關(guān)于對房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題進(jìn)行專項(xiàng)清理工作總結(jié)

關(guān)于對房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題進(jìn)行專項(xiàng)清

理工作總結(jié)

根據(jù)開遠(yuǎn)市開遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于對房屋建筑和市政工

程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題進(jìn)行專項(xiàng)清理行動(dòng)的通知》文件精神，認(rèn)真切實(shí)的做好專項(xiàng)清理工作，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、工作要求

按照開遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于深入開展工程建設(shè)中掛靠借用

資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題進(jìn)行專項(xiàng)清理工作的總體部署和要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，以《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，認(rèn)真全面的檢查工程中是否存在違法違規(guī)行為，以維護(hù)建筑市場的有序發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立了專項(xiàng)清理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織本次專項(xiàng)清理工作。組長：副組長：成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在項(xiàng)目經(jīng)理部，任辦公室主任負(fù)責(zé)專項(xiàng)

清理工作的日常事務(wù)處理。

三、清理工作情況領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真全面的對本工程范圍內(nèi)的，施工單位就是否存在掛

靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題進(jìn)行專項(xiàng)清理工作未出現(xiàn)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)等違法違規(guī)的問題，情況如下：1、

施工現(xiàn)場的實(shí)際管理人員（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)核算人員、質(zhì)量管理人員、安全管理人員）與施工合同中載明的施工單位有合法的勞動(dòng)關(guān)系及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系；2、

施工單位負(fù)責(zé)采購和租賃的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件及機(jī)械設(shè)備，均有施工單位采購、租賃合同等證明；3、

工程款支付憑證上載明的單位與施工合同載明的承包單位一致。

附件2

紅河州清理掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位：云南石屏壩心建筑有限責(zé)任公司201*年8月7日工程名稱工程地點(diǎn)工程規(guī)模工程竣工日期中標(biāo)施工單位現(xiàn)場施工單位中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理注冊單位工程造價(jià)現(xiàn)場管理人員（A、B、C等證）是否與施工單位有勞動(dòng)關(guān)系是否有掛靠借用資質(zhì)行為填報(bào)人：負(fù)責(zé)人：

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于對北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題進(jìn)行專項(xiàng)清理的工作方案

關(guān)于對北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借

資質(zhì)問題進(jìn)行專項(xiàng)清理的工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于對工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題進(jìn)行專項(xiàng)清理的通知》（中治工辦發(fā)201*1號(hào)，以下簡稱中治工辦發(fā)1號(hào)文件）的精神，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，著力解決本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題，現(xiàn)提出如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

按照中央及我市關(guān)于深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作的總體部署和要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，以《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，發(fā)揮建筑市場誠信體系等市場機(jī)制作用，有效遏制工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題，規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)公開平等、競爭有序的建筑市場秩序，保障建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，促進(jìn)首都建筑市場有序發(fā)展。

二、工作內(nèi)容（一）清理范圍

對201*年1月1日至201*年5月31日期間，本市行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)取施工許可證，投資額500萬元以上的政府投資和使用國有資金建設(shè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，其中，重點(diǎn)檢查保障性住房和重大工程項(xiàng)目。軌道交通項(xiàng)目由市重大辦牽頭開展專項(xiàng)清理工作。

（二）清理內(nèi)容

檢查處理清理范圍內(nèi)施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位和個(gè)人存在的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題。

1.無資質(zhì)證書的企業(yè)、個(gè)人或者有資質(zhì)證書的企業(yè)通過各種途徑和方式，利用其他企業(yè)的資質(zhì)及名義投標(biāo)或承接工程。

2.通過出讓、出借資質(zhì)證書或者其他方式，允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)名義投標(biāo)或承接工程。

（三）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1.施工總承包單位、專業(yè)承（分）包單位存在掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題的認(rèn)定：

（1）施工現(xiàn)場的實(shí)際管理人員（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)核算人員、質(zhì)量管理人員、安全管理人員）與施工合同中載明的施工單位沒有合法的勞動(dòng)合同、工資及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的；

（2）施工總承包單位與其承包范圍內(nèi)專業(yè)分包工程的發(fā)包單位分別為兩個(gè)獨(dú)立法人單位的；

（3）應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)采購和租賃的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件及機(jī)械設(shè)備，由其他單位或個(gè)人采購、租賃，或者施工現(xiàn)場不能提供有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明的；

（4）工程款、分包工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致的。

2.監(jiān)理單位存在掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題的認(rèn)定：

（1）施工現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員（總監(jiān)工程師、總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師）與工程監(jiān)理合同中載明的工程監(jiān)理單位之間沒有合法的勞動(dòng)合同、工資以及

社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的；

（2）工程監(jiān)理費(fèi)用支付憑證上載明的單位與監(jiān)理合同中載明的工程監(jiān)理單位不一致的。

3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題的認(rèn)定：（1）從發(fā)布招標(biāo)文件至施工、監(jiān)理合同備案的全過程中，代理該工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所持有的注冊執(zhí)業(yè)資格證書中載明的單位與招標(biāo)代理委托合同中載明的單位不一致，或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他參與代理工作的業(yè)務(wù)人員與招標(biāo)代理委托合同中載明的單位沒有合法的勞動(dòng)合同、工資以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的；

（2）招標(biāo)代理費(fèi)用支付憑證上載明的單位與招標(biāo)代理委托合同中載明的招標(biāo)代理單位不一致的。

三、組織分工

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)成立“北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題專項(xiàng)清理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的專項(xiàng)清理工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組成領(lǐng)導(dǎo)小組組長：主任楊斌常務(wù)副組長：副主任張農(nóng)科

副組長：副主任王鋼、朱和平、李榮慶，市紀(jì)委駐市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委紀(jì)檢組組長宋海立，副主任鄭志勇、程建華

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：建筑市場管理處、監(jiān)察處、法制處、工程建設(shè)管理處、建筑業(yè)管理處、工程質(zhì)量管理處、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、建筑業(yè)管理服務(wù)中心、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站、建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊中心。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建筑市場管理處。

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)縣的專項(xiàng)清理工作。

（二）成員單位職責(zé)分工

建筑市場管理處：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)制發(fā)清理工作方案、組織召開全市動(dòng)員大會(huì)；督促領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、各集團(tuán)（總公司）、外省市駐京建管機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)自查自糾、復(fù)查和重點(diǎn)抽查等各階段的任務(wù)；牽頭組織復(fù)查市重點(diǎn)工程項(xiàng)目和對區(qū)縣復(fù)查工作進(jìn)行抽查；上報(bào)清理項(xiàng)目匯總表、專項(xiàng)排查報(bào)告及違法違規(guī)項(xiàng)目處理情況報(bào)告。

監(jiān)察處：對領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委的清理工作進(jìn)行監(jiān)督，督促各階段清理任務(wù)的落實(shí)，對不認(rèn)真履行職責(zé)、走過場的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

法制處：負(fù)責(zé)牽頭組織制定施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位在工程建設(shè)中存在掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題的具體界定標(biāo)準(zhǔn)，梳理相關(guān)處罰依據(jù)；組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位研究清理工作中行政執(zhí)法方面的難點(diǎn)問題，提出解決問題的建議。

工程建設(shè)管理處：負(fù)責(zé)制定清理項(xiàng)目匯總表，并按照項(xiàng)目所在地分別制定清理項(xiàng)目表；提供清理范圍內(nèi)施工總承包、工程監(jiān)理單位目錄；協(xié)助開展復(fù)查和重點(diǎn)抽查工作。

建筑業(yè)管理處：協(xié)助開展復(fù)查和重點(diǎn)抽查工作；對存在違法違規(guī)行為的本市施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位開展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，責(zé)令其整改，經(jīng)整改后仍不達(dá)標(biāo)的，依法撤回其資質(zhì)；對存在違法違規(guī)行為的外

地進(jìn)京施工、監(jiān)理和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等單位，將其違法違規(guī)行為在全市范圍通報(bào)批評，通報(bào)其注冊所在地省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和住建部，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定限制其在京承攬新的工程。

工程質(zhì)量管理處：負(fù)責(zé)牽頭組織對由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管的項(xiàng)目涉及的工程監(jiān)理單位開展復(fù)查，對由區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)管的項(xiàng)目涉及的工程監(jiān)理單位開展重點(diǎn)抽查。

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室：提供清理范圍內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)目錄，負(fù)責(zé)對由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)管的項(xiàng)目涉及的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查；負(fù)責(zé)牽頭對由區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)管的項(xiàng)目涉及的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)抽查。

建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站：協(xié)助開展復(fù)查、重點(diǎn)抽查工作；牽頭負(fù)責(zé)此次清理工作中的行政處罰和處理。

建筑業(yè)管理服務(wù)中心：協(xié)助開展復(fù)查、重點(diǎn)抽查工作。建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊中心：協(xié)助開展復(fù)查、重點(diǎn)抽查工作。四、工作安排

（一）部署動(dòng)員階段（6月1日6月15日）

1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于對北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題進(jìn)行專項(xiàng)清理的工作方案》。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組于6月10日左右召開全市大會(huì)，宣貫中治工辦發(fā)1號(hào)文件、京治工辦發(fā)1號(hào)文件，以及《關(guān)于對北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題進(jìn)行專項(xiàng)清理的工作方案》，下發(fā)清理項(xiàng)目

匯總表，部署開展自查自糾、復(fù)查和重點(diǎn)抽查工作。

3.各集團(tuán)（總公司）、外省市駐京建管機(jī)構(gòu)組織下屬企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，以及本方案中的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為自查自糾奠定基礎(chǔ)。

4.各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委根據(jù)清理項(xiàng)目總表，督促相關(guān)施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理單位開展自查自糾工作。同時(shí)，要向社會(huì)公布本單位負(fù)責(zé)清理工作的牽頭科室，以及聯(lián)系人、聯(lián)系電話、郵箱地址等，方便各受檢單位聯(lián)系、上報(bào)材料以及社會(huì)公眾舉報(bào)違法違規(guī)項(xiàng)目。

（二）自查自糾階段（6月16日--7月16日）

1、清理范圍內(nèi)每個(gè)項(xiàng)目涉及的施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對照有關(guān)法律法規(guī)和本方案所列認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自查自糾，并于7月12日前將自查自糾報(bào)告分別上報(bào)。屬于市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)管的項(xiàng)目，將自查自糾報(bào)告報(bào)送市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室；屬于區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)管的項(xiàng)目，將自查自糾報(bào)告報(bào)送項(xiàng)目所在地區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委。

2．每個(gè)項(xiàng)目施工單位的自查自糾工作由該項(xiàng)目的施工總承包單位負(fù)責(zé)匯總上報(bào)。施工總承包單位在對本單位開展自查自糾的同時(shí)，要督促項(xiàng)目涉及的專業(yè)承包、專業(yè)分包單位開展自查自糾工作，并于7月8日前將本單位自查自糾報(bào)告（自查自糾內(nèi)容與施工總承包單位相同）報(bào)送施工總包單位匯總。

3.各受檢單位要在自查自糾報(bào)告中明確本單位是否存在掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題，凡是存在問題的要詳細(xì)寫清問題的具體情況，以及是否存在收取“管理費(fèi)”等利益關(guān)系，或者其他違法違規(guī)行為。凡是存在問題的單位，立即進(jìn)行糾正。

4.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要于7月16日前將自查自糾匯總報(bào)告上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對于逾期不報(bào)送自查自糾報(bào)告或者不認(rèn)真開展自查自糾的單位，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要列明具體項(xiàng)目、單位一并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組將其列為重點(diǎn)抽查的對象，并上報(bào)市工程治理辦公室。

（三）全面復(fù)查階段（7月17日-8月17日）

1.由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)管的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查；由各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委對本區(qū)縣負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)管的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查工作要嚴(yán)格對照項(xiàng)目匯總表，確保無遺漏項(xiàng)目。

2.復(fù)查中，各檢查組和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委應(yīng)當(dāng)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題，要切實(shí)杜絕走過場和人情執(zhí)法。對于不認(rèn)真自查、邊清邊犯，或者長期掛靠借用、違規(guī)出借資質(zhì)的，尤其是涉及金額巨大、發(fā)生質(zhì)量安全事故、造成惡劣影響的，要加大處罰力度。對于涉嫌犯罪的，要按照《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于移送涉嫌犯罪案件工作的暫行規(guī)定》（京建發(fā)201*483號(hào)）移送司法機(jī)關(guān)依法處理。還要將其行為記入“北京市建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)”，并向社會(huì)公示。

3.復(fù)查中涉及停業(yè)整頓、限制在京承接工程、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書等處罰處理的，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位要積極配合，保證行政執(zhí)法的實(shí)效性。

4.各檢查組、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要在8月17日前將復(fù)查報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）重點(diǎn)抽查階段（8月18日9月18日）

1.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各區(qū)縣復(fù)查情況，確定重點(diǎn)抽查項(xiàng)目名單，各成員單位抽調(diào)骨干人員組成檢查組，分別對區(qū)縣復(fù)查工作開展抽查。

2.抽查中，各檢查組要通過對受檢單位的檢查，了解掌握區(qū)縣復(fù)查工作。對于復(fù)查不力、疏于監(jiān)管、嚴(yán)重失職的區(qū)縣，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其重新進(jìn)行復(fù)查，并作為典型案例報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評。對在抽查中發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題，要及時(shí)依法處罰，并將其行為記入“北京市建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)”，向社會(huì)公示，同時(shí)限制其在京承接工程。

3.各檢查組要于9月15日前將本組的抽查報(bào)告上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。（五）總結(jié)上報(bào)階段（9月19日9月30日）

1.領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委對復(fù)查、抽查階段發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)項(xiàng)目，要堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，確保所有違法違規(guī)項(xiàng)目要及時(shí)依法處理，沒有遺漏項(xiàng)目，并于9月20日前將所有違法違規(guī)項(xiàng)目的處理情況匯總后報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總違法違規(guī)項(xiàng)目處理情況后，于9月30日前上報(bào)市規(guī)范招投標(biāo)行為專項(xiàng)工作組牽頭單位，并抄送市工程治理辦公室。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組確定通報(bào)批評以及公開曝光的名單，向社會(huì)公示。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要健全工作責(zé)任制，做到全面排查、嚴(yán)格執(zhí)法，不放過一起違法違規(guī)行為。各集團(tuán)（總公司）、各省市駐京建管機(jī)構(gòu)要深刻領(lǐng)會(huì)中央及我市的有關(guān)部署和要求，組織有關(guān)施工、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理單位學(xué)習(xí)中治工辦發(fā)1號(hào)文件及相關(guān)法律法規(guī)，督促企業(yè)認(rèn)真進(jìn)

行自查自糾，協(xié)助市區(qū)兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展復(fù)查、重點(diǎn)抽查工作，對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)要督促其及時(shí)糾正，確保清理工作取得實(shí)效。

（二）加大執(zhí)法力度

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要認(rèn)真開展復(fù)查和重點(diǎn)抽查工作，通過核查施工現(xiàn)場實(shí)際施工單位是否為中標(biāo)單位，核查施工現(xiàn)場的實(shí)際管理人員與中標(biāo)單位之間有無合法的勞動(dòng)合同、工資及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等多種手段，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題。對違法違規(guī)的單位要做到“當(dāng)場發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理”，不得以整改代替行政處罰。對于借用資質(zhì)承攬工程的個(gè)人，除了依法處罰外，還要將其記入“北京市建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)”，并公開曝光，遏制其掛靠承攬工程。

（三）嚴(yán)肅查辦案件

針對掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題的隱蔽性較強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要選派專業(yè)素質(zhì)高、執(zhí)法能力強(qiáng)的人員組成檢查組，深入施工現(xiàn)場以及重點(diǎn)企業(yè)，通過實(shí)地檢查、群眾舉報(bào)等多種渠道發(fā)現(xiàn)問題和線索，集中力量查處一批典型案例，凈化建筑市場環(huán)境。重點(diǎn)查處國有企業(yè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)收取“管理費(fèi)”等問題，不僅要對有關(guān)企業(yè)和人員依法處罰，還要及時(shí)通報(bào)市或區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察、國有資產(chǎn)管理等部門，深挖違法違規(guī)行為背后的腐敗問題。

（四）健全長效機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委的溝通聯(lián)系，及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)清理中遇到的難點(diǎn)問題，針對監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，研究出臺(tái)規(guī)范性文件，將專項(xiàng)清理工作與加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來，將解決掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借

資質(zhì)問題與完善建筑市場管理制度結(jié)合起來，進(jìn)一步健全建筑市場誠信體系、資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管等機(jī)制，鞏固專項(xiàng)清理工作成果，有效遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生。

友情提示：本文中關(guān)于《關(guān)于對房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題進(jìn)行專項(xiàng)清理工作總結(jié)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，關(guān)于對房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題進(jìn)行專項(xiàng)清理工作總結(jié)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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