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規(guī)劃局201*年度工作總結(jié)和201*年度工作思路

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規(guī)劃局201*年度工作總結(jié)和201*年度工作思路

昆山市規(guī)劃局201*年度工作總結(jié)和201*年度工作思路

一、201*年工作情況

過去的一年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,我局以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真學習貫徹市委八次、九次全體擴大會議精神,緊緊圍繞“保增速、促轉(zhuǎn)型、上水平、抓特色、強隊伍”工作主線,深化實施新一輪城市總體規(guī)劃,貫徹執(zhí)行《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》,深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動,努力提高機關(guān)作風和效能建設水平,為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供規(guī)劃保障!独ド绞谐鞘锌傮w規(guī)劃(201*2030)》榮獲“全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計一等獎”。全年全市共核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證656張、用地面積2303.1萬平方米,同比增加17.9%;其中我局直接審批429張,用地面積1544.9萬平方米,增幅為48.3%。全市共核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證5325張、建筑面積2032.5萬平方米,同比增加24.1%;其中我局直接審批4580張,建筑面積1310.08萬平方米,增幅為55.8%。(一)以深化實施新一輪總體規(guī)劃為重點,進一步增強城市品質(zhì)

201*年是新一輪《昆山市城市總體規(guī)劃》正式實施的第一年。為進一步推進總規(guī)的實施,按照“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”要求,完成了一系列規(guī)劃編制任務。

1.完善功能,加快專項規(guī)劃編制。完成了《地下空間利用規(guī)劃》、《文教體衛(wèi)專項規(guī)劃》、《生態(tài)控制線規(guī)劃》、《電力設施規(guī)劃》、《加油加氣站規(guī)劃》等9項專項規(guī)劃成果。完成《軌道交通控制性規(guī)劃研究(選線規(guī)劃)》、《快速公交系統(tǒng)規(guī)劃》、《中心城區(qū)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》、《中心城區(qū)核心區(qū)公共自行車系統(tǒng)規(guī)劃》等8項交通規(guī)劃。充分發(fā)揮交通研究辦公室作用,對中心區(qū)交通近期改善計劃、大容量公共交通模式、高鐵三站點周邊及中央商貿(mào)區(qū)交通組織等進行研究,提出前瞻性建議。加快構(gòu)建大城市環(huán)城道路交通體系,確定了城市內(nèi)環(huán)通暢化、中環(huán)快速化、外環(huán)便捷化方案,努力以完善的專項規(guī)劃體系支撐城市現(xiàn)代化水平的提升。

2.強化引導,推進控規(guī)全覆蓋。按照《省政府關(guān)于昆山市城市總體規(guī)劃的批復》精神,基本完成《昆山市中心城區(qū)核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》編制,進一步深化落實總體規(guī)劃的先進理念和發(fā)展目標,劃定黃浦江路、312國道、江浦路、339省道城市中環(huán)線以內(nèi)為核心區(qū)域,打造我市核心城市功能。編制完成《城鐵陽澄湖站點周邊地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》,劃定站點周邊1公里半徑范圍為核心區(qū)域,打造西部發(fā)展新亮點。指導各區(qū)鎮(zhèn)加快新一輪總規(guī)及控制性詳細規(guī)劃修編進度,努力實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。

3.注重品質(zhì),開展重點區(qū)域重點項目規(guī)劃。結(jié)合“十二五”規(guī)劃,按照新一輪城市總體規(guī)劃確定的原則,開展近期建設規(guī)劃,對未來五年城市建設進行研究部署,突出重點項目。同時,基本完成陽澄湖科技園、東部新城、鐵南中華商務區(qū)等規(guī)劃編制。創(chuàng)新規(guī)劃編制組織方式,強化區(qū)域合作,與吳江、上海青浦區(qū)等共同完成《環(huán)淀山湖地區(qū)概念規(guī)劃》。邀請國際一流專家,編制完成了《陽澄湖慢行空間景觀規(guī)劃》。完成了博物館、文化博覽園方案設計,對歷史文化街區(qū)進行規(guī)劃研究,提升城市文化品位。(二)以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機,進一步鍛造規(guī)劃服務品牌將深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與規(guī)劃局工作緊密結(jié)合,強化“規(guī)劃”主體意識和隊伍建設,提升規(guī)劃服務效能。1.做好參謀,積極探索城市現(xiàn)代化發(fā)展路徑。圍繞“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”總目標,年初擬定了8個調(diào)研課題,由局領(lǐng)導分工負責,通過外出考察、深入調(diào)研,形成了調(diào)研成果。其中《“大城市”離我們多遠?昆山與深圳城市功能比較與啟示》一文,按照“大城市”功能,通過昆山與深圳的城市經(jīng)濟、社會民生、交通、生態(tài)、特色等重大城市功能的比較,探究大城市功能創(chuàng)新發(fā)展路徑,提出我市今后一段時期城市功能建設的建議,當好城市發(fā)展決策參謀,

2.敢于爭取,努力提升城市建設品質(zhì)。一是爭取成為全國步行、自行車交通系統(tǒng)建設示范城市。通過爭取,住建部將我市列為步行、自行車交通系統(tǒng)首批全國六個示范城市之一,使我市率先在全國啟動低碳可持續(xù)交通建設,該項工作得到了住建部等有關(guān)領(lǐng)導的充分肯定。二是為上海軌道交通11號線北段延伸至我市(安亭花橋站)提供規(guī)劃支撐。前瞻性地完成《昆山市城市軌道交通網(wǎng)絡規(guī)劃研究》、《昆山市城市軌道交通控制性規(guī)劃研究》,為項目工程順利報批提供規(guī)劃依據(jù)和技術(shù)支撐,目前該工程已奠基,對放大我市與上海的同城效應、加快進入軌道交通時代具有重要意義。此外,爭取美國能源基金會對高鐵陽澄湖站周邊區(qū)域規(guī)劃設計的專家支持。美國能源基金會兩位專家與相關(guān)人員組成專門的工作團隊,提出了陽澄湖站中心區(qū)域城市設計概念方案,對我市規(guī)劃理念創(chuàng)新、西部區(qū)域特色營造和品質(zhì)提升具有重要指導意義。

3.又好又快,不斷提高規(guī)劃服務水平。一是認真辦理落實人大代表、政協(xié)委員及廣大市民建議、提案和意見。連續(xù)七年獲人大建議、政協(xié)提案辦理工作先進集體稱號,今年辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案60件,滿意率為100%。妥善處理各類信訪700余件,全部按規(guī)定時限受理、告知、辦結(jié)、答復,沒有一件因我局處理不當而造成群訪、越級上訪。發(fā)放政風行風評議意見表200多份,將有關(guān)部門、個人和服務對象提出的合理建議進行分解,明確責任,落實整改。二是提高建設項目方案審批效率。實施“規(guī)劃方案審批全程提速工程”,通過簡化程序,建立接辦、受理、跟蹤、反饋、責任追究的全程管理機制,使方案審批效率明顯提升(非工業(yè)項目初始意見由原來的10天縮短為7天,工業(yè)項目由5天縮短為3天)。三是積極創(chuàng)建機關(guān)服務品牌。圍繞“規(guī)劃,讓昆山更美好”的服務品牌定位,繼續(xù)加大規(guī)劃公示力度,開展“品味昆山我為規(guī)劃出一策”活動,廣開公眾參與渠道,建立公眾參與長效機制。以網(wǎng)站咨詢、送法下基層、規(guī)劃進社區(qū)等形式,加強服務和宣傳。

4.加強學習,扎實推進規(guī)劃隊伍建設。以“三學三講三上”(即學法律講效率,依法行政上水平;學深圳講特色,城市規(guī)劃上水平;學先進講奉獻,服務發(fā)展上水平)為主題,堅持職業(yè)操守、講求規(guī)劃理想、努力奉獻社會,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。邀請省住建廳張泉副廳長為全市領(lǐng)導干部作《昆山市城市總體規(guī)劃(201*-2030)》專題講座;邀請英國城市主義代表約翰湯普遜等知名專家為我市規(guī)劃管理技術(shù)人員作城市設計等5場業(yè)務講座;鼓勵業(yè)務骨干參加注冊規(guī)劃師考試;開展“向深圳學什么?”、“我與周邊比一比”、執(zhí)法培訓大討論等學習討論活動,形成創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超的良好氛圍。開展黨組織、黨員承諾和領(lǐng)導點評、群眾評議,取得了提高隊伍素質(zhì)、促進規(guī)劃工作的實效。

(三)以貫徹執(zhí)行《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》為抓手,進一步提升管理水平《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》于今年7月1日起實施,我局以此為抓手,通過一系列舉措,嚴格維護規(guī)劃的嚴肅性和政府的誠信度,努力提升規(guī)劃依法行政水平。

1.健全機制,進一步規(guī)范審批程序。按照《條例》要求對審批程序進行梳理,嚴格執(zhí)行規(guī)定,對房地產(chǎn)項目除因公共利益需要外,不得進行提高容積率、改變使用性質(zhì)、降低綠地率及配套公共設施指標的變更。全面落實政府信息公開各項要求,推進行政權(quán)力網(wǎng)上運行工作,進一步完善公開的內(nèi)容和形式,指定專人負責政府信息公開網(wǎng)及本局網(wǎng)站的及時更新。全面開展行政指導工作,實施勸服拆違等行政指導項目27個,形成寬嚴相濟、教育與處罰相結(jié)合的執(zhí)法機制。通過行政提示、警示,避免和糾正了多起違法建設行為的發(fā)生;通過案件回訪的方式,鞏固了執(zhí)法效果,促使管理相對人繼續(xù)自覺遵守法律法規(guī)。

2.自查自糾,積極做好工程建設領(lǐng)域?qū)m椫卫砉ぷ鳌8鶕?jù)《昆山市工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》及相關(guān)會議精神,對專項治理范圍內(nèi)的1129個項目開展了自查自糾;并對近3年房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃的治理情況進行回頭看,不斷完善體制機制,使專項治理工作取得明顯成效。3.防微杜漸,深化廉政風險防控機制。根據(jù)市委、市政府關(guān)于構(gòu)建懲防體系的部署,結(jié)合專項治理工作及《廉政準則》學習要求,積極探索風險防控與建立懲防體系基本框架有機結(jié)合的項目化管理辦法,開展警示教育、深化排查評析、完善制度建設,從重點領(lǐng)域、高風險項目中的薄弱環(huán)節(jié)著手預防腐敗行為發(fā)生,初步形成具有我局特色的懲防體系基本框架。

今年工作雖取得一定成效,但必須清醒地看到,工作中還存在一些問題和不足。一是區(qū)域性、戰(zhàn)略性規(guī)劃的實施機制還不健全,規(guī)劃協(xié)調(diào)機制有待完善;二是控規(guī)全覆蓋力度還不到位;三是對區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的指導和監(jiān)督管理還需加強;四是規(guī)劃設計質(zhì)量和水平有待進一步提高,對城市特色等還需深入研究。五是人才引進和作風建設力度還需進一步加強等。

二、201*年工作思路

201*年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。市委十一屆十次全體(擴大)會議、市人大十五屆四次會議,對“十二五”及明年工作進行總體部署,圍繞基本現(xiàn)代化,未來五年我市將重點實施國際化提升戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、社會和諧戰(zhàn)略等五大戰(zhàn)略。去年底,省委省政府、蘇州市委市政府要求昆山,在兩至三年內(nèi)實現(xiàn)“第二個率先”。

(一)認清形勢,提高認識,正確把握規(guī)劃工作方向

城市規(guī)劃必須瞄準現(xiàn)代化目標,認真貫徹執(zhí)行新一輪城市總體規(guī)劃。1.充分認識“第二個率先”的重要意義

省委要求蘇州在201*年在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,并要求昆山做率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的排頭兵,率先于201*年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。從率先全面建成小康社會到率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,是新一輪昆山市城市總體規(guī)劃的指導思想,也是我們不可推卸的歷史使命。我們必須牢牢抓住這個綱,堅定不移地實施好總體規(guī)劃,全力以赴做好各項規(guī)劃工作,為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型服務,為城市轉(zhuǎn)型服務,為我市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化服務。2.深入把握大城市的內(nèi)涵

當前,昆山在經(jīng)濟規(guī)模、人口規(guī)模、用地規(guī)模上已經(jīng)是一個大城市了,但通過與深圳等大城市的比較研究,我們發(fā)現(xiàn)昆山在商務商業(yè)、交通功能、社會民生、生態(tài)景觀等方面與真正的大城市差距很大。市委十一屆十次全體(擴大)會議和市人大十五屆四次會議要求按照“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”的總定位,進一步完善城市功能、豐富城市內(nèi)涵、提升城市品位、增加城市亮點、優(yōu)化城市形象。并突出要求以規(guī)劃引領(lǐng)城市建設,注重新城市、新產(chǎn)業(yè)、新人才的融合發(fā)展,推動城市功能與產(chǎn)業(yè)功能、社會功能與經(jīng)濟功能、生活功能與生態(tài)功能同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展,加快形成布局合理、功能完善、層次分明、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的城市發(fā)展新格局。管市長在《政府工作報告》中又對今年工作進行了具體部署。要求以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提升整體形象,以城市品質(zhì)主導區(qū)域發(fā)展。不斷增強與大城市地位相適應的形態(tài)功能,加快完善與現(xiàn)代化目標相適應的基礎設施,全力打造與可持續(xù)發(fā)展相適應的宜居環(huán)境,努力實現(xiàn)城市讓生活更美好。我們所謂的“大城市”,應該是商務商業(yè)繁榮、交通出行便捷、社會民生配套、生態(tài)安全良好、城市特色鮮明的大城市,也是產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、創(chuàng)業(yè)生活皆宜的大城市。3.更加突出可持續(xù)發(fā)展理念

面對新形勢、新要求、新任務,我們必須以新的發(fā)展理念引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。一要進一步突出交通引導理念。要將交通引導作為城市建設的出發(fā)點,交通建設則以公共交通為重點,要著力以軌道交通和快速公交為核心,構(gòu)建舒適、高效的公共交通系統(tǒng),發(fā)揮其大容量、低能耗、快速、準點、安全的綜合優(yōu)勢,引導城市建設空間合理集聚,優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu),構(gòu)建完善的城市中心體系。二要進一步突出集聚發(fā)展理念。組團集聚發(fā)展已成為城市發(fā)展的成功經(jīng)驗,也是節(jié)約集約利用土地資源的有效手段,在從制造業(yè)城市向創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)型中,我們要加快從產(chǎn)業(yè)集聚向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變,整合資源,增強功能,優(yōu)化環(huán)境,為城市轉(zhuǎn)型提供原動力。三要進一步突出生態(tài)低碳理念。充分利用江河湖泊自然資源,嚴格劃定非建設區(qū)范圍,營造人與自然和諧的綠色生態(tài)環(huán)境。努力做到:從經(jīng)濟規(guī)模、用地規(guī)模上的大城市向城市整體能級提升的大城市轉(zhuǎn)型;從城市承載功能支撐經(jīng)濟發(fā)展向以城市品質(zhì)為主導的現(xiàn)代化功能激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型;從資源消耗型發(fā)展模式向資源集約高效利用、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。(二)明確任務,突出重點,不斷推進現(xiàn)代化大城市建設

201*年規(guī)劃工作的總的思路為:以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹市委十一屆十次全體會議和市人大十五屆四次會議精神,圍繞現(xiàn)代化,以大城市為目標,以大項目為抓手,以特色化為追求,以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力,加強城市規(guī)劃、增強城市功能、豐富城市內(nèi)涵、強化城市特色、提升城市品質(zhì),努力建設可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化大城市。1.以大城市為目標,優(yōu)化城市布局形態(tài)

重點打造中心城區(qū)“一核五城”,構(gòu)建大城市形態(tài)。按照《中心城區(qū)核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》,“核心城區(qū)”(東至黃浦江路、南至312國道、西至江浦路、北至339省道),以建設中華商務區(qū)、中央商貿(mào)區(qū),改造老城區(qū)為重點,集聚發(fā)展現(xiàn)代商務、商業(yè),激發(fā)城市活力,提升綜合服務功能,形成集現(xiàn)代城市功能、江南水鄉(xiāng)風貌、深厚文化傳承于一體的城市形態(tài)。加快東、西、南、北新城和花橋國際商務城建設,東部新城以夏駕河公園、金融街等建設為核心,加快建設、彰顯功能;西部新城以文化藝術(shù)中心、西部商業(yè)中心等建設為重點,高品質(zhì)推進前進西路沿線成片開發(fā)、快出形象;南部、北部新城加快完善城市功能、塑造精品;驀H商務城要加快先導區(qū)、核心區(qū)等五大板塊建設,發(fā)揮低碳城市和智慧城市建設的示范作用。同時,加快千燈、周莊、錦溪、淀山湖、巴城等五個特色鎮(zhèn)建設,以發(fā)展現(xiàn)代旅游為出發(fā)點,在加強保護水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的基礎上,打造與公共服務空間相融合的生活居住空間、特色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。大力推進新型社區(qū)、特色村莊建設,新型社區(qū)作為城鄉(xiāng)一體化重要載體,要按照現(xiàn)代城市社區(qū)要求,提升功能服務水平。特色村莊作為鄉(xiāng)村旅游的景觀點、服務點和村民生活空間,既要加強環(huán)境綜合整治,又要符合鄉(xiāng)風民情、完善配套,更要營造原生性水鄉(xiāng)生態(tài)及風情特色。2.以大項目為抓手,增強城市現(xiàn)代功能

一是以“三環(huán)、一快一慢”為引領(lǐng),提升城市交通功能。啟動“三環(huán)”建設。以解決核心城區(qū)交通擁堵問題為目標,實現(xiàn)內(nèi)環(huán)通暢化。建設由馬鞍山路昆太路、長江路、朝陽路、白馬涇路構(gòu)成的內(nèi)環(huán)路,完善馬鞍山路東延、白馬涇路南延及朝陽路、長江路準快速化改造方案。以解決組團間快速交通需求為目標,實現(xiàn)中環(huán)快速化,建設由312國道、江浦路、339省道、黃浦江路組成的快速路中環(huán)。以分離過境交通為主要目標,實現(xiàn)外環(huán)快速化。建設由東城大道、城北大道、西城大道、機場路組成的城市快速路外環(huán)。同時,貫徹公交優(yōu)先,深化研究公交戰(zhàn)略的政策和技術(shù)措施,推進中心城區(qū)大容量快速公共交通實施規(guī)劃;完善和深化軌道交通建設規(guī)劃,盡快實現(xiàn)昆山與上海、蘇州軌道交通網(wǎng)絡的對接。突出以人為本,以實施公共自行車等慢行交通為契機,完善步行和自行車交通設施及線路規(guī)劃,營造人與自然和諧的綠色通行環(huán)境。

二是以“文教體衛(wèi)商”為重點,完善社會民生功能。完善城市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃,以中央商貿(mào)區(qū)為重點,加強城市綜合體、特色商業(yè)街規(guī)劃建設,形成布局合理、層次分明、便民利民的商業(yè)網(wǎng)絡。以中華商務區(qū)為龍頭,合理布局和引導商務辦公集聚區(qū)建設,為昆山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供建設保障。大力實施文教體衛(wèi)專項規(guī)劃。推進“憶江南”文化博覽園、博物館、昆山書城等文化設施建設,深化文化博覽園各主題文化園設計。加快老年大學、杜克大學昆山分校、西部高級中學、西部國際學校以及一批小學、幼兒園建設,加強學校周邊環(huán)境營造,推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。規(guī)劃建設一批網(wǎng)球館、棒球館等專業(yè)類體育場館,滿足較高層次市民及外來創(chuàng)業(yè)人群體育運動需求。加快市醫(yī)療中心建設,推進?漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生中心、衛(wèi)生站等規(guī)劃選址,進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。進一步推進老城區(qū)改造,加強保障性住房的選址和設計,提升群眾生活居住品質(zhì)。三是以“五帶、五湖、五園”為亮點,提升城市生態(tài)功能。“五帶”,即沿京滬(滬寧)高鐵、吳淞江、張家港太倉塘、青陽港、小虞河等五條生態(tài)廊道,加快規(guī)劃建設,形成貫穿市域東西向、南北向綠廊,營造城市森林環(huán)境;“五湖”,以陽澄湖、雉城湖、傀儡湖、淀山湖、澄湖為重點,加強環(huán)湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設,嚴格控制開發(fā),保障城市基本生態(tài)面!拔鍒@”,即振蘇磚瓦廠主題公園、趙陵山遺址生態(tài)公園、城隍潭郊野公園及植物園、動物園,要以國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建為契機,在加快振蘇磚瓦廠主題公園建設的同時,重點推進周市城隍潭生態(tài)濕地公園、西部新城中央公園規(guī)劃建設,開展植物園、動物園規(guī)劃選址。3.以特色化為追求,彰顯城市品質(zhì)內(nèi)涵

按照“精致、細膩、整潔、有序”要求,以“三小三敞,顯山露水”為契入,開展城市風貌控制研究,不斷提升城市特色風貌和文化內(nèi)涵。一是以“三小”細化城市品質(zhì)。以生態(tài)小溪、游憩小園、林蔭小道“三小”工程為抓手,促進城市小溪活化、暢通化,堤岸軟化、景觀化;配合城市慢行交通建設,在建筑之間、小區(qū)之間,開辟林蔭小道。以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為契機,見縫插針,建設一批小游園。二是以“三敞”打開城市感情。完善和實施城市標識系統(tǒng)規(guī)劃、廣場系統(tǒng)規(guī)劃和雕塑規(guī)劃。以標識系統(tǒng)敞開城市溫情,以廣場系統(tǒng)敞開城市熱情,以雕塑系統(tǒng)敞開城市心情。三是以“山水”保留城市文脈。以申報國家歷史文化名城為契機,以“顯山露水”為要求,編制歷史文化街區(qū)規(guī)劃。圍繞“二點二線”即玉峰山、大西門,東西塘街(柴王弄)、南北后街,保留城市記憶和文脈。

4.以創(chuàng)先爭優(yōu)為要求,提高規(guī)劃管理水平

牢牢把握創(chuàng)先爭優(yōu)這根主線,將規(guī)范作為規(guī)劃管理的先決條件,將效能作為規(guī)劃服務的核心理念,將人才作為規(guī)劃水平根本保證,始終保持銳意創(chuàng)新的干勁,確保各項規(guī)劃的實施、落實到位。

一是加快規(guī)劃,提升審批效能。(1)加快完善以總體規(guī)劃為核心的規(guī)劃體系。以201*年我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為要求,完善近期建設規(guī)劃;加強指導,高質(zhì)量修編完成各區(qū)鎮(zhèn)總體規(guī)劃;落實總規(guī),繼續(xù)推進控制性詳規(guī)全覆蓋;根據(jù)省政府要求,加強對城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重大問題的研究,編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專項規(guī)劃。以體現(xiàn)民生、促進和諧為目標,編制一批專項規(guī)劃。(2)進一步推進規(guī)劃成果法定化。抓住《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《蘇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相繼出臺的契機,完善各項配套銜接制度。加快各項規(guī)劃論證審批,推進規(guī)劃成果整合,實現(xiàn)規(guī)劃規(guī)范化、法定化,為管理審批提供有效依據(jù)。(3)更加提升規(guī)劃審批管理效能。要在依法行政的前提下提高審批效率,對重大項目主動跟蹤服務,并與發(fā)展改革、國土資源等部門搞好協(xié)調(diào),做到超前服務、高效審批。結(jié)合智慧城市建設,繼續(xù)推進GIS基礎地理信息系統(tǒng)建設,提高規(guī)劃管理信息化水平。

二是創(chuàng)新機制,推進規(guī)劃統(tǒng)籌。(1)探索實施規(guī)劃咨詢和監(jiān)督機制。通過在規(guī)劃編制過程中引入第三方咨詢和監(jiān)督機制,控制和提升規(guī)劃編制質(zhì)量。(2)進一步完善統(tǒng)籌決策機制。調(diào)整和完善規(guī)劃委員會,完善區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃對接機制,加強區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃掛鉤指導,進一步推進規(guī)劃統(tǒng)籌。(3)繼續(xù)推進“陽光規(guī)劃”。認真落實規(guī)劃公示制度和規(guī)劃許可聽證制度,進一步規(guī)范和完善工作程序,更加細化具體環(huán)節(jié),不斷提高規(guī)劃實施水平。

三是加強建設,提高隊伍素質(zhì)。繼續(xù)以“勇于為發(fā)展盡責任、敢于為創(chuàng)新?lián)L險、甘于為基層作奉獻”為要求,樹立服務發(fā)展、服務大局、服務基層的服務意識;繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,推進機關(guān)效能更上新臺階;繼續(xù)完善制度建設,從工作機制上不斷加強反腐倡廉工作力度,保障各項工作順利開展;繼續(xù)加大規(guī)劃人才培養(yǎng)引進力度,以課題調(diào)研為抓手,提升規(guī)劃水平;大力弘揚講求奉獻、奮發(fā)有為的機關(guān)作風,真正實現(xiàn)“規(guī)劃讓昆山更美好”的服務承諾。

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黃石市規(guī)劃局

201*年度工作總結(jié)及201*年度工作計劃

(201*.11)

201*年是“十一五”規(guī)劃收官之年,是“十二五”規(guī)劃啟動的關(guān)鍵之年,也是我市建市60周年,舉辦首屆中國〃黃石國際礦冶文化旅游節(jié)的喜慶之年。在市委、市政府以及省住建廳的高度重視和正確領(lǐng)導下,我局以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以打造礦冶文化名城和生態(tài)宜居新城為導向,圍繞市委“三大戰(zhàn)略”發(fā)展目標,堅持“南向?qū)、東向拓展、環(huán)湖開發(fā)、沿江發(fā)展”的城市發(fā)展思路,著力在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制、歷史文化名城申報、規(guī)劃管理體制機制創(chuàng)新、基礎測繪工作推進以及提升規(guī)劃行業(yè)整體形象等下功夫,各方面工作均取得了長足的進步,為黃石實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展作出了新的貢獻,F(xiàn)將今年工作完成情況及明年工作安排匯報如下:

一、201*年度工作完成情況

(一)進一步加大規(guī)劃編制工作,推進城市規(guī)劃體系建設

一是黃石市城市總體規(guī)劃修編工作取得突破性進展。9月15日,國務院15個相關(guān)部委齊聚黃石,就黃石市城市總體規(guī)劃修改工作召開專題審查會。審查組原則通過我市啟動

新一輪城市總體規(guī)劃修改工作,目前已進入國務院最終審批環(huán)節(jié),各項前期準備工作也已全面展開,待國務院正式批準后修編工作即可進入實質(zhì)階段。

二是黃石市歷史文化名城申報工作進展順利。黃石具有三千多年的礦冶文明史,礦冶文化底蘊深厚,礦冶文化特色突出。為進一步彰顯我市礦冶文化特色,我局抓緊做好礦冶歷史文化名城的申報工作,落實專班,強化職責。爭取省住建廳領(lǐng)導支持,成功召開一次專題咨詢會。與會專家對我市所具備的要件和申報工作表示認可,一致贊同我市先行申報省級歷史文化名城。目前申報各項準備工作已全面展開。

三是以服務“雙迎”和“四城同創(chuàng)”工作為抓手,完成黃石大道、杭州路、金山大道、圣明路等主要道路“五化”的規(guī)劃許可及審批工作;完成全市主干道臨街立面整治和黃荊山北麓開山塘口生態(tài)修復的規(guī)劃指導工作;完成華新水泥遺址保護規(guī)劃的初步設計、黃石江灘公園一期規(guī)劃、環(huán)磁湖地區(qū)景觀設計等重點規(guī)劃工作;完成“四館一中心”和曼晶酒店、金花大酒店等酒店的建設、改造規(guī)劃與指導服務工作;完成磁湖西岸地區(qū)、武漢至黃石城際鐵路黃石北站及周邊地區(qū)的城市設計;完成城市供熱管網(wǎng)、團城山污水處理廠、城市道路刷黑改造等市政基礎設施規(guī)劃編制;完成集貿(mào)市場、公廁改造、垃圾轉(zhuǎn)運臺(站、點)的規(guī)劃布點工作。

四是在專項規(guī)劃編制上,先后組織完成后河堤城市設計

規(guī)劃、城市藍線規(guī)劃、工業(yè)遺址研究、城鎮(zhèn)一體化總體規(guī)劃及十二五長遠規(guī)劃、沿江景觀規(guī)劃(沈家營上窯段)、磁湖風景區(qū)總體規(guī)劃、下陸區(qū)控制性規(guī)劃、團城山公園改造規(guī)劃、黃荊山風景區(qū)總體規(guī)劃、銅錄山古礦冶遺址規(guī)劃、東方山旅游總體規(guī)劃及東方世界景區(qū)總體規(guī)劃、長江沿江景觀帶一期規(guī)劃等規(guī)劃編制工作。同時還組織完成了黃石市廣場路小學、大冶有色金屬公司銅都文化中心、神牛拖拉機有限公司等一系列調(diào)整修建性詳細規(guī)劃。

這些規(guī)劃的編制實施,進一步完善了我市的城市規(guī)劃體系,優(yōu)化了我市規(guī)劃功能分區(qū)和用地布局,為我市第二產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展和中心城區(qū)“退二進三”、促進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮了積極的指導作用。

(二)進一步強化規(guī)劃管理工作,服務城市經(jīng)濟社會建設

一是加強建設項目審批管理,堅持嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度。在建設項目規(guī)劃許可過程中,我們堅持統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地、合理配資源的原則,嚴格遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法和行政許可法程序。對“一書兩證”的核發(fā),我局嚴格按照住建部和省住建廳的要求,實行“四統(tǒng)一管理”(統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一公示),將開發(fā)區(qū)“一書兩證”核發(fā)工作納入了全市統(tǒng)一管理,同時加大了對大冶、陽新“一書兩證”核發(fā)管理的指導工作。截止今年11月,共核發(fā)選址

意見書33項,總用地規(guī)模3267181.14平方米,核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證149項,總用地規(guī)模4589270.02平方米,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證119項,總建筑面積2717023.25平方米。

二是加大體制機制創(chuàng)新,管理水平進一步提升。按照國務院和省政府的要求,制訂完成新的黃石市城市規(guī)劃委員會規(guī)劃審查制度,進一步健全規(guī)劃分級審批的民主決策機制。對總體規(guī)劃進行局部調(diào)整或涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向及規(guī)劃布局和用地性質(zhì)重大變更的,須報同級人大審查同意后,按法定程序報批。規(guī)劃部門控制性詳規(guī)的制定和修改,要向同級人大報告,征求人大意見后按程序報政府審批。同時,積極推行規(guī)劃公告(公示)制度。所有審批項目均在黃石市規(guī)劃局網(wǎng)站進行公示,重要公益項目和涉及公眾利益的項目除網(wǎng)站公示外,同時實行規(guī)劃方案審批前現(xiàn)場公示。積極推行聽證會、論證會制度。對一些重大和重要規(guī)劃,舉行專家論證會聽取專家的意見,對有關(guān)群眾利害關(guān)系的項目規(guī)劃許可和修改,舉行聽證會,廣泛聽取利害關(guān)系人的意見。通過強化規(guī)劃公告(公示)、聽證、論證、咨詢,積極推進政務公開,進一步建立健全公眾參與的規(guī)劃監(jiān)督和約束機制,擴大社會監(jiān)督和公眾參與,有效提高了規(guī)劃管理水平。

三是加大工作方式創(chuàng)新,工作效率進一步提高。在實際工作中,我局加大工作創(chuàng)新力度,專門成立工業(yè)項目規(guī)劃審

批辦公室,為工業(yè)項目和招商引資項目開設綠色通道。項目審批時限由過去的124天減少為24天,極大地提升了辦事效率,多次獲得市主要領(lǐng)導好評和群眾表揚。8月27日,市委王建鳴書記專程調(diào)研,肯定了我局的改革措施和工作成績,認為規(guī)劃局在全市服務窗口建設方面開了個好頭。對市、區(qū)重點工程建設項目、大型廠礦企業(yè)增擴和技改項目、外資企業(yè)建設項目、新引進外商建設項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設項目和社會公益建設項目,在符合城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和通過權(quán)威部門環(huán)境影響評價的前提下,規(guī)劃定點上做到隨報隨辦。對招商引資中急辦項目,采取現(xiàn)場辦公、急事先辦、突破常規(guī)的辦法,即項目選址上只要符合城市總體規(guī)劃和控規(guī),經(jīng)現(xiàn)場仔細踏勘審查,可同意其先定點后再按程序辦理規(guī)劃手續(xù)。這些創(chuàng)新措施,既充分考慮到了報建業(yè)主的實際困難,又有效提高了規(guī)劃的合理性和科學性,受到了項目業(yè)主的廣泛贊譽。

(三)進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督,保障城市建設和經(jīng)濟發(fā)展

一是建立規(guī)劃管理、城管執(zhí)法聯(lián)動工作機制。與城管局會商達成一致,執(zhí)法聯(lián)動。一方面,我局在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為即函告城管局查處,對城管局需規(guī)劃確認的即函告確認;另一方面,城管局對我局函告查處和確認違法違規(guī)的項目嚴格依法查處,查處的結(jié)果函告我局,我局沒

有收到城管局處罰結(jié)果告知則不予規(guī)劃驗收。截至目前,我局向市城管執(zhí)法局發(fā)放各類協(xié)查函13份,市城管執(zhí)法局向我局發(fā)放協(xié)查函17份,協(xié)同處罰6起,成效良好。

二是加大批后跟蹤管理力度。通過規(guī)劃現(xiàn)場放線、驗線、項目規(guī)劃核實驗收等實施跟蹤管理,由規(guī)劃分局配合市局監(jiān)察部門來完成。對未經(jīng)規(guī)劃批準的違法建設項目按執(zhí)法聯(lián)動機制及時書面函告城管局,對城管部門自行查處違法建設項目予以積極配合,對需協(xié)助調(diào)查的,及時給予協(xié)助及書面答復或認定。

三是突出做好規(guī)劃驗收工作。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定,制定專門的工作程序,嚴格規(guī)劃驗收。對建設工程未經(jīng)核實的項目,不得組織竣工驗收,確保了規(guī)劃條件在建設過程中得到有效落實,進一步維護城鄉(xiāng)規(guī)劃法的嚴肅性和權(quán)威性。全年共組織工程竣工驗收33處,面積達756680.28平方米。

(四)進一步推進基礎測繪工作,服務城市建設一年來,我局以服務經(jīng)濟建設為目標,大力推進測繪依法行政,積極實施基礎測繪,強化測繪統(tǒng)一監(jiān)管,不斷拓寬測繪應用,為我市城市建設和經(jīng)濟發(fā)展作出了應有的貢獻。一是積極準備《黃石市基礎測繪十二五規(guī)劃》的編制工作,目前實施方案已制定完成并以正式文件下發(fā)執(zhí)行。二是測繪法律法規(guī)宣傳進一步加大。全年共組織各類測繪專題學習活

動共8次,8月29日,我局在市工人文化宮廣場舉行測繪法大型宣傳活動,內(nèi)容新穎,形式多樣,收到了較好的效果,得到了廣大市民的高度評價,并獲201*年度全省測繪法宣傳活動先進集體。三是測繪監(jiān)管不斷完善。對進入市場的測繪項目實行項目登記制度,全年共受理測繪項目登記130項。同時加強地圖市場管理和測繪產(chǎn)品的質(zhì)量檢查,得到省測繪局和質(zhì)監(jiān)站的一致好評。四是數(shù)字黃石地理空間基礎框架建設高效推進。編制完成《數(shù)字黃石地理空間基礎框架建設項目設計書》,并代市政府起草了相關(guān)申報材料。國家測繪局、省測繪局均已復函,同意將黃石列入推廣城市。目前該項目實施進展順利。五是基礎測繪成果應用不斷深入。先后為東方山風景區(qū)規(guī)劃、黃金山工業(yè)區(qū)規(guī)劃、河口工業(yè)區(qū)規(guī)劃、城市綠地規(guī)劃、排水規(guī)劃、旅游規(guī)劃等項目提供了大量的測繪成果,向黃金山開發(fā)區(qū)、市民政局等單位以及社會各界提供各類地形圖201*余幅,為服務經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實保障。

(五)加強黨風廉政建設,促進黨風政風好轉(zhuǎn)一是加大警示教育力度,努力做到警鐘長鳴。針對我局去年發(fā)現(xiàn)的違法違紀職務犯罪案件,局黨組加強了對全體干部職工警示教育的力度。今年以來,局黨組多次召開全局干部職工宣教大會,主要領(lǐng)導帶頭宣講機關(guān)工作人員廉潔從政準則和要求,組織各類警示教育活動能夠,引導黨員干部增

強廉潔從政的自覺性,認清違法違紀行為對單位、個人和家庭帶來的危害達到警鐘長鳴的效果。

二是抓制度建設,從源頭上筑牢防腐墻。我局修改和完善了《黃石市規(guī)劃局工作人員廉潔自律若干規(guī)定》、《市規(guī)劃局中層干部誡勉制度》、《市規(guī)劃局關(guān)于執(zhí)行領(lǐng)導干部重大事項報告制度的通知》、《市規(guī)劃局黨風廉政建設責任制考評辦法》、《市規(guī)劃局黨內(nèi)監(jiān)督制度》等黨風廉政建設10項制度。同時,為進一步完善規(guī)劃審批管理,修改完善了《黃石市規(guī)劃局規(guī)劃業(yè)務程序》、《黃石市規(guī)劃局機關(guān)實施行政許可工作規(guī)程》、《建設項目規(guī)劃驗收制度》、《規(guī)劃放線程序規(guī)定》、《黃石市建設工程竣工規(guī)劃核實(驗收)制度》、《黃石市城市規(guī)劃用地容積率調(diào)整管理辦法》、《工業(yè)園區(qū)管理辦法》、《黃石市城市規(guī)劃聽證管理暫行管理辦法》、《黃石市城鄉(xiāng)規(guī)劃公示管理暫行辦法》、《市規(guī)劃局貫徹落實“兩集中一代辦”制度實施細則》、等19項制度,并將制度貫徹落實納入局年度考核和目標管理。從總體上推進全局黨風廉政建設起到了筑牢防線、源頭防腐的作用。

三是深入開展“作風建設年”活動,推進政風行風建設,重塑規(guī)劃新形象。從今年四月開始,以黨風廉政建設為重點,以政風行風建設為推力,以提高行政效率和執(zhí)行力以及服務水平和質(zhì)量為主要環(huán)節(jié),以重塑規(guī)劃系統(tǒng)廉潔、高效、務實、勤政的形象為目標,深入開展廉政意識、大局意識、責任意

識、服務意識教育活動,創(chuàng)新機制,完善制度,強化管理。全面提高黨員干部廉潔自律意識,全面提高行政審批效率,全面提高行政效率和執(zhí)行力,全面開展“三比一推進”活動。活動開展以來,我局的黨風政風有了明顯好轉(zhuǎn)。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作存在的問題

今年以來,我局圍繞服務“三大戰(zhàn)略”,堅持依法行政,認真履行職責,推進科學規(guī)劃,在服務企業(yè),服務群眾等方面做了一些工作,但也存在一些勿容忽視的問題,主要表現(xiàn)為:

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系有待進一步健全。我市至今尚未編制《黃石市城鎮(zhèn)規(guī)劃體系規(guī)劃》,《黃石市城市總體規(guī)劃》亟待調(diào)整修改,控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃還未實現(xiàn)市區(qū)全覆蓋,黃石市區(qū)控制性詳細規(guī)劃目前只能接近80%,修建性詳細規(guī)劃只接近50%,且一些規(guī)劃設計水平不高,既不能反映地方文化與特色,又缺乏標志性建筑,往往顯得規(guī)劃缺乏超前性。其主要原因是規(guī)劃經(jīng)費嚴重不足,規(guī)劃研究不夠,規(guī)劃設計隊伍水平不高。

二是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系尚不完善!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施以來,湖北省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法尚未出臺,規(guī)劃編制、管理、行政審批在個別環(huán)節(jié)和程序上缺乏具體指導性依據(jù)。因而我市《黃石市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》一時還難以出臺,這樣,在規(guī)劃制定、實施、監(jiān)督管理的具體細節(jié)上一時還難以

制定具體規(guī)定,如一些控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的強制性指標,違規(guī)處罰的程序管理等有待進一步完善。

三是規(guī)劃跟蹤管理和監(jiān)督力度不夠。由于規(guī)劃隊伍管理人員不足,城區(qū)范圍常態(tài)化的批后跟蹤、監(jiān)督管理不及時,特別是河口、江北等邊遠地區(qū)更是鞭長末及,僅靠竣工驗收來把關(guān),不能及時發(fā)現(xiàn)建設過程中的違法違規(guī)行為。雖然,我市規(guī)劃與城管部門已經(jīng)建立違法違章建筑管理執(zhí)法的聯(lián)動機制,但涉及部門之間銜接核實,容易延滯處理時間。

四是黨風廉政建設需進一步加強。去年,我局出現(xiàn)四名中層干部被檢察機關(guān)查處的現(xiàn)象,暴露出部分黨員干部廉潔自律意識不強,需要全面加大黨風廉政建設力度。同時,規(guī)劃項目審批周期過長,工作效率不高,服務水平不高也是城市規(guī)劃工作存在的突出問題。

五是規(guī)劃宣傳力度不夠。目前,還有很同志不了解規(guī)劃局的職能職責,出現(xiàn)許多誤區(qū),如有的認為規(guī)劃設計是規(guī)劃的職能,將規(guī)劃設計與審批等同起來;有的認為查處違法建設是規(guī)劃局的職能,將規(guī)劃審批管理與我市賦予城管局的執(zhí)法管理等同起來;有的認為工程建設是規(guī)劃局的職能,將建委、城投的建設職能與規(guī)劃管理的職能混為一談,不一而足。這一切,說明規(guī)劃局宣傳工作做得不夠,要增強群眾的規(guī)劃意識,還得付出艱苦的努力,擴大和深化宣傳工作。

三、201*年度工作計劃

指導思想:堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真貫徹十七大精神和十七屆四中、五中全會精神,圍繞市委“三大戰(zhàn)略”發(fā)展目標,科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,積極推動黃石大冶一體化和諧發(fā)展,依法行政,嚴格管理,努力把黃石建設成為武漢城市圈的副中心、鄂東地區(qū)的中心城市和交通樞紐城市、長江中游的重要工業(yè)基地和富裕、文明、秀美、和諧的山水園林、生態(tài)宜居城市。

201*年,我局將著重做好如下幾個方面工作:(一)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設,努力提高規(guī)劃設計水平。

深入做好黃石市城市總體規(guī)劃專題研究,啟動新一輪黃石市城市總體規(guī)劃修編工作;繼續(xù)做好城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究,扎實推進黃石市城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作;完成中心城區(qū)20平方公里控制性詳細規(guī)劃覆蓋,著力提高城區(qū)修建性詳細規(guī)劃覆蓋率;編制完成城市公共空間、城市地下空間、城市色彩、靜態(tài)交通設施、城鄉(xiāng)衛(wèi)生教育設施等重要專項規(guī)劃,重點做好章山新城概念規(guī)劃和黃石市老齡化城市基礎設施等規(guī)劃研究,突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭地位。

(二)高標準編制完成歷史文化名城保護及歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃,在今年準備工作的基礎上,繼續(xù)做好歷史文化名城申報工作,力爭省級歷史文化名城落戶黃石。

(三)加強規(guī)劃管理,嚴格依法行政。

嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,進一步加強“一書兩證”的審批和核發(fā)工作,規(guī)范全市規(guī)劃用地市場,集約節(jié)約土地,充分發(fā)揮土地的綜合效益;借鑒和引進國內(nèi)外先進經(jīng)驗,進一步優(yōu)化我市選址定點審批體系;加強全市違規(guī)建筑補辦規(guī)劃手續(xù)工作,健全一整套地方性規(guī)章制度,保障市民合法利益,規(guī)范全市規(guī)劃建設工作;進一步完善科學民主的規(guī)劃決策新機制,進一步推進政務公開,加強規(guī)劃的宣傳工作和社會公示,接受社會監(jiān)督。

(四)加大對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查力度,切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

加強與各相關(guān)部門及單位的溝通協(xié)調(diào),充分發(fā)揮其工作積極性,建立健全權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的規(guī)劃管理體制;加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法主體等問題的調(diào)查研究,進一步健全規(guī)劃監(jiān)管體系;加強規(guī)劃實施的過程化管理,強化控制性詳細規(guī)劃的控制作用,強化建設項目審批必須以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù),切實維護規(guī)劃的嚴肅性。

(五)強化測繪管理,提升社會服務水平

組織編制黃石市基礎測繪十二五規(guī)劃,成立專班,做好編制調(diào)研和資料準備工作,高標準完成組織編制工作;積極推進數(shù)字黃石地理基礎框架建設工程,為建立電子政務空間地理信息共享平臺提供基礎地理信息平臺;推進測繪新科

技的廣泛應用,逐步實現(xiàn)地理信息獲取實時化、處理自動化、服務網(wǎng)絡化和應用社會化;推進地理信息資源共建共享,加快建立測繪部門與地震、國土、水利、交通、民政、公安等相關(guān)部門的地理信息資源共建共享機制,重點做好基礎地理信息數(shù)據(jù)和應用資源的共建共享,充分利用基礎地理信息數(shù)據(jù)成果,著力提高測繪對經(jīng)濟增長的貢獻率。

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