201*年船溪鄉(xiāng)水上交通安全半年總結(jié)
201*年船溪鄉(xiāng)水上交通安全半年總結(jié)
我鄉(xiāng)位于辰溪縣最北端,沿河有三個(gè)行政村,共設(shè)3個(gè)渡口,為群眾的生產(chǎn)、生活提供交通方便,但同時(shí)也給我鄉(xiāng)水上交通安全監(jiān)管工作提出了更高的要求。因此我鄉(xiāng)黨委、政府十分重視水上交通安全工作,在縣交通局、海事局的關(guān)心和指導(dǎo)下,始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真落實(shí)水上交通安全管理工作各項(xiàng)措施,狠抓水上交通安全管理各項(xiàng)工作,取得了一定的成效,現(xiàn)將我鄉(xiāng)今年以來(lái)水上交通安全管理工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下:一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、落實(shí)責(zé)任
為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水上安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),我鄉(xiāng)首先是始終堅(jiān)持行政“一把手”負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的制度;黨政聯(lián)席會(huì)議堅(jiān)持每季度研究一次水上交通安全問(wèn)題,總結(jié)和布置水上交通工作;根據(jù)分工和人事變動(dòng),及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)水上交通安全領(lǐng)導(dǎo)組,成立以分管鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng),各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的水上安全領(lǐng)導(dǎo)組;不斷充實(shí)鄉(xiāng)水上交通安全管理辦公室的力量,共抽調(diào)5名有責(zé)任心的機(jī)關(guān)干部為第一線鄉(xiāng)管員,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)管員水上交通安全知識(shí)培訓(xùn),更換室內(nèi)硬件掛牌,編制鄉(xiāng)管員形象櫥窗,完善檔案管理工作;建立了鄉(xiāng)、村及船舶所有人(經(jīng)營(yíng)人)三級(jí)水上交通安全管理網(wǎng)絡(luò)體系,簽訂了鄉(xiāng)與村、村與船舶所有人(經(jīng)營(yíng)人)兩級(jí)責(zé)任狀,層層落實(shí)水上交通安全責(zé)任制。二、加大宣傳力度,進(jìn)一步提高水上交通安全意識(shí)充分利用會(huì)議、廣播、懸掛條幅等多種宣傳形式,廣泛深入地宣傳《湖南省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客、渡船舶交通安全管理辦法》和有關(guān)水上安全法律、法規(guī)知識(shí);在六月份開(kāi)展的鄉(xiāng)“水上安全大檢查宣傳月”活動(dòng)中,懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)10余幅,向過(guò)往群眾發(fā)放水上交通安全宣傳資料300余份;組織干部在機(jī)關(guān)工作會(huì)議上學(xué)習(xí)2期水上安全簡(jiǎn)報(bào);6月28日在我鄉(xiāng)中學(xué)舉辦了一次水上交通安全知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng),參加培訓(xùn)的中小學(xué)生及船員渡工等有500余人,培訓(xùn)邀請(qǐng)了縣交通局、海事局、教育局等領(lǐng)導(dǎo)就水上交通安全知識(shí)作專題報(bào)告講座,取得了良好的效果;通過(guò)以上宣傳活動(dòng)的開(kāi)展,進(jìn)一步提高了我鄉(xiāng)廣大干群水上交通安全意識(shí),增強(qiáng)了自我防范和自我保護(hù)能力,營(yíng)造了“人人講安全,事事保安全”的濃厚氛圍。三、強(qiáng)化日常監(jiān)管、認(rèn)真開(kāi)展水上交通安全大檢查、消除事故隱患
水上交通安全管理工作重點(diǎn)是強(qiáng)化日常監(jiān)管,對(duì)此我鄉(xiāng)的鄉(xiāng)管員每月必須到責(zé)任的渡口進(jìn)行一次以上的安全檢查,并記錄在案被查,檢查的重點(diǎn)是渡運(yùn)狀況、船員適任狀況、船舶適航狀況、機(jī)械運(yùn)行狀況、救生設(shè)備、渡口設(shè)施等,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào),同時(shí)立即責(zé)令整改,堅(jiān)持節(jié)假日和汛期以及惡劣天氣到各渡口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,嚴(yán)禁超載、大風(fēng)、大霧、大雨等強(qiáng)行航行行為;鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)須每季度將全鄉(xiāng)3條渡口巡查一遍以上;今年六月份我鄉(xiāng)認(rèn)真開(kāi)展了“水上交通安全大檢查宣傳月”活動(dòng),對(duì)全鄉(xiāng)3條渡口進(jìn)行了全面檢查;活動(dòng)月期間召開(kāi)各渡船負(fù)責(zé)人(經(jīng)營(yíng)人)會(huì)議,向他們宣講水上交通安全知識(shí)和有關(guān)注意事項(xiàng),讓他們牢記安全,警鐘長(zhǎng)鳴;與此同時(shí)我們還開(kāi)展嚴(yán)打私渡行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,截止目前我鄉(xiāng)境內(nèi)無(wú)一私渡。
由于鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視,狠抓了水上交通安全監(jiān)管工作,有效地遏制了水上交通事故的發(fā)生,取得了多年水上交通安全無(wú)事故記錄,為我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn),已連續(xù)多年被市、縣政府授予先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的榮譽(yù)稱號(hào),但并不是說(shuō)我鄉(xiāng)的水上交通安全沒(méi)有問(wèn)題,今后我們還將會(huì)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)交通、海事等部門(mén)的大力關(guān)心和支持下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)決以人為本,牢記“安全第一,預(yù)防為主”方針,以高度對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的精神,繼續(xù)做好水上交通安全監(jiān)管工作,為我鄉(xiāng)的水上交通安全長(zhǎng)治久安打造一個(gè)鐵的安全防線
辰溪縣船溪鄉(xiāng)人民政府
201*年7月1日
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昆明市201*年第一季度水上交通安全
會(huì)議紀(jì)要
201*年4月8日,昆明市航務(wù)管理局在尋甸縣召開(kāi)了201*年第一季度昆明市水上交通安全會(huì)議。會(huì)議由市航務(wù)局蘇朝文副局長(zhǎng)主持,市航務(wù)局局長(zhǎng)周玉金,黨支部書(shū)記、副局長(zhǎng)黃鼎來(lái)和各縣(市)區(qū)交通運(yùn)輸局分管海事工作的副局長(zhǎng)、海事處(科)長(zhǎng)及滇池海事處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議,省航務(wù)管理局安全處梁志副處長(zhǎng)、昆明市交通運(yùn)輸局戴勇副局長(zhǎng)、尋甸縣人民政府徐副縣長(zhǎng)應(yīng)邀出席會(huì)議并作了重要講話,參會(huì)人員共計(jì)30人(名單附后)。
會(huì)議聽(tīng)取了各縣(市)區(qū)水上交通安全工作開(kāi)展情況,分析總結(jié)了201*年“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間全市水上交通安全形勢(shì),部署了第二季度乃至全年的水上交通安全工作,F(xiàn)將會(huì)議內(nèi)容紀(jì)要如下:
一、總結(jié)通報(bào)了第一季度安全工作開(kāi)展情況在聽(tīng)取各縣(市)區(qū)情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上,會(huì)議總結(jié)通報(bào)了201*年一季度水上交通安全工作開(kāi)展情況:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高了思想認(rèn)識(shí)。以貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)201*11號(hào))精神主線,充分發(fā)揮昆明市水上交通安全分委會(huì)的職能作用,以昆明市交通安全工作會(huì)議精神統(tǒng)一思想,強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任落實(shí),市地主海事局組織各處室與局領(lǐng)導(dǎo)簽訂了“一崗雙責(zé)”責(zé)任書(shū),各縣(市)區(qū)積極組織簽訂了《縣、鄉(xiāng)、村、渡(船主)四級(jí)安全責(zé)任書(shū)》,尤其晉寧、祿勸兩縣已完成100%簽訂率。同時(shí),各縣(市)縣海事部門(mén)還組織了各種形式的宣傳活動(dòng),深入碼頭、村莊和上船宣傳,有效提高了船舶所有人、從業(yè)人員和游客的安全意識(shí)。二是強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,加大了安全檢查力度。首先從源頭上嚴(yán)把船舶登記關(guān),使每艘船舶的每項(xiàng)登記都按規(guī)定程序辦理,確保監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)。其次,各地海事部門(mén)采取日常巡查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式,加強(qiáng)了對(duì)碼頭、渡口和船舶的安全檢查。尤其在春運(yùn)、“兩會(huì)”期間,市縣兩級(jí)海事部門(mén)成立了水上交通安全檢查小組,出動(dòng)執(zhí)法人員、車輛和船艇,深入航區(qū)、渡口、碼頭和船舶進(jìn)行明查暗訪,嚴(yán)厲查處了船舶超限、非法載人等行為,排查了各類安全隱患并限期整改,突出了對(duì)“四個(gè)重點(diǎn)"(重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié))的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,為一季度水上交通安全提供了有力保障。三是突出專項(xiàng)整治,夯實(shí)了安全基礎(chǔ)。一方面,繼續(xù)開(kāi)展“三無(wú)”船舶專項(xiàng)整治宣傳活動(dòng),提高從業(yè)人員認(rèn)識(shí),杜絕非法渡運(yùn);另一方面,按計(jì)劃積極開(kāi)展渡口渡船專項(xiàng)整治工作,現(xiàn)祿勸魯車、紅門(mén)口等10個(gè)渡口已開(kāi)工建設(shè),宜良徐家渡等7道渡口整治工作也正在有序開(kāi)展。四是著眼應(yīng)急準(zhǔn)備,增強(qiáng)了快速響應(yīng)能力。針對(duì)各涉水單位人員變動(dòng)的實(shí)際,市海事局及時(shí)組織修訂了昆明市水上交通安全應(yīng)急預(yù)案,幫助部分水運(yùn)企業(yè)完善了應(yīng)急預(yù)案并組織了應(yīng)急演練,部分縣(市)盡管轄區(qū)船舶不多,但依然積極做好應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作,既提高了各地交通海事部門(mén)水上應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力,也提高了轄區(qū)水域內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)能力。
二、全市第一季度水上交通安全形勢(shì)分析一季度以來(lái),各級(jí)各部門(mén)齊抓共管,從安全基礎(chǔ)設(shè)施、船舶安全條件、船員安全意識(shí)到安全管理制度、監(jiān)管措施等方面都有顯著提高,我市水上交通安全形式呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的局面。但我市水上交通安全仍然存在以下隱患和問(wèn)題:
一是部分從業(yè)人員認(rèn)識(shí)不到位,職業(yè)素質(zhì)偏低。少數(shù)船舶所有人(經(jīng)營(yíng)單位)對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)不夠,重經(jīng)營(yíng)效益,輕安全基礎(chǔ),對(duì)安全工作不理解、不支持的現(xiàn)象依然存在。部分從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng),麻痹大意,僥幸心理嚴(yán)重,安全技能低,自我保護(hù)能力弱。
二是水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、安全管理水平跟水運(yùn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距。如我市通航水域多為自然水域,水運(yùn)碼頭還有不少屬自然碼頭,安全基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全,船舶的安全營(yíng)運(yùn)存在一定的隱患。
三是水上交通安全管理體制機(jī)制尚不完善。部分交通海事部門(mén)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任落實(shí)不到位,許多安全管理制度雖然建立,但流于形式,缺乏主要的監(jiān)督和制約措施,導(dǎo)致監(jiān)管工作存在不少“死角”,一些水域?qū)χ卮箅[患事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)督查、督辦不夠,打擊處理違章行為不力等。少數(shù)水運(yùn)企業(yè)安全管理仍然僅僅流于形成,制定的安全規(guī)章制度得不到有效執(zhí)行,安全預(yù)案形同虛設(shè)。
四是隱患排查力度不夠,處也有相應(yīng)難度。如金沙江“三無(wú)”船舶非法運(yùn)營(yíng)、參與施工的問(wèn)題,滇池水域疏浚工作船舶證照不全,防污染難度加大的問(wèn)題等,涉及單位多,處難度也大,安全隱患突出。
三、第二季度安全工作部署
(一)嚴(yán)格落實(shí)水上交通安全責(zé)任制度水上交通安全工作涉及到各級(jí)海事監(jiān)管機(jī)構(gòu)和多個(gè)相關(guān)部門(mén),以及水運(yùn)企業(yè)單位和人員。因此,必須在運(yùn)輸生產(chǎn)各環(huán)節(jié)明確責(zé)任部門(mén)和人員,做到人人有責(zé)任、事事有責(zé)任人,橫向到邊、縱向到底,達(dá)到責(zé)權(quán)利統(tǒng)一,強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格責(zé)任追究。尤其安全管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂之后,各縣(市)區(qū)海事處也要盡快完成《縣、鄉(xiāng)、村、渡(船主)四級(jí)安全責(zé)任書(shū)》的簽訂工作。同時(shí)各級(jí)海事部門(mén)要把安全生產(chǎn)責(zé)任制納入年度考核,建立激勵(lì)約束機(jī)制,嚴(yán)格依照安全管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)實(shí)施進(jìn)行考評(píng),在年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
(二)嚴(yán)格落實(shí)安全宣傳教育培訓(xùn)制度
一是要組織安全應(yīng)急知識(shí)、法規(guī)宣講,積極開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng),普及水上交通安全法規(guī)及常識(shí),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注和重視水上交通安全的良好氛圍。市海事局?jǐn)M于5-6月份,編制安全知識(shí)讀本,組織人員到各縣區(qū)協(xié)助縣區(qū)對(duì)水上從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)和船舶基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn),配合船員換發(fā)新證及數(shù)據(jù)確認(rèn)。二是要加強(qiáng)水上交通安全教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)。市海事局?jǐn)M于二季度組織一期海事執(zhí)法人員培訓(xùn)班,提高各縣(市、區(qū))海事監(jiān)管機(jī)構(gòu)和海事執(zhí)法人員文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和依法辦事能力。
(三)嚴(yán)格落實(shí)水上交通安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)水上交通安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管,是預(yù)防和減少事故的有效手段。要認(rèn)真做好水上“三關(guān)一監(jiān)督”,嚴(yán)把水運(yùn)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)船舶檢驗(yàn)關(guān)和客運(yùn)船員準(zhǔn)入關(guān)。并認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作,落實(shí)渡運(yùn)繁忙時(shí)段鄉(xiāng)管員在重點(diǎn)渡口值班,保障渡運(yùn)安全。
(四)嚴(yán)格落實(shí)安全檢查制度安全檢查是海事部門(mén)對(duì)水上交通運(yùn)輸進(jìn)行安全監(jiān)管,促進(jìn)安全管理制度落實(shí)的有效手段。市海事局?jǐn)M于二季度配合安全月活動(dòng)進(jìn)行一次汛期安全大檢查,對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)檢查和巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,責(zé)令限期整改,通過(guò)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的逐步建立,加強(qiáng)重點(diǎn)水域、碼頭、渡口現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員力量和行政執(zhí)法力度,促進(jìn)我市水上安全監(jiān)管能力的進(jìn)一步提升。各縣(市)區(qū)海事部門(mén)和鄉(xiāng)管員要深入渡口、碼頭,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)所有的渡工適任、客渡船適航情況。對(duì)檢查出來(lái)的隱患要立即整改到位,對(duì)發(fā)生重大險(xiǎn)情或事故,要有快速反應(yīng)能力,并立即上報(bào)。
四、與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水上交通安全工作的指示云南省航務(wù)管理局安全處梁志副處長(zhǎng)通報(bào)了一季度以來(lái)中方船舶在湄公河老、緬水域多次遭不明武裝人員槍擊、攔截、搶劫的情況和全省水上安全形勢(shì),分析指出了當(dāng)前全省水上交通安全隱患形成的四個(gè)主要原因:一是部分船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人安全管理主體責(zé)任落實(shí)不到位;二是船員綜合素質(zhì)不高,違章航行,應(yīng)急反應(yīng)能力不足夠;三是船舶技術(shù)狀況差點(diǎn);四是通航環(huán)境復(fù)雜、航道多變。并根據(jù)以上分析,針對(duì)昆明地區(qū)水上交通安全工作情況提出七個(gè)方面的要求:一是要抓基礎(chǔ)、規(guī)范管理;二是要抓好安全責(zé)任制的落實(shí);三是要抓好渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作,力爭(zhēng)今年完成轄區(qū)整治任務(wù);四是要抓好標(biāo)準(zhǔn)化船型的推廣應(yīng)用工作,提高船舶適航性。五是要加強(qiáng)客渡船監(jiān)管;六是要加強(qiáng)通航管理;七是要加強(qiáng)應(yīng)急管理。
昆明市交通運(yùn)輸局戴勇副局長(zhǎng)指出,我市水上交通安全保持22年無(wú)安全事故,成果來(lái)之不易,繼市交通工作會(huì)之后,市地方海事局召開(kāi)此次安全例會(huì),很及時(shí)、很成功。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通工作會(huì)和安全生產(chǎn)會(huì)議精神的貫徹落實(shí),提出五點(diǎn)要求:一是要保持警鐘長(zhǎng)鳴,鞏固水上交通安全成果;二是要把貫徹[國(guó)發(fā)23號(hào)]文件精神作為重點(diǎn),落實(shí)好“兩個(gè)主體”責(zé)任;三是進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備,切實(shí)提高應(yīng)急處能力;四是要積極主動(dòng)開(kāi)展制度創(chuàng)新,搞好安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);五是認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé),全面落實(shí)安全目標(biāo)。
昆明市地方海事局周玉金局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),做好下一步的水上交通安全工作,必須堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn):一是要統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì)。認(rèn)清當(dāng)前我市水上安全存在的三個(gè)突出問(wèn)題:認(rèn)識(shí)不到位,責(zé)任不落實(shí);監(jiān)督不到位,“死角”不少;宣傳不到位,群眾安全意識(shí)淡薄。二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的責(zé)任,要落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任,要落實(shí)縣鄉(xiāng)村渡“四級(jí)承包責(zé)任制”的責(zé)任。三是要嚴(yán)格排查,消除隱患。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高隱患排查能力,要結(jié)合地本實(shí)際,狠抓排查重點(diǎn),要做好排查臺(tái)帳,及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)。四是要突出重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管。要堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)碼頭的監(jiān)管,要強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段的事后監(jiān)督。五是要抓好專項(xiàng)整治,夯實(shí)基礎(chǔ)。主要是要繼續(xù)推進(jìn)全市渡口渡船專項(xiàng)整治,推進(jìn)渡口、湖(庫(kù))區(qū)船舶標(biāo)準(zhǔn)化工作。六是要抓好應(yīng)急救援,快速響應(yīng)。主要做好應(yīng)急預(yù)案修訂工作,有針對(duì)性的開(kāi)展應(yīng)急演練,提高區(qū)域內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)速度。七是要搞好宣傳教育,提高素質(zhì)。重點(diǎn)加大船員法律、法規(guī)及安全知識(shí)的培訓(xùn),開(kāi)展好“六月安全月”宣傳活動(dòng)。
各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)23號(hào)文件和省、市安全生產(chǎn)會(huì)議精神,注重落實(shí),講求實(shí)效,把省船務(wù)管理局梁副處長(zhǎng)、市交通運(yùn)輸局戴副局長(zhǎng)和市航務(wù)管理局周局長(zhǎng)在此次會(huì)議上的重要指示落實(shí)到水上安全工作的方方面面,努力抓好此次安全會(huì)議精神的落實(shí),切實(shí)保證昆明地區(qū)水上交通安全、有序發(fā)展,昆明市第二季度水上交通安全例會(huì)擬定于七月初在祿勸召開(kāi)
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