展閱讀：201*年衛(wèi)生局法制工作匯報(bào)

齊齊哈爾市衛(wèi)生局201*年衛(wèi)生行

政執(zhí)法責(zé)任制工作匯報(bào)

年初以來(lái)，市衛(wèi)生局圍繞市委、市政府中心工作，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全監(jiān)督機(jī)制，衛(wèi)生執(zhí)法水平得到了進(jìn)一步提高。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度，提高執(zhí)法水平

按照市法制辦的部署，我們不斷加強(qiáng)組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，完善管理制度，促進(jìn)了衛(wèi)生執(zhí)法水平的不斷提高。

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，做到責(zé)任明確。市衛(wèi)生局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《齊齊哈爾市衛(wèi)生局行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案》，建立了一把手負(fù)總責(zé)，執(zhí)法科室按照所執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章承擔(dān)科室責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和考核體系。局機(jī)關(guān)各執(zhí)法科室都安排專人負(fù)責(zé)本科室及市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)應(yīng)科室的法制工作。市衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立了法制科，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位的執(zhí)法監(jiān)督工作。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局也都按市局的要求，成立了“一把手”牽頭的領(lǐng)導(dǎo)組織，制定了目標(biāo)考核方案，并將責(zé)任落實(shí)到人。市衛(wèi)生局定期對(duì)全市各縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)檢查結(jié)果。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高法律意識(shí)。市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式，學(xué)習(xí)《依法行政必讀》，并且每月寫一次學(xué)習(xí)筆記，鞏固學(xué)習(xí)成果。組織衛(wèi)生系統(tǒng)37名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加法律培訓(xùn)班，領(lǐng)導(dǎo)干部考試優(yōu)秀率達(dá)到100%。組織科室領(lǐng)導(dǎo)參加依法治市辦組織的全市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普法培訓(xùn)班和市法制辦舉辦的全市行政執(zhí)法培訓(xùn)班。局機(jī)關(guān)24名科級(jí)干部全部參加培訓(xùn)，考試優(yōu)秀率達(dá)90%。市衛(wèi)生局還結(jié)合工作實(shí)際，組織開展《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《護(hù)士條例》、《政府信息公開條例》等法規(guī)的學(xué)習(xí)。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制。為規(guī)范執(zhí)法行為，今年市衛(wèi)生局重新修訂了《齊齊哈爾市衛(wèi)生局關(guān)于衛(wèi)生行政處罰的若干規(guī)定》，進(jìn)一步明確權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序等執(zhí)法要件，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行《衛(wèi)生執(zhí)法考核評(píng)議和獎(jiǎng)懲制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度》等十項(xiàng)制度及市衛(wèi)生監(jiān)督所制定的《衛(wèi)生執(zhí)法人員“六不準(zhǔn)”》，并將各項(xiàng)規(guī)定印發(fā)給每個(gè)執(zhí)法人員，要求熟知熟記。201*年初，按照市紀(jì)委的要求，開展了規(guī)范權(quán)利運(yùn)行制度建設(shè)工作。市衛(wèi)生局結(jié)合實(shí)際，全面梳理權(quán)力事項(xiàng)，共制定了醫(yī)政、婦社、衛(wèi)生監(jiān)督方面的9項(xiàng)審批制度和處罰制度以及流程圖，對(duì)現(xiàn)行權(quán)力進(jìn)行了清權(quán)

確權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范了市衛(wèi)生局的行政權(quán)力。

二、嚴(yán)格管理、提高效率，規(guī)范審批行為

市衛(wèi)生局將審批事項(xiàng)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立衛(wèi)生局行政審批服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)市管單位和北三區(qū)衛(wèi)生行政審批工作。

（一）公開透明、實(shí)行承諾制。服務(wù)窗口推行服務(wù)承諾制，在限時(shí)辦結(jié)制度中確定了“四個(gè)進(jìn)一步”的工作目標(biāo)，既進(jìn)一步提升服務(wù)能力、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、進(jìn)一步規(guī)范窗口服務(wù),建立起了權(quán)責(zé)一致、誠(chéng)實(shí)信用、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體系。認(rèn)真執(zhí)行“一站式”集中辦理模式，通過(guò)“辦證大廳”電子屏幕、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)書面告知等形式，向社會(huì)和辦證人員公示告知，管理相對(duì)人第一次到窗口辦理衛(wèi)生許可申請(qǐng)，即可完成申請(qǐng)表填寫、提交材料、現(xiàn)場(chǎng)踏查等辦證基礎(chǔ)工作。同時(shí)，在復(fù)核衛(wèi)生許可證過(guò)程中，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，簡(jiǎn)化審批程序，極大方便了辦證人，減少了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）簡(jiǎn)化程序、提高服務(wù)效率。針對(duì)衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)較多的特點(diǎn)，市衛(wèi)生局和市政務(wù)服務(wù)中心共同研究，對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行重心前移，將市級(jí)和北三區(qū)餐飲、公共場(chǎng)所、飲用水等事項(xiàng)整和后整體進(jìn)駐中心窗口，實(shí)現(xiàn)受理、現(xiàn)場(chǎng)踏查、審批、簽字、發(fā)證均在窗口完成，申請(qǐng)人到中心窗口后無(wú)需再回部門履行任何手續(xù)。對(duì)進(jìn)駐中心窗口的事項(xiàng)，市及北三

區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所一律不再受理，只負(fù)責(zé)對(duì)審批后企業(yè)的日常監(jiān)督管理，從而簡(jiǎn)化了審批程序，縮短審批時(shí)限，提高了審批

效率。

（三）公正執(zhí)法、嚴(yán)格審批程序。衛(wèi)生行政許可審批工作是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，依據(jù)審批程序進(jìn)行資料審查、現(xiàn)場(chǎng)踏查、指導(dǎo)整改、許可發(fā)放。對(duì)存在不符合國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的單位積極給予指導(dǎo)，直至達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后再發(fā)放許可，堅(jiān)決杜絕人情許可。今年新發(fā)餐飲衛(wèi)生許可證6戶，公共衛(wèi)生許可證7戶。換發(fā)餐飲衛(wèi)生許可證30戶，公共衛(wèi)生許可證34戶，全部按規(guī)定辦理。同時(shí)，嚴(yán)格按照衛(wèi)生許可檔案管理要求，制作并及時(shí)將檔案移交相關(guān)執(zhí)法科室，與日常監(jiān)管達(dá)到了無(wú)縫隙銜接，進(jìn)一步提高了行政許可審批和日常監(jiān)管質(zhì)量。

三、加強(qiáng)檢查，履行職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法行為

在監(jiān)督執(zhí)法工作中，我們始終堅(jiān)持全市聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)，專項(xiàng)行動(dòng)和經(jīng)�；�管理相結(jié)合的形式，積極開展各類執(zhí)法活動(dòng)。今年以來(lái)，市衛(wèi)生局共執(zhí)行各類衛(wèi)生行政處罰案件121件，其中，警告22件；罰款99件，罰款總額21.7萬(wàn)元，有效打擊了各類衛(wèi)生違法行為，為推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。

（一）大力開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。全力作好醫(yī)療市

場(chǎng)、傳染病防控、母嬰保健、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。對(duì)全市1100余名母嬰保健技術(shù)人員的資質(zhì)進(jìn)行了審查，考試合格的人員頒發(fā)了《母嬰保健技術(shù)人員考核合格證》。認(rèn)真做好食品安全整頓工作。整頓中行政處罰216家，其中警告121家，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)5家，取締無(wú)證企業(yè)90家。組織全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展節(jié)日食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。全市共出動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督員1054人次，出動(dòng)210車次，共檢查餐飲業(yè)2298家次，及時(shí)糾正經(jīng)營(yíng)單位存在的問(wèn)題。

（二）積極開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作。201*年8月，市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)各縣（市）、區(qū)的醫(yī)政、傳染病、母嬰保健監(jiān)督三個(gè)執(zhí)法類別的行政處罰案卷進(jìn)行了評(píng)審。從評(píng)審情況看，案卷整體質(zhì)量有了很大提高，文書制作基本符合《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求，尤其是案卷的規(guī)范化程度得到明顯改善。10月15日召開全市案卷評(píng)查工作專題講評(píng)會(huì)議，通過(guò)對(duì)行政處罰案卷中存在問(wèn)題和不足的講評(píng)，進(jìn)一步提高全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法能力。

（三）認(rèn)真開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。市衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立了衛(wèi)生稽查科，配備專職衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員6人，受市衛(wèi)生局委托，依據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的規(guī)定，開展對(duì)本級(jí)和所屬16個(gè)縣（市）區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。一是開展衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)稽查工作。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查

工作規(guī)范》的要求，對(duì)縣、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所專項(xiàng)稽查1次，對(duì)本級(jí)監(jiān)督所內(nèi)部科室稽查一次�；�查主要內(nèi)容包括：在衛(wèi)生許可發(fā)放程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限及立案處罰程序、處罰依據(jù)、完成時(shí)限、執(zhí)行情況等。并將考核中形成的筆錄、意見(jiàn)書綜合整理，形成考核通報(bào)。對(duì)考核對(duì)象涉及到的整改問(wèn)題，列為下一年稽查督導(dǎo)的重點(diǎn)，提高稽查工作效率。二是強(qiáng)化稽查隊(duì)伍自身建設(shè)。組織6名監(jiān)督稽查人員參加省級(jí)專項(xiàng)稽查培訓(xùn)一次，各類衛(wèi)生專業(yè)監(jiān)督員培訓(xùn)12人次。每名監(jiān)督員經(jīng)常深入到各監(jiān)督執(zhí)法科室，參加具體執(zhí)法檢查工作，掌握各專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)內(nèi)容，從執(zhí)法整體需要拓展知識(shí)面。

四、存在的問(wèn)題

雖然我們?cè)诼鋵?shí)行政執(zhí)法責(zé)任制中取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但還存在一些問(wèn)題和不足。

（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量不足。目前我市總?cè)丝跒?60萬(wàn)，而全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員僅380人（包括縣區(qū)衛(wèi)生局長(zhǎng)、科長(zhǎng)），按照1萬(wàn)人口配備一名衛(wèi)生監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn)，尚缺少三分之一以上的專業(yè)監(jiān)督人員，現(xiàn)有監(jiān)督員經(jīng)常超負(fù)荷工作。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。每年部、省級(jí)各項(xiàng)專項(xiàng)整頓工作無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如：在執(zhí)法采集樣品，以及樣品檢驗(yàn)等方面存在困難。

（三）某些法律、法規(guī)亟待修訂。如：《公共衛(wèi)生場(chǎng)所監(jiān)督管理?xiàng)l例》中規(guī)定的“七類二十八種”監(jiān)管對(duì)象，與現(xiàn)有新型的各類公共衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)難以對(duì)應(yīng)，那些存在嚴(yán)重公共衛(wèi)生隱患的公共場(chǎng)所企業(yè)沒(méi)有納入監(jiān)督范疇。

二一年十一月二十二日

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