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縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作總結(jié)

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2019-05-28 04:25:51 | 移動(dòng)端:縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作總結(jié)

縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作總結(jié)

縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作總結(jié)

根據(jù)憲法、地方組織法的規(guī)定,201*年6月至9月初,我縣縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大進(jìn)行換屆選舉。在自治區(qū)和市、縣黨委的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)人大常委會(huì)具體指導(dǎo)下,縣鄉(xiāng)選舉機(jī)構(gòu)按照法定程序,精心組織,周密安排,圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將選舉主要情況總結(jié)如下。

一、換屆選舉的基本情況

這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作在縣委的高度重視和縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據(jù),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,切實(shí)保障選民和代表的民主權(quán)利。經(jīng)過(guò)精心組織和各個(gè)選區(qū)的努力工作,順利選出了代表人民利益和意志,模范遵守憲法和法律,有較強(qiáng)執(zhí)行代表職務(wù)能力的縣鄉(xiāng)人大代表,選出了新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。

一)依法選舉產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的新一屆縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表。這次縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉應(yīng)選縣人大代表357人,實(shí)選出357人。其中:男代表262人,占73%;婦女代表95人,占27%;其中30歲以下6人,占2%;3150歲292人,占82%;5160歲56人,占15%;60歲以上3人,占1%;漢族256人,占71%;壯族101人,占29%;文化程度小學(xué)1人,占0.2%;初中97人,占27%;高中、中專167人,占39.8%;大專31人,占8.7%;大學(xué)54人,占15%;研究生7人,占1.9%;農(nóng)民代表205人,占57%;干部149人,占42%;知識(shí)分子3人,占1%;新選代表278人,占78%;連任代表79人,占22%。代表中,中共黨員239人,占67%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表總數(shù)1435人,實(shí)選出1434人。其中:男代表1093人,婦女代表341人。代表中,中共黨員914人。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字分析,本屆縣人大代表中農(nóng)民代表占多數(shù),以年富力強(qiáng)的和具有高中文化程度代表的為主體,少數(shù)民族代表、婦女代表、黨外代表結(jié)構(gòu)也趨合理,代表的整體素質(zhì)較高,為更好地發(fā)揮代表作用,強(qiáng)化人民代表大會(huì)的職能作用打下了良好的基礎(chǔ)。

(二)選舉產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)合理、年富力強(qiáng)的新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子。選舉產(chǎn)生的68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子成員,平均年齡34.5歲,比上屆增加0.5歲。具有大專學(xué)歷的有17人,本科以上學(xué)歷50人,高中文化1人,婦女干部15人,黨外領(lǐng)導(dǎo)干部8人,少數(shù)民族干部36人,

新進(jìn)班子成員11人。從選舉結(jié)果看,新選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子按照“四化”原則,班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理,是一支年富力強(qiáng),有豐富經(jīng)驗(yàn)?zāi)軕?zhàn)斗的隊(duì)伍。

(三)選舉產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)合理、參政能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席。這次換屆選舉,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委嚴(yán)格按照地方組織法的規(guī)定配齊配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席。在選舉產(chǎn)生的17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席中,專職主席17名,占100%,在選舉產(chǎn)生的17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席中,專職17名占100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席34人中,具有大專以上學(xué)歷的32人,高中中專學(xué)歷2人;平均年齡40.2歲,比上屆增加0.7歲。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán),保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)正常有序地開(kāi)展工作和行使職權(quán)。二、主要做法和體會(huì)

這次縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉是在深入貫徹黨中央依法治國(guó)方略的新形勢(shì)下進(jìn)行的。人大常委會(huì)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾行使民主權(quán)利的積極性,保障了換屆選舉工作的成功,有力地推進(jìn)了地方民主政治和社會(huì)主義政治文明建設(shè),積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)。我們的做法和體會(huì)是:

(一)堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),是搞好換屆選舉工作的根本

換屆選舉事關(guān)人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)人事的更迭,牽動(dòng)面大,工作繁重,時(shí)間性、政策性、法律性都很強(qiáng),直接關(guān)系到我縣“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。只有堅(jiān)持在縣黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,才能保證換屆選舉工作順利地進(jìn)行。首先,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委高度重視,把縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作提到加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政權(quán)建設(shè),保持農(nóng)村穩(wěn)定大局,保證建設(shè)“富裕橫縣、生態(tài)橫縣、文化橫縣、平安橫縣”的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí),納入了黨委重要議事日程,成立了選舉領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)調(diào)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記為第一責(zé)任人,負(fù)全責(zé)。6月8日縣委召開(kāi)了全縣換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議,縣委書記在會(huì)上做重要講話,全面、深刻地闡述了換屆選舉所面臨的形勢(shì)、任務(wù)、重大意義,對(duì)換屆選舉工作做了具體安排部署。會(huì)后縣委及時(shí)批轉(zhuǎn)了縣人大黨組《關(guān)于橫縣縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)換屆選舉問(wèn)題的意見(jiàn)》,對(duì)換屆選舉的指導(dǎo)思想、時(shí)間、代表構(gòu)成、代表素質(zhì)等依照法律規(guī)定,提出了明確要求;在選舉過(guò)程中,縣委書記莫樹(shù)周、副書記黃國(guó)健等領(lǐng)導(dǎo)多次過(guò)問(wèn)選舉中的各種情況,支持人大機(jī)關(guān)依法開(kāi)展選舉工作。二是縣委堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的群眾路線,充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,提出了一個(gè)好的人事方案,并依法做好推薦工作,

加強(qiáng)對(duì)選民和代表的政治思想工作,引導(dǎo)選民正確行使自己的民主權(quán)利,引導(dǎo)代表認(rèn)真貫徹黨委人事安排的意圖,使這次換屆選舉工作,既發(fā)揚(yáng)了民主,也實(shí)現(xiàn)了組織意圖。

(二)依法履行職責(zé),是搞好換屆選舉工作的基礎(chǔ)

組織和指導(dǎo)好縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉,是法律賦予人大的一項(xiàng)重要職責(zé)?h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大及其選舉工作機(jī)構(gòu)在工作中做到全力以赴,認(rèn)真履行職責(zé)。一是認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作,人大常委會(huì)把換屆選舉工作列為今年工作重中之重,早研究、早部署。圍繞“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事”三大原則,總結(jié)歷屆換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn),研究縣鄉(xiāng)同步選舉的操作辦法,做好工作方案編制、宣傳發(fā)動(dòng)、檢查指導(dǎo)等組織工作。在6月23日召開(kāi)了人大常委會(huì)第23次會(huì)議,通過(guò)了“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額決定”、“縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作方案”,成立橫縣縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))換屆選舉委員會(huì),任命了選舉委員會(huì)成員;會(huì)后,馬上召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席會(huì)議,對(duì)全縣縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作進(jìn)行了具體部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)認(rèn)真貫徹縣換屆選舉工作方案,積極準(zhǔn)備本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。二是深入基層檢查指導(dǎo),在人大換屆選舉期間,縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)按照分片聯(lián)系的辦法,組織工作組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)選區(qū)指導(dǎo)換屆選舉工作,督促各選區(qū)嚴(yán)格按照四個(gè)日開(kāi)展工作,嚴(yán)格依法辦事。三是適時(shí)召開(kāi)換屆選舉工作會(huì)議,促進(jìn)各項(xiàng)選舉工作順利開(kāi)展。按照選舉方案,我縣換屆選舉工作圍繞四個(gè)法定日分六個(gè)階段開(kāi)展換屆選舉工作,常委會(huì)在每個(gè)階段結(jié)束前都召開(kāi)選舉工作會(huì)議,及時(shí)總結(jié)前段時(shí)期工作成績(jī),指出主要問(wèn)題,部署下一步的工作,開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)等,及時(shí)解決換屆選舉過(guò)程的困難和問(wèn)題。如督促縣政府按照標(biāo)準(zhǔn),解決選舉經(jīng)費(fèi)問(wèn)題等,促進(jìn)了選舉工作順利開(kāi)展。

(三)依法保障選民和代表的民主權(quán)利,是搞好換屆選舉工作的關(guān)鍵

充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,是我國(guó)選舉制度的本質(zhì)特征,也是對(duì)換屆選舉的基本要求。在這次換屆選舉過(guò)程中,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大和各級(jí)人大代表選區(qū)都堅(jiān)持做到每一個(gè)步驟、每一項(xiàng)程序、每一道環(huán)節(jié)充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事。

(1)堅(jiān)持選舉的普遍性原則。一是科學(xué)劃分選區(qū)。根據(jù)選舉法第二十四條的規(guī)定,結(jié)合我縣的實(shí)際情況,我縣縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表選舉選區(qū)主要按居住狀況劃分,農(nóng)村基本上按居住狀況劃分;少數(shù)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位,按生產(chǎn)、工作單位、行業(yè)系統(tǒng)劃分?h直單位由縣選舉委員會(huì)同有關(guān)單位協(xié)商提出劃分縣代表選區(qū)意見(jiàn)。農(nóng)村由

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)提出劃分選舉縣代表選區(qū)的意見(jiàn),報(bào)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn);選舉鄉(xiāng)、鎮(zhèn)代表的選區(qū)劃分,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)確定,報(bào)縣人大常委會(huì)備案。嚴(yán)格遵守每一選區(qū)人口大體相等和選舉1至3名代表的法律規(guī)定。經(jīng)統(tǒng)計(jì),我縣1098713萬(wàn)人口,17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),302個(gè)行政村和社區(qū)劃分縣代表選區(qū)268個(gè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選區(qū)總數(shù)1048個(gè)。二是認(rèn)真做好選民登記工作。選民登記是確認(rèn)公民是否具有選民資格的法律程序,是保障選民民主權(quán)利,實(shí)現(xiàn)我國(guó)選舉制度普遍性原則的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)選區(qū)為了搞好選民登記,嚴(yán)把了“五關(guān)”(年齡關(guān)、政治條件關(guān)、精神病和癡呆傻人員認(rèn)定關(guān)、流動(dòng)人口登記關(guān)、選民申訴關(guān)),做到了“不錯(cuò)、不重、不漏”。如政法線選區(qū)認(rèn)真對(duì)縣看守所、縣戒毒所在押的人員進(jìn)行選民登記,經(jīng)核查,在押人員507人,有選民447人,其中看守所有選民260人,戒毒所有187人,7月25日政法線選區(qū)分別在看守所和戒毒所設(shè)立流動(dòng)投票點(diǎn),在看守所和戒毒所干警的配合下,447名選民統(tǒng)一著裝,莊嚴(yán)地參加了縣鄉(xiāng)人大代表選舉,行使憲法賦予的選舉權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計(jì)我縣共有選民791133人。(2)堅(jiān)持選舉的平等原則。選民享有平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán),選民依法聯(lián)名推薦的代表候選人與各政黨、各人民團(tuán)體推薦的代表候選人具有同等的法律效力。各級(jí)選區(qū)動(dòng)員選民積極參加提名推薦代表候選人活動(dòng),平等對(duì)待各政黨、各人民團(tuán)體和選民提名推薦的代表候選人。在提名推薦過(guò)程中,要求推薦者向選舉委員會(huì)和選民小組介紹所提候選人的情況和理由,提名推薦的代表候選人名單按選區(qū)和姓氏筆劃張榜公布。經(jīng)過(guò)組織選民幾上幾下,反復(fù)醞釀、討論、民主協(xié)商,根據(jù)多數(shù)選民的意見(jiàn),確定正式代表候選人。在選民名單公布和初步候選人公布日,我縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片深入各個(gè)選區(qū)進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法及時(shí)更正。

(3)堅(jiān)持差額選舉的原則,認(rèn)真做好人大代表和人代會(huì)的選舉工作。差額選舉是我國(guó)選舉制度的基本原則,標(biāo)志著民主選舉制度的一大進(jìn)步,是推賢舉能,人才優(yōu)選的重大舉措。在選舉人大代表中,都能按照差額選舉的規(guī)定,確定正式代表候選人,并做好代表候選人的介紹工作,使選民對(duì)候選人做到知名、知人、知情,擇優(yōu)選舉高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的代表。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作中,對(duì)代表聯(lián)合提名推薦和大會(huì)主席團(tuán)提名的候選人做到法律地位平等,一并介紹,一并提交代表醞釀?dòng)懻摚徊⒘腥胝胶蜻x人,按姓名筆劃排列,提交大會(huì)選舉。

(4)堅(jiān)持有法必依,違法必糾的原則,認(rèn)真糾正選舉工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。如在檢查指導(dǎo)中,發(fā)現(xiàn)有的選區(qū)遺漏對(duì)一些駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫(kù)工作

機(jī)關(guān)選民登記,對(duì)此,我們及時(shí)進(jìn)行糾正。

(四)健全換屆選舉工作機(jī)構(gòu),是搞好換屆選舉工作的重要前提人大換屆選舉工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須依法成立換屆選舉工作機(jī)構(gòu),組織各個(gè)選區(qū)依法開(kāi)展選舉工作。自成立縣鄉(xiāng)換屆選舉委員會(huì)之后,根據(jù)縣委人事變更的實(shí)際情況,人大常委會(huì)又及時(shí)調(diào)整了橫縣選舉委員會(huì)組成人員,新調(diào)整的縣選舉委員會(huì)主任由縣委書記莫樹(shù)周同志擔(dān)任,副主任由人大常委會(huì)陳保金主任,縣委副書記、縣人民政府縣長(zhǎng)吳煒擔(dān)任,委員由縣委副書記黃國(guó)健、縣委組織部部長(zhǎng)韋敏宏,縣人大常委會(huì)副主任蒙世疆、黃光榮、鄧潔、陸正向等同志擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了由黨委書記和人大主席任正副主任的選舉委員會(huì);縣人大常委會(huì)于7月4日任命選區(qū)選舉工作組成員;其次,縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委從各個(gè)部門抽調(diào)了一批有群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部,組成精干的換屆選舉工作人員隊(duì)伍,深入各級(jí)選區(qū)指導(dǎo)選舉工作。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)包村責(zé)任制,做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有縣(處)級(jí)干部,村有鄉(xiāng)(科)級(jí)干部,選區(qū)有村級(jí)干部蹲點(diǎn)指導(dǎo),為搞好換屆選舉提供了有力的組織保障;三是加強(qiáng)培訓(xùn)工作。除了利用動(dòng)員會(huì)、工作會(huì)議對(duì)選舉工作機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行思想動(dòng)員和法律知識(shí)集中培訓(xùn)外,常委會(huì)分發(fā)了《縣鄉(xiāng)人大代表?yè)Q屆選舉操作手冊(cè)》、《換屆選舉知識(shí)問(wèn)答》等資料3000多冊(cè),各個(gè)選區(qū)選舉工作人員都有指導(dǎo)用書,按照要求,規(guī)范選舉工作。

(五)廣泛深入地進(jìn)行宣傳教育,是搞好換屆選舉工作的重要環(huán)節(jié)

廣大選民參與的程度如何,直接關(guān)系到選舉工作的成敗。為了把宣傳教育工作貫穿換屆選舉全過(guò)程,加強(qiáng)換屆選舉宣傳教育力度,開(kāi)展了以下工作:一是縣人大常委會(huì)在選舉工作辦公室設(shè)立了換屆選舉宣傳組,把宣傳責(zé)任落實(shí)到人,縣委宣傳部也明確專人負(fù)責(zé)配合人大換屆選舉的宣傳工作;縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、人大、政府組建宣傳隊(duì)伍,形成宣傳網(wǎng)絡(luò),保證宣傳渠道暢通。二是縣選舉委員會(huì)制訂下發(fā)了《橫縣縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)換屆選舉宣傳提綱》,明確了宣傳計(jì)劃,宣傳重點(diǎn),對(duì)各個(gè)階段的宣傳教育內(nèi)容和報(bào)道重點(diǎn)提出了明確要求;三是宣傳教育的形式多樣,不拘一格。在發(fā)動(dòng)階段利用電視、廣播發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)講話等形式宣傳換屆選舉工作。為了擴(kuò)大宣傳教育面,有的編寫了選民須知、問(wèn)題解答、告選民書等各種宣傳材料印發(fā)給選民學(xué)習(xí),充分利用標(biāo)語(yǔ)、過(guò)街橫額、板報(bào)廣泛宣傳;有的組織宣傳車到大街小巷宣傳;有的組織宣傳員深入田間、地頭進(jìn)行傳單宣傳等,使宣傳教育工作有聲有色,使換屆選舉的重要意義家喻戶曉,人人皆知,營(yíng)造

了濃厚的換屆選舉政治氛圍。四是針對(duì)換屆選舉的不同階段,進(jìn)行有重點(diǎn)、有針對(duì)性的宣傳教育,使宣傳教育工作既轟轟烈烈,又扎扎實(shí)實(shí)。根據(jù)市人大選舉委員會(huì)辦公室的部署,把6月24日和7月22日定為選舉重點(diǎn)宣傳日,在7月22日宣傳中,我縣除了進(jìn)行常規(guī)宣傳外,還在縣城交易場(chǎng)舉行了一場(chǎng)豐富多彩文藝演出活動(dòng),吸引現(xiàn)場(chǎng)大量觀眾駐足觀看,縣四家班子在家領(lǐng)導(dǎo)、縣城各個(gè)選區(qū)的選區(qū)選舉工作組成員親自到場(chǎng)宣傳。在演出會(huì)上縣委書記作重要講話,進(jìn)一步明確人大換屆選舉的目的、意義;人大主任以接受記者采訪的形式,進(jìn)一步明確選舉的方法和步驟,縣電視臺(tái)連續(xù)多天播放了宣傳日活動(dòng)情況,收到了良好的宣傳教育效果。在本次換屆選舉宣傳活動(dòng)中全縣共拉橫額150條,分發(fā)傳單1201*多份,出動(dòng)宣傳車640架次,文藝演出1場(chǎng)。經(jīng)過(guò)宣傳教育活動(dòng),使廣大干部和選民提高了認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了政治責(zé)任感和民主法制意識(shí),為整個(gè)換屆選舉工作打好思想基礎(chǔ)。三、存在問(wèn)題

這次縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作雖然取得了很大的成績(jī),積累了許多好的工作經(jīng)驗(yàn),但工作中也存在著一些問(wèn)題。主要是:(1)有些地方宣傳教育工作不夠普遍深入,還存在著死角;(2)有的地方對(duì)投票選舉工作組織得不夠嚴(yán)密,過(guò)多地設(shè)流動(dòng)票箱。(3)外出打工的選民多,選民直接參選率有所下降。

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橫縣縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作總結(jié)

根據(jù)憲法、地方組織法的規(guī)定,201*年6月至9月初,我縣縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大進(jìn)行換屆選舉。在自治區(qū)和市、縣黨委的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)人大常委會(huì)具體指導(dǎo)下,縣鄉(xiāng)選舉機(jī)構(gòu)按照法定程序,精心組織,周密安排,圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù),F(xiàn)將選舉主要情況總結(jié)如下。

一、換屆選舉的基本情況

這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作在縣委的高度重視和縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據(jù),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,切實(shí)保障選民和代表的民主權(quán)利。經(jīng)過(guò)精心組織和各個(gè)選區(qū)的努力工作,順利選出了代表人民利益和意志,模范遵守憲法和法律,有較強(qiáng)執(zhí)行代表職務(wù)能力的縣鄉(xiāng)人大代表,選出了新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。

一)依法選舉產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的新一屆縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表。這次縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉應(yīng)選縣人大代表357人,實(shí)選出357人。其中:男代表262人,占73%;婦女代表95人,占27%;其中30歲以下6人,占2%;3150歲292人,占82%;5160歲56人,占15%;60歲以上3人,占1%;漢族256人,占71%;壯族101人,占29%;文化程度小學(xué)1人,占0.2%;初中97人,占27%;高中、中專167人,占39.8%;大專31人,占8.7%;大學(xué)54人,占15%;研究生7人,占1.9%;農(nóng)民代表205人,占57%;干部149人,占42%;知識(shí)分子3人,占1%;新選代表278人,占78%;連任代表79人,占22%。代表中,中共黨員239人,占67%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表總數(shù)1435人,實(shí)選出1434人。其中:男代表1093人,婦女代表341人。代表中,中共黨員914人。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字分析,本屆縣人大代表中農(nóng)民代表占多數(shù),以年富力強(qiáng)的和具有高中文化程度代表的為主體,少數(shù)民族代表、婦女代表、黨外代表結(jié)構(gòu)也趨合理,代表的整體素質(zhì)較高,為更好地發(fā)揮代表作用,強(qiáng)化人民代表大會(huì)的職能作用打下了良好的基礎(chǔ)。

(二)選舉產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)合理、年富力強(qiáng)的新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子。選舉產(chǎn)生的68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子成員,平均年齡34.5歲,比上屆增加0.5歲。具有大專學(xué)歷的有17人,本科以上學(xué)歷50人,高中文化1人,婦女干部15人,黨外領(lǐng)導(dǎo)干部8人,少數(shù)民族干部36人,

新進(jìn)班子成員11人。從選舉結(jié)果看,新選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子按照“四化”原則,班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理,是一支年富力強(qiáng),有豐富經(jīng)驗(yàn)?zāi)軕?zhàn)斗的隊(duì)伍。

(三)選舉產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)合理、參政能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席。這次換屆選舉,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委嚴(yán)格按照地方組織法的規(guī)定配齊配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席。在選舉產(chǎn)生的17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席中,專職主席17名,占100%,在選舉產(chǎn)生的17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席中,專職17名占100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席34人中,具有大專以上學(xué)歷的32人,高中中專學(xué)歷2人;平均年齡40.2歲,比上屆增加0.7歲。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán),保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)正常有序地開(kāi)展工作和行使職權(quán)。二、主要做法和體會(huì)

這次縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉是在深入貫徹黨中央依法治國(guó)方略的新形勢(shì)下進(jìn)行的。人大常委會(huì)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾行使民主權(quán)利的積極性,保障了換屆選舉工作的成功,有力地推進(jìn)了地方民主政治和社會(huì)主義政治文明建設(shè),積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)。我們的做法和體會(huì)是:

(一)堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),是搞好換屆選舉工作的根本

換屆選舉事關(guān)人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)人事的更迭,牽動(dòng)面大,工作繁重,時(shí)間性、政策性、法律性都很強(qiáng),直接關(guān)系到我縣“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。只有堅(jiān)持在縣黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,才能保證換屆選舉工作順利地進(jìn)行。首先,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委高度重視,把縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作提到加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政權(quán)建設(shè),保持農(nóng)村穩(wěn)定大局,保證建設(shè)“富裕橫縣、生態(tài)橫縣、文化橫縣、平安橫縣”的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí),納入了黨委重要議事日程,成立了選舉領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)調(diào)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記為第一責(zé)任人,負(fù)全責(zé)。6月8日縣委召開(kāi)了全縣換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議,縣委書記在會(huì)上做重要講話,全面、深刻地闡述了換屆選舉所面臨的形勢(shì)、任務(wù)、重大意義,對(duì)換屆選舉工作做了具體安排部署。會(huì)后縣委及時(shí)批轉(zhuǎn)了縣人大黨組《關(guān)于橫縣縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)換屆選舉問(wèn)題的意見(jiàn)》,對(duì)換屆選舉的指導(dǎo)思想、時(shí)間、代表構(gòu)成、代表素質(zhì)等依照法律規(guī)定,提出了明確要求;在選舉過(guò)程中,縣委書記莫樹(shù)周、副書記黃國(guó)健等領(lǐng)導(dǎo)多次過(guò)問(wèn)選舉中的各種情況,支持人大機(jī)關(guān)依法開(kāi)展選舉工作。二是縣委堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的群眾路線,充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,提出了一個(gè)好的人事方案,并依法做好推薦工作,

加強(qiáng)對(duì)選民和代表的政治思想工作,引導(dǎo)選民正確行使自己的民主權(quán)利,引導(dǎo)代表認(rèn)真貫徹黨委人事安排的意圖,使這次換屆選舉工作,既發(fā)揚(yáng)了民主,也實(shí)現(xiàn)了組織意圖。

(二)依法履行職責(zé),是搞好換屆選舉工作的基礎(chǔ)

組織和指導(dǎo)好縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉,是法律賦予人大的一項(xiàng)重要職責(zé)?h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大及其選舉工作機(jī)構(gòu)在工作中做到全力以赴,認(rèn)真履行職責(zé)。一是認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作,人大常委會(huì)把換屆選舉工作列為今年工作重中之重,早研究、早部署。圍繞“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事”三大原則,總結(jié)歷屆換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn),研究縣鄉(xiāng)同步選舉的操作辦法,做好工作方案編制、宣傳發(fā)動(dòng)、檢查指導(dǎo)等組織工作。在6月23日召開(kāi)了人大常委會(huì)第23次會(huì)議,通過(guò)了“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額決定”、“縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作方案”,成立橫縣縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))換屆選舉委員會(huì),任命了選舉委員會(huì)成員;會(huì)后,馬上召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席會(huì)議,對(duì)全縣縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作進(jìn)行了具體部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)認(rèn)真貫徹縣換屆選舉工作方案,積極準(zhǔn)備本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。二是深入基層檢查指導(dǎo),在人大換屆選舉期間,縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)按照分片聯(lián)系的辦法,組織工作組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)選區(qū)指導(dǎo)換屆選舉工作,督促各選區(qū)嚴(yán)格按照四個(gè)日開(kāi)展工作,嚴(yán)格依法辦事。三是適時(shí)召開(kāi)換屆選舉工作會(huì)議,促進(jìn)各項(xiàng)選舉工作順利開(kāi)展。按照選舉方案,我縣換屆選舉工作圍繞四個(gè)法定日分六個(gè)階段開(kāi)展換屆選舉工作,常委會(huì)在每個(gè)階段結(jié)束前都召開(kāi)選舉工作會(huì)議,及時(shí)總結(jié)前段時(shí)期工作成績(jī),指出主要問(wèn)題,部署下一步的工作,開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)等,及時(shí)解決換屆選舉過(guò)程的困難和問(wèn)題。如督促縣政府按照標(biāo)準(zhǔn),解決選舉經(jīng)費(fèi)問(wèn)題等,促進(jìn)了選舉工作順利開(kāi)展。

(三)依法保障選民和代表的民主權(quán)利,是搞好換屆選舉工作的關(guān)鍵

充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,是我國(guó)選舉制度的本質(zhì)特征,也是對(duì)換屆選舉的基本要求。在這次換屆選舉過(guò)程中,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大和各級(jí)人大代表選區(qū)都堅(jiān)持做到每一個(gè)步驟、每一項(xiàng)程序、每一道環(huán)節(jié)充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事。

(1)堅(jiān)持選舉的普遍性原則。一是科學(xué)劃分選區(qū)。根據(jù)選舉法第二十四條的規(guī)定,結(jié)合我縣的實(shí)際情況,我縣縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表選舉選區(qū)主要按居住狀況劃分,農(nóng)村基本上按居住狀況劃分;少數(shù)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位,按生產(chǎn)、工作單位、行業(yè)系統(tǒng)劃分?h直單位由縣選舉委員會(huì)同有關(guān)單位協(xié)商提出劃分縣代表選區(qū)意見(jiàn)。農(nóng)村由

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)提出劃分選舉縣代表選區(qū)的意見(jiàn),報(bào)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn);選舉鄉(xiāng)、鎮(zhèn)代表的選區(qū)劃分,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)確定,報(bào)縣人大常委會(huì)備案。嚴(yán)格遵守每一選區(qū)人口大體相等和選舉1至3名代表的法律規(guī)定。經(jīng)統(tǒng)計(jì),我縣1098713萬(wàn)人口,17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),302個(gè)行政村和社區(qū)劃分縣代表選區(qū)268個(gè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選區(qū)總數(shù)1048個(gè)。二是認(rèn)真做好選民登記工作。選民登記是確認(rèn)公民是否具有選民資格的法律程序,是保障選民民主權(quán)利,實(shí)現(xiàn)我國(guó)選舉制度普遍性原則的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)選區(qū)為了搞好選民登記,嚴(yán)把了“五關(guān)”(年齡關(guān)、政治條件關(guān)、精神病和癡呆傻人員認(rèn)定關(guān)、流動(dòng)人口登記關(guān)、選民申訴關(guān)),做到了“不錯(cuò)、不重、不漏”。如政法線選區(qū)認(rèn)真對(duì)縣看守所、縣戒毒所在押的人員進(jìn)行選民登記,經(jīng)核查,在押人員507人,有選民447人,其中看守所有選民260人,戒毒所有187人,7月25日政法線選區(qū)分別在看守所和戒毒所設(shè)立流動(dòng)投票點(diǎn),在看守所和戒毒所干警的配合下,447名選民統(tǒng)一著裝,莊嚴(yán)地參加了縣鄉(xiāng)人大代表選舉,行使憲法賦予的選舉權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計(jì)我縣共有選民791133人。(2)堅(jiān)持選舉的平等原則。選民享有平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán),選民依法聯(lián)名推薦的代表候選人與各政黨、各人民團(tuán)體推薦的代表候選人具有同等的法律效力。各級(jí)選區(qū)動(dòng)員選民積極參加提名推薦代表候選人活動(dòng),平等對(duì)待各政黨、各人民團(tuán)體和選民提名推薦的代表候選人。在提名推薦過(guò)程中,要求推薦者向選舉委員會(huì)和選民小組介紹所提候選人的情況和理由,提名推薦的代表候選人名單按選區(qū)和姓氏筆劃張榜公布。經(jīng)過(guò)組織選民幾上幾下,反復(fù)醞釀、討論、民主協(xié)商,根據(jù)多數(shù)選民的意見(jiàn),確定正式代表候選人。在選民名單公布和初步候選人公布日,我縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片深入各個(gè)選區(qū)進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法及時(shí)更正。

(3)堅(jiān)持差額選舉的原則,認(rèn)真做好人大代表和人代會(huì)的選舉工作。差額選舉是我國(guó)選舉制度的基本原則,標(biāo)志著民主選舉制度的一大進(jìn)步,是推賢舉能,人才優(yōu)選的重大舉措。在選舉人大代表中,都能按照差額選舉的規(guī)定,確定正式代表候選人,并做好代表候選人的介紹工作,使選民對(duì)候選人做到知名、知人、知情,擇優(yōu)選舉高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的代表。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作中,對(duì)代表聯(lián)合提名推薦和大會(huì)主席團(tuán)提名的候選人做到法律地位平等,一并介紹,一并提交代表醞釀?dòng)懻摚徊⒘腥胝胶蜻x人,按姓名筆劃排列,提交大會(huì)選舉。

(4)堅(jiān)持有法必依,違法必糾的原則,認(rèn)真糾正選舉工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。如在檢查指導(dǎo)中,發(fā)現(xiàn)有的選區(qū)遺漏對(duì)一些駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫(kù)工作

機(jī)關(guān)選民登記,對(duì)此,我們及時(shí)進(jìn)行糾正。

(四)健全換屆選舉工作機(jī)構(gòu),是搞好換屆選舉工作的重要前提人大換屆選舉工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須依法成立換屆選舉工作機(jī)構(gòu),組織各個(gè)選區(qū)依法開(kāi)展選舉工作。自成立縣鄉(xiāng)換屆選舉委員會(huì)之后,根據(jù)縣委人事變更的實(shí)際情況,人大常委會(huì)又及時(shí)調(diào)整了橫縣選舉委員會(huì)組成人員,新調(diào)整的縣選舉委員會(huì)主任由縣委書記莫樹(shù)周同志擔(dān)任,副主任由人大常委會(huì)陳保金主任,縣委副書記、縣人民政府縣長(zhǎng)吳煒擔(dān)任,委員由縣委副書記黃國(guó)健、縣委組織部部長(zhǎng)韋敏宏,縣人大常委會(huì)副主任蒙世疆、黃光榮、鄧潔、陸正向等同志擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了由黨委書記和人大主席任正副主任的選舉委員會(huì);縣人大常委會(huì)于7月4日任命選區(qū)選舉工作組成員;其次,縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委從各個(gè)部門抽調(diào)了一批有群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部,組成精干的換屆選舉工作人員隊(duì)伍,深入各級(jí)選區(qū)指導(dǎo)選舉工作。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)包村責(zé)任制,做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有縣(處)級(jí)干部,村有鄉(xiāng)(科)級(jí)干部,選區(qū)有村級(jí)干部蹲點(diǎn)指導(dǎo),為搞好換屆選舉提供了有力的組織保障;三是加強(qiáng)培訓(xùn)工作。除了利用動(dòng)員會(huì)、工作會(huì)議對(duì)選舉工作機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行思想動(dòng)員和法律知識(shí)集中培訓(xùn)外,常委會(huì)分發(fā)了《縣鄉(xiāng)人大代表?yè)Q屆選舉操作手冊(cè)》、《換屆選舉知識(shí)問(wèn)答》等資料3000多冊(cè),各個(gè)選區(qū)選舉工作人員都有指導(dǎo)用書,按照要求,規(guī)范選舉工作。

(五)廣泛深入地進(jìn)行宣傳教育,是搞好換屆選舉工作的重要環(huán)節(jié)

廣大選民參與的程度如何,直接關(guān)系到選舉工作的成敗。為了把宣傳教育工作貫穿換屆選舉全過(guò)程,加強(qiáng)換屆選舉宣傳教育力度,開(kāi)展了以下工作:一是縣人大常委會(huì)在選舉工作辦公室設(shè)立了換屆選舉宣傳組,把宣傳責(zé)任落實(shí)到人,縣委宣傳部也明確專人負(fù)責(zé)配合人大換屆選舉的宣傳工作;縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、人大、政府組建宣傳隊(duì)伍,形成宣傳網(wǎng)絡(luò),保證宣傳渠道暢通。二是縣選舉委員會(huì)制訂下發(fā)了《橫縣縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)換屆選舉宣傳提綱》,明確了宣傳計(jì)劃,宣傳重點(diǎn),對(duì)各個(gè)階段的宣傳教育內(nèi)容和報(bào)道重點(diǎn)提出了明確要求;三是宣傳教育的形式多樣,不拘一格。在發(fā)動(dòng)階段利用電視、廣播發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)講話等形式宣傳換屆選舉工作。為了擴(kuò)大宣傳教育面,有的編寫了選民須知、問(wèn)題解答、告選民書等各種宣傳材料印發(fā)給選民學(xué)習(xí),充分利用標(biāo)語(yǔ)、過(guò)街橫額、板報(bào)廣泛宣傳;有的組織宣傳車到大街小巷宣傳;有的組織宣傳員深入田間、地頭進(jìn)行傳單宣傳等,使宣傳教育工作有聲有色,使換屆選舉的重要意義家喻戶曉,人人皆知,營(yíng)造

了濃厚的換屆選舉政治氛圍。四是針對(duì)換屆選舉的不同階段,進(jìn)行有重點(diǎn)、有針對(duì)性的宣傳教育,使宣傳教育工作既轟轟烈烈,又扎扎實(shí)實(shí)。根據(jù)市人大選舉委員會(huì)辦公室的部署,把6月24日和7月22日定為選舉重點(diǎn)宣傳日,在7月22日宣傳中,我縣除了進(jìn)行常規(guī)宣傳外,還在縣城交易場(chǎng)舉行了一場(chǎng)豐富多彩文藝演出活動(dòng),吸引現(xiàn)場(chǎng)大量觀眾駐足觀看,縣四家班子在家領(lǐng)導(dǎo)、縣城各個(gè)選區(qū)的選區(qū)選舉工作組成員親自到場(chǎng)宣傳。在演出會(huì)上縣委書記作重要講話,進(jìn)一步明確人大換屆選舉的目的、意義;人大主任以接受記者采訪的形式,進(jìn)一步明確選舉的方法和步驟,縣電視臺(tái)連續(xù)多天播放了宣傳日活動(dòng)情況,收到了良好的宣傳教育效果。在本次換屆選舉宣傳活動(dòng)中全縣共拉橫額150條,分發(fā)傳單1201*多份,出動(dòng)宣傳車640架次,文藝演出1場(chǎng)。經(jīng)過(guò)宣傳教育活動(dòng),使廣大干部和選民提高了認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了政治責(zé)任感和民主法制意識(shí),為整個(gè)換屆選舉工作打好思想基礎(chǔ)。三、存在問(wèn)題

這次縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作雖然取得了很大的成績(jī),積累了許多好的工作經(jīng)驗(yàn),但工作中也存在著一些問(wèn)題。主要是:(1)有些地方宣傳教育工作不夠普遍深入,還存在著死角;(2)有的地方對(duì)投票選舉工作組織得不夠嚴(yán)密,過(guò)多地設(shè)流動(dòng)票箱。(3)外出打工的選民多,選民直接參選率有所下降。

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