桑植縣國土資源局上半年糾風(fēng)工作總結(jié)

桑植縣國土資源局上半年糾風(fēng)

工作總結(jié)

上半年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣紀(jì)委關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，在完成各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作，創(chuàng)造了良好的國土資源管理環(huán)境，現(xiàn)將我局上半年糾風(fēng)工作總結(jié)如下：

一、工作成效

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了桑植縣國土資源局糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長(zhǎng)石紹河任組長(zhǎng)，局紀(jì)委書記黃生龍任副組長(zhǎng)，各股室、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)局監(jiān)察室，鄧忠軍任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)糾風(fēng)工作的方案的制定、組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。要求各股室、局屬單位、國土資源中心所負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)到今年糾風(fēng)工作的艱巨性和緊迫性，克服畏難情緒和厭戰(zhàn)情緒，振奮精神，迅速行動(dòng)起來，以高度政治責(zé)任感和飽滿的工作熱情，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保糾風(fēng)工作順利進(jìn)行。

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化督查。上半年來，我局的糾風(fēng)工作按照局糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署逐步推進(jìn)。各股室、局屬單位、國土資源中心所負(fù)責(zé)人把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，層層落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任。局糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合上半年農(nóng)民減負(fù)、重點(diǎn)領(lǐng)域工程治理、衛(wèi)片執(zhí)法、地質(zhì)災(zāi)害防治、征地拆遷等工作重點(diǎn)，局糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組采取明察暗訪的方式對(duì)局屬各單位和中心所進(jìn)行了督察。

（三）鞏固成效，抓好落實(shí)。上半年來，局黨委先后兩次召開黨委會(huì)議，專題研究黨風(fēng)廉政和糾風(fēng)工作。在去年糾風(fēng)工作取得成效的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析了本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的問題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的問題，采取有效的措施，扎實(shí)有效地解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。依法依紀(jì)糾正不正之風(fēng)，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題要堅(jiān)持原則、一查到底、嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為。

二、主要措施

上半年我局的糾風(fēng)工作緊緊圍繞解決損害群眾切身利益的突出問題，糾建并舉，注重預(yù)防，務(wù)求在重點(diǎn)項(xiàng)目上有新成效、在難點(diǎn)問題上有新突破，在創(chuàng)新工作上有新作為，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。（一）認(rèn)真開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。堅(jiān)持把民主評(píng)議與糾風(fēng)專項(xiàng)治理相結(jié)合，在繼續(xù)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、全面評(píng)議的基礎(chǔ)上，圍繞解決損害群眾利益的突出問題，深入開展對(duì)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題所涉及重點(diǎn)單位進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議；強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮評(píng)議工作的激勵(lì)作用；規(guī)范民主評(píng)議工作，把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作納入制度化和規(guī)范化的軌道。局屬各單位要繼續(xù)堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，強(qiáng)化對(duì)本單位的監(jiān)管，以基層作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。圍繞加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，積極為廣大群眾辦實(shí)事、辦好事，以良好的作風(fēng)取信于民。（二）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等工作的督促檢查。嚴(yán)格遵守國土資源行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)對(duì)國土資源項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收，以及項(xiàng)目資金的管理、下?lián)�、使用。�?duì)國土資源項(xiàng)目資金嚴(yán)格執(zhí)行專戶專賬管理，國土資源項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行，規(guī)范國土資源項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目資金管理使用過程，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目資金使用進(jìn)行了一次督促檢查。堅(jiān)決糾正征地拆遷中的不正之風(fēng)，認(rèn)真抓好征地補(bǔ)償政策的落實(shí)，沒有出現(xiàn)超范圍、超規(guī)模征地，改變土地用途，不按規(guī)定確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。截留、挪用補(bǔ)償資金，以及先拆遷后補(bǔ)償和違規(guī)拆遷、暗箱操作、徇私舞弊等問題。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)文件精神，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)征地拆遷、引發(fā)惡性事件或群體性事件。

（三）重視自身建設(shè)，堅(jiān)持依法行政。上半年來，我局繼續(xù)將依法行政作為自身建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國土資源管理和保護(hù)工作的精神，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)了《桑植縣國土資源局工作規(guī)則》等規(guī)章制度，規(guī)范行政行為，從制度上杜絕資產(chǎn)、資源流失和浪費(fèi)等腐敗行為發(fā)生。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范管理，政務(wù)公開、內(nèi)部會(huì)審，集體決策等制度，對(duì)各項(xiàng)審批項(xiàng)目做到公開、公正、公平、透明，接受群眾監(jiān)督。對(duì)涉及群眾利益的事項(xiàng)要實(shí)行承諾制，對(duì)群眾的來訪實(shí)行首問責(zé)任制，方便群眾，取信于民。認(rèn)真開展了依法行政教育和“完善體制，提高素質(zhì)”活動(dòng)，強(qiáng)化法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，樹立良好的國土資源形象。

（四）抓源治本，完善監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的貫徹實(shí)施，嚴(yán)格控制劃撥土地和協(xié)議出讓土地的范圍。上半年完成出讓土地31宗，面積10.18913公頃，（其中新增4.562393公頃，存量5.6252公頃），成交總價(jià)款8979.1161萬元（其中掛牌4660萬元，拍賣4163萬元，協(xié)議出讓156.1161萬元。包含房產(chǎn)500萬元）。抓好土地市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作，提高工作的規(guī)范性和透明度，。認(rèn)真開展了“兩整治一改革”、礦產(chǎn)秩序整頓、衛(wèi)片執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng)，全面整頓和規(guī)范了礦產(chǎn)資源市場(chǎng)秩序，對(duì)清理出來的違法違紀(jì)問題，一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行規(guī)范和處理，對(duì)清理后出現(xiàn)的違法問題，認(rèn)真進(jìn)行了查處。認(rèn)真了開展土地、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察，加大工作力度，層層簽訂責(zé)任書，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，對(duì)土地、礦產(chǎn)資源違法案件認(rèn)真進(jìn)行查處。狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部隊(duì)伍建設(shè)，把依法管理土地、礦產(chǎn)資源，規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源市場(chǎng)，嚴(yán)格收費(fèi)管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化公仆意識(shí)作為糾風(fēng)工作的重點(diǎn)。堅(jiān)決杜絕違法管理，違規(guī)收費(fèi)，以權(quán)謀私的現(xiàn)象。全面實(shí)施“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

桑植縣國土資源局201*年6月20日

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桑植縣國土資源局201*年上半年工作總結(jié)

上半年以來，我局在縣委、縣政府和市局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全系統(tǒng)干部職工的齊心協(xié)力，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以貫徹落實(shí)基本國策為主線，以保護(hù)資源保障發(fā)展為已任，以“保增長(zhǎng)保紅線”為動(dòng)力，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)�，F(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下。

一、建設(shè)與監(jiān)管并重，保護(hù)資源開創(chuàng)新的局面

（一）土地規(guī)劃龍頭的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。上半年，我局將縣鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃編制掃尾及上報(bào)審批工作和礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作列為中心重點(diǎn)工作，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃成果按程序規(guī)范要求進(jìn)行了調(diào)整，大幅度補(bǔ)充和完善規(guī)劃了成果內(nèi)容,將“十二五”期間所有重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都列入了土地利用總體規(guī)劃,使規(guī)劃期內(nèi)絕大部分重點(diǎn)項(xiàng)目能有條件得以實(shí)施,規(guī)劃的實(shí)用性和操作性得以明顯提高。十二五期內(nèi)增加工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃面積近3.5平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加土地開發(fā)整理復(fù)墾區(qū)面積1200公頃,配合地籍、耕保調(diào)整基本農(nóng)田60余公頃。使工業(yè)園區(qū)、山羊溪水電站、雙門島大橋等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目能得以順利實(shí)施�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果己于四月上旬提交市修編辦評(píng)審,受到評(píng)審專家和各參

會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，五月下旬市人民政府正式行文批復(fù),六月十一日交省廳備案。全縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃也于四月上旬通過市級(jí)評(píng)審,編制成果得到了市局領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)審專家的充分肯定，編制成果將于六月底之前提交省廳備案。

（二）主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局能力進(jìn)一步提高。為了確保今年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，上半年優(yōu)先將縣域重點(diǎn)工程、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目排序列入年度計(jì)劃,優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地。積極配合黔張常鐵路、張桑高速、洪劉二級(jí)公路、雙門島大橋、及淋溪河水電站項(xiàng)目、老官潭開發(fā)項(xiàng)目、保障性住房建設(shè)、生物質(zhì)能開發(fā)項(xiàng)目預(yù)審，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供用地服務(wù)。同時(shí)積極參與配合桑植縣“十二五”規(guī)劃、縣城市總體規(guī)劃、縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、峰巒溪國家森林公園規(guī)劃、芙蓉橋鄉(xiāng)白族旅游規(guī)劃、縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編制,積極為重點(diǎn)工程的可研設(shè)計(jì)提供規(guī)劃成果及相關(guān)技術(shù)資料。上半年共完成土地預(yù)審8宗，預(yù)審?fù)恋孛娣e15.7492公頃，礦產(chǎn)預(yù)審1宗，礦區(qū)范圍調(diào)整3宗。協(xié)助市局完成了城市兩個(gè)批次及博愛醫(yī)院、山羊溪水電站建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，有效地促進(jìn)了我縣建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施和順利開展。

（三）耕地保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)守耕地紅線，認(rèn)真抓好耕地保護(hù)各項(xiàng)措施的落實(shí)。一是完善耕地保護(hù)制度。通過簽訂責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，爭(zhēng)取縣委、縣政府將耕地保護(hù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效考核目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)資源保護(hù)的共同管理責(zé)任。二是嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理力度，省以上投資苦竹坪鄉(xiāng)、龍?zhí)镀烘?zhèn)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目5月底全面竣工，總

建設(shè)規(guī)模348.4公頃，新增耕地13.27公頃，投資1336.94萬元。完成土地平整面積57.83公頃，新修、整修溝渠59條32264.09米，攔河壩6座，蓄水池1座、山塘1口。田間道路30條14375.19米，機(jī)耕橋4座。岸坡護(hù)堤12段2178.8米。省投資人潮溪鄉(xiāng)塔坪村耕地占補(bǔ)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度土地平整1500畝，溝渠完成進(jìn)度達(dá)70%，田間道路達(dá)80%，綜合施工形象進(jìn)度達(dá)80%。市本級(jí)占補(bǔ)土地開發(fā)項(xiàng)目基本完工，官地坪大茂村土地開發(fā)項(xiàng)目已通過工程和項(xiàng)目驗(yàn)收，現(xiàn)正在報(bào)備。其余三個(gè)項(xiàng)目正組織資料報(bào)市級(jí)驗(yàn)收，總建設(shè)規(guī)模130.63公頃，新增耕地112.95公頃，總投資430.957萬元。四是土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)入庫穩(wěn)步推進(jìn)。6月上旬已完成201*年省級(jí)投資上河溪鄉(xiāng)熊家坪等五個(gè)村農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目的申報(bào)工作，現(xiàn)已進(jìn)入項(xiàng)目可研、實(shí)地測(cè)量階段，項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模為279.07公頃，擬新增耕地9.77公頃，預(yù)算投資1172.094萬元。省投資新增費(fèi)項(xiàng)目蹇家坡鄉(xiāng)筲萁池等三個(gè)村農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目已完成縣級(jí)選址踏勘，擬定建設(shè)規(guī)模130.95公頃，擬新增耕地4.58公頃。中央災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目（陳家河鎮(zhèn)剖腹溪村）省廳已下達(dá)投資計(jì)劃，現(xiàn)正進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。汨湖鄉(xiāng)咸池峪村土地開發(fā)等4個(gè)縣本級(jí)占補(bǔ)項(xiàng)目立項(xiàng)選址已經(jīng)完成，初步擬定規(guī)模為51.83公頃，擬新增耕地46.15公頃，下步需增報(bào)50公頃建設(shè)任務(wù)，確保全年投資計(jì)劃全面完成。

（四）土地收購儲(chǔ)備工作進(jìn)一步發(fā)展。制定了201*年縣本級(jí)新增儲(chǔ)備土地計(jì)劃，擬報(bào)批500畝土地，目前已完成老觀潭新一中地段439畝土地報(bào)批資料，按計(jì)劃呈報(bào)省、市審批；完成縣人防15084工程用地15.868畝報(bào)批手續(xù)；完成縣環(huán)保執(zhí)法

監(jiān)測(cè)工程供地12.786畝，回復(fù)群眾上訪6件（次），開協(xié)調(diào)答復(fù)會(huì)3次；完成新一中土地權(quán)屬調(diào)查摸底登記72戶，澄清了被征土地的權(quán)屬、面積、四址范圍及人口分布、地上建筑物等相關(guān)基本情況；完成縣人防工程用地及蔡家坪加油站用地的分戶測(cè)繪、征地補(bǔ)償費(fèi)核算等相關(guān)工作；會(huì)同國土、規(guī)劃等部門對(duì)擬收儲(chǔ)的古泉山莊、旗峰地產(chǎn)、蔡家坪垂釣園開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了前期實(shí)地踏勘，形成初步資料；協(xié)同縣工業(yè)園等部門完成工業(yè)園375畝用地報(bào)批資料；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)；加強(qiáng)土地儲(chǔ)備中心的日常管理，進(jìn)一步健立完善工作制度，促進(jìn)工作全面發(fā)展。

（五）建設(shè)用地保障水平進(jìn)一步提升。一是加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)管理，編制了201*年國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，計(jì)劃供應(yīng)總量110.61公頃；二是加大新增建設(shè)用地申報(bào)力度。完成城市批次用地及單個(gè)圈外選址用地項(xiàng)目的報(bào)批工作，半年已申報(bào)保障性住房、人防工程、瑞塔鋪集鎮(zhèn)等農(nóng)轉(zhuǎn)用征收耕地7宗27.8477公頃（其中水田14.2248公頃，旱地10.2617公頃、園地3.3612公頃），上繳耕地開墾費(fèi)545.7387萬元（其中省級(jí)109.14774萬元，縣級(jí)436.59096萬元），保證了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與惠及民本民生用地項(xiàng)目的供地需求。三是加強(qiáng)農(nóng)村住房用地保障工作。16月審批農(nóng)村建設(shè)用地557戶，總用地面積66800平方米。其中占耕地49104平方米、未利用地17969米；四是積極開展項(xiàng)目建設(shè)用地征地工作和征地政策指導(dǎo)工作。上半年完成了老官潭安置點(diǎn)、兩房建設(shè)、人防工程、201*年第三批次第21地塊的征地補(bǔ)償工作，總面積為218.76畝，補(bǔ)償金額為1114萬元，拆遷房屋3411平方米，遷墳173座，協(xié)助處理因征地拆遷引起的矛

盾糾紛4起。

（六）土地市場(chǎng)進(jìn)一步完善。上半年完成出讓土地31宗，面積10.18913公頃，（其中新增4.562393公頃，存量5.6252公頃），成交總價(jià)款8979.1161萬元（其中掛牌4660萬元，拍賣4163萬元，協(xié)議出讓156.1161萬元。包含房產(chǎn)500萬元）。已收繳到位6459.116萬元。欠繳價(jià)款2520萬元。辦理土地轉(zhuǎn)讓321宗，面積59.59公頃，劃撥供地3宗，面積2.5866公頃。辦理抵押7宗，抵押面積15.2088萬元。收取交易服務(wù)費(fèi)1.7萬元。辦理采礦權(quán)出讓2宗，成交價(jià)款82萬元。收取礦權(quán)交易服務(wù)費(fèi)5.1萬元，超額完成“雙過半”任務(wù)。

（七）礦產(chǎn)資源管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。一是認(rèn)真開展采礦權(quán)登記發(fā)證。上半年共有償出讓采礦權(quán)2宗，共受理采礦權(quán)申請(qǐng)16宗，頒發(fā)采礦許可證15個(gè)，其中新立1個(gè)，延續(xù)7個(gè)，變更7個(gè)，注銷采礦權(quán)1個(gè)；為省市發(fā)證礦山進(jìn)行采礦權(quán)初審8宗，探礦權(quán)審查4宗。二是強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)監(jiān)督管理。組織開展了201*年度全縣采礦權(quán)及探礦權(quán)的年檢工作，積極配合未完成礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查的資料收集、實(shí)地測(cè)量并對(duì)成果進(jìn)行綜合利用；三是切實(shí)做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)和登記工作，按時(shí)編錄并上報(bào)了201*年度全縣所有礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)和儲(chǔ)量登記報(bào)表，按時(shí)上報(bào)煤、鐵礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)季報(bào)、年報(bào)。及時(shí)申報(bào)201*年度螢石等控制礦種的開采總量控制指標(biāo)。對(duì)有遺留問題采礦權(quán)進(jìn)行跟蹤處理，全面完成了采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)更新和換證工作，使所有采礦權(quán)坐標(biāo)系由54坐標(biāo)全部轉(zhuǎn)換成了80坐標(biāo)；四是積極配合非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)，確保關(guān)閉

或停產(chǎn)整頓礦山落實(shí)到位，參與調(diào)處采礦權(quán)糾紛3起，及時(shí)排除礦山安全隱患。對(duì)我縣礦權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行全面清理，對(duì)非煤礦山提出整合意見，為規(guī)范礦山管理，優(yōu)化礦山布局出謀劃策；五是大力支持我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)天然氣等政府重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤聯(lián)系，逐月向政府匯報(bào)工作進(jìn)度和近期工作計(jì)劃情況。六是支持指導(dǎo)礦山申報(bào)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)資金項(xiàng)目，激勵(lì)礦山企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、完善管理制度，不斷提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。七是積極爭(zhēng)取配合招商引資，成功與湘鋼集團(tuán)簽約達(dá)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系開發(fā)我縣鐵礦資源。上半年全縣共收取采礦登記費(fèi)0.3萬元，采礦權(quán)使用費(fèi)8萬元，收繳礦業(yè)權(quán)價(jià)款369.51萬元，共計(jì)377.81萬元，超額完成了年初核定的274.1萬元的工作目標(biāo)任務(wù)。

二、規(guī)范與創(chuàng)新并重，基礎(chǔ)管理得到新的提高

（一）集體會(huì)審制度進(jìn)一步完善。按照“內(nèi)容合法、形式規(guī)范、監(jiān)督有力、實(shí)施有效”的要求，將礦權(quán)審批、用地審核、案件審查、信訪案件、行政處罰等重大事項(xiàng)實(shí)行集體會(huì)審制，使操作更陽光、內(nèi)容更透明、效率更快捷。

（二）財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步創(chuàng)新。一是強(qiáng)化日常支出的管理。進(jìn)一步完善制度，嚴(yán)把報(bào)銷審批關(guān)、資金使用關(guān)、票據(jù)合規(guī)關(guān)；二是嚴(yán)格專項(xiàng)資金的管理。嚴(yán)格按資金用途使用資金，做到�？顚Ｓ�；三是認(rèn)真開展“小金庫”治理工作，對(duì)局屬事業(yè)機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所帳務(wù)進(jìn)行了審計(jì)。

（三）地籍、測(cè)繪管理進(jìn)一步規(guī)范。一是抓我縣第二次土地調(diào)查成果的應(yīng)用。將調(diào)查成果投入到用地、規(guī)劃、地產(chǎn)、土地開

發(fā)整理及我縣的經(jīng)濟(jì)、教育、建設(shè)等項(xiàng)目領(lǐng)域，并對(duì)我縣土地利用數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫進(jìn)行及時(shí)更新和維護(hù)，為各個(gè)項(xiàng)目提供相應(yīng)的1:1萬標(biāo)準(zhǔn)分副土地利用現(xiàn)狀圖，保證了項(xiàng)目的正常實(shí)施；二是依法穩(wěn)步推進(jìn)土地登記，擴(kuò)大登記覆蓋面。上半年著重抓了本年度供地項(xiàng)目及部分商品房的發(fā)證工作，頒發(fā)國有土地使用權(quán)證351本，面積17.1688公頃；集體土地使用權(quán)發(fā)證13本，面積0.1864公頃；他項(xiàng)權(quán)利發(fā)證7本，面積15.21公頃，抵押貸款11061.00萬元；三是做好新增建設(shè)用地和土地開發(fā)項(xiàng)目權(quán)屬審核工作。建設(shè)項(xiàng)目權(quán)屬審核2批次3個(gè)單個(gè)項(xiàng)目,面積52.5963公頃，本年度做開發(fā)整理項(xiàng)目資料1個(gè)，總面積60.08公頃，新增耕地60.08公頃。四是積極參與我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。調(diào)取上河溪鄉(xiāng)沙壩硫磺礦破產(chǎn)資料及新街煤礦、賀龍電站、江埡電站等相關(guān)批地和登記發(fā)證資料，從第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中提取相應(yīng)的圖件，進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，選定可利用圖斑進(jìn)行申報(bào)。五是測(cè)繪工作力度進(jìn)一步加大。上半年共測(cè)量土地121宗（幅），面積近45.12公頃。

（四）電子政務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一是對(duì)門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面改版，頁面內(nèi)容進(jìn)行更新；二是電子政務(wù)建設(shè)全面加強(qiáng)，在完善省、市、縣三級(jí)內(nèi)網(wǎng)和門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，著手建設(shè)遠(yuǎn)程報(bào)件系統(tǒng)，為盡快實(shí)現(xiàn)土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程報(bào)件和內(nèi)網(wǎng)審批打下基礎(chǔ)。

5、規(guī)章制度進(jìn)一步建立健全。制度機(jī)制方面結(jié)合“兩整治一改革”、“作風(fēng)建設(shè)年”等工作實(shí)際，針對(duì)查找出的缺陷及漏洞，修改和完善相關(guān)規(guī)章制度，解決管理制度不完善，體制機(jī)制改革

創(chuàng)新不到位，權(quán)力缺乏有效制約等問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，建立權(quán)力制約機(jī)制，出臺(tái)了一些切實(shí)可行的規(guī)章制度，并建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

三、宣傳與執(zhí)法并重，依法行政實(shí)現(xiàn)新的加強(qiáng)

1、加強(qiáng)國土資源法制宣傳。一是繼續(xù)辦好《國土資源信息》內(nèi)部刊物，以展示我局日常工作各基層所工作動(dòng)態(tài)為主，從隊(duì)伍建設(shè)、資源保護(hù)、服務(wù)建設(shè)、土地執(zhí)法、廉政建設(shè)等方面進(jìn)行宣傳報(bào)道，宣傳全縣國土資源管理工作新舉措、新成果、新經(jīng)驗(yàn)。目前，共計(jì)編排出版4期；二是做好“4〃22”地球日的宣傳工作和“6〃25”土地日的前期準(zhǔn)備工作。

2、落實(shí)國土資源動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。認(rèn)真開展動(dòng)態(tài)巡查工作，從源頭上預(yù)防和減少國土資源違法行為的發(fā)生�？h局與各中心所簽訂了動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任狀，將動(dòng)態(tài)巡查工作納入中心所年度考核目標(biāo)管理，進(jìn)一步推進(jìn)國土資源執(zhí)法重心下移，執(zhí)法關(guān)口前移，切實(shí)貫徹“預(yù)防為主”的執(zhí)法監(jiān)察方針。按照動(dòng)態(tài)巡查辦法的要求，認(rèn)真開展動(dòng)態(tài)巡查工作，各中心所每月到所轄區(qū)域內(nèi)各村巡查一次，縣執(zhí)法大隊(duì)累計(jì)巡查達(dá)到18次，并認(rèn)真做好巡查記錄，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止各類違法行為，把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

3、堅(jiān)持把查辦案件作為執(zhí)法監(jiān)察工作的重要手段。在抓好動(dòng)態(tài)巡查工作，預(yù)防各類國土資源違法行為發(fā)生的同時(shí)，加大案件查處力度，特別是通過查辦有影響的典型案件，起到“查處一起，教育一片”的作用，維護(hù)國家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和正常的國土資源管理秩序。上半年共立案查處5件，下達(dá)行政處罰決定書

5件，結(jié)案5件，結(jié)案率達(dá)100%，收取罰沒款292648元。

4、認(rèn)真開展上級(jí)部署的專項(xiàng)檢查工作。主要開展了201*年衛(wèi)片檢查掃尾和整治礦山超深越界開采專項(xiàng)行動(dòng)查處整改工作�？h污水處理廠置換手續(xù)經(jīng)過縣政府和縣局的積極努力，現(xiàn)已通過省廳審批。對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)有超深越界開采行為的3家煤礦依法查處并整改到位，共收繳罰沒款287500元，所有的永久性密閉點(diǎn)都封閉到位，并按工作方案的要求，由國土局會(huì)同煤炭局、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府進(jìn)行檢查驗(yàn)收。同時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作資料整理歸檔，做好迎檢的準(zhǔn)備工作。按上級(jí)安排，及時(shí)開展201*年衛(wèi)片檢查工作，截止目前，完成了監(jiān)測(cè)圖斑的核查工作，對(duì)核查確定的11宗違法用地開展整改查處。

5、認(rèn)真開展完全生產(chǎn)工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照縣委和局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，我局被評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。結(jié)合礦山企業(yè)采礦權(quán)年檢審核工作，征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)138500元，基本完成征收任務(wù)。支持“兩通工程”建設(shè)，辦理臨時(shí)料場(chǎng)備案手續(xù)9件，對(duì)已到期的臨時(shí)料場(chǎng)及時(shí)注銷備案手續(xù)，并下達(dá)關(guān)閉通知，做好關(guān)閉工作。配合縣委、縣政府的城市建設(shè)工作，全年參與“控違拆違”部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)2次。

四、保障與服務(wù)并重，維護(hù)民生保穩(wěn)定

1、做好信訪接待工作。按照《信訪條例》的要求，以“事要解決”、“案結(jié)事了”為重點(diǎn)，提高初信初訪的一次性辦結(jié)率，認(rèn)真解決群眾反映的問題，努力控制越級(jí)上訪，積極化解集體上訪，有效減少重復(fù)上訪。今年以來，接待群眾上訪46人（次），

處理群眾信訪調(diào)查回復(fù)件4件，接受政策性咨詢、解答約30人（次），保證了信訪回復(fù)率100%。配合縣政府重點(diǎn)調(diào)查處理了省廳督辦的汨湖鄉(xiāng)好事達(dá)采石場(chǎng)信訪件和芭茅溪鄉(xiāng)楠木坪電站占用土地補(bǔ)償信訪件，受到上訪群眾的好評(píng)。

2、做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。一是認(rèn)真編制年度防治方案和重點(diǎn)隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案。認(rèn)真開展汛前地質(zhì)災(zāi)害巡查工作，對(duì)隱患較大、威脅人口及財(cái)產(chǎn)較多的隱患點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)巡查、逐點(diǎn)巡查，對(duì)其危險(xiǎn)性仔細(xì)分析，全縣確定了12個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作縣級(jí)重點(diǎn)防范點(diǎn)，編制了《桑植縣210年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。二是落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施。開展了汛前、汛期、汛后地質(zhì)災(zāi)害巡查工作，除專業(yè)巡查外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)單位、各國土資源源中心所也對(duì)轄區(qū)內(nèi)各隱點(diǎn)認(rèn)真組織了巡查；接到氣象部門的預(yù)警信息后及時(shí)將信息傳遞到各隱患點(diǎn)，做到早防范，早避險(xiǎn)。三是落實(shí)值班制度，除本站專業(yè)值班外，嚴(yán)格督促和檢查了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各國土資源所的汛期值班落實(shí)到位情況，保證汛期值班到崗到位。四是出現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)急處置。在小溪煤矸石滑坡和西蓮鄉(xiāng)政府背后出現(xiàn)險(xiǎn)情后，我局第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。會(huì)同相關(guān)部門一道緊急召開現(xiàn)場(chǎng)處置會(huì)，除直接宣傳緊急避災(zāi)方法、災(zāi)害過程中如何自救外，安排人員及時(shí)轉(zhuǎn)移撤離，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度得到保障。五是廣泛宣傳培訓(xùn)，發(fā)放兩卡。為了提高基層人員的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)水平，組織全縣國土資源中心所長(zhǎng)進(jìn)行為期一天的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)放防災(zāi)知識(shí)讀本200本，宣傳畫冊(cè)500張。全縣共發(fā)放避災(zāi)明白卡201*多份，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)受威脅的戶，戶戶有卡。六是分解落實(shí)責(zé)任。為

把地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作落到實(shí)處，做到政府有領(lǐng)導(dǎo)重視，村組有人監(jiān)測(cè)，全縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))同縣人民政府簽訂防災(zāi)責(zé)任書。有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的村同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂防災(zāi)責(zé)任書。做到層層有責(zé)任，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，各地質(zhì)災(zāi)害隱患落實(shí)監(jiān)測(cè)人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人，真正形成群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。

3、切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理。一是組織延期礦山地質(zhì)環(huán)境治理分期驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作。上半年對(duì)申請(qǐng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理分期驗(yàn)收的所有礦山企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)沒有達(dá)到治理要求的礦山的4家企業(yè)堅(jiān)決不予驗(yàn)收，并提出整頓要求。二是加大地質(zhì)環(huán)境治理力度。投資為280萬元的縣城寶塔洛地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目已完成工程招投標(biāo)，正準(zhǔn)備進(jìn)場(chǎng)施工。三是加大地質(zhì)遺跡的保護(hù)工作�？偼顿Y為700萬元的芙蓉龍化石地質(zhì)遺跡保護(hù)工程（二期）工程建設(shè)已于5月底正式啟動(dòng)。已完成征地和招投標(biāo)等工作，計(jì)劃9月底完成建設(shè)任務(wù)。

4、建設(shè)扶貧工作有序推進(jìn)。根據(jù)全縣第八輪建設(shè)扶貧整體部署，今年我局的駐點(diǎn)扶貧村是上河溪鄉(xiāng)熊家坪村。自全縣第八輪建扶工作啟動(dòng)以來，我局認(rèn)真對(duì)照全縣農(nóng)村建設(shè)扶貧工作會(huì)議要求，以突出民生為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、基礎(chǔ)環(huán)境的改善和基礎(chǔ)工作的提升。上半年先后三次召開黨委會(huì)專題研究建設(shè)扶貧的有關(guān)問題，工作組經(jīng)過深入調(diào)研，結(jié)合該村的自然條件和特點(diǎn)，制訂兩年建設(shè)扶貧工作規(guī)劃。目前，投資分別為25萬和12萬元的村級(jí)組織活動(dòng)中心、安全飲水工程已完成工程設(shè)計(jì)，計(jì)劃第三季度開工建設(shè)，投資為50萬元的電網(wǎng)改造工程已

由電力部門完成設(shè)計(jì)方案，計(jì)劃9月份實(shí)施，投資為500多萬元的該村土地綜合整治項(xiàng)目已由設(shè)計(jì)單位完成可研報(bào)告，計(jì)劃年底實(shí)施。

五、教育與管理并重，隊(duì)伍建設(shè)邁上新的臺(tái)階

1、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入推進(jìn)。我局始終把黨建工作擺在重要位置，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為黨建工作的具體抓手，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)和推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員干部圍繞中心工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。一是抓好黨員干部公開承諾工作。各支部通過深入開展調(diào)查研究，在摸清黨員思想狀況及群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地開展公開承諾。全局制定《公開承諾書》56份，制定率100%。公開承諾內(nèi)容以“五個(gè)好”、“五帶頭”為準(zhǔn)則，結(jié)合個(gè)人崗位實(shí)際作出承諾。為將承諾內(nèi)容務(wù)求切實(shí)兌現(xiàn)，把承諾書公開在黨員承諾公開欄和局門戶網(wǎng)站上，接受組織和群眾的監(jiān)督。二是精心組織了建黨90周年慶�；顒�(dòng)。制定了活動(dòng)方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。在參加全縣組織的各種活動(dòng)的基礎(chǔ)上，還組織了唱紅歌、看紅片、學(xué)黨史、進(jìn)基地、下基層、獻(xiàn)份禮、評(píng)先進(jìn)等七項(xiàng)特色活動(dòng)，選派了兩名選手代表縣局參加了市局組織的“心中有話向黨說”演講比賽，選派3名選手參加全縣紅歌大賽，向縣委推薦了1名優(yōu)秀黨員、1名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、1個(gè)先進(jìn)黨組織進(jìn)行表彰，局長(zhǎng)石紹河還被推選為張家界十佳學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部獲選人參與評(píng)選。各類慶�；顒�(dòng)的開展使得全局上下營(yíng)造了濃厚的活動(dòng)氛圍。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理持

續(xù)推進(jìn)，加大違紀(jì)違法案件的查辦力度，確定了建設(shè)用地、交易等三個(gè)重點(diǎn)崗位進(jìn)行評(píng)議，加強(qiáng)對(duì)局屬各單位和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督管理，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)一支風(fēng)清氣正、作風(fēng)過硬的國土資源干部隊(duì)伍。繼續(xù)加大了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作力度，按要求開展了突出問題自查自糾回頭看活動(dòng)。上半年按照上級(jí)文件要求對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)管理、糾風(fēng)工作進(jìn)行了一次全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。出臺(tái)了《桑植縣國土資源局工作規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)接待、車輛使用、出差、收費(fèi)等行為。

3、大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，細(xì)化崗位職責(zé)和工作要求，完善了行政執(zhí)法責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步強(qiáng)化效率意識(shí)，大力開展了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，加強(qiáng)了行政效能監(jiān)察和績(jī)效考核評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮全局干部職工的整體功能，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)活力。同時(shí)，極力做好第八輪建設(shè)扶貧、計(jì)育、綜治及工青婦工作，努力完成了各項(xiàng)中心工作任務(wù)。加強(qiáng)了機(jī)關(guān)文化建設(shè)，豐富干部職工精神文化生活，努力營(yíng)造良好工作氛圍，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍活力和凝聚力。

六、存在的困難與問題

我縣正在步入跨越發(fā)展期，在加快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變的過程中，國土資源成為矛盾和利益沖突的焦點(diǎn)，管理工作面臨不少問題和困難：

1、保障發(fā)展壓力大。我縣“十二五”規(guī)劃確定的各類重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目多，用地需求量大，但每年的用地計(jì)劃指標(biāo)有限，

用地指標(biāo)與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)，用地形勢(shì)十分緊張。

2、規(guī)范國土資源市場(chǎng)的壓力大。城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)雙向擠占耕地，后備資源相對(duì)匱乏，占補(bǔ)平衡壓力極大。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“小、散、亂”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，礦業(yè)整頓整合的任務(wù)艱巨。

3、征地拆遷工作壓力大。隨著城市的擴(kuò)張，征地拆遷工作任務(wù)越來越重。政策不完善，群眾期望高，實(shí)施程序嚴(yán)，導(dǎo)致征地拆遷工作難度越來越大。

4、節(jié)約集約的壓力大。土地利用粗放，項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度偏低，土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率不高，節(jié)約集約利用資源的體制機(jī)制、政策制度還不完善，全社會(huì)節(jié)約集約意識(shí)與建設(shè)“兩型”社會(huì)的要求還有較大差距。

5、利益協(xié)調(diào)的壓力大。地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴依然相當(dāng)嚴(yán)重，非法以地融資、非法以地招商、非法征地拆遷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。用地單位快用地、多用地、低成本用地的沖動(dòng)強(qiáng)烈。群眾維權(quán)意識(shí)逐步提高，社會(huì)輿論空前關(guān)注。如何公平、妥善地協(xié)調(diào)各方利益，難度很大。

6、地質(zhì)災(zāi)害防治壓力大。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多面廣，投入不足，交通不便，確保人民群眾生命安全任務(wù)繁重。

七、下半年工作打算

(一)切實(shí)保障發(fā)展合理用地。一是加大重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批力度。下半年重點(diǎn)保障黔張常鐵路、張桑高速、老官潭開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房、教育布局調(diào)整、工業(yè)園建設(shè)等項(xiàng)目用地需要，全年力爭(zhēng)報(bào)批新增建設(shè)用地1200畝。二是加大重點(diǎn)項(xiàng)目征地

拆遷力度。主動(dòng)參與重點(diǎn)項(xiàng)目的前期論證，開通重點(diǎn)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地報(bào)批快速通道，加快項(xiàng)目征地拆遷速度。三是抓好項(xiàng)目供地優(yōu)質(zhì)服務(wù)。主動(dòng)上門服務(wù)，幫助解決困難和問題，加快項(xiàng)目供地進(jìn)度，及時(shí)呈報(bào)用地審批發(fā)證事項(xiàng)，提高辦事效率。四是加強(qiáng)房地產(chǎn)用地市場(chǎng)調(diào)控。確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地供應(yīng)計(jì)劃不少于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。

(二)大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。一是扎實(shí)開展對(duì)批而未征、征而未供、供而未用土地的專項(xiàng)清理活動(dòng)。二是加大閑置土地處置力度，促進(jìn)企業(yè)改制用地、廢棄工礦用地、低效用地的開發(fā)利用。三是進(jìn)一步完善土地資源市場(chǎng)配置機(jī)制，全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招拍掛制度，嚴(yán)格土地融資行為，嚴(yán)格打擊房地產(chǎn)囤地、炒地行為。四是科學(xué)確定農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局和規(guī)模，從嚴(yán)控制村民一戶多宅用地，從嚴(yán)整治村民建宅擅自拓寬批準(zhǔn)面積的違法行為。

(三)扎實(shí)做好耕地保護(hù)工作。一是配合縣政府加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地保護(hù)績(jī)效考核，切實(shí)落實(shí)資源保護(hù)的共同管理責(zé)任。二是嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃。落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)供地政策，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的引資新增項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省、市用地計(jì)劃，千方百計(jì)提供有效的服務(wù)保障。三是加大國土資源的執(zhí)法監(jiān)察力度。加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)巡查，加大對(duì)非法占用耕地的違法案件的查處力度，認(rèn)真完成土地衛(wèi)片執(zhí)法工作任務(wù)。四是嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理力度，完成苦竹坪、龍?zhí)镀恨r(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目驗(yàn)收和人潮溪省異地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目工

程建設(shè)進(jìn)度，加快上河溪鄉(xiāng)熊家坪等五個(gè)村等土地綜合整治項(xiàng)目和占補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)，力爭(zhēng)年底動(dòng)工建設(shè)。

(四)大力加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房?jī)r(jià)，競(jìng)地價(jià)”、“用地預(yù)申請(qǐng)”等方式，增加土地的有效供應(yīng)。爭(zhēng)取全年完成土地出讓收入達(dá)到8000萬元以上，力爭(zhēng)達(dá)到1億元，為城市建設(shè)籌集更多資金。加大土地儲(chǔ)備力度，切實(shí)抓好土地儲(chǔ)備計(jì)劃的實(shí)施，規(guī)范儲(chǔ)備土地市場(chǎng)運(yùn)作，做好老官潭新城區(qū)、帥鄉(xiāng)路高橋地段、定家峪地段的土地收儲(chǔ)工作。嚴(yán)厲打擊集體土地非法入市，剎住亂買亂賣集體土地歪風(fēng)，重點(diǎn)查處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地買賣行為，嚴(yán)格執(zhí)行《桑植縣城區(qū)建房管理辦法》，規(guī)范和加強(qiáng)城區(qū)單位和個(gè)人建房管理。

(五)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)管。一是維護(hù)良好開發(fā)秩序。認(rèn)真吸取“4.12”事故的家訓(xùn)，繼續(xù)推進(jìn)礦山超深越界專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處無證開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、污染破壞礦山地質(zhì)環(huán)境等違規(guī)違法行為。二是加強(qiáng)礦山日常監(jiān)督管理。繼續(xù)做好礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作，嚴(yán)格探采礦權(quán)登記管理，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)。三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃計(jì)劃管控。完善礦業(yè)權(quán)出讓機(jī)制，從嚴(yán)投放探礦權(quán)和采礦權(quán)，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源適度開采。四是抓好優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。認(rèn)真落實(shí)省廳總工程師彭悅來我縣關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)工作的指示精神，進(jìn)一步做好優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管和開發(fā)利用調(diào)查，整合煤、鐵、石材等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)并進(jìn)行精深加工，加大全縣礦產(chǎn)資源的調(diào)查、勘探力度，繼續(xù)跟蹤爭(zhēng)取天然氣開發(fā)項(xiàng)目。

(六)著力加強(qiáng)地災(zāi)防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。一是突出抓好汛

期地質(zhì)災(zāi)害防治。加大資金、裝備、人員支持力度，健全各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍，提升應(yīng)急響應(yīng)和快速處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、巡查、信息速報(bào)、預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置制度，嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。二是注重防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)深入開展重點(diǎn)防治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳查，在鞏固創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群測(cè)群防“十有縣”的基礎(chǔ)上，加大地災(zāi)防治“五到位”宣傳，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急處險(xiǎn)能力。三是推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理和礦山地質(zhì)環(huán)境治理重大工程。盡快完成縣城寶塔洛滑坡治理工程，抓好兩河口鄉(xiāng)筆架村、上河溪鄉(xiāng)熊家坪村地質(zhì)滑坡治理和分水嶺煤礦、沙壩硫磺礦等礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目的申報(bào)工作。四是加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)。認(rèn)真組織實(shí)施芙蓉龍化石地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目二期工程建設(shè)，力爭(zhēng)今年9月份完工，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放和全面運(yùn)營(yíng)。

(七)全面加強(qiáng)依法行政、執(zhí)法監(jiān)察和信訪工作。一是推進(jìn)依法行政工作。組織開展國土資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。落實(shí)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，扎實(shí)做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。二是切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察能力。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察及公、檢、法、司等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全違法線索移送、信息共享和聯(lián)合辦案機(jī)制，公開曝光一批重大違法案件，嚴(yán)格土地違法問責(zé)。四是扎實(shí)做好信訪工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》和《國土資源信訪規(guī)定》，暢通群眾信訪渠道，依法做好接訪、處訪工作，妥善處理各類權(quán)屬糾紛，深入推進(jìn)信訪積案化解和矛盾糾紛排查活動(dòng)，依法解決群眾的合理訴求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(八)進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。一是加強(qiáng)調(diào)查成果的深

度開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要加大對(duì)二調(diào)成果的應(yīng)用，組織力量利用二調(diào)成果對(duì)地籍發(fā)證檔案進(jìn)行一次全面核對(duì)，對(duì)未批亂建、少批多占、擅自圈地和濫用土地的違法情況進(jìn)行清理。二是加快電子政務(wù)建設(shè)。在完善省、市、縣三級(jí)內(nèi)網(wǎng)和門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，要完成建設(shè)遠(yuǎn)程報(bào)件系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程報(bào)件和內(nèi)網(wǎng)審批。三是加快各類規(guī)劃的編制進(jìn)度。著手修編全縣土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃，建立完善各類規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。四是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源中心所建設(shè)。在完善“五個(gè)一”建設(shè)的基礎(chǔ)上，盡快完成國土資源中心所五年建設(shè)規(guī)劃，著重從規(guī)范管理、依法行政、人員培訓(xùn)、辦公設(shè)備等方面入手，爭(zhēng)取每年有新的起色和進(jìn)步。

桑植縣國土資源局

二一一年六月二十日

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