201*年綜治暨平安山東建設工作情況總結

201*年綜治暨平安公路建設工作情況總結

今年以來，在縣綜治委的正確領導下，我局抓預防、打基礎、重長效、保平安，通過完善社會治安防控體系、健全矛盾糾紛排查調(diào)處體系、強化綜治基層基礎建設、加強綜治領導、落實社會治安綜合排查等工作措施，有效地拓寬了平安創(chuàng)建的寬度和深度，保持了公路事業(yè)快速、健康、和諧發(fā)展。

一、完善社會治安防控體系

一是嚴格值班管理。實行領導帶班和二十四小時值班制度，堅持對辦公區(qū)、家屬院、宿舍區(qū)進行晝夜巡查；加強門衛(wèi)管理，實行來客登記制度，把好入門關；加強重點部位的安全管理，對值班室、四處公路站進行不定期查崗，值班到位率高；注重查漏補缺，完善巡邏隊工作制度，提高巡邏質(zhì)量。截至目前，全局未發(fā)生治安事件，工作、生活秩序有條不紊。二是落實“三防”措施。按照防盜、防火、防治安災害事故的標準，認真抓好人防、物防、技防建設。投資30余萬元，完善了監(jiān)控系統(tǒng)，對辦公區(qū)、居住區(qū)進行全覆蓋；抓好重點路段隱患排查力度，在***段安裝視頻監(jiān)控；大力實施安保工程，對**大橋橋頭伸縮縫進行了修補，投資90余萬元，對**橋進行了危橋改造；及時增設、更換公路交通標志，確保群眾走得滿意、舒心。三是積極開展平安創(chuàng)建活動。根據(jù)公路工作實際，制定印發(fā)《平安創(chuàng)建活動實施方案》，利用周五上午學習機會，組織全體干部職工進行了學習貫徹，著力提高

職工參與創(chuàng)建活動的積極性和主動性；制定具體任務、目標、措施，嚴格執(zhí)行創(chuàng)建考核標準，加強治安防范，建立基礎臺賬，強化平安公路建設，落實工程施工單位安全監(jiān)管責任，積極排查調(diào)處各類矛盾糾紛，實施公路安保工程，完善公路應急預案，確保平安創(chuàng)建活動取得實效。

二、健全矛盾糾紛排查調(diào)處體系

一是辟行政爭議新渠道。適應法制社會要求，在縣法院和政府法制部門的指導下，成立公路行政爭議協(xié)調(diào)室，開辟解決行政爭議新渠道。成立公路行政爭議領導小組，選派工作經(jīng)驗豐富的人員入駐協(xié)調(diào)室，定期召開聯(lián)席會議,梳理行政爭議信息，研究解決重大疑難行政爭議案件的途徑和方法，努力將公路行政爭議解決在基層，消化在本單位，保護行政相對人的合法權益，減輕訴訟成本，維護公路部門良好形象和行政執(zhí)法權威。二是做好矛盾糾紛排查工作。認真抓好矛盾糾紛排查調(diào)處活動，針對公路建設、稅費改革涉及人員等重點群體，把問題底數(shù)摸清、摸全、摸透，進行梳理分析，制訂工作對策，做到“問題早解決、矛盾不激化、事態(tài)不擴大”，防止非正常上訪和群體性上訪事件的發(fā)生。三是加大糾紛排查督辦力度。將矛盾糾紛納入目標績效考核，落實首問責任、掛牌督辦等制度，對各類矛盾、糾紛處理情況進行跟蹤督查，確保及時妥善解決各類矛盾糾紛。四是暢通利益訴求機制。進一步完善信訪制度，及時解決信訪者的合理訴求，暢通內(nèi)部利益訴求機制，維護職工合法權益，營造良好的內(nèi)外安全環(huán)境。

三、強化基層基礎建設

以隊伍建設、安全投入、應急救援為重點，進一步強化安全治安基層基礎工作。一是加強宣傳教育。深入開展法制宣傳教育、治安防范教育和安全生產(chǎn)教育，提高全局干部職工的法制和安全生產(chǎn)意識，增強干部職工維護治安穩(wěn)定和自身安全的能力，確保不發(fā)生違法犯罪問題，夯實安全基層基礎。二是加大安全投入。及時對機械、設備、車輛進行維修，使其始終處于良好技術狀況；及時實施公路小修挖補作業(yè)，清除路面病害；對破損的示警樁、公路標志等公路附屬設施進行更換、修補，為群眾出行創(chuàng)造良好的公路通行條件。三是提高應急能力建設。不斷完善公路應急保暢預案，成立公路應急搶險常備隊、預備隊和突擊隊，提前配足應急物資，暢通信息渠道，做到應急措施“五落實”。重點抓好公路防汛工作，成功應對5月30日、6月10日、7月6日三次暴風雨襲擊，公路保安全、保暢通能力得到提高。

四、加強綜治工作領導

成立由主要負責同志為組長、分管領導為副組長、各科室負責人為成員的平安建設工作領導小組，全面加強對平安公路建設工作的領導，領導小組定期、不定期地召開會議，分析、研究、解決公路安全管理中存在的問題，或到一線進行督導、檢查、暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，避免出現(xiàn)危害個人安全和社會穩(wěn)定的重大問題。嚴格落實綜治工作領導責任制，建立問責機制，納入績效考核，對治安工作處理不當?shù)陌凑铡额I導干部問責辦法（試

行）》、《公務人員問責辦法（試行）》，進行嚴肅處理。

五、積極開展社會治安排查

積極吸取各地治安事故教訓，不斷總結經(jīng)驗，提高做好綜治工作的針對性和有效性。根據(jù)治安薄弱環(huán)節(jié)和重點地區(qū)，強化排查整治的措施和力度加強對信訪老戶、暫住人口等重點人員，進行重點排查、教育、管理和控制，落實解決問題的責任和措施，切實維護社會治安大局穩(wěn)定。

在今后的工作中，我局將繼續(xù)強化對治安綜治工作的領導，會同相關職能部門，認真抓好人防、物防、技防建設，努力形成“上下聯(lián)動、整體推進”的平安公路良好格局，為平安山東建設做出積極貢獻！

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綜治及平安建設工作情況匯報

高郵市民族宗教事務局

(201*年11月)

今年以來，我市的民族宗教工作在上級主管部門和市委、市政府的領導下，依法加強對民族宗教事務的管理，不斷提高依法行政水平，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的民族宗教政策，圍繞構建“和諧高郵”、“平安高郵”的總體目標，按照爭先進位、創(chuàng)新發(fā)展的工作要求，全面貫徹落實民族宗教法律法規(guī)和行政執(zhí)法責任制，建立健全平安創(chuàng)建和綜合治理保障機制，加大安全防范力度，落實安全防范措施,有力地維護了我市的民族團結和宗教和睦，為構建平安、法治、和諧高郵作出了新的貢獻�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、加強組織領導，認真落實綜治和平安建設工作責任我們把社會治安綜合治理和平安建設工作當作民族宗教工作的基礎內(nèi)容來落實，年初局機關就將具體創(chuàng)建目標列入年度工作要點，針對實際情況專門制定了平安建設和綜合治理工作意見。

一是高度重視。依法行政是做好民族宗教事務管理的基礎。為此，我局堅持將依法行政作為一切工作的出發(fā)點，認真執(zhí)行與

市委、市政府簽訂的社會治安綜合治理責任書和法治建設責任書，結合平安宗教活動場所創(chuàng)建工作，每年初由局分管負責人與全市各宗教活動場所簽訂年度《平安宗教活動場所建設責任書》和《消防安全責任書》，明確各宗教活動場所主要負責人為創(chuàng)建工作第一責任人，切實把“法治建設”和“平安建設”工作擺上重要位置。

二是成立班子。為使法治建設、平安建設和綜治工作落到實處，我局成立了以局長為組長，副局長為副組長，各科室負責同志為成員的領導小組，形成了局主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關科室切實履行職能的工作體系，為我局法治建設、平安建設和社會治安綜合治理工作提供了堅強的組織保障。

三是形成網(wǎng)絡。今年以來，我們在充分發(fā)揮原有組織體系作用的基礎上，按照屬地管理的原則，使民族宗教工作依法管理的水平有所提高。今年在全市民族宗教工作會議上，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了民宗工作目標責任書，市民宗局也下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族宗教工作百分考核細則》、《宗教團體目標考核細則》和《宗教活動場所負責人目標考核細則》三個“百分考核細則”，進一步明確鎮(zhèn)、村、組三級管理組織在綜合治理和平安建設工作的職責。

四是措施得力。根據(jù)上級機關和市綜治委、法制辦的有關要求，我局每年都制定民族宗教重點工作事項、普法宣傳教育計劃以及業(yè)務培訓計劃，將每個階段的工作要求和工作重點以及執(zhí)法過程中涉及到法律、法規(guī)、規(guī)章和程序以目錄書面形式打印下發(fā)。

加強對基層民宗干部的教育培訓，將每年第一個月作為政策法律宣傳學習月，采取培訓班和以會代培的方式，深入學習民族宗教方面的法律法規(guī)和工作程序。今年5月份，我局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民宗助理16人和局機關7人參加高郵市201*年度行政執(zhí)法人員培訓班。通過培訓，鞏固了行政執(zhí)法人員的法律知識，提升依法行政意識。今年4月29日，利用“行風熱線”直播節(jié)目，通過廣播電臺廣泛宣傳“法治建設”和“平安建設”的意義，在社會上產(chǎn)生了較好的反響。8月21日，我局邀請了省委黨校宗教研究所所長、省伊協(xié)副會長米壽江教授來郵在《周末課堂》上作了“宗教與社會和諧”的專題講座，進一步增強了各級干部全面貫徹黨的宗教政策、依法管理宗教事務的責任感。

五是監(jiān)督有力。我局除了加強本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員學習培訓外，還通過下發(fā)宣傳材料、分片集中學習、走訪談心等形式加強對行政相對人進行行政法律法規(guī)的學習，讓這一部分人員掌握相關的法律知識，以加強對行政執(zhí)法人員的有效監(jiān)督。

二、強化素質(zhì)教育，規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為強化行政執(zhí)法人員的素質(zhì)教育，建立健全制度，規(guī)范執(zhí)法行為，既是加強隊伍建設的重要途徑，也是切實履行好民族宗教事務管理職能的關鍵。因此，我們主要抓了兩方面工作：

1、強化素質(zhì)教育。一是抓思想教育，促作風建設。我局利用黨課和政治學習，組織黨員和全體執(zhí)法人員積極參與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，學習先進典型事跡，不斷增強大家的事業(yè)心和使命感，

弘揚愛崗敬業(yè)和無私奉獻的精神。通過組織觀看反腐倡廉影視片，增強拒腐能力，提高干部隊伍廉潔自律的自覺性，做到警鐘長鳴。二是抓能力提升，樹執(zhí)法形象。行政執(zhí)法人員代表著行政執(zhí)法機關的形象。我們從抓制度建設入手，堅持教育引導，強化紀律，要求執(zhí)法人員以身作則，遵紀守法，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。同時抓好業(yè)務培訓，培養(yǎng)執(zhí)法人員的過硬本領，我們要求行政執(zhí)法人員對民族宗教執(zhí)法管理中涉及到的法律、法規(guī)和程序做到全面掌握，熟悉流程。除此之外，我們還不定期地組織學習，對學習、培訓結果進行考核驗收，并且將考核結果記入個人《機關（事業(yè)）單位工作人員平時考核紀實手冊》。

2、規(guī)范執(zhí)法程序。依法行政是宗教事務部門行政執(zhí)法人員的神圣職責，行政執(zhí)法必須在有關法律、法規(guī)的范圍內(nèi)行使國家賦予的權力。近年來，我們根據(jù)《行政處罰法》和江蘇省《民族宗教事務管理行政執(zhí)法文書格式》的規(guī)定，印制了《行政執(zhí)法告知通知書》、《行政執(zhí)法處罰決定書》等規(guī)范性文書，并對執(zhí)法文書的格式、制作和卷宗的整理、裝訂以及行政處罰詢問筆錄、告知和處罰標準化制作等進行專題培訓，不僅為執(zhí)法人員提供了可操作的依據(jù)，而且將執(zhí)法人員的執(zhí)法工作置于程序控制之下。

三、加大執(zhí)法力度，切實履行民宗事務管理的職能加大執(zhí)法力度，強化民族宗教事務管理是依法行政的重要體現(xiàn)。為切實履行好民族宗教事務管理職能，我們的做法是：針對宗教

突出問題進行專項治理，加大行政執(zhí)法力度。在堅持保護合法，制止非法，轉化違法，打擊犯罪的原則基礎上，今年上半年，我們對全市假僧假道亂做佛事道場、基督教私設點和私建亂建小庵小廟進行了專項整治，取得了一定的成效。特別是整治私建亂建小庵小廟工作，我們結合政協(xié)委員提案第8號“杜絕小庵小廟應從源頭做起”的辦理，主要做了以下幾個方面的工作：一是為掌握全市現(xiàn)存小庵小廟的實際狀況，今年3月份由局下發(fā)了《關于開展違法違規(guī)建設小庵小廟情況的調(diào)查的通知》，對全市現(xiàn)存小庵小廟的情況進行了全面調(diào)查。二是今年4月底，通過市紀委和糾風辦組織的“行風熱線”直播節(jié)目，對治理農(nóng)村違規(guī)建設的小庵小廟相關政策法規(guī)進行了宣傳。三是6月底、7月初在開展全市宗教活動場所制度檢查時，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)小庵小廟進行了現(xiàn)場察看。針對存在的問題，局職能科室制定了相應的治理措施，并且與提案人進行了對接。具體做法：一是加強《宗教事務條例》等政策法規(guī)的宣傳，按照《江蘇省宗教事務條例》第二十一和二十七條規(guī)定，嚴格執(zhí)行各項審批程序，協(xié)同公安、建設、國土資源、規(guī)劃、城管等部門，各司其職，依法管理，把小庵小廟治理工作列為依法管理宗教事務的重要內(nèi)容；二是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)民宗助理、宗教工作村級聯(lián)絡員和組級信息員的作用，將私建亂建小庵小廟阻止在苗頭階段；三是局管監(jiān)所對小庵小廟調(diào)查情況進行摸底取證；四是按照社會化管理的原則，與相關部門共同制定出違建小庵小廟的處理辦法。

在實際工作中，我們也感到民族宗教行政執(zhí)法和其他的行政執(zhí)法有許多不同之處，對假僧假道亂做佛事道場要在現(xiàn)場進行處置，既要顧及到信教群眾的情緒和政策性的因素，也要尊重地方風俗習慣的影響。我們深刻認識到宗教突出問題的專項治理工作是一項長期的工作，不可能一蹴而就，必須堅持標本兼治，實施長效管理。今后的工作中，我們將緊緊依靠公安部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與宗教團體一道，切實履行職責，堅持嚴格執(zhí)法。

四、加強督促檢查，切實做好綜治和平安建設各項基礎性工作

去年國家宗教局下發(fā)了《關于開展創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”活動的意見》，將“平安宗教活動場所”等創(chuàng)建工作全部納入“和諧寺觀教堂”的創(chuàng)建中，并明確了愛國愛教、知法守法、團結穩(wěn)定、活動有序、教風端正、管理規(guī)范、安全整潔、服務社會等八個方面的基本標準。我們按照省宗教局下發(fā)的《江蘇省創(chuàng)建和諧寺觀教堂評分細則（試行）》對全市的宗教活動場所創(chuàng)建工作進展情況進行了督查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，不斷推進法治建設、平安建設和社會治安綜合治理各項工作健康有序進行。目前，我局按照省宗教局下發(fā)的《關于評比表彰全國、江蘇省創(chuàng)建和諧寺觀教堂先進集體和先進個人的通知》對全市各宗教活動場所和宗教界人士進行推薦評比。今年上半年，我局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)民宗助理、各宗教團體負責人組成制度檢查驗收評審組，對全市47處宗教活動場所進行了一次全面檢查驗收，通過聽、查、看等形式，重點

檢查各場所“五、四、三、二、一”管理模式和“四統(tǒng)一”財務管理制度的執(zhí)行情況。在對全市宗教活動場所檢查中，針對發(fā)現(xiàn)的場所制度不完備或執(zhí)行不到位、安全措施和責任不明確、財務不規(guī)范等問題提出了具體意見，并下發(fā)整改通知書，限期整改到位，接受復查。檢查結束后，我局即形成制度檢查情況通報并下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、團體和場所。通過宗教團體負責人聯(lián)席會議等形式，進一步明確抓好各項責任書內(nèi)容的落實，抓好國宗局7號令的貫徹落實，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、宗教團體和宗教活動場所三個“百分考核”的落實。由于工作扎實，今年以來全市宗教活動場所宗教活動健康有序，沒有發(fā)生消防及安全事故。鎮(zhèn)國寺、菱塘清真寺、福音堂等三處宗教活動場所已申報省和諧寺觀教堂并被列為創(chuàng)建工作示范單位。

今年以來，我局的社會治安綜合治理和平安建設工作取得了一定的成績。但我們也認識到，“和諧寺觀教堂”以及綜治和平安建設任重道遠，我們將再接再厲，抓好各項工作的落實，為我市法治建設、平安建設和社會治安綜合治理做出新的努力。

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