一事一議工作總結(jié)

真抓實干，扎實做好一事一議項目工作

各位領(lǐng)導：

201*年我鎮(zhèn)在市農(nóng)業(yè)局的指導和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進農(nóng)村綜合改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標，以村民自愿出資出勞為基礎(chǔ)，以政府獎補資金為引導，認真落實一事一議財政獎補政策，全面推進以村級道路為主的村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了明顯的成效。一、基本情況

我鎮(zhèn)轄16個村委會，121個自然村，有農(nóng)戶11500戶，人口3.87萬人，農(nóng)村勞動力1.8萬人，耕地面積2.8萬畝。201*年全鎮(zhèn)16個村委會全部開展了一事一議財政獎補項目建設(shè)規(guī)劃。

一年來，通過一事一議財政獎補，我鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)累計投資250萬余元，其中村民籌資1.176萬元、村民捐資40.075萬元、投工投勞3140個、村集體投入203萬元，上級財政獎補資金112.5萬元。二、主要做法

㈠切實加強組織領(lǐng)導，明確責任與分工，做到工作有人抓，責任有人負。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，紀委、農(nóng)經(jīng)、財政等部門人員領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，同時完善各項制度，明確職責，落實責任。

㈡大力宣傳一事一議獎實政策，進行層層動員，對干部進行培訓，做到干部清楚，群眾明白。鎮(zhèn)利用會議、標語、橫幅、公開欄等形式，廣泛宣傳村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策，大力營造工作氛圍，讓

群眾主動了解政策，自己宣傳政策，最大限度地調(diào)動群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)一事一議的積極性，做到干部清楚如何操作，群眾知曉獎補政策。㈢嚴格按照工作程序，認真執(zhí)行各項規(guī)定。

為規(guī)范操作，我鎮(zhèn)制定《保安鎮(zhèn)一事一議財政獎補工作實施方案》并完善一事一議財政獎補工作流程、資金管理等制度。從項目申報與審批、實施與監(jiān)督、資金管理、項目驗收與管護、檔案管理等方面作出了嚴格的規(guī)定。在項目實施過程中，鎮(zhèn)級切實加強指導和監(jiān)督，對村民一事一議，充分發(fā)揚民主、尊重群眾意愿。

㈣依照規(guī)定籌資，按照資金管理制度管理資金。村級嚴格按照省農(nóng)業(yè)廳、省財政局下發(fā)的《廣東省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作指南的通知》要求，堅持項目資金統(tǒng)一管理，籌資、以資代勞、村集體投入、社會捐贈等資金由村核算，專賬管理。三、主要成績

㈠農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程加快，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。一年來，我鎮(zhèn)一事一議財政獎補建設(shè)項目都是為解決群眾最關(guān)心，生產(chǎn)生活最迫切解決的基礎(chǔ)設(shè)施問題。特別是村內(nèi)道路硬化，解決了多年來困擾村民“晴天一身灰、雨天一身泥”的村內(nèi)道路行路難的問題，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平有明顯提高。㈡群眾參與民主管理熱情高漲，民主意識不斷增強，推進了農(nóng)村民主進程。在一事一議項目實施過程中，群眾參與了議事、籌資、籌勞的整個過程，從干什么，到怎么干，都由群眾說了算，從籌資投勞到施工和管護均由村民全程參與，“項目決策、監(jiān)督、管理民主化，增強了群眾

民主管理村內(nèi)公益事業(yè)的責任感，為以后開展一事一議財政獎補工作打下了良好基礎(chǔ)。

㈢項目的實施，基本達到了群眾滿意、干部滿意、上級滿意。項目的實施，辦了一些群眾盼望已久又難以解決的問題，極大地改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，給群眾帶來了實實在在的“實惠”，群眾滿意；項目的公開透明、民主決策、民主管理，發(fā)揮了群眾的主觀能動性，農(nóng)民群眾真正當了家，作了主，群眾滿意；項目的實施，從始至終公開透明，大家心理清楚，群眾明明白白，不同于以往的工作，瞞瞞哄哄，群眾滿意；“一事一議”財政獎補項目從政策宣傳發(fā)動、項目實施、質(zhì)量監(jiān)管到建成管護，都按照程序和規(guī)定進行操作，取得了明顯的效果，干部滿意、領(lǐng)導滿意；保安鎮(zhèn)的“群眾籌一點、大戶捐一點、財政補一點”興辦村級公益事業(yè)的做法，得到了上級的肯定

201*年，我們一定按照上級要求，全面落實一事一議財政獎補政策，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，著力解決村民出行難問題，同時切實加強對項目的監(jiān)督和管理，讓好事辦好，實事辦實，從而加快我鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)，不斷提高群眾生產(chǎn)生活水平，推進新農(nóng)村建設(shè)。

擴展閱讀：XX鎮(zhèn)201*年度“一事一議”工作總結(jié)

XXXX鎮(zhèn)二○一○年度“一事一議”

工作總結(jié)

為認真貫徹落實一事一議財政獎補有關(guān)文件精神，扎實做好我鎮(zhèn)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作，鎮(zhèn)政府采取積極的措施，認真組織各有關(guān)部門開展好村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目的實施，現(xiàn)將項目建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、主要工作措施

（一）統(tǒng)一思想,提高思想認識。

準確把握和貫徹省、縣關(guān)于一事一議財政獎補的有關(guān)文件和會議精神，在一事一議財政獎補項目的實施過程中，鎮(zhèn)黨委、政府認真組織學習和貫徹省、縣關(guān)于一事一議財政獎補的有關(guān)文件和會議精神。堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹《XXXX縣事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點實施方案》，在思想認識上首先明確“什么是一事一議財政獎補，一事一議財政獎補政策的目標是什么，今后將怎樣落實好一事一議財政獎補政策”這樣三個問題。統(tǒng)一了思想認識，確立了在一事一議財政獎補項目實施過程中“工作做到位，幫扶必盡力，指導不誤導”的思路和原則。

（二）加強組織領(lǐng)導，確保一事一議試點工作取得顯著成效。

在201*年“一事一議”建設(shè)中，我鎮(zhèn)涉及多處邊遠地區(qū)，貧困程度大，群眾籌資難、施工條件差、干部群眾意識

滯后。為確保一事一議工作的順利開展，我鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導為副組長，財政、所干部、各村支書、主任為成員的領(lǐng)導機構(gòu)，嚴格按照《XXXX縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點實施方案》，樹立攻堅克難意識，千方百計調(diào)動各方力量搞建設(shè)。同時，各項目村也把一事一議財政獎補試點工作擺在重要位置，成立以支部書記為組長，主任為副組長，兩委成員和各村民小組長為成員的領(lǐng)導機構(gòu)，明確工作職責，組織好一事一議籌資籌勞民主議事工作，鼓勵和引導農(nóng)民開展好一事一議項目建設(shè)。

（三）以一事一議籌資籌勞為平臺，多方面籌措資金，促進項目的順利實施。

201*年縣綜改辦批準我鎮(zhèn)實施的村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目個，分布在個村，涉及鄉(xiāng)村道路、水利工程、文化書屋等項目工程�？偼顿Y元，其中，財政獎補元，群眾自籌元，籌勞個工日，折幣元，村投入元，其他資金投入元。由于財政獎補資金十分有限，給我鎮(zhèn)一事一議項目的實施帶來了一定的困難，為使項目建設(shè)順利按要求完成，鎮(zhèn)黨委、政府采取多種措施，要求各村多方籌措資金。動員群眾積極集資捐資，以勞抵資，盡量節(jié)省資金開支，通過動員宣傳，各項目受益區(qū)人口人均集資元，籌集資金元，并積極投工投勞多個，大大節(jié)省了資金的支出。使我鎮(zhèn)一事一議試點工作得以順利按要求完成。

二、取得的成效和經(jīng)驗

村民一事一議財政獎補的實行，有效解決了村級公益事業(yè)建設(shè)事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高的難題�！耙皇乱蛔h報項目、政府支持抓引導、以獎代補促發(fā)展”的工作思路，把一事一議項目實施和新農(nóng)村建設(shè)、重點扶貧、整村推進等有機結(jié)合起來。按照“誰積極、支持誰”的原則，首先解決農(nóng)村生產(chǎn)生活最急需，群眾愿望最迫切的村內(nèi)道路硬化、水利興修、文化基礎(chǔ)設(shè)施等村級公益事業(yè)建設(shè)項目，發(fā)揮了財政資金的引導作用，實現(xiàn)了財政資金“四兩撥千斤”的良好效果。在財政獎補資金的支持和引導下，我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出“人人議建設(shè)、戶戶參建設(shè)、村村比建設(shè)”的良好態(tài)勢。廣大干部群眾看到了成效，得到了實惠，思想觀念發(fā)生了根本變化，從以前的要我干到我要干，從分散投入到整村推進，從政府投入為主到農(nóng)民投入為主，農(nóng)村面貌煥然一新。這是縣委、縣政府領(lǐng)導重視三農(nóng)、關(guān)心三農(nóng)，鞏固減輕農(nóng)民負擔成果重要實踐，也是我縣農(nóng)村廣大干部群眾思想統(tǒng)一、行動一致，最實在、最有力的一次生動實踐。

在一事一議財政獎補政策的實施過程中，我鎮(zhèn)認真總結(jié)了一些經(jīng)驗：

（一）堅持民主，籌補結(jié)合。一事一議財政獎補的建設(shè)項目必須尊重民意，以村民大會或村民代表會議民主決策為前提，使政府投入和村民出資投勞相結(jié)合，共同推進村級公益事業(yè)建設(shè)。

（二）普惠為主，兼顧重點。一事一議財政獎補要充分體現(xiàn)公共財政的普惠性，在村村受惠的基礎(chǔ)上，適當向貧困

村、公益事業(yè)薄弱村和重點農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目傾斜。

（三）直接受益，項目化管理。一事一議財政獎補主要獎補與村民生產(chǎn)生活直接相關(guān)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。議事、建設(shè)、獎補全程實施項目化管理。

（四）陽光操作，不重復獎補。建立健全各項制度，確保獎補工作公開透明、公平公正。同一建設(shè)項目不重復獎補，已獲得其它財政支農(nóng)資金獎勵或補貼的項目不予獎補。

三、存在的問題與對策

“一事一議”財政獎補政策的實施，在農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、籌資籌勞等方面發(fā)揮了積極作用，但面臨不少困難和問題，具體表現(xiàn)在：

（一）開會難集中，意見難統(tǒng)一。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展進步，農(nóng)村村域面積不斷擴大，人口增多，群眾居住較為分散，特別是農(nóng)閑之余，農(nóng)村青壯年大多外出打工經(jīng)商，人員更難集中，給召開村民大會帶來了很大的難度。同時，由于一些村民認識水平較低，在就公益事業(yè)表決時，往往采取實用主義、本位主義態(tài)度，對直接受益和眼前利益、局部利益看得較重，靠近自家或本組的則同意，反之就反對。

（二）籌資難到位。一些非辦不可的公益事業(yè)，即使是在村民會議或村民代表會議上通過了，但持反對意見的一部分群眾，在籌資過程中，不肯自己拿錢，出現(xiàn)了“誰同意誰掏腰包”的現(xiàn)象。

（三）“一事一議”制度操作還有待于進一步完善�！耙皇乱蛔h”財政獎補項目的實施，是以群眾投入為主，國家投

入為輔．在實際操作中，部分群眾不履行籌資籌勞義務(wù)，在群眾中造成了不好影響，對此，除輿論批評外，沒有法律依據(jù)而強制執(zhí)行，最終造成籌資籌勞不到位，影響了農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展。

（四）村民的思想認識還不到位。干部群眾對“一事一議”政策認識上還有待于進一步提高，一部分農(nóng)民錯誤的認為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公益事業(yè)是各級政府應(yīng)該為農(nóng)民做的事情。因此，固然是“一事一議”通過了，形成了決議，由于思想上的抵觸情緒，而不積極交款的情況時有發(fā)生。

農(nóng)村“一事一議”制度作為一項新的政策和措施，目前在執(zhí)行中雖然遇到了一些困難，但這是改革的必然現(xiàn)象，作為新生事物，不能簡單地否定它，應(yīng)采取相應(yīng)的對策，加以規(guī)范和完善：

一是要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念。要不斷加強“一事一議”政策的宣傳，提高干部群眾的民主法制意識。要努力適應(yīng)稅費改革后的農(nóng)村形勢，認真研究新形勢下農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題，轉(zhuǎn)換工作思路，改革工作作風，轉(zhuǎn)變工作方法，明確工作重點和中心，真正使農(nóng)村干部從等、靠、要的圈子中走出來，積極開展建設(shè)。

二是要加強引導和服務(wù)。使村級組織充分認識“一事一議”的重要性，明確議事程序、議事范圍和上限標準。堅持走群眾路線，充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民參與“一事一議”籌資籌勞全過程，逐步形成全體村民都來關(guān)心本村公益事業(yè)的良好氛圍。同時，認真組織科學測算“一事一議“方

案，使方案切合實際，充分照顧群眾的經(jīng)濟承受能力，做到量力而行辦事業(yè)，不花過頭錢，不做過頭事。

三是要堅持籌資籌老的“上限”原則。上級文件明確規(guī)定，全年“一事一議”的費用人均不超過15元，困難再大，問題再多，也不能超出這個上限，否則，會影響群眾的積極性。

四是要不斷壯大集體經(jīng)濟，逐步減少群眾籌資。采取有效措施，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，不斷增強基層組織自我發(fā)展能力，逐步減少村級“一事一議”籌資，實現(xiàn)農(nóng)民的“零負擔”。

五是盡快規(guī)范和完善農(nóng)村“一事一議”的相關(guān)政策法規(guī)。盡快研究制訂一事一議的具體政策規(guī)定，或者將其提升到法律層面，從而使“一事一議”有法可依，讓“一事一議”逐步走上法制化軌道，確�！耙皇乱蛔h”規(guī)范運作，促使基層民主政治建設(shè)整體推進，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

四、201*年工作打算

實行村級公益事益一事一議財政獎補政策，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新。201*年一事一議政策在實施過程中，我鎮(zhèn)將按照量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、�？钍褂谩⒇攧�(wù)公開的原則，正確處理好村級公益事業(yè)一事一議項目與減輕農(nóng)民負擔之間的關(guān)系，主要從以下四個方面穩(wěn)步推進村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目的實施。

（一）建立健全一事一議民主議事機制。認真貫徹落實

《XXXX縣村民一事一議籌資籌勞管理實施辦法》，按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導農(nóng)民自愿出資出勞。所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的意愿，議事過程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。

（二）做好一事一議項目的服務(wù)引導工作。在充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力的基礎(chǔ)上，大力宣傳村級一事一議財政獎補政策，積極做好籌資工作。

（三）積極協(xié)調(diào)，爭取財政獎補資金的投入。201*年，我鎮(zhèn)將采取更加有效的措施，積極發(fā)動群眾籌資籌勞，爭取更多的財政獎補資金的投入。

（四）建立健全項目及資金監(jiān)管制度。建立一事一議財政獎補項目及資金使用情況公開制度，重點公開項目內(nèi)容、工程概況、施工期限、村民籌資、社會捐贈、村集體投入及財政獎補情況，接受社會各界及人民群眾的監(jiān)督。

XXXX鎮(zhèn)人民政府二○一一年元月五日

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