商丘項目上半年工作總結

商丘項目201*上半年工作總結

一、上半年主要工作進展情況，工作中的創(chuàng)新和亮點

1、在方案設計方面，確定設計單位，開始方案設計，現(xiàn)已完成小區(qū)總體規(guī)劃和一期工程第一輪方案設計。

2、在開發(fā)協(xié)調方面，向商丘市政府提交了有關請示，并經過多次政府相關部門協(xié)調會，就項目地塊上附屬物清理、拆遷以及蔡河治理和帝嚳路修建工作穩(wěn)步推進。

項目備案工作，已陸續(xù)完成省市發(fā)改委備案程序，異地開發(fā)經營備案已完成企業(yè)注冊地主管部門備案程序，項目所在地主管部門備案手續(xù)正在辦理中。項目建設用地規(guī)劃許可證的辦理，資料已整理齊全，手續(xù)正在辦理中。項目地塊拆遷工作，拆遷協(xié)議已簽訂，等待資金兌付后即可拆遷。

4、在營銷方面，編制了項目團購方案，與團購業(yè)主委員會協(xié)商討論，并實施了團購住宅問卷調查工作。

5、工作的創(chuàng)新和亮點，項目一期投資估算已完成，以及新增電鍋爐采暖系統(tǒng)投資估算已完成；同時也完成了團購合作銀行談判相關工作。

二、存在的問題

面對項目開發(fā)建設任務和復雜的市場形勢，我們面臨的項目開發(fā)問題也日益凸顯，主要表現(xiàn)為：

1、國家政策部分調整，增加了項目的投資成本

近來國土資源部出臺了關于進一步做好征地管理工作的通知，強調提高征地補償標準，進而增加了項目的開發(fā)投資成本，為此應盡快解決資金問題，加快項目拆遷工作。

2、資金不足，制約項目開發(fā)進展

目前，項目由于資金不足，嚴重影響項目的開發(fā)進展。當前，項目采取定向團購銷售的辦法，預收啟動資金，但是由于團購工作進展緩慢，導致項目開發(fā)持續(xù)不前。

三、項目面臨的內外部環(huán)境分析

由于該項目土地款不到位，土地閑置面臨兩年時間已到期，不能如期支付土地款和啟動拆遷工作，政府要收回土地使用權并支付土地違約金問題。

四、下半年工作重點及主要措施

下半年工作重點：按照公司領導的指示精神，緊緊圍繞公司發(fā)展規(guī)劃和201*年經營目標，積極推進項目開發(fā)，提高項目運作水準，全力以赴完成201*年經營目標，爭取項目年底前早日開工建設。

主要措施：及時推進項目團購工作進展，盡快落實團購認購工作；加快落實資金籌集事項，推動項目拆遷工作進程；推動項目一期工程圖紙設計，為適時推進各項開發(fā)報批工作提供條件。

擴展閱讀：商丘市發(fā)改委201*年工作總結

201*年度工作總結暨201*年工作意見

商丘市發(fā)展和改革委員會

201*年以來，商丘市發(fā)展改革委在市委、市政府的正確領導下，在省發(fā)改委的具體指導下，以科學發(fā)展為主題，以加快發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶�，全面貫徹中央、省促進經濟發(fā)展的各項方針、政策。認真學習貫徹省九次黨代會和市四次黨代會精神，研究和落實中原經濟區(qū)指導意見。按照年初確定的工作目標，加強經濟運行協(xié)調，狠抓重點項目建設和產業(yè)集聚區(qū)建設。認真開展“三治三提”專項活動，努力轉變機關作風，不斷提高辦事效率。各項工作均取得了較好成績，為確保商丘經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極努力。201*年被省發(fā)改發(fā)評為全省發(fā)展改革系統(tǒng)先進單位。

一、主要工作進展情況和做法

（一）認真學習貫徹省九次黨代會和市四次黨代會精神。省九次黨代會提出全面建設中原經濟區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調科學發(fā)展的路子。市委四次黨代會提出建設“三化”協(xié)調發(fā)展試驗區(qū)、承接產業(yè)轉移示范區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、文化體制改革與文化發(fā)展先行區(qū)，中原經濟區(qū)綜合交通樞紐、中原經濟區(qū)物流樞紐，新興工業(yè)基地，豫魯蘇皖四省接合部區(qū)域性中心城市（四區(qū)兩樞

紐一基地一中心），全力構筑中原經濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐。市發(fā)展改革委作為全市綜合經濟管理部門，充分結合自身職能，認真組織貫徹落實。一是迅速部署、廣泛發(fā)動、注重形式、確保效果。省九次黨代會閉幕后，市發(fā)改委立即召開黨組會，專題研究部署學習貫徹省九次黨代會和市四次黨代會精神，迅速掀起學習高潮。要求全委同志結合自身職能和商丘實際認真學習研究，并撰寫好學習筆記和心得體會，不斷提高全委同志對會議精神的理解和認識。為檢查學習效果，提高學習質量，在自學和專題輔導的基礎上，又組織了理論閉卷考試，確保了學習效果。二是研究政策、結合實際、認真篩選、充實項目。圍繞《指導意見》提出的農業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、基礎設施建設、生態(tài)文明建設、改善民生和文化產業(yè)等七個重點領域和重點任務，逐項細化分解對照，結合商丘實際，依托商丘資源優(yōu)勢、產業(yè)基礎，對接商丘總體規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，在與有關部門、縣（市、區(qū)）初步銜接的基礎上，謀劃、篩選、編制了7大類共1100個項目，總投資6398.46億元。其中：新型城鎮(zhèn)化項目229個，總投資2574.06億元。新型工業(yè)化項目243個，總投資1721.93億元。農業(yè)現(xiàn)代化項目63個，總投資302.49億元。服務業(yè)項目124個，總投資546.03億元�；�礎設施項目114個，總投資817.42億元。生態(tài)文明建設項目114個，總投資184.48億元。社會保障和改善民生項目213個，總投資億元252.05億元。

(二)認真編制實施年度計劃和“十二五”規(guī)劃。

制訂一個有前瞻性、可行性和可操作性強的年度發(fā)展計劃，是實現(xiàn)商丘又好又快發(fā)展的基礎性工作。年初，我委組織主要力

量，認真了解掌握國家和省國民經濟和社會發(fā)展的思路和目標，積極協(xié)調各業(yè)務主管部門，分析去年全市經濟和社會發(fā)展存在的問題、發(fā)展?jié)摿�及主要對策，在廣泛深入調研的基礎上，理清了國民經濟和社會發(fā)展的總體思路和方向，編制了商丘市國民經濟和社會發(fā)展年度計劃（草案），報市人大會議審議并批準執(zhí)行，在指導全市經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

站在全局的高度，高標準地謀劃好全市未來五年的發(fā)展，精心組織編制全市“十二五”規(guī)劃。經過充分調研，編寫了17個重大課題研究報告。多次組織召開各縣（市、區(qū)）和市直有關部門參加的“十二五”規(guī)劃座談會。與中部崛起規(guī)劃和中原經濟區(qū)建設的研究對接，提出了“搶抓中部崛起機遇，促進商丘較快發(fā)展”的發(fā)展思路。經過多次匯報銜接，全市列入省“十二五”規(guī)劃項目228個，總投資1168億元，其中“十二五”計劃投資1105億元。經過多次科學論證，進一步完善“十二五”規(guī)劃體系。“十二五”規(guī)劃包括總體規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、縣域規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃�！丁笆�二五”規(guī)劃綱要》于201*年初提交市三屆人大六次會議審議通過，并下發(fā)全市實施執(zhí)行。

(三)加強全市經濟運行調節(jié)，全市經濟得到平穩(wěn)較快發(fā)展。201*年以來，面對復雜的的經濟形勢，市發(fā)展改革委始終把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為第一要務，堅持以產業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設為重點，加強對全市經濟運行中的監(jiān)測、預測，準確把握當前經濟運行態(tài)勢，立足當前，著眼長遠，不斷加大經濟運行調節(jié)力度，進一步優(yōu)化經濟結構，在調整中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。一是充分發(fā)揮各層次的協(xié)調機制作用。加強動態(tài)監(jiān)測和綜

合協(xié)調，及時發(fā)現(xiàn)并迅速解決煤電油氣運供需中苗頭性、傾向性問題。二是建立煤炭保障長效機制。按照國家和省有關要求，認真組織全市煤炭生產供應，切實提高保障能力。三是努力滿足電力需求。依法強化電力運行調節(jié)和發(fā)電企業(yè)監(jiān)管。全面加強電力需求側管理，防止“兩高”企業(yè)和產能過剩行業(yè)用電反彈。四是加強成品油、天燃氣、運力的供需銜接。千方百計保障成品油和天然氣穩(wěn)定供應。加強綜合協(xié)調，統(tǒng)籌安排好重點物資運輸。五是促進工業(yè)結構調整。認真落實各項政策措施，深化企業(yè)服務活動，加強工業(yè)經濟運行監(jiān)測調節(jié)，著力推進工業(yè)結構調整，煤及煤化工、鋁及鋁深加工、農副產品加工、機械制造四大支柱產業(yè)支撐作用進一步增強。積極申報省工業(yè)經濟結構調整項目，努力爭取上級資金支持。201*年共申報了15個工業(yè)經濟結構調整和高新技術產業(yè)化支持項目，總投資18.34億元。六是充分發(fā)揮價格的監(jiān)管和調節(jié)作用。積極實施重要商品和服務價格臨時干預措施，嚴格控制不合理漲價。按照上級有關要求，積極向市委、市政府建議盡快啟動價格調整基金。

通過一系列的措施，全市經濟工作取得明顯成效，經濟平穩(wěn)增長，健康運行，保持了持續(xù)向好的良好態(tài)勢。初步預計，全年全市生產總值1340億元，增長12%左右。其中第二產業(yè)完成626億元，第三產業(yè)完成363億元，二、三產業(yè)占地區(qū)生產總值的比重為73.8%。

(四)全力抓好全市重點項目建設，以項目建設來拉動全市投資的快速增長。

201*年全市全年共安排重點建設項目256個，總投資1333億元，201*年計劃投資目標354億元。全年全市重點項目累計完成投資419億元，占年度目標的112%，增長24.3%。其中我市7個省管重點項目全年完成投資20億元，占年度目標的125%。

1.建立健全各項管理機制，扎實推進項目建設。一是全面落實項目建設責任制。各項目責任單位向市政府遞交了目標責任書，明確了項目建設責任和目標，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。二是繼續(xù)實行重點項目建設市四大家領導同志分組負責制。對全市35個（項）重大項目實行市領導分組負責，全程服務，協(xié)調項目建設環(huán)境。三是進一步完善重點項目建設管理考評及獎懲制度。制訂了更加科學細致的考評指標，明確了考評辦法及獎懲意見。四是堅持實行重點項目現(xiàn)場辦公和例會制度。堅持每月組織一次重點項目建設工作例會，根據項目建設需要適時召開項目推進會或現(xiàn)場辦公會，協(xié)調解決項目建設過程中的困難和問題。201*年共召開重點項目推進或現(xiàn)場辦公會15次、例會6次。

2.創(chuàng)新工作方法，破解工作難題。一是成立推進重大項目建設工作組。對重大項目，明確市級領導牽頭，組建了辦公室專門負責項目前期工作和項目建設環(huán)境的協(xié)調服務，極大地推動了一批重大項目的進展。商丘軍民合用機場、國道310改建一級公路項目工程、神火集團1×60萬千瓦電廠項目、神火集團商丘2×35萬千瓦熱電聯(lián)產項目、中石油河南千萬噸煉油廠等都得到了較快推進。二是拓展重點項目聯(lián)審聯(lián)批范圍。市聯(lián)審聯(lián)批辦公室主動將市級重點項目納入工作范圍。提前介入，主動服務，指導報批

材料準備；對重大緊急項目實行特事特辦，各項審批工作并行推進，安排專人全程代辦，跟蹤服務。三是開展重點項目建設競賽活動。在全市重點項目中開展各項勞動競賽活動，加大宣傳力度，營造人人關心支持重點項目建設良好氛圍，促進重點項目又好又快推進，確保重點項目建成精品工程、優(yōu)質工程。

3.加強督查督辦，優(yōu)化項目建設環(huán)境。一是定期督查。對照每個項目月度節(jié)點計劃，每月對重點項目建設情況進行實地督查，并將當月重點項目建設情況予以通報，推動重點項目加快實施。二是專項稽察。積極配合國家、省開展專項稽察，采取事前、事中、事后相結合的方式，積極開展項目稽察確保重點項目早日建成投產達效。三是重點監(jiān)察。與有關部門一起對省、市重點項目開展專項效能監(jiān)察，嚴厲查處各種行政不作為或亂作為行為。

4.努力爭取政策性資金支持。認真研究國家和省產業(yè)政策，結合我市實際，精心謀劃、篩選和編報建設項目。與有關部門一起積極赴省進京搞好銜接，努力爭取國家和省對我市項目建設的資金支持。201*年，為全市共爭取交通、工業(yè)能源、農村經濟、社會事業(yè)、物流、城市基礎設施等項目358個(打捆)，爭取國家和省政策性資金19.58億元(不含財政轉移支付)。

(五)加大產業(yè)集聚區(qū)建設力度，培養(yǎng)新的經濟增長極。緊緊圍繞省政府提出的“兩提兩擴”（提升速度、提高水平，擴大規(guī)模、擴大效果）和我市提出的“四個提升”（提升基礎設施承載功能、提升主導產業(yè)支撐能力、提升入駐項目質量、提升管理服務水平）的工作目標要求，深化推進產業(yè)集聚發(fā)展、

加快基礎設施建設、積極開展示范產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，全市產業(yè)集聚區(qū)建設呈現(xiàn)良好的局面。截止201*年底，全市集聚區(qū)建成區(qū)面積可達86平方公里以上，比去年底新增31平方公里以上。全市11個產業(yè)集聚區(qū)累計完成固定資產投資550億元以上，為年度計劃目標450億元的123%，比去年同期增長52.7%�；�礎設施建設完成投資95億元以上，為年度計劃目標35億元的2.7倍，同比增長92%；工業(yè)項目建設完成投資400億元以上，為年度計劃目標350億元的113%，同比增長70%。全市產業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入1400億元以上，同比增長57.5%。實現(xiàn)利潤80億元以上，實現(xiàn)稅收35億元以上，同比增長76.8%。吸納就業(yè)人員累計達30萬人以上，同比增長43%，其中201*年新增就業(yè)9萬人以上。營業(yè)收入超100億元以上的產業(yè)集聚區(qū)6個，超60億元以上的產業(yè)集聚區(qū)10個。全市共有4個縣（市、區(qū)）入圍省產業(yè)集聚區(qū)辦公室首批重點培育的產業(yè)集聚區(qū)名單。民權縣產業(yè)集聚區(qū)被省委、省政府授予“全省產業(yè)集聚區(qū)先進單位”。

1.認真落實省產業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設工作會議精神，積極實施產業(yè)集聚區(qū)提升年活動。為加快推進產業(yè)集聚區(qū)建設，市委、市人大、市政府、市政協(xié)等四大班子領導、各縣（市、區(qū)）黨政主要負責人及市直相關部門主要負責人參加的考察團，先后到漯河、許昌、鄭州三市5個產業(yè)集聚區(qū)實地考察學習，并對全市11個產業(yè)集聚區(qū)進行巡回觀摩。及時組織召開全市產業(yè)集聚區(qū)項目建設觀摩點評會議。將201*年作為產業(yè)集聚區(qū)建設提升

年，并制定了《201*年產業(yè)集聚區(qū)建設提升年活動實施方案》，重點做好“四個提升”。在提升基礎設施承載功能方面，多渠道籌集建設資金，每個產業(yè)集聚區(qū)完成基礎設施投資3億元以上。在提升主導產業(yè)支撐能力方面，每個產業(yè)集聚區(qū)確定一個優(yōu)先發(fā)展主導產業(yè)，圍繞這個主導產業(yè)進行招商引資，承接產業(yè)轉移，壯大產業(yè)規(guī)模。在提升入駐項目質量方面，市區(qū)內產業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項目投資強度低于200萬元/畝、縣域產業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項目投資強度低于150萬元/畝的不得入駐；總投資5000萬元以下的工業(yè)項目必須入駐標準化廠房，不再單獨供地。提升管理服務水平方面，實行首問負責制、限時辦結制、企業(yè)與群眾零接觸制。全面落實規(guī)劃、項目審批、國土資源、環(huán)境保護、工商、統(tǒng)計等縣級經濟管理權限。創(chuàng)新管理模式，妥善解決產業(yè)集聚區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能交叉問題。

2.制定行動方案，明確年度目標，完善考核和獎懲辦法。結合實際制定了《商丘市201*年產業(yè)集聚區(qū)建設專項工作方案》，明確了201*年全市產業(yè)集聚區(qū)建設目標、重點工作和保障措施。201*年全市產業(yè)集聚區(qū)建設目標是：完成固定資產投資450億元。對產業(yè)集聚區(qū)建設任務，進行目標分解，與各產業(yè)集聚區(qū)簽訂目標責任書，并納入市政府綜合目標管理。制定了《商丘市產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核辦法》，設的9項考核指標更能充分體現(xiàn)產業(yè)集聚區(qū)建設情況。進一步完善了《商丘市產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展獎懲意見》，按照平時考核與年終考核相結合、以平時考核為主的原則，對全市產業(yè)集聚區(qū)進行年度綜合考評，并將考評結果與政策支持、財政獎勵和管委會級別待遇、干部使用等掛鉤。

3.加大基礎設施建設力度，增強產業(yè)集聚區(qū)承載能力。201*年以來，各產業(yè)集聚區(qū)把進一步完善基礎設施建設作為重點任務，加快道路、供排水和污水管網、供電、供熱、供氣、通訊等基礎設施建設，同時積極推進標準化廠房、公共服務中心、生產生活配套服務設施建設。

4.圍繞主導產業(yè)進行招商，新落地開工了一批項目。各產業(yè)集聚區(qū)將項目建設作為產業(yè)集聚區(qū)建設的重點內容，加大招商力度，堅持招大引強，創(chuàng)新招商方式，全市產業(yè)集聚區(qū)實際引進省外資金達250億元以上，落地并開工建設了一批重大產業(yè)項目，提升了產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展活力和后勁。201*年全市產業(yè)集聚區(qū)新開工項目226個，其中億元以上項目126個，3億元以上項目36個，5億元以上項目29個。其中符合產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的主導產業(yè)項目116個，占全部新開工項目數的76%。

5.對照標準，認真搞好專業(yè)示范集聚區(qū)創(chuàng)建工作。結合實際，確定創(chuàng)建專業(yè)示范產業(yè)集聚區(qū)的類別，制定創(chuàng)建方案。201*年，我市有4個產業(yè)集聚區(qū)被列入五類重點培育的產業(yè)集聚區(qū)范圍。其中，民權縣產業(yè)集聚區(qū)被列入重點培育新型工業(yè)化示范產業(yè)集聚區(qū)、產城聯(lián)動發(fā)展示范產業(yè)集聚區(qū)和環(huán)境友好型示范產業(yè)集聚區(qū)；柘城縣產業(yè)集聚區(qū)被列入重點培育產城聯(lián)動發(fā)展示范產業(yè)集聚區(qū)；虞城縣產業(yè)集聚區(qū)被列入重點培育質量管理標準化示范產業(yè)集聚區(qū)；商丘經濟技術產業(yè)集聚區(qū)被列入重點培育對外開放示范產業(yè)集聚區(qū)。

6.多法并舉，促進產業(yè)集聚區(qū)建設上臺階。號召各產業(yè)集聚區(qū)分別到省內外先進產業(yè)集聚區(qū)、沿海發(fā)達地區(qū)進行了考察和學習，借鑒經驗，不斷促進我市產業(yè)集聚區(qū)建設上層次、上臺階。

（六）組織實施千億斤糧食項目建設，提高我市糧食綜合生產能力。

為了確保糧食增產、農業(yè)增效、農民增收，自201*年起全國實施了新增千億斤糧食項目工程建設。根據國家和省有關精神，201*年市發(fā)展改革委積極編報和申請項目，總投資12239萬元，其中國家專項資金9810萬元，地方配套資金2429萬元。建設高產穩(wěn)產糧田20.8萬畝。項目涉及項目涉及我市六縣二區(qū)一市。為確保資金�？顚Ｓ�，確保工程建設質量，市政府及時成立了項目建設領導組，領導組辦公室設在發(fā)改委。我委與農業(yè)、水利等有關部門按照職責分工、密切配合，加強項目建設的監(jiān)督與管理，積極做好項目建設和實施工作。該項目工程已于5月底前全部竣工，并在201*年的抗旱灌溉期間，發(fā)揮了積極作用，為我市夏糧再獲豐收，實現(xiàn)連續(xù)九年穩(wěn)定增產奠定了基礎。根據上級有關精神，我委又認真編報了201*年千億斤糧食建設項目，目前項目計劃已下達，總投資14010萬元，其中中央投資11207萬元，地方配套資金2803萬元，建設高產穩(wěn)產田27.948萬畝。項目涉及我市六縣二區(qū)一市。我們正在嚴格按照有關規(guī)定推進前期工作。

(七)商丘鐵路樞紐和內陸口岸建設得到不斷推進。搶抓鄭徐客運專線建設、國家規(guī)劃建設商杭、京九客運專線，以及河南省規(guī)劃建設商周、商濟鐵路的機遇，加快推進商丘鐵路

樞紐規(guī)劃建設工作，努力打造商丘鐵路樞紐。去年以來，我委與市有關領導一起，多次到鐵道部、省政府、省發(fā)改委、省鐵路辦、鄭州鐵路局及項目勘察設計單位、建設單位匯報銜接，使鐵路建設工作得到了明顯推進。一是鄭徐客運專線項目可研報告于2月中旬已經國家發(fā)改委批復，初步設計編制完成，鐵道部對初步設計審查結束，沿線跨線工程協(xié)議已簽訂，目前正在對設計的安全技術指標進行梳理，預計201*年初進入鐵路正線沿線拆遷階段。二是根據調整意見和鐵道部的具體安排，鐵四院重新對鄭徐客運專線商丘原初步設計進行了梳理，提出了修改意見。三是經過多方協(xié)調，鐵道部宣布了對鄭徐客專初步設計修改的審查意見，鄭徐客專商丘場站、站房建設總體方案基本確定。我市為爭取更有利于我市方案正在積極做好相關工作。

積極謀劃建設商丘內陸口岸，加強與日照、連云港等沿海城市的海關協(xié)作，建設電子口岸和“大通關”體制。多次深入部分進出口企業(yè)調研，深入了解全市企業(yè)進出口情況。電子口岸建設工作得到不斷推進，組織完成了建設商丘電子口岸建設工作。河南電子口岸商丘欄目（商丘電子口岸）一期已于上半年建成并開通試運營。積極開展了各涉及電子口岸相關單位及企業(yè)專業(yè)人員的培訓工作。電子口岸的運營實現(xiàn)了政府與政府、政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的聯(lián)接，為企業(yè)進出口大通關提供“一站式”服務，使企業(yè)“足不出戶”就能依靠電子商丘拓展對外業(yè)務。積極推進商丘陸港口岸建設。立項報批中國商丘陸港口岸項目，投資并建設中國商丘陸港口岸，達到集海關、商檢、金融、物流、空海運于一體的進出口商品集散地。

(八)深化各項改革，增強經濟發(fā)展內在動力。

努力深化各項改革，積極創(chuàng)新體制機制，進一步增強經濟發(fā)展活力。一是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。通過引進戰(zhàn)略合作者，推進國有企業(yè)改革重組；通過企業(yè)改革改制，完善國有資產監(jiān)管和運營體系。先后完成了186家國有及國有控股企業(yè)改革。戰(zhàn)略重組效果明顯，神火集團并購商電鋁業(yè)集團鑫豐鋁廠，壯大了電解鋁主業(yè)規(guī)模，拉長了產業(yè)鏈條，提高了企業(yè)效益。積極開展了主輔分離、輔業(yè)改制、政策性破產等工作。通過資本運作、整合國企輔業(yè)、處理不良資產、減輕企業(yè)包袱、使優(yōu)勢企業(yè)核心競爭力逐步增強，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，日趨完善。二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。年初以來，我市全面貫徹中央和省委、省政府醫(yī)改工作各項決策部署，強力推進五項重點改革，取得了初步成效。醫(yī)保擴面工作進展較快，已經超額完成省定全年任務目標；基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革等201*年重點改革，正在按照省確定的時間節(jié)點加快推進。截至目前，全市城鎮(zhèn)醫(yī)保參保人數已經達到135萬人，超額完成省定130.1萬人的目標任務；參合農民人數達到680.4萬人，參合率95%，較省定參合率90%的目標超出5個百分點。全市對國家確定的307種基本藥物實現(xiàn)了全品種覆蓋抽驗和全品種電子監(jiān)管。全市199個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構已經全部完成了定編定崗工作，落實了績效工資政策，績效考核辦法。有分流任務的65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本完成了人員分流工作共分流安人員788名。三是深化文化體制改革。全面啟動國有文藝院團轉企改制、經營性報紙、期刊、出版單位轉企改制和電臺、電視臺制播分離改制。對文化館、博物館、演出管理中心、群藝館

等8個公益性文化單位進行三項制度改革，使其公共服務水平明顯提升。加強文化產業(yè)園區(qū)和文化產業(yè)示范基地建設，商丘演藝集團被評為全國文化系統(tǒng)先進集體和第三批省文化產業(yè)示范基地，促進了文化產業(yè)示范基地和園區(qū)發(fā)展。

(九)認真做好全市價格監(jiān)管和收費管理工作。

一是落實價格監(jiān)管各項措施，建立市場價格監(jiān)測預警制度。對與人民群眾生活密切關聯(lián)的重要商品價格跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)市場價格異常變動，隨時向市政府和上級價格管理部門報告，以便政府采取相應措施平抑物價。加強春節(jié)等重大節(jié)假日期間價格監(jiān)管。重點監(jiān)測糧、油、肉、禽、蛋、奶、菜等價格變動情況，并對交通運價、大型超市、藥店、農貿市場等商品和服務價格進行了檢查，保證了節(jié)日市場價格的穩(wěn)定。預計全年居民消費價格總水平同比平均上漲5%左右。二是加強價格監(jiān)督檢查力度，切實維護人民群切身利益。繼續(xù)開展了“價格服務進萬家活動”為主題的社會公共服務，著力整頓物業(yè)小區(qū)的收費行為，加大市場價格檢查力度。要求全市房地產開發(fā)企業(yè)和中介服務機構，自201*年5月1日起銷售的新建商品房實行明碼標價。嚴厲打擊房地產開發(fā)企業(yè)不執(zhí)行明碼標價、價外加價、價格欺詐等不正當價格行為。201*年度，全市開展價格法律法規(guī)宣傳、市場價格巡查832人次，通過新聞媒體報道價格信息70余篇、發(fā)放價格宣傳冊1萬多份，規(guī)范明碼標價經營門店1875家，開展價格服務進萬家1321家，受理價格舉報案件130起，解答價格政策咨詢1200余次，對涉企、涉農、教育、衛(wèi)生等單位開展專項檢查，查處違法案件234起，查處違法金額610.35萬元，收繳財政64萬元。三

是實行價格監(jiān)測日報制度。切實做好糧、油、生豬收購和肉、禽、蛋、奶、主要副食品及蔬菜等居民生活必需品和煤炭、柴油、石油液化氣、化肥等主要生活資料價格的日常監(jiān)測和跟蹤分析工作，組織專門人員每天深入商場、超市、批發(fā)市場、農貿市場進行采價。加大市場價格監(jiān)測品種范圍和頻次,調整數據報送內容。每月5號、10號、15號、20號和25號向國家發(fā)改委報送548種消費品的價格；每天向省發(fā)改委以及市委、市人大、市政府和市政協(xié)報送47種消費品的價格。為政府領導和上級價格主管部門決策，提供第一手資料。四是積極推進價格改革和價格調整，疏導價格矛盾。根據上級有關精神，在成本監(jiān)審的基礎上，調整了商丘市城市供水價格，價格調整后居民生活用水價格為1.75元/立方米，非居民用水價格為2.6元/立方米，特種行業(yè)用水價格為9.00元/立方米，為水廠的正常生產經營和供水安全創(chuàng)造了條件。調整了車用天然氣價格，調整后為3.9元/立方米。價格和收費的適度調整，進一步疏導了價格矛盾，理順價格關系，一定程度上緩解了企業(yè)的經營困難，促進了我市經濟又好又快發(fā)展。五是認真做好產業(yè)集聚區(qū)內企業(yè)優(yōu)惠電價的審批上報工作。為促進我市工業(yè)經濟發(fā)展，按照上級要求,對我市各縣產業(yè)集聚區(qū)內符合產業(yè)集聚區(qū)電價條件的企業(yè)進行了申報。全年共批復享受優(yōu)惠電價企業(yè)90家，預計全年將為企業(yè)減少電費支出4600萬元，較好的減輕了由于物價上漲對企業(yè)成本造成的沖擊，提高企業(yè)產品的市場競爭力。六是認真做好收費管理工作。嚴格按照上級有關規(guī)定，進一步規(guī)范我市行政事業(yè)性和經營服務性收費管理，切實減輕企業(yè)和群眾負擔。對市直23個部門201*年度收費執(zhí)行情

況及資金管理情況進行了年度審驗。完善收費許可證制度，對實施收費單位的執(zhí)收資格、執(zhí)行范圍、收費項目和收費標準進行了認真審核，共發(fā)放《收費許可證》88套。對落實企業(yè)交費登記卡制度情況進行跟蹤調查和監(jiān)督管理，有效遏制向企業(yè)亂收費行為，切實保護企業(yè)的合法權益。七是積極應對突發(fā)事件。3月中旬,受日本核泄露事故影響，我市出現(xiàn)食鹽搶購，部分食鹽銷售網點擅自提高食鹽銷售價格。我委立即部署，與有關部門一起采取積極措施，積極開展市場檢查，嚴厲打擊哄抬食鹽銷售價格行為。由于行動迅速，積極應對，措施得力，使食鹽搶購在2日內迅速得到平息。八是積極做好價格認證鑒定工作。嚴格按照有關要求進行辦理，從接受委托、案件受理，到現(xiàn)場勘察、市場調查及集體審議，每一個環(huán)節(jié)都做到謹慎對待。201*年以來，全市共辦理各類價格認證案件790件，認證總金額6992萬元，其中刑事案件684件，鑒定金額5550萬元。市價格認證中心共辦理刑事案件51件鑒定金額2144萬元，行政執(zhí)法案件4件鑒定金額89750元，辦理各縣（區(qū)）刑事案件價格重新鑒定案件12件，經過重新鑒定糾正8件，維持4件。

（十）加強班子和黨風廉政建設。

1.加強領導班子建設。班子成員之間團結協(xié)作、相互理解、相互信任、相互支持、相互配合，以自己的行動自覺維護班子形象，維護發(fā)改委形象。一是加強政治理論學習。除堅持中心組學習外，利用一切可以利用的時間學習十七屆四中、五中和六中全會精神，學習省九次黨代會和市四次黨代會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力提高政治素質和業(yè)務素質。二是堅持民主集中

制原則。班子內部做到“大事講原則，小事講風格,共事講友誼，工作講奉獻”，遵循集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的黨組議事原則。堅持走群眾路線，對涉及全體干部職工的重大問題，充分聽取群眾意見和建議，在廣泛民主的基礎上進行決策。三是定期召開民主生活會。大家坦誠相見，交流思想，加強了解，增強信任。四是在工作中充分信任。班子成員之間，領導和同志之間相互談心交流思想、交流工作、交流感情。正職支持副職工作，副職按照分工大膽工作，班子成員之間工作不攬功，矛盾不推諉，責任敢承擔。

2.注重做好機關黨建工作。一是加強對黨員的學習教育。積極開展黨性黨風黨紀教育、廉潔從政教育，通過示范教育、警示教育和崗位廉政教育形式，增強黨員干部拒腐防變的意識和能力。深入開展“廉政文化進機關”活動，營造反腐倡廉的濃厚氛圍。在紀念建黨90周年之際，組織開展重溫入黨誓詞活動，全體黨員思想得到再次升華。二是認真抓好黨員評議工作。堅持和完善“三會一課”（定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課）等組織生活制度。三是加強黨性修養(yǎng)。按照上級黨委要求，結合我委實際，制定黨員培訓計劃、完善培訓制度，教育引導全體黨員干部加強學習、加強實踐、加強黨內生活鍛煉，不斷提高黨性修養(yǎng)。四是嚴格落實黨內各項制度。執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)�人有關事項、雙重組織生活、述職述廉、民主評議、廉政談話、函詢等黨內監(jiān)督各項制度，促使黨員干部正確行使權力。

3.認真抓好黨風廉政建設。我委黨組高度重視黨風廉政建設工作。始終堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，一是注重學習教育。認真貫徹落實中央、省、市紀委六次全會精神，深入學習《廉政準則》、《黨員領導干部廉潔從政手冊》、《廉政準則學習問答》等，了解“8個方面的禁止”和“52個不準”具體規(guī)定和要求。黨組書記付元學同志對全委副科級以上干部進行了集中廉政談話。學習關于進一步加強作風建設、用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變“一文九論十八談”。組織開展了紀念建黨90周年反腐倡廉知識測試活動。組織全委科級以上黨員干部參加全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽。組織收看以我省周口市委常委、市紀委書記楊正超同志為代表的全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者事跡報告會。組織觀看了雷鋒傳人《郭明義》電影。通過這些學習教育活動，引導全委黨員干部自覺落實科學發(fā)展觀，樹立正確的權力觀、榮辱觀和政績觀，始終保持良好的精神狀態(tài)。二是嚴格落實各項制度。建立和完善了《黨組議事制度》、《廉潔自律制度》、《接待工作暫行規(guī)定》、《財務管理規(guī)定》、《車輛使用管理辦法》、《工作人員行為規(guī)范》、《紀檢監(jiān)察信訪工作制度》、《行政審批過錯責任追究辦法》、《關于新建黨政機關辦公樓等樓堂館所項目立項前向市紀委備案的通知》。根據市委、市政府《關于提高行政事項辦理效率的規(guī)定》，建立了首問負責制、限時辦結制、并聯(lián)審批項目通報制等制度。要求大家按章辦事，認真落實各項規(guī)定。三是組織開展專項治理。規(guī)范公務用車，加強公務用車配備使用管理，避免公車私用等問

題。現(xiàn)有小汽車9輛，我委車輛全部由委辦公室統(tǒng)一管理，全部為政府采購車輛。無超標準用車情況，無領導配備專用車輛情況。清理“小金庫”，落實公務開支審核備案工作；所有公務經費由委財務統(tǒng)一專人管理，開支情況報市廉責辦備案，沒有亂設賬戶、賬外賬等現(xiàn)象。開展厲行節(jié)約，嚴格控制預算，辦文辦會辦事，能省則省、能減則減，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市的部署和要求上來。在治理非法從業(yè)、違規(guī)收受禮金、多占住房和不當得利等方面，嚴格按照有關要求和程序，認真查處，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。

4.大力加強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。貫徹落實全市效能建設會議精神，對我委行政審批（許可）事項進行了全面清理。進一步減少審批事項和辦理環(huán)節(jié)，規(guī)范工作流程，完善并使用行政審批、行政征收電子監(jiān)察系統(tǒng)。在工作中認真執(zhí)行投資體制改革的一系列規(guī)定，進一步規(guī)范項目審批行為，健全核準制和備案制。落實反腐敗抓源頭工作責任目標，推行政務公開，規(guī)范項目備案審批和招投標工作，積極為基層、企業(yè)和項目單位搞好服務。積極開展“對照職能、貼近民生，努力為群眾辦實事好事”主題實踐活動，針對群眾對我委工作的意見和建議，制定并落實整改措施。利用《糾風在線》“馬上就辦”工作機制，及時處理群眾咨詢投訴舉報20件。按照有關要求，取消了涉企行政事業(yè)性收費項目31個，取消了行業(yè)協(xié)會和市場中介組織收費項目17個。

(十一)加強機關建設，樹立發(fā)展改革部門良好形象。1.加強機關和干部隊伍作風建設。一是認真開展“三治三提”專項活動。按照市委有關要求，自7月1日起利用半年時間認真

開展了“三治三提”專項活動。通過學習動員、剖析查擺、整改提高和建章立制四個階段各項工作的不斷推進，進一步強化了全委人員的宗旨意識、責任意識、服務意識和效率意識，規(guī)范了從政行為、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境、強化了服務意識、提升了機關形象。成立了專項活動領導小組，黨組書記、主任付元學同志任組長，有關科室負責同志為成員，并對領導小組成員進行任務分工。制定了《市發(fā)展改革委開展“三治三提”推進作風建設專項活動實施方案》。深入進行了動員學習，提高了大家的思想認識。深刻剖析查擺，廣泛征求意見和建議，廣泛開展談心活動。歸納梳理問題10條，撰寫剖析查擺報告120篇。制作了“三治三提”推進作風建設專項活動電視訪談節(jié)目，增進了社會各界對發(fā)改委職能和主要工作的了解和認識。針對梳理的問題，認真進行了整改落實，建章立制。通過專項活動的開展，達到了預期的目的。二是堅持依法行政。堅持依法辦事，樹立良好形象。對市委、市政府和上級部門安排的工作，做到不折不扣，盡心盡力；對項目單位做到熱情服務，解其所難。認真做好政府信息公開和網友留言答復辦理工作，主動向社會公開相關信息，實行政務公開，簡化項目審批程序，方便項目單位。符合政策的立即辦理，做到不推諉，不設卡，不刁難，按照對社會的公開承諾，實行限時辦結制。三是強化干部學習培訓。適時選派機關干部參加黨校、發(fā)改委系統(tǒng)和有關部門組織的學習培訓及外出考察調研，共參加各類培訓學習6人次。認真組織“雙創(chuàng)”學習活動。通過組織多種形式學習，不斷提高全委同志的理論素質，理清科學發(fā)展思路，破解一些發(fā)展難題，凝聚發(fā)展合力，解決本單位一些突出矛盾。認真組

織遠程教育培訓，根據上級要求和實際工作需要，認真組織全市發(fā)改系統(tǒng)的遠程教育。201*年，共進行專題培訓6次，參加人數100余人次。通過培訓有力地提高大家的理論水平和業(yè)務素質。

2.平安建設和綜合治理工作取得顯著成效。一是抓好機關內部綜治工作。認真貫徹執(zhí)行省委、省政府《平安河南建設綱要》和市委、市政府《平安商丘建設綱要》精神，積極開展“平安建設年”和“平安建設宣傳月”活動，認真制訂計劃，完善各項制度，狠抓工作落實。加強值班和信息報送工作，對全委同志進行安全消防教育，對駕駛員和財務、機要人員進行針對性的安全教育，提高大家的安全意識和防范能力。加大綜治工作資金投入，不斷完善安全裝，對車輛更換了滅火器，部分門鎖及時更換和維修，對重點部位安裝了防盜設施。二是積極幫助平安建設工作幫扶聯(lián)系點做好工作。委領導帶領有關人員多次深入聯(lián)系點黨委、政府和農戶走訪和調研，積極幫助和指導他們健全組織、完善制度，努力做好綜治和平安建設工作。同時利用我委職能，認真搞好項目對接，積極為幫扶點經濟建設搞好服務和幫助。三是積極服務于全市綜治工作。為加快我市綜合治理和平安建設工作基礎設施建設，我委認真研究國家和省產業(yè)政策，與有關部門一起精心篩選和編報了公檢法司建設項目，并多次赴省進京匯報銜接，努力爭取國家和省政策性資金支持。

3.積極開展各種創(chuàng)建活動，打造文明機關。

一是積極開展各種捐助活動。按照市委、市政府有關要求，在“災區(qū)獻愛心”和“金秋愛心助學”等活動中，共捐款2萬余元，積極幫助社會困難群體度過難關。二是認真各種創(chuàng)建活動。

按照市創(chuàng)建辦的要求，積極做好包干區(qū)衛(wèi)生環(huán)境清理工作。積極參加全市春季植樹活動。共出動了60多人次，義務植樹500余棵。組織參加了第六屆豫商大會期間文明志愿者服務活動，起到了良好的社會效果。開展了優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者、先進工作者、先進科室等評先創(chuàng)優(yōu)活動，注重樹立標兵和典型。201*年全委有4人次獲得市直工委評選的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者、“五一勞動獎章”，1個科室獲得“五一勞動獎狀”。三是積極參與爭創(chuàng)市級文明單位活動。通過努力，我委于201*年6月被市委、市政府樹為“市級文明單位”。

(十二)認真做好市委、市政府交辦的其他工作任務。1.認真做好人大、政協(xié)議（案）辦理工作。我委高度重視人大、政協(xié)議（案）辦理工作。成立領導組織、明確專人負責，嚴格相關要求、規(guī)范辦理程序，把握問題關鍵、深入調查研究，講求內容效果、狠抓議（提）案落實。201*年我委共接受人大、政協(xié)議（案）53件（其中領導批辦件3件），所有提(議)案均按相關要求完成答復辦理工作，回復率和滿意率達100%。有3件提案被市政協(xié)收錄為優(yōu)秀提案匯編。

2.幫扶工作成效顯著。委領導深入駐村幫扶第一線，調研指導工作。駐村工作隊與村兩委班子成員一道認真搞好規(guī)劃，努力改善村里的基礎設施條件。一是落實了市“扶弱培強”項目資金對接。充分發(fā)揮職能作用，幫助謀劃項目，全力以赴向“扶弱培強”工程傾斜，全心全意為“扶弱培強”工程服務。二是積極爭取項目資金，為群眾謀求利益。實施水利基礎設施等民生工程，新打機井28眼，地埋管道鋪設13000米及配套設施，溝渠疏浚1000

余米，新建農橋3座，協(xié)調項目資金65萬元。幫助農戶改造旱廁150座，協(xié)調項目資金25萬元。為村小學捐助籃球架1副、乒乓球桌2張。三是開展“三夏”搶收搶種。駐村工作隊與鎮(zhèn)包村干部、村委班子一道組建服務隊，全力幫助農民搶收搶種。懸掛禁止秸稈焚燒標語15條，印發(fā)禁止秸稈焚燒宣傳紙201*余份。協(xié)調收割機械10臺，幫助村組群眾開展搶收、搶種。

二、存在的主要問題

（一）居民消費價格高位運行。

CPI持續(xù)走高，物價上漲預期仍然較為強烈。預計全年CPI平均漲幅比上年同期上漲5%左右，距控制在4%以內的年度目標還有1個百分點差距。

(二)第三產業(yè)提速較慢。預計全年全市第三產業(yè)增加值增長12%，與13%的目標相差1個百分點。部門統(tǒng)計指標完成情況對第三產業(yè)增加值及增速影響較大。全市客貨運周轉量、“三項稅”、一般公共服務支出，增速較低，在全省位次均靠后，影響了第三產業(yè)增加值的增速。

（三）完成節(jié)能降耗目標難度較大。省政府下達商丘“十二五”單位GDP能耗下降16%左右，分解到五年每年平均下降3.6%左右。從目前運行情況看，部分高耗能行業(yè)能耗增速有所回升，給全年節(jié)能降耗目標的完成帶來較大壓力。

三、201*年工作重點和措施

（一）搶抓中原經濟區(qū)建設的機遇，用足用活用好各項扶持政策。按照省委對商丘要“有所率先、有所突破、有所作為、有所成效”的總體要求，加快推進中原經濟區(qū)建設，打造東部戰(zhàn)略

支撐。一是找準定位。緊扣《國務院關于支持河南建設中原經濟區(qū)指導意見》，結合我市實際，加快建設“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”：“四區(qū)”，即“三化”協(xié)調發(fā)展試驗區(qū)、承接產業(yè)轉移示范區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展示范區(qū)、文化體制改革先行區(qū)；“兩樞紐”，即中原經濟區(qū)綜合交通樞紐、物流樞紐；“一基地”，即新興工業(yè)基地；“一中心”，即豫魯蘇皖四省接合部區(qū)域性中心城市。二是選好路子。突出以新型城鎮(zhèn)化為引領，持續(xù)走好不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調發(fā)展的路子，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領作用、新型工業(yè)化的支撐作用、新型農業(yè)現(xiàn)代化的基礎作用，在發(fā)展中協(xié)調、在協(xié)調中發(fā)展，努力形成城鄉(xiāng)互動、工農互動、產城互動的良好局面。三是重點突破。堅持四項重點和十項突破帶全局，強力推進結構調整、產業(yè)集聚區(qū)、重點項目、招商引資、城鎮(zhèn)化、基礎設施建設等重點工作，明確目標、強化舉措、注重實效。四是用好政策。要超前思考、超前謀劃，主動呼應、主動對接。加強與國家、省有關部門的匯報銜接，積極爭取財稅、金融、投資、產業(yè)、土地等方面的政策支持。要把目標落實到項目上，把成效體現(xiàn)在項目上，充實完善《商丘市對接中原經濟區(qū)建設（謀劃）項目庫》，強力推進重大項目建設。五是完善機制。建立和完善有關體制機制，強化領導、明確分工，量化分解、落實責任，確保各項工作的順利開展。

（二）突出抓好重點項目建設，不斷增強重點項目對經濟的拉動作用。圍繞引領產業(yè)轉型、增強發(fā)展后勁、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障和改善民生，進一步增強重點項目對全省經濟社會發(fā)展的示

范引領和支撐帶動作用。201*年，全市第一批重點建設項目擬安排226個；其中新開工項目135個，續(xù)建項目78個，前期工作項

目13個；總投資1422.16億元，201*年計劃投資422億元，較201*年同比增長18.9。一是抓好重大項目建設。積極推進項目前期工

作，確保鄭徐客運專線、神火集團2×350MW熱電聯(lián)產機組等重大項目開工建設，抓好永煤集團順和煤礦、連霍高速擴寬改造等項目建設，強力推進中石油商丘千萬噸煉油廠、商丘機場、國電民權二期等重大項目前期工作。二是完善項目推進機制。繼續(xù)實施重點項目建設“五項機制”，切實加強對重點項目建設工作的領導，明確責任、層層分解、強化措施，確保重點項目順利推進。定期開好每月重點項目工作例會，及時召開各種現(xiàn)場辦公會、協(xié)調會、促進會，著力解決項目落地和建設中的征地、拆遷、資金和環(huán)境等問題。三是積極爭取中央、省資金。針對國家支持的重點，謀劃儲備一批事關商丘長遠發(fā)展的重大項目，加大中央、省各項資金的爭取力度，確保爭取規(guī)模不低于201*年。

（三）突出抓好產業(yè)集聚區(qū)建設，進一步提高建設規(guī)模和水平。按照提升速度、提高水平、擴大效果的要求，著力在破解短板、破解制約、提升質量、提高效率上下功夫，努力推動產業(yè)集聚區(qū)建設再上新臺階。一是強化產業(yè)集群培育。圍繞主導產業(yè)，明確招商對象，促進產業(yè)配套，延伸產業(yè)鏈條，加快培育一批超50億元、超百億元的產業(yè)集群。建立和完善入駐集聚區(qū)項目會商制度，按照主導產業(yè)統(tǒng)籌項目布局，嚴格控制符合條件的新建項目在集聚區(qū)外分散布局，促進集群發(fā)展。二是促進服務功能完善。加快集聚區(qū)內道路、供排水、供電、供熱、供氣、通訊等基礎設

施建設，盡快完善服務生產和生活的金融、物流、住房、技能培訓、文化等配套設施建設。進一步簡化項目備案、核準、環(huán)評以及資金申報等有關程序。三是搞好示范集聚區(qū)創(chuàng)建。已經被列為省重點培育產業(yè)集聚區(qū)范圍的4個產業(yè)集聚區(qū)，分別對照各專業(yè)標準，加快發(fā)展速度，提高產業(yè)質量，爭取早日通過省直有關部門的認定。未列入省重點培育范圍的產業(yè)集聚區(qū)，要認真研究和學習示范產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建標準，明確創(chuàng)建目標任務，制定創(chuàng)建實施方案，采取各項保障措施，爭取早日列入省重點培育產業(yè)集聚區(qū)范圍。四是完善長效發(fā)展機制。促進產業(yè)集聚區(qū)與行政區(qū)劃高效套合，研究完善產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局，針對不同情況，采取“增、調、降、退”方式進行分類指導。定期組織觀摩點評活動，重點放在發(fā)展相對滯后的產業(yè)集聚區(qū)，調研分析、查找癥結，有針對性地開展幫扶，促其盡快扭轉落后局面。認真落實集約節(jié)約用地和土地整治“三項機制”，做好集聚區(qū)內村莊搬遷與新型農村社區(qū)建設工作，積極緩解土地約束。

(四)以新型城鎮(zhèn)化為引領，推進“三化”協(xié)調發(fā)展。堅持“一化帶三化”，按照“一核兩翼組團發(fā)展、四位一體統(tǒng)籌推進”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。一是加快商丘新區(qū)建設。按照“三區(qū)一基地一中心”的戰(zhàn)略定位和“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局，先行起步、重點突破，集團開發(fā)、區(qū)域推進，創(chuàng)新機制、著重成效”的總體要求，加快商丘新區(qū)建設，努力形成商丘經濟社會發(fā)展新的增長極。重點抓好6平方公里起步區(qū)高標準建設。加快重大基礎設施項目前期工作，強力推進新區(qū)基礎設施建設。加快推進商虞一體化進程，以道路互聯(lián)互通為重點，實現(xiàn)規(guī)劃、功能一

體化。二是抓好老城區(qū)改造。抓好城中村和舊城改造，加大資金投入，加強督導監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)建設三年行動計劃保質保量完成。以國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建為契機，以內河治理、道路升級改造、公園建設為重點，抓緊實施城市道路、市容環(huán)衛(wèi)、公共交通、供水、排水、燃氣、集中供熱、城市照明等專項規(guī)劃。認真落實和實施商丘火車站“三站合一”規(guī)劃，加快推進道北區(qū)域的基礎設施建設，提升道北城市品位，改善人居環(huán)境。三是加快縣域城區(qū)建設。以產業(yè)集聚區(qū)建設為重點，推進產城融合和舊城改造，加大招商引資力度，加快重點項目建設，增強縣城的集聚吸納輻射帶動能力。按照城市社區(qū)標準，對產業(yè)集聚區(qū)范圍內的村莊進行新農村社區(qū)改造，每個產業(yè)集聚區(qū)完成2-3個5000-8000人規(guī)模的新型農村社區(qū)。四是加快中心鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)建設。加強中心鎮(zhèn)與專業(yè)園區(qū)、新型社區(qū)建設的銜接，推進產業(yè)融合發(fā)展與農民就近就業(yè)轉移，打造一批鎮(zhèn)區(qū)人口5-8萬人左右的中小城市。新型農村社區(qū)建設，重點搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的農村社區(qū)改造，完善道路、供排水、垃圾處理等基礎設施建設。

（五）突出工業(yè)經濟發(fā)展重點，加快新興工業(yè)基地建設。繼續(xù)實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，發(fā)揮新型工業(yè)化在“三化”協(xié)調發(fā)展中的主導作用，集中精力謀工業(yè)、上工業(yè)、抓工業(yè)，加快實現(xiàn)工業(yè)強市的發(fā)展目標。一是加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。堅持做大總量和優(yōu)化結構并重，推動工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與服務業(yè)融合、新興科技與新興產業(yè)融合，構建結構合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的現(xiàn)代產業(yè)體系。重點抓好四大傳統(tǒng)主導產業(yè)和新興支撐產業(yè)。發(fā)展以生物制藥、醫(yī)療器械等為主的新醫(yī)藥產業(yè)，

抓好國藥集團原料藥生產基地、華商藥業(yè)等項目。二是積極培育壯大企業(yè)集團。深入推進企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度，壯大一批擁有知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)集團。采取積極措施，提升永煤集團在世界企業(yè)500強中的位次，加快神火集團進入中國企業(yè)100強步伐。要堅持集團發(fā)展，培育一大批“專、精、特、新”中小企業(yè)，增強分工協(xié)作和產業(yè)配套能力。三是加快重大工業(yè)項目建設。圍繞打造煤化工、鋁精深加工、制冷、食品、紡織服裝等特色產業(yè)集群，集中精力新上一批固定資產投資5億元以上的工業(yè)項目。提高工業(yè)項目投資在重點項目投資中的比重，發(fā)揮重點項目在產業(yè)升級中的帶動作用。

（六）以新增千億斤的糧食示范項目為抓手，著力打造國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。認真落實國家支農惠農扶持政策，促進糧食增產、農業(yè)增效和農民增收。一是穩(wěn)定糧食綜合生產能力。認真組織實施新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃，切實做好千億斤糧食項目建設，增強糧食生產保障能力。大力推廣先進適用科學技術，培育推廣優(yōu)良品種，擴大優(yōu)質小麥播種面積，提高糧食單產水平，提高糧食生產品質，確保糧食綜合生產能力穩(wěn)定在130億斤左右。二是促進農業(yè)結構調整。在確保種糧面積不減少的基礎上，調整優(yōu)化農業(yè)結構，加快推進農業(yè)產業(yè)化步伐，大力發(fā)展林果、蔬菜、花卉等高效農業(yè)，加快標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設，積極發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)，提高優(yōu)質、特色農畜產品比重。積極創(chuàng)建標準化農業(yè)示范基地，遵循國家標準、行業(yè)標準進行種植養(yǎng)殖，推動特種農產品制定、實施國家標準。大力發(fā)展綠色無公害產品，加快生物育種、生物農藥、生物肥料等新興生物技術開發(fā)應用。三是加強農業(yè)基

礎設施建設。緊緊抓住中央加大對農田水利基本建設投入的機遇，積極謀劃、爭取、實施一批農田水利基本建設項目。加快實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、干支渠系配套完善、病險水庫除險加固、機井通電、泵站等工程建設，重點做好三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、任莊水庫除險加固等項目。扎實推進農村電網改造、農村安全飲水、公路、沼氣等建設。建立健全教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務設施，不斷提高農村公共服務水平。四是認真落實強農惠農政策。認真落實糧食直補、農資綜合補貼、農機具購補貼、生豬、奶牛補貼等支持農業(yè)生產、農民增收的惠農政策，落實糧食最低收購價和臨時收儲政策，積極開展玉米等主要糧食作物保險業(yè)務，進一步調動農民生產積極性。

（七）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提升第三產業(yè)在國民經濟中的比重。把發(fā)展服務業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，加強現(xiàn)代商貿流通體系建設，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展新興服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)增加值在生產總值中的比重。一是突出發(fā)展商貿物流業(yè)。加快豫東綜合物流集聚區(qū)建設進度，重點做好億豐國際商業(yè)博覽城、國家現(xiàn)代農產品流通試點、白云物流倉儲等項目。制定實施城區(qū)市場建設規(guī)劃，加快物流專業(yè)市場建設，改造升級商丘農產品批發(fā)市場、中原汽車城等專業(yè)市場，繁榮光彩大市場、中意建材等專業(yè)市場。規(guī)范發(fā)展小商品批發(fā)市場，完善消防、安全等防范措施，提高管理水平。二是積極拓展金融服務業(yè)。積極引進股份制銀行，支持國內外金融機構在我市設立銀行、證券、保險、信托、金融租賃、期貨經紀等金融機構及分支機構。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范擔保業(yè)，為“三農”和中小企業(yè)融資提

供支持。三是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。大力發(fā)展文化游、生態(tài)游、紅色游、城市游、鄉(xiāng)村游和特色游，提升商丘古城、芒碭山、黃河故道、中原水城睢縣北湖等精品景區(qū)品位。重點培育演藝娛樂、文物古玩、特色文化產品、文化旅游和民間工藝美術等優(yōu)勢文化產業(yè)，發(fā)展壯大商丘演藝集團、民權王公莊“中國畫虎第一村”文化傳播有限公司等骨干文化企業(yè)。積極發(fā)展融合文化和藝術元素的歷史街區(qū)、藝術村落和創(chuàng)意農莊。加快發(fā)展網絡廣播電視、移動多媒體廣播電視、數字和網絡出版物等新型文化產品。四是加快發(fā)展新興服務業(yè)。大力發(fā)展信息服務業(yè)，做好無線城市規(guī)劃和建設，推動基礎通信網絡、互聯(lián)網、數字電視網的“三網”融合，推動網絡信息產業(yè)升級。以市場為導向，加強社區(qū)服務設施和網點建設，重點發(fā)展家政服務、養(yǎng)老服務等業(yè)態(tài)，形成廣覆蓋、多層次的社區(qū)服務體系。

（八）加強價格調控，確保全市物價穩(wěn)定。

圍繞全市經濟發(fā)展大局，重點做好價格改革、價格調控、價格監(jiān)管和價格服務等各項工作。充分發(fā)揮價格預案的作用，運用經濟手段、法律手段和輿論引導等多種方式調控市場價格。發(fā)揮價格監(jiān)測的前瞻性作用，切實做好在居民消費價格指數持續(xù)上漲下的價格監(jiān)測日報工作。積極開展價格監(jiān)測調查巡視工作。實施價格監(jiān)測預警制度，建全價格應急機制，密切關注市場動態(tài)，對可能發(fā)生的傾向性、苗頭性問題及時預警、預報。繼續(xù)加強對市場價格的檢查，加強對市場價格的巡查力度。以清費治亂、優(yōu)化我市外部環(huán)境為己任，開展涉農、涉企收費專項檢查。加強民

生價格監(jiān)管，促進民生改善，開展對教育、衛(wèi)生收費執(zhí)行情況的專項檢查。

(九)加強機關自身建設，不斷提高服務質量和水平。加強對全委干部職工的學習、教育和培訓，努力提高大家的綜合素質和能力。教育大家用心做事、誠心待人，不怕吃苦、甘于吃虧，不斷改進機關工作作風，提高工作質量和水平。完善各項制度，用制度管人，依法辦事。教育大家要廉潔從政、樹好形象，正確使用手中權力，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。

(十)完成好市委、市政府和省發(fā)改委交辦的其他工作。

二一二年一月九日

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