彬縣信訪局201*總結(jié)和201*工作思路1

彬縣信訪局

關(guān)于201*年信訪工作總結(jié)暨201*年工作計劃縣人民政府：

今年以年，我縣信訪工作在縣委、縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和全國、省、市信訪工作會議精神，堅持“第一要務(wù)抓發(fā)展，第一責(zé)任保穩(wěn)定”，緊緊圍繞服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)工作大局和創(chuàng)建陜西十強(qiáng)縣這個中心，扎實做好信訪工作，著力推動“事要解決”，圓滿完成“一控雙降”目標(biāo)任務(wù)，首次進(jìn)入全省信訪“三無”（無進(jìn)京非正常訪、無重復(fù)來省集體訪、無信訪積案）縣區(qū)，確保了全國、省、市和縣上重大活動期間社會政治穩(wěn)定，受到市委、市人大、市政府充分肯定和表揚(yáng)�，F(xiàn)將工作情況報告如下：

一、主要指標(biāo)完成情況

（一）信訪總量得到有效控制。1-10月份，縣信訪局共受理群眾來信來訪1052件次，較去年同期1286件次，下降18.2％。其中來信53件，同比下降61％；單個訪175人次，同比上升1.2％；集體上訪62批824人次，同比雖批數(shù)上升32%，但人次下降15.7%，仍控制在最低程度。

（二）全面完成“一控雙降”目標(biāo)任務(wù)。1-10月份，共發(fā)生赴市上訪82人次，占年初市上下達(dá)400人次控制線的20.5％；赴省集體上訪1批6人次，批數(shù)和人次分別占年初市上下達(dá)4批90人次控制線的25％和6.7％；無進(jìn)京訪和群體性事件發(fā)生。在年度目標(biāo)責(zé)任考核中無扣分，順利進(jìn)入全省信訪“三無”縣區(qū)。

（三）案件查辦工作成效顯著。1-10月份，全縣各級立要結(jié)果案件82件，已查結(jié)79件，結(jié)案率96.3%。其中中央立案5件，省立6件，市立4件，已全部查結(jié)，結(jié)案率100%；縣立67件，查結(jié)64件，結(jié)案率95.5%。特別在信訪積案和突出問題化解中，共化解像義門鎮(zhèn)白家宮村、縣委黨校家屬樓住戶、水口鎮(zhèn)小王村孫孝亭、炭店鄉(xiāng)水北村郭占榮等難案28件，發(fā)放疑難復(fù)雜問題專項資金15.16萬元，收到良好社會效果。

（四）“三訪”制度得到進(jìn)一步加強(qiáng)。1-10月份，縣級領(lǐng)導(dǎo)共接待上訪群眾78批456人次，化解信訪突出問題42件，群眾滿意率達(dá)到93.5%�？h級領(lǐng)導(dǎo)開展下訪活動71人次，解決群眾合理訴求92件，息訴罷訪率達(dá)到86.5%，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪制度進(jìn)入常態(tài)化軌道。

（五）信息與調(diào)研工作為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要依據(jù)。1-10月份，縣信訪局共撰寫《信訪情況》6期、《信訪摘報》12期、《送閱件》3期，建議16份，特別是《當(dāng)前影響我縣信訪穩(wěn)定的突出問題及對策》等調(diào)研報告在全縣維穩(wěn)專題調(diào)研活動中獲得二等獎，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要依據(jù)，提高了我縣信訪工作知名度。

（六）信訪工作為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到保駕護(hù)航作用。在黨的十七屆五中全會、各級“兩會”和縣上重大活動期間，我們都堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制度和涉案單位包人穩(wěn)控制度，有效地化解各類矛盾糾紛，確保全縣大局穩(wěn)定，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、主要工作措施

按照“暢通渠道、強(qiáng)化責(zé)任、注重落實、整體推進(jìn)、事要解決”的工作思路，我們緊緊圍繞服務(wù)大局和爭創(chuàng)陜西十強(qiáng)縣這個中心，重點采取以下工作措施：

（一）圍繞中心工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年是我縣爭創(chuàng)陜西十強(qiáng)縣的關(guān)鍵年。隨著新一輪經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，由此引發(fā)的信訪突出問題將愈加增多。為此，從年初開始，我們就防患于未然，把加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)作為減少矛盾糾紛的大事來抓，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，夯實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分解工作任務(wù)，全力確保大局穩(wěn)定。一是重新調(diào)整充實縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣聯(lián)席會議組成人員。明確縣委書記李建民為縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣長陳萬峰為副組長；縣委副書記吳若陽、縣委常委、常務(wù)副縣長高玉峰、縣委常委、政法委書記吳琳為縣信訪聯(lián)席會議召集人。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門主要負(fù)責(zé)人為信訪工作第一責(zé)任人，從組織機(jī)構(gòu)上進(jìn)一步加強(qiáng)了對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是下發(fā)《縣級領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來信來訪工作的安排意見》。要求縣委書記、縣長和其他縣級領(lǐng)導(dǎo)輪班接訪，縣級領(lǐng)導(dǎo)每月至少抽出2天時間深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門下訪、回訪；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)每月接訪不少于2次，其他領(lǐng)導(dǎo)隨時接訪、下訪、回訪。1-10月份，縣級領(lǐng)導(dǎo)共接待上訪群眾78批456人次，化解信訪突出問題42件，群眾滿意率達(dá)到93.5%�？h級領(lǐng)導(dǎo)開展下訪活動71人次，解決群眾合理訴求92件，息訴罷訪率達(dá)到86.5%。三是繼續(xù)加大對信訪工作目標(biāo)責(zé)任考核力度。今年我們加大了信訪目標(biāo)責(zé)任考核力度，從群體性事件、進(jìn)京非正常訪、赴省集體訪、來縣集體訪、案件辦理等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一控雙降”目標(biāo)任務(wù)逐指標(biāo)進(jìn)行下達(dá)，嚴(yán)格進(jìn)行考核，調(diào)動各級抓信訪工作的積極性，維護(hù)了全縣社會大局穩(wěn)定。

（二）聚集各方力量，因案施策全力化解疑難積案。在信訪突出問題和積案化解中，我們結(jié)合縣上開展的“大綠化、大拆遷、大建設(shè)、大整治”等中心工作，把排查化解困難企業(yè)、行業(yè)、城市拆遷、土地征用、涉法涉訴、重點工程、重點項目及新農(nóng)村建設(shè)等重大信訪突出問題和積案作為中心工作任務(wù)來抓，繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）制，做到每半月召開一次信訪民情分析會、研判會，每月召開一次信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會，找準(zhǔn)癥結(jié)，落實責(zé)任，因案施策，多措并舉，并通過設(shè)立疑難信訪積案專項經(jīng)費(fèi)，努力實現(xiàn)各級應(yīng)對解決復(fù)雜信訪個案的能力，達(dá)到案結(jié)事了，初步使全縣信訪積案都得到化解。義門鎮(zhèn)白家宮村因小莊煤礦征地，引發(fā)群眾到省市縣各級上訪。為化解此案，縣委書記李建民、縣長陳萬峰親自接待上訪群眾，縣委副書記吳若陽、縣委常委、常務(wù)副縣長高玉峰、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)副縣長景群峰、縣政府調(diào)研員羅恩德多次深入該村做群眾的思想工作，縣公安局和義門鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)成立駐村工作組，一方面做好受傷群眾的醫(yī)治等工作，另一方面就群眾反映的征地價格偏低、土地級差等問題進(jìn)行調(diào)處，并協(xié)助白家宮村制定征地款分配方案。在各級領(lǐng)導(dǎo)的共同努力下，由小莊煤礦一次性付給12名受傷群眾醫(yī)療后續(xù)治療費(fèi)及76名群眾誤工補(bǔ)貼等費(fèi)用704720元。同時，縣公安局也對參與打架的韓建公司3名當(dāng)事人依法進(jìn)行行政拘留，穩(wěn)定了群眾情緒，使此案在艱難中得到圓滿化解，確保了一方穩(wěn)定。水口鎮(zhèn)小王村孫孝亭等4人多次到各級上訪，反映其親屬李拴虎在原火石咀煤礦因工傷殘，有關(guān)待遇落實不到位等問題。對這一信訪突出問題，縣長陳萬峰多次批示，縣委常委、常務(wù)副縣長高玉峰親自召開協(xié)調(diào)會，聽取有關(guān)情況匯報，在查清事實的基礎(chǔ)上，鑒于李拴虎本人已經(jīng)去世，協(xié)調(diào)城關(guān)鎮(zhèn)政府一次性支付其養(yǎng)女（李云）生活困難補(bǔ)助費(fèi)2萬元，由監(jiān)護(hù)人孫孝亭代領(lǐng)。當(dāng)孫孝亭領(lǐng)到2萬元困難補(bǔ)助費(fèi)后，高興地?zé)釡I盈眶，當(dāng)即感謝黨和政府對孩子的關(guān)心，并表示息訴罷訪。

（三）實行關(guān)口前移，全力杜絕越級上訪發(fā)生。越級上訪和集體上訪仍然是影響今年我縣社會穩(wěn)定的突出問題。為此，我們緊緊圍繞調(diào)處、穩(wěn)控兩條主線，繼續(xù)推行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包案和涉案單位包人穩(wěn)控制度，并通過領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪”、給群眾辦實事等辦法，力求使問題得到一次性解決。在具體工作中，一是重新制定《處置縣委、縣政府機(jī)關(guān)門前非正常上訪實施細(xì)則》。對發(fā)生在縣委、縣政府門前的非正常上訪事件，進(jìn)一步明確處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、現(xiàn)場處置等程序，堅持隨發(fā)現(xiàn)、隨控制、隨帶離，依法處置與教育穩(wěn)控相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)，進(jìn)一步規(guī)范縣委、縣政府門前信訪工作秩序，使越級來縣上訪秩序大為好轉(zhuǎn)，維護(hù)了縣委、縣政府正常工作秩序。二是制定下發(fā)《彬縣重點信訪人員、重點信訪群體越級上訪接訪處置工作預(yù)案》。對發(fā)生的赴市以上越級上訪，進(jìn)一步明確接訪處置工作機(jī)構(gòu)、人員，規(guī)定接訪時限，明確接訪處置程序和辦法，從工作責(zé)任、職能劃分、勸返時限等方面進(jìn)一步細(xì)化明確了各級接訪工作責(zé)任，做到接訪人員第一時間現(xiàn)場處置，第一時間將上訪人帶離現(xiàn)場，第一時間做好處置化解工作，第一時間將人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀�做到不返流、不失控。三是繼續(xù)簽訂《信訪工作責(zé)任書》。由縣委書記李建民、縣長陳萬峰與16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、41個重點部門主要負(fù)責(zé)人簽訂《201*年信訪工作責(zé)任書》，明確誰出問題、誰負(fù)責(zé)。四是開展千名干部百日矛盾糾紛排查化解活動。從5月25日開始，抽調(diào)1000名干部深入全縣247個行政村，逐村開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處，通過制定方案、深入排查、造冊登記、研判分析、集中化解等環(huán)節(jié)，共排查各類矛盾糾紛168件，已化解141件。對一時解決有困難的27件重點信訪問題，逐一落實穩(wěn)控責(zé)任。由于我們采取了以上措施，在今年經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的背景下，使我縣越級上訪大幅下降，順利跨入全省信訪“三無”縣區(qū)。

（四）采取各種措施，加快信訪信息和信訪接待大廳建設(shè)。在信訪信息化建設(shè)方面，我們立足本縣實際，根據(jù)省市要求，從年初開始爭取財政部門支持，一次性給我局購置網(wǎng)絡(luò)信息專用計算機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，接入全國信訪信息系統(tǒng)專網(wǎng)。同時，開通我局門戶網(wǎng)站，設(shè)立網(wǎng)上信訪平臺。截止現(xiàn)在，共登錄辦理各類信訪事項300件，其中辦理中省市交辦信訪事項15件，已全部辦結(jié)；轉(zhuǎn)辦信訪案件13件，已結(jié)案11件，結(jié)案率84.6%；通過信訪局門戶網(wǎng)站受理群眾信訪事項3件，結(jié)案率100%，受到省市的充分肯定和表揚(yáng)。

在信訪聯(lián)合接待大廳建設(shè)方面，我們按照省市要求，在考察學(xué)習(xí)鎮(zhèn)安縣、西安市雁塔區(qū)信訪聯(lián)合接待大廳建設(shè)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對本縣實際，從大廳選址、大廳建設(shè)、大廳設(shè)置、大廳管理、人員配置、經(jīng)費(fèi)保障、車輛保障、待遇保障、實施辦法等方面，已經(jīng)拿出符合我縣實際的信訪聯(lián)合接待大廳建設(shè)方案。目前，此項工作正在抓緊籌備之中，力爭年內(nèi)投入使用，發(fā)揮應(yīng)有作用。

（五）堅持上下聯(lián)動，鞏固信訪“三無”成果。開展信訪“三無”創(chuàng)建活動，是省委、省政府作出的重要決策，也是衡量一個地區(qū)解決信訪問題綜合能力的重要標(biāo)志。為做好這方面工作，我們從年初開始就在全縣范圍內(nèi)開展了信訪“三無”創(chuàng)建活動,提出明確創(chuàng)建要求。10月份，為鞏固“三無”成果，我們又及時下發(fā)《關(guān)于保持全省信訪三無縣區(qū)有關(guān)工作的緊急通知》（彬辦字【201*】89號），對創(chuàng)建活動做出進(jìn)一步安排，強(qiáng)化各級責(zé)任，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，并在全局干部中制定保持信訪“三無”縣區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法，實行局領(lǐng)導(dǎo)、干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包部門責(zé)任制，并將工作實績與年終獎懲結(jié)合起來，調(diào)動了各級上下聯(lián)動、齊心協(xié)力抓信訪工作的積極性。截止現(xiàn)在，我縣首次跨入全省信訪“三無”縣區(qū)，并建成“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個，村232個，使我縣信訪工作整體水平得到全面提升。

（六）結(jié)合“三新”教育，創(chuàng)建“四型”機(jī)關(guān)。為了迅速把全體信訪干部的思想統(tǒng)一到全縣發(fā)展大局上來，我們按照縣委安排，在全局開展了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、節(jié)約型、服務(wù)型、廉潔型”為主要內(nèi)容的“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。一是突出抓好“三新”主題教育活動。學(xué)習(xí)期間，共發(fā)放調(diào)查問卷50余份，獲取意見建議10余條，制定各類制度8個，撰寫心得體會24篇。通過集中學(xué)習(xí)、相互討論、公開承諾、整改提高等措施，使全局信訪干部的大局意識、精神狀態(tài)、工作能力、工作業(yè)績都得到較大提升。二是狠抓“創(chuàng)衛(wèi)”工作。在成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、落實“創(chuàng)衛(wèi)”專業(yè)技術(shù)人員、制定“創(chuàng)衛(wèi)”工作制度的基礎(chǔ)上，利用我局兩個信訪接待室這個平臺，積極宣傳創(chuàng)衛(wèi)知識，開展環(huán)境衛(wèi)生集中清理活動，引導(dǎo)職工干部開展創(chuàng)建衛(wèi)生示范家庭、機(jī)關(guān)家庭節(jié)能減排等活動，對“創(chuàng)衛(wèi)”工作進(jìn)行規(guī)范化管理，使我局“創(chuàng)衛(wèi)”工作成為一項經(jīng)常性工作。三是積極落實信訪工作公開承諾事項。為了充分發(fā)揮信訪部門服務(wù)群眾的窗口作用，年初我們根據(jù)縣上要求，結(jié)合本局實際，就暢通信訪渠道、規(guī)范信訪工作秩序、宣傳《信訪條例》、加強(qiáng)信訪隊伍建設(shè)、嚴(yán)格責(zé)任追究等事項向全縣人民進(jìn)行公開承諾，并通過推行首問責(zé)任制、建立四級矛盾糾紛排查體系、落實“三訪”制度、加強(qiáng)了信訪信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等措施。通過一年來的施行，達(dá)到預(yù)期目的，受到上訪群眾的充分肯定，鍛煉干部，提高局機(jī)關(guān)整體活力，推動了“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)。

總之，一年來我縣信訪工作雖然做了大量工作，取得一定成績，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是工作不平衡。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作重視不夠，仍然存在說起來重要、做起來次要、忙起來不要的思想，對影響一方穩(wěn)定的重大信訪問題缺乏系統(tǒng)的應(yīng)對措施，人為將小事情拖成大問題，將單個訪拖成集體訪，致使越級上訪事件頻繁發(fā)生。二是處置不及時。個別涉案單位在處置越級上訪過程中，不能按照省、市規(guī)定時限，及時趕赴接訪現(xiàn)場，給處置工作造成困難。三是穩(wěn)控措施不力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門由于穩(wěn)控責(zé)任不明確，措施落實不到位，信息不靈通，造成部分信訪重點人員失控。四是信訪聯(lián)合接待大廳建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。特別在人員抽調(diào)、制度完善、經(jīng)費(fèi)保障、“事要解決”等方面還需摸索提高，真正發(fā)揮“一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決”問題的作用。

三、201*年信訪工作計劃

明年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是我縣迎接新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的關(guān)鍵年，信訪工作面臨的任務(wù)將更加艱巨。為此，我們的奮斗目標(biāo)是：全縣信訪總量較上年下降10％；集體上訪下降15%，赴省市進(jìn)京上訪下降30%；各級要結(jié)果信訪案件結(jié)案率達(dá)到100％。全力鞏固“三無”縣成果，全縣力爭實現(xiàn)赴省、市零集訪目標(biāo)。我們決心抓好以下幾個方面的工作：

（一）認(rèn)真貫徹落實十七屆五中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。明年，全縣各級，各部門都要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作大局，以信訪聯(lián)合接待大廳為有效載體，以“構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”信訪工作新格局為目標(biāo)，繼續(xù)堅持“第一要務(wù)抓發(fā)展，第一責(zé)任保穩(wěn)定”，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并通過建立健全信訪工作協(xié)調(diào)、矛盾化解、信息分析等機(jī)制，不斷增強(qiáng)各級主動處理好人民內(nèi)部矛盾的責(zé)任感和使命感。

（二）要把強(qiáng)化信訪聯(lián)合接待大廳建設(shè)作為一項重要工作來抓。在繼續(xù)抓好籌建工作的基礎(chǔ)上，要把工作重點放在完善各項制度上，下功夫提高抽調(diào)人員處置能力，確保上半年正常運(yùn)行，下半年提高并形成整體活力，充分發(fā)揮聯(lián)合接待大廳“一攬子解決”問題的作用。

（三）繼續(xù)開展信訪突出問題集中化解活動。明年，隨著我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步加快，由此引發(fā)的信訪突出問題將愈加增多。為此，從現(xiàn)在起我們就要樹立憂患意識，把排查化解困難企業(yè)、行業(yè)、城市拆遷、土地征用、涉法涉訴、重點工程、重點項目及新農(nóng)村建設(shè)等重大信訪突出問題作為中心工作任務(wù)來抓，繼續(xù)健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)，堅持矛盾糾紛排查，注重從源頭上減少不和諧因素，最大限度發(fā)揮基層化解矛盾的能力。同時，要堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）制、包案制、會審制、責(zé)任制和銷號制，繼續(xù)實行縣鄉(xiāng)兩級信訪聯(lián)席會議日碰頭、周研判、月分析等制度，提高各級應(yīng)對解決復(fù)雜信訪個案的能力，真正形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的良好工作機(jī)制。

（四）全力杜絕越級赴市以上機(jī)關(guān)和非正常纏訪案件發(fā)生。明年，我們要把杜絕越級赴市以上機(jī)關(guān)上訪，特別是進(jìn)京上訪、赴省市集體重訪作為一項重要指標(biāo)，嚴(yán)格要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，嚴(yán)查實處，確保信訪突出問題化解不出鄉(xiāng)，重大問題不出縣。對有越級上訪苗頭或已經(jīng)發(fā)生的越級上訪，我們要緊緊圍繞調(diào)處、穩(wěn)控兩條主線，繼續(xù)推行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包案制度和涉案單位包人穩(wěn)控制度，量化、細(xì)化調(diào)處穩(wěn)控措施，堅持調(diào)處與穩(wěn)控相結(jié)合，并通過回訪、給群眾辦實事等辦法，力求使問題得到一次性解決；對影響全縣穩(wěn)定的非正常纏訪案件要采取領(lǐng)導(dǎo)包老案，倒查抓新案的辦法，運(yùn)行行政、經(jīng)濟(jì)、司法、聽證及媒體曝光等手段，集中查處一批在當(dāng)?shù)赜杏绊懙牡湫桶讣�，力爭使其息訴罷訪。同時，要密切注意集體上訪中的異常情況，超前工作，提前介入，加大對無理取鬧、煽動鬧事人員的依法打擊力度，徹底解決個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門信訪量居高不下的被動局面。

（五）全面開展創(chuàng)建信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動。今年我縣雖跨入了全省信訪“三無”縣區(qū)，但繼續(xù)保持“三無”縣區(qū)的基礎(chǔ)性工作仍然十分薄弱。對此，明年我們要把創(chuàng)建工作納入各級議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、制定措施、專人包抓，全力鞏固“三無”縣成果，以推動我縣信訪工作整體水平提高。

（六）扎實推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪”制度。繼續(xù)推行以縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪、一排查、二包干、四幫助”為主要內(nèi)容的“3124”信訪工作創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步深化縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)接訪和干部下訪活動，以超前的工作思路，健全的考核機(jī)制，不斷把此項工作引向深入。

（七）加強(qiáng)信訪干部自身建設(shè)。按照胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對新時期信訪干部的要求，教育信訪干部要研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，樹立組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的意識，不斷提高政策理論水平、獨(dú)立辦案和接訪能力，幫助群眾排憂解難。同時，要繼續(xù)關(guān)心信訪干部成長，加快信訪干部提拔交流，落實信訪工作人員崗位津貼，解決信訪部門經(jīng)費(fèi)不足等問題，以嶄新的工作姿態(tài)、飽滿的工作熱情、良好的工作作風(fēng)，為促進(jìn)全縣大局穩(wěn)定、建設(shè)和諧彬縣做出新的貢獻(xiàn)。

二○一○年十月二十九日

擴(kuò)展閱讀：信訪辦201*年工作總結(jié)及201*年工作計劃

信訪工作總結(jié)

一、201*年工作情況

年初以來，我們牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局，上為黨委政府分憂，下為群眾解難的指導(dǎo)思想，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，以矛盾排查為基礎(chǔ)，以調(diào)處督辦為手段，以處理重訪為重點，以確保全國“兩會”等重要時期信訪穩(wěn)定為目的，扎扎實實地開展積案化解、“百日”專項治理等工作，全力解決信訪問題。截止到目前，信訪局共受理各類信訪案件574件2664人次。解決重點案件86件。配合縣領(lǐng)導(dǎo)接待上訪群眾813人次，解答、協(xié)調(diào)、處理信訪問題45件。承辦國家、省、市交辦案件109。縣長熱線電話受理各類問題325件，辦理省、市長熱線交辦案件187件；受理省市交辦的群眾來信5件，承辦省長市長電子信箱案件72件，向上級推薦優(yōu)秀人民建議36件。實現(xiàn)了全國“兩會”期間進(jìn)京訪零登記，我縣未發(fā)生有影響的信訪事件，實現(xiàn)了預(yù)期的信訪工作目標(biāo)。

1、圓滿完成了“百日”專項治理行動，進(jìn)京非正常上訪和重復(fù)訪率等各項數(shù)據(jù)均達(dá)到省市工作目標(biāo)。貫徹省市的要求，召開了全縣信訪工作會議，專題部署“百日”專項治

理行動，堅持標(biāo)本兼治、依法辦事、按政策辦事、事要解決、息訴息訪的總要求，從4月份在全縣集中開展專項治理進(jìn)京重復(fù)上訪和非正常上訪“百日”行動。通過排查梳理確定重點案件，逐案落實了包案領(lǐng)導(dǎo)、處理問題責(zé)任單位、穩(wěn)控人員，主管縣領(lǐng)導(dǎo)聽取了重點信訪案件辦理情況的匯報，明確要因案施策，對癥化解，應(yīng)處理的按政策處理，應(yīng)終結(jié)的按程序報終結(jié)，應(yīng)打擊的依法懲處，切實做好重點信訪案件的辦理和人員穩(wěn)控工作，保證重點案件的時限內(nèi)辦結(jié)率、穩(wěn)定率和終結(jié)認(rèn)定率，有5個信訪案件已向省市申報案件終結(jié)認(rèn)定，圓滿完成了省市確定的“百日”專項治理行動工作目標(biāo)。

2、全力做好全國“兩會”、建黨90周年北京信訪值班工作，未發(fā)生有影響的信訪案件。按照省、市的統(tǒng)一部署，我縣常年派出素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的干部駐京信訪值班，縣委縣政府高度重視進(jìn)京值班工作，在經(jīng)費(fèi)上給予了大力支持和保障。在全國“兩會”、國慶節(jié)、黨的十七屆六中全會等重要敏感時期，及時部署傳達(dá)了上級要求，召開了專門會議研究落實，縣領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊進(jìn)行信訪值班，取得了較好成效。在全國“兩會”和黨的十七屆六中全會期間，縣領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，抽調(diào)信訪局、公安局、法院等干部成立了駐京工作組，與省、市駐京工作組勤溝通、勤聯(lián)系、勤匯報，加大排查和勸返工作力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，盡最大努力減少登記，實現(xiàn)了進(jìn)京訪零登記的工作目標(biāo)。信訪局還派工作人員去省

值班，及時接待、勸返我縣去省上訪人員，同時公安機(jī)關(guān)加大對進(jìn)京非正常上訪和無理纏訪鬧訪打擊力度，有效地避免了無理纏訪鬧訪的發(fā)生。

3、加大督查督辦工作力度，按期完成上三級交辦的各類信訪案件。為徹底有效解決信訪積案，在全縣開展歷史積案化解行動，落實清倉見底、不留死角的工作要求，共排查出歷史積案4件。按照“一個案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作要求，落實了領(lǐng)導(dǎo)包案，綜合采取政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)、聽證等辦法，強(qiáng)化督辦，對訴求合理、符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，堅決一次性處理到位；對訴求合理但堅持過高要求的，在解決合理訴求的同時，耐心細(xì)致地教育疏導(dǎo)、理順情緒，促使“案結(jié)事了”；對信訪積案解決途徑用盡，依法進(jìn)行終結(jié)。并且確定了辦案時限，明確了穩(wěn)控責(zé)任，做到督辦及時，上報及時，達(dá)到較好效果。

4、積極有效地開展矛盾排查工作。著眼于把問題發(fā)現(xiàn)、化解在基層，信訪問題抓早、抓小、抓了，堅持定期排查、重要時期突擊排查相結(jié)合的原則，在全縣范圍內(nèi)開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，共排查出重點不穩(wěn)定因素118個，進(jìn)行了預(yù)防和化解。在開展矛盾糾紛排查活動中，以人事待遇、城鎮(zhèn)拆遷、土地承包、征地補(bǔ)償、困難救助等熱點問題為重點，落實“定人、定片、定時、定責(zé)”制度，對重點區(qū)域、重點

部位的不穩(wěn)定因素實施“網(wǎng)格式”排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每半月排查一次，全縣每月排查一次，信訪局進(jìn)行匯總，做到底數(shù)清、情況明。并且按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時、就地解決問題與教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則”，逐件落實了包案領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)控責(zé)任人，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理、早穩(wěn)控，把問題解決在基層、矛盾化解在當(dāng)?shù)亍?/p>

5、狠抓日常接待調(diào)處工作。以調(diào)處中心為基礎(chǔ)，依托群眾工作網(wǎng)絡(luò)，推行“六調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，全力做好初信初訪接待和調(diào)處工作。截止到目前，接待上訪群眾574件2664人次，解決重點案件86件。堅持實行首問負(fù)責(zé)制和分工負(fù)責(zé)制，誰接待，誰督辦，誰主管，誰處理，重點案件實行局長、副局長包案責(zé)任制。在信訪局工作人員的指導(dǎo)下，政法、城建、農(nóng)林、工交、文教衛(wèi)生、財貿(mào)等調(diào)處室的工作人員充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，簡單信訪問題直接按照政策答復(fù)或通過司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解等方式進(jìn)行調(diào)解，復(fù)雜問題交有關(guān)責(zé)任單位處理。同時做好配合縣領(lǐng)導(dǎo)接待調(diào)處信訪問題工作。根據(jù)上訪人反映的問題和縣領(lǐng)導(dǎo)的分管工作，科學(xué)安排信訪接待日，配合縣領(lǐng)導(dǎo)接待上訪群眾813人次，協(xié)調(diào)、督辦、處理熱點、疑難信訪問題45件。

201*年信訪工作經(jīng)過全縣上下的共同努力，取得了一定成績。但客觀分析我縣的信訪實際，還存在著不容忽視的困難和問題，信訪形勢不容樂觀。

二、201*年工作打算

根據(jù)當(dāng)前的信訪形勢和任務(wù)，按照省、市關(guān)于信訪工作的總體要求和縣委、縣政府的總體部署，201*年全縣信訪工作總的思路是，以黨的十七屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以矛盾排查為先導(dǎo)，以明確職責(zé)為基礎(chǔ)，以調(diào)處督辦為手段，以教育打擊為保障，以維護(hù)穩(wěn)定為目的，全力解決信訪問題，為實現(xiàn)肇州科學(xué)發(fā)展新跨越和維護(hù)全市的社會穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。具體做好以下幾方面工作：

1、加大宣傳工作力度引導(dǎo)群眾依法上訪。采取宣傳單、宣傳車、板報、過街橫幅等群眾喜聞樂見的形式，加大《信訪條例》、《治安處罰法》等法律法規(guī)的宣傳力度，讓廣大群眾真正了解和掌握信訪知識，引導(dǎo)上訪人依法上訪，通過正常渠道反映問題，進(jìn)一步營造良好的信訪秩序。

2、開展矛盾糾紛排查把問題解決在萌芽狀態(tài)。為了預(yù)防和減少越級訪問題的發(fā)生，堅持定期排查、突擊排查相結(jié)合的原則，對全縣不穩(wěn)定因素進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對排查出的矛盾糾紛逐件落實包保責(zé)任，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早穩(wěn)控。認(rèn)真總結(jié)信訪調(diào)處中心運(yùn)行的經(jīng)驗和問題，有針對性地建立完善各項規(guī)章制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，服務(wù)縣領(lǐng)導(dǎo)接待，提高調(diào)處能力，使其更好地發(fā)揮接待、調(diào)處和督辦作用。

3、強(qiáng)化督辦力度提高案件的辦結(jié)質(zhì)量。對于集體訪、重訪、越級訪和省市交辦的案件及縣領(lǐng)導(dǎo)批示的案件，要逐

案落實包保責(zé)任制，重點進(jìn)行督查督辦，要采取電話督辦、派駐督辦組等方式，全面了解掌握案件處理情況，督辦解決，保證辦案質(zhì)量和限期結(jié)案。

4、全力做好“兩節(jié)”、“兩會”及黨的十八大等重要時期的信訪穩(wěn)定工作。做好這一時期的信訪穩(wěn)定工作尤為重要，這也是一項政治任務(wù)，我們將超前部署，加大排查調(diào)處工作力度，制定預(yù)案，落實責(zé)任。并且進(jìn)一步做好駐京信訪值班工作，抽調(diào)精干力量，及時到位，全力做好接待勸返工作，確保在此期間我縣不發(fā)生有影響的信訪事件。

5、依法處置違法上訪人員維護(hù)正常信訪秩序。嚴(yán)格依法處理信訪問題，對于能夠解決的，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門馬上解決；對于一時難以解決的，要盡快研究制定解決方案，限期解決；對于按照國家政策和法律不應(yīng)解決的信訪問題，要說明情況，取得上訪人的理解。對于非正常上訪、纏訪、鬧訪等違法上訪人員，要及時收集固定證據(jù)，依法嚴(yán)肅處理。

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