在區(qū)財(cái)政局201*年度總結(jié)表彰會(huì)上的講話

在區(qū)財(cái)政局201*年度工作總結(jié)表彰會(huì)上的講話

(201*年2月24日)

同志們：

今天，我們召開(kāi)全局201*年度工作總結(jié)表彰大會(huì)，主要是總結(jié)201*年度的工作，表彰全局涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排今年的重點(diǎn)工作。今天表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，是全局干部職工的優(yōu)秀代表，他們勤奮工作，在平凡的崗位上做出了優(yōu)異的成績(jī)，為我局廣大干部職工樹(shù)立了典范。在此，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)他們的工作表示充分的肯定，希望受表彰的同志珍惜榮譽(yù)，再接再厲，不負(fù)眾望，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)模范示范作用。希望其他同志以先進(jìn)為榜樣，愛(ài)崗敬業(yè)，開(kāi)拓進(jìn)取，在自己的崗位上做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定201*年的工作成績(jī)

綜觀上年的工作，我們主要取得了三個(gè)方面的成績(jī)。（一）實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)“第一”。

201*年全區(qū)財(cái)政總收入完成181373萬(wàn)元，占年度考核任務(wù)的110.59%，同比增長(zhǎng)33.99%。其中：一般預(yù)算收入完成66849萬(wàn)元，占年度考核任務(wù)的116.36%，同比增長(zhǎng)33.96%。財(cái)政總收入占考核任務(wù)的比例、增幅均排名全市第一。

（二）完成了“兩項(xiàng)任務(wù)”。

201*年財(cái)政支出預(yù)算為156296萬(wàn)元，支出執(zhí)行147255萬(wàn)元，完成了區(qū)人大批準(zhǔn)的財(cái)政支出預(yù)算106937萬(wàn)元的任務(wù)。全年財(cái)政支出占年度支出預(yù)算的94.22%，完成了晉中市財(cái)政局要求支出進(jìn)度達(dá)93%的考核任務(wù)。

（三）推進(jìn)了一項(xiàng)改革。

按照山西省財(cái)政廳的安排和晉中市財(cái)政局責(zé)任制考核要求，201*年后半年我們?nèi)�面推開(kāi)了國(guó)庫(kù)集中支付改革。通過(guò)宣傳動(dòng)員、配備設(shè)備、集中培訓(xùn)、啟動(dòng)試點(diǎn)、全面退賬等措施，12月底全區(qū)預(yù)算單位的退賬工作全部完成，圓滿完成了晉中市下達(dá)我們的國(guó)庫(kù)集中支付改革任務(wù)。

二、通報(bào)先進(jìn)的評(píng)選過(guò)程

201*年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選的特點(diǎn)是“三個(gè)結(jié)合”，即群眾評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)相結(jié)合，年終我們召開(kāi)了全局述職評(píng)議大會(huì)，全局干部職工進(jìn)行互評(píng)，局領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行測(cè)評(píng)�！靶∶裰鳌焙汀按竺裰鳌毕嘟Y(jié)合，科室內(nèi)部先測(cè)評(píng)，局領(lǐng)導(dǎo)參照民主評(píng)議結(jié)果進(jìn)行測(cè)評(píng)。今年，我們要加入內(nèi)部評(píng)和外部評(píng)相結(jié)合的方式，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

三、明確今年的重點(diǎn)工作

201*年我們要重點(diǎn)做好七項(xiàng)工作：

（一）做好稅收分析和調(diào)度工作。201*年晉中市下達(dá)我區(qū)的財(cái)政總收入目標(biāo)為21.6億元，區(qū)委政府計(jì)劃財(cái)政總收入達(dá)到24億元。為完成財(cái)政收入任務(wù)，今年要把稅收分析作為財(cái)政工作的重點(diǎn)。要充實(shí)人員，加強(qiáng)配合，由稅政法制科牽頭，經(jīng)建科、文教科等業(yè)務(wù)科室配合，認(rèn)真做好此項(xiàng)工作。要突出重點(diǎn)，圍繞“及時(shí)，準(zhǔn)確，全面”三個(gè)方面做好稅收分析工作。要通過(guò)稅收分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在規(guī)律性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題，從制度上、思想上有針對(duì)性地采取措施加以解決。

（二）深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。要加快推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，3月份全區(qū)預(yù)算單位全部納入國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍。要盡快完善集中支付的環(huán)節(jié)、程序、網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。要大膽創(chuàng)新，推行公務(wù)卡改革，前半年搞調(diào)研，出臺(tái)改革辦法，下半年推開(kāi)公務(wù)卡改革。

（三）規(guī)范和監(jiān)督政府投資工程。政府投資工程是政府工程中的重中之重。財(cái)政相關(guān)單位要轉(zhuǎn)變職能，財(cái)政投資評(píng)審中心要變操作者為管理者，工作重心要放到審核、抽查、復(fù)核上。經(jīng)建科、文教科要從審核撥款轉(zhuǎn)變?yōu)閷徍藫芸钆c現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合。

（四）繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境是一個(gè)永恒的課題。今年要繼續(xù)做好服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化工作，重點(diǎn)做好三方面的建設(shè)，即思想建設(shè)，組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。要改善服務(wù)

態(tài)度，提高行政效能。要出臺(tái)辦法，提高財(cái)政內(nèi)部決策的執(zhí)行力。

（五）推進(jìn)政府采購(gòu)改革。政府采購(gòu)要配合國(guó)庫(kù)集中支付做好相應(yīng)的改革工作。要針對(duì)政府采購(gòu)工作中存在的一些問(wèn)題，采取措施加以改進(jìn)。要正確處理價(jià)格與質(zhì)量、價(jià)格與售后服務(wù)方面的關(guān)系，在確保公開(kāi)、公平、公正的基礎(chǔ)上，從提高服務(wù)質(zhì)量的角度討論低價(jià)中標(biāo)辦法。要進(jìn)一步提高政府采購(gòu)人員素質(zhì)，改善硬件設(shè)施。

（六）盡快完善考核辦法。要在“三結(jié)合”的基礎(chǔ)上，重視服務(wù)對(duì)象對(duì)我們工作的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。在民主測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，加入“量”的考核。要合理設(shè)置“大民主”和“小民主”的權(quán)重及考核的先后順序，注重考核的真實(shí)性和模范示范作用。

（七）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要做到“兩手抓”，一手抓財(cái)政工作，一手抓廉政建設(shè)。要做好重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人群的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。要珍惜榮譽(yù)，注重自己的尊嚴(yán)，做到廉潔自律。要出臺(tái)黨風(fēng)廉政制度，用制度管理人。要推行財(cái)政內(nèi)部科室管錢與管事相分離，用機(jī)制約束人。要建立依法理財(cái)、廉潔高效的財(cái)政干部隊(duì)伍。

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在全縣財(cái)政系統(tǒng)201*年度工作總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

同志們：

新春伊始，財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工齊聚一堂，總結(jié)過(guò)去，表彰先進(jìn)，共商財(cái)政發(fā)展大計(jì)。這對(duì)于大家認(rèn)清形勢(shì)、明確目標(biāo)、從早抓起、從頭抓緊，把今年的工作做得更好，十分必要，也很有意義。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府，向全縣財(cái)政系統(tǒng)的干部職工致以親切的慰問(wèn)和良好的祝愿！向在201*年財(cái)政工作中取得優(yōu)異成績(jī)的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表示熱烈的祝賀！

今天是第二次參加財(cái)政系統(tǒng)的會(huì)議，從今天的會(huì)場(chǎng)氛圍不難看出，財(cái)政系統(tǒng)干部職工個(gè)個(gè)精神飽滿、昂揚(yáng)向上，使人感到很振奮、很受鼓舞。希望大家能夠始終保持這種良好的精神狀態(tài)，把今年的工作做得更好、更加出彩。上面，邱局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，在總結(jié)去年財(cái)政工作成績(jī)、問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了今年財(cái)政改革發(fā)展的思路，安排部署了全年財(cái)政工作。可以說(shuō)，總結(jié)成績(jī)客觀翔實(shí)、分析問(wèn)題切中要害，安排工作具體實(shí)在，具有很強(qiáng)的操作性，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，201*年財(cái)政工作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)

過(guò)去的一年，是全縣上下順應(yīng)宏觀調(diào)控大局，創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌發(fā)展的一年，是全縣各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面超越歷史、改革發(fā)展取得新成績(jī)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步的一年，全縣全年實(shí)現(xiàn)

生產(chǎn)總值115億元，固定資產(chǎn)投資78.5億元，分別是201*年的2倍、3.5倍，連續(xù)兩年躋身全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣。同時(shí)，201*年也是財(cái)政事業(yè)圍繞中心、服務(wù)大局，各項(xiàng)工作保持良好發(fā)展勢(shì)頭、取得突出成效的一年�？偨Y(jié)財(cái)政工作所取得的成績(jī)，簡(jiǎn)要可以歸納為五個(gè)方面：

一是財(cái)政收支規(guī)模再創(chuàng)新高。面對(duì)部分骨干企業(yè)效益下滑、稅收下降、政策性減稅等帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，縣財(cái)政部門沉著應(yīng)對(duì)，迎難而上，全力落實(shí)抓收入、保增長(zhǎng)的具體措施，全年地方財(cái)政收入繼201*年超過(guò)1億元大關(guān)后，201*年又歷史性突破了2億元大關(guān)，增幅達(dá)到24.3%，高于GDP增幅5.4個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政支出繼201*年超過(guò)5億元關(guān)口后，201*年又超過(guò)10億元，增幅達(dá)到21.3%，3年增長(zhǎng)了一倍。財(cái)政收支在困難重重的情況下，再創(chuàng)歷史新高，這是非常不容易的，充分體現(xiàn)了廣大財(cái)政干部顧全大局、頑強(qiáng)拼博、扎實(shí)工作的良好精神風(fēng)貌。

二是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。201*年，全縣民生工程完成投資6.24億元，占財(cái)政總支出10.1億元的62%，較上年增長(zhǎng)95.6%。其中最能體現(xiàn)公共財(cái)政要求的農(nóng)林水、教育、衛(wèi)生、住房保障支出增幅分別達(dá)到50.7%、50.5%、118.5%和712%，均大幅超過(guò)財(cái)政支出平均增長(zhǎng)水平，公共財(cái)政支出比重逐年增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民生財(cái)政步伐不斷加快。

三是財(cái)政促進(jìn)發(fā)展卓有成效。財(cái)政部門一方面樹(shù)立“大財(cái)政”的理財(cái)觀念，積極爭(zhēng)取中央及省市政策和資金扶持，全年獲取各類補(bǔ)助資金超過(guò)8億元，較上年凈增1.2億元，新增轉(zhuǎn)移支付首

次超過(guò)了鳳翔、扶風(fēng)等周邊縣區(qū)，有效緩解了縣鎮(zhèn)財(cái)政困難，同時(shí)將4092萬(wàn)元的財(cái)政預(yù)算赤字全部消化，實(shí)現(xiàn)了全年收支預(yù)算平衡，這是一個(gè)很了不起的成就。另一方面，積極籌措資金，大力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作，千方百計(jì)扶持企業(yè)發(fā)展，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

四是財(cái)政改革管理更加高效。在財(cái)力緊張的情況下，加快推進(jìn)收入分配制度改革，進(jìn)一步增加了干部收入；繼續(xù)實(shí)施部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、農(nóng)村綜合改革，完善國(guó)有資產(chǎn)、政府采購(gòu)管理；積極開(kāi)展“小金庫(kù)”、公車專項(xiàng)治理；全面加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督檢查，使財(cái)政運(yùn)行機(jī)制更加合理，財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平日益提高。

五是隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)。通過(guò)深入開(kāi)展財(cái)政管理提升年等活動(dòng)，著力提高財(cái)政干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升干部隊(duì)伍的管理服務(wù)水平，更好地適應(yīng)了財(cái)政事業(yè)發(fā)展的需要。從全縣年度目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果和行風(fēng)評(píng)議等情況就可以看出，201*年財(cái)政多項(xiàng)工作“摘金奪銀”，財(cái)政窗口形象得到廣泛認(rèn)可，干部職工的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，整體素質(zhì)得到很大提升。

綜觀201*年財(cái)政工作，收支增長(zhǎng)快，保障能力強(qiáng)，監(jiān)督力度大，成績(jī)顯著，亮點(diǎn)突出，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。對(duì)財(cái)政部門的工作，縣委、縣政府是充分肯定的，也是十分滿意的。這些成績(jī)的取得，是全縣財(cái)政系統(tǒng)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在財(cái)政戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)政工作的責(zé)任感和使命感

去年的財(cái)政工作雖然取得了令人鼓舞的成績(jī)，但是我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，今年財(cái)政工作形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。可以說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。我們應(yīng)當(dāng)理性分析當(dāng)前財(cái)政工作面臨的新形勢(shì)，只有這樣，才能把握前進(jìn)中的機(jī)遇，克服發(fā)展中的困難，積極應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作的新跨越。

從面臨的困難來(lái)說(shuō)，主要有三個(gè)方面：

1、收入增長(zhǎng)壓力越來(lái)越大。一是增幅的壓力。新一屆政府提出到201*年地方財(cái)政收入要達(dá)到7.2億元，較201*年增加5.2億元，年均要增長(zhǎng)30%，而且這個(gè)增長(zhǎng)是在高基數(shù)上的增長(zhǎng)。201*年我縣地方財(cái)政收入增幅只有24.3%，要實(shí)現(xiàn)收入的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，這個(gè)壓力是非常大的。二是位次的壓力。財(cái)政收入和地方財(cái)力的增長(zhǎng)是地區(qū)間綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要對(duì)比指標(biāo)。去年我縣財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入總量和地方財(cái)政收入增幅，在全市縣區(qū)排名中處于中下游。這樣的位置，與我們跨越發(fā)展的目標(biāo)是有差距的。三是財(cái)源的壓力。201*年，我縣財(cái)源骨干企業(yè)受市場(chǎng)因素影響，上繳稅收下降，55戶骨干企業(yè)納稅貢獻(xiàn)率僅占地方財(cái)政收入的40%，較上年的所下降�？梢哉f(shuō)，我縣目前現(xiàn)有財(cái)源基礎(chǔ)較為單一，新興財(cái)源不足，納稅能力不強(qiáng)。四是征收的壓力。近幾年來(lái)，我縣不斷加大稅收征管的力度，應(yīng)該說(shuō)目前可以挖掘的空間越來(lái)越小。此外，由于相當(dāng)一部分招商引資企業(yè)尚未進(jìn)入財(cái)政收獲期，財(cái)政征收的壓力日益加大。

2、剛性支出居高不下。近幾年來(lái)，我縣通過(guò)合理調(diào)整結(jié)構(gòu)、控減一般支出等措施，突出重點(diǎn)，保證了機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資、津貼的按時(shí)足額發(fā)放，保證了社會(huì)保障資金的足額安排，保證了黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也保證了政法、農(nóng)業(yè)、教育、科技等支出的法定增長(zhǎng)。但是，剛性支出居高不下的問(wèn)題尚未得到根本解決，支出的弦一直繃得很緊。一是剛性支出盤子越來(lái)越大。表現(xiàn)在：工資津補(bǔ)貼等剛性支出增加較多；農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障等需要財(cái)政增加預(yù)算安排。特別是縣政府為民承諾的十件實(shí)事，所需資金更應(yīng)想方設(shè)法予以解決，不然我們無(wú)法向全縣人民交代。二是支出結(jié)構(gòu)不合理。由于地方可用財(cái)力不足，我們的財(cái)政在很大程度上仍是“吃飯”財(cái)政，用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的資金規(guī)模不大。三是調(diào)控能力下降。在我縣財(cái)政的總盤子內(nèi)，有一部分是通過(guò)非稅收入統(tǒng)籌和政府性基金來(lái)實(shí)現(xiàn)收支平衡的，201*年非稅收入就占到地方財(cái)政收入的29%。隨著國(guó)家規(guī)范相關(guān)收費(fèi)政策的出臺(tái)，非稅收入的盤子越來(lái)越小，資金調(diào)控余地也越來(lái)越小，財(cái)政收支平衡的壓力加大。可以說(shuō)，當(dāng)前財(cái)政剛性支出的基數(shù)逐年提高，盤子越來(lái)越大，壓力只增不減。

3、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)日益凸現(xiàn)。我縣過(guò)去一些社會(huì)事業(yè)是用貸款借款來(lái)興辦人，用明天的錢辦了今天的事，但由于以前出臺(tái)的政策已作了的調(diào)整，失去了還款的來(lái)源，一部分已轉(zhuǎn)化為政府負(fù)債。據(jù)市審計(jì)部門去年審計(jì)，目前我縣政府債務(wù)余額已達(dá)4.1億元，是201*地方財(cái)政收入的2倍多，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加劇。

在看到困難的同時(shí)，我們更要看到當(dāng)前財(cái)政工作面臨的難得

機(jī)遇：

1、從財(cái)政政策來(lái)看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)施積極的財(cái)政政策，增加對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，加大對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育等方面的投入，加大對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的支持力度。市第十一次黨代會(huì)也對(duì)增加財(cái)政收入、擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展三農(nóng)和改善民生等做出了全面的安排和部署，特別提出要把蔡家坡建設(shè)成為寶雞大城市副中心，把岐山縣城建設(shè)成為10萬(wàn)人口以上的區(qū)域性中心城市。這些政策，對(duì)于我縣帶來(lái)了很多機(jī)遇，存在較大的發(fā)展空間和政策爭(zhēng)取空間。

2、從岐山實(shí)際來(lái)看，通過(guò)近幾年的努力，特別是“三大戰(zhàn)略”的實(shí)施，我們已具備一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步的發(fā)揮。工業(yè)領(lǐng)域以汽車及零部件、建材、食品為支柱的企業(yè)得到快速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)異軍突起，縣城、周公廟景區(qū)建設(shè)速度加快，建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了有力的拉動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)的稅收成為財(cái)政增收的重要來(lái)源。去年，省政府出臺(tái)《關(guān)于支持寶雞加快建設(shè)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的意見(jiàn)》，為我縣建設(shè)寶雞大城市副中心、區(qū)域性中心城市提供了良好的政策環(huán)境。我縣作為全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，蔡家坡鎮(zhèn)作為全省30個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和全國(guó)25個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大綜合實(shí)力，提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。

3、從財(cái)政隊(duì)伍來(lái)看，我們有一支勇于創(chuàng)新、作風(fēng)務(wù)實(shí)、善

打硬仗、能打勝仗的財(cái)政干部隊(duì)伍。在縣財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大財(cái)政干部開(kāi)拓創(chuàng)新，迎難而上，在抓收入、爭(zhēng)資金、保民生、促發(fā)展方面取得了顯著成績(jī)。我相信，我們財(cái)政局有這么一個(gè)好班子、一支好隊(duì)伍，我們就一定能夠克服前進(jìn)中的困難，抓住發(fā)展中的機(jī)遇，圓滿完成財(cái)政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；財(cái)政工作一定會(huì)大有可為，充滿希望。

三、再接再厲，奮力拼搏，努力推動(dòng)全縣財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)新跨越

201*年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是承上啟下、乘勢(shì)而上、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年的財(cái)政工作意義重大、責(zé)任重大。全縣財(cái)政部門要按照縣委、縣政府的一系列重大決策部署，服務(wù)發(fā)展大局，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵措施，力爭(zhēng)在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

（一）抓增收，在組織收入上求突破。抓收入是財(cái)政工作的核心。作為縣長(zhǎng)，我最關(guān)心的是財(cái)政收入和財(cái)源建設(shè)，這不僅是市上考核的要求，更是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一方面，我們要千方百計(jì)抓好地方財(cái)政收入。縣十七屆人大一次會(huì)議確定我縣201*年地方財(cái)政收入任務(wù)為2.235億元，增長(zhǎng)16%，較上年預(yù)算1.926億元增加了3090萬(wàn)元，而且市上中途可能還要追加任務(wù)。因此，財(cái)政收入任務(wù)是異常繁重的。對(duì)咱們財(cái)政系統(tǒng)的全體干部而言，都是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，我們必須變壓力為動(dòng)力，克服一切困難，千方百計(jì)確保任務(wù)完成。要將任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)單位、相關(guān)股室，落實(shí)到具體人，確保任務(wù)不懸不空。要明確時(shí)限，倒排進(jìn)度，

嚴(yán)格考核，通過(guò)目標(biāo)責(zé)任考核來(lái)凝聚人心，形成目標(biāo)同向、工作同心的整體合力，形成一級(jí)抓一級(jí)、級(jí)級(jí)抓落實(shí)工作氛圍，全力保障財(cái)稅收入任務(wù)的完成。另一方面，要在爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策上做足文章。財(cái)政部門要發(fā)揮主渠道作用，強(qiáng)化“爭(zhēng)”的意識(shí)，加大“跑”的力度，不僅要身體力行自己爭(zhēng)，還要幫著部門單位爭(zhēng)；不僅要爭(zhēng)取政策謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，還要爭(zhēng)取資金保當(dāng)前。在這方面，我們要花大氣力來(lái)研究政策，靈通信息，洞察國(guó)家在保障民生、擴(kuò)大消費(fèi)、支持三農(nóng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加快西部大開(kāi)發(fā)等方面的政策措施，確保岐山爭(zhēng)取更多的利益，贏得更多的主動(dòng)�，F(xiàn)在國(guó)家在這方面的傾斜、扶持力度很大，關(guān)鍵看我們會(huì)不會(huì)爭(zhēng)取，能不能爭(zhēng)到。要通過(guò)資金爭(zhēng)取的大突破，緩解縣鎮(zhèn)財(cái)政困難的局面，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

（二）抓支出，在促進(jìn)發(fā)展上求突破。我們常講“收入看能力、支出看水平”。盡管這幾年我縣財(cái)政收入有了大幅增加，但支出的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政收入增幅，去年我縣的財(cái)政支出規(guī)模就達(dá)到10億元，是地方財(cái)政收入的5倍。從這個(gè)意義上來(lái)講，組織收入難，但如何用好、花好這筆錢，把每一筆錢都用到刀刃上，同樣也是一個(gè)難題，考驗(yàn)著我們的智慧。在支出的問(wèn)題上，我們必須堅(jiān)持有保有壓、有所為有所不為。一要保民生。民生連民心、民生無(wú)小事。近年來(lái)，中省市對(duì)民生工程高度關(guān)注，下達(dá)給我們的任務(wù)都是剛性的，并將其列入目標(biāo)責(zé)任考核和行政問(wèn)責(zé)之中。各項(xiàng)民生工程，既有上級(jí)明確要求的，也有老百姓密切關(guān)注的教育、保障性住房、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的內(nèi)容，這些項(xiàng)目

省市明確要求縣級(jí)財(cái)政配套，盡管財(cái)政壓力非常大，但必須千方百計(jì)予以保證，以民生工程的實(shí)施讓人們?nèi)罕姽蚕砀母锇l(fā)展成果。二要保發(fā)展。這些年，我們持續(xù)狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，相繼引進(jìn)和建設(shè)了一批事關(guān)岐山長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，隨著這些項(xiàng)目的落戶、建設(shè)和投產(chǎn)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)，也必將為財(cái)源建設(shè)起到支撐作用，這已經(jīng)成為一個(gè)良性的循環(huán)。所以，今后我們的財(cái)政投入仍然要向這一方面傾斜，把重點(diǎn)項(xiàng)目支持好、把招商引資支持好，保障縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。三要保工資。近幾年來(lái)，我們?cè)谪?cái)力困難的情況下，提高了公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工作，逐步提高了住房公積金和醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，這一點(diǎn)我們做得很好，特別是干部津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在全市也是名列前茅的。今后要繼續(xù)堅(jiān)持，把保工資放在財(cái)政支出的首位，確保干部工資按時(shí)足額發(fā)放，確保事關(guān)干部切身利益的政策落實(shí)到位。與此同時(shí)，我們還要做好保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)等各項(xiàng)工作，這些都是硬任務(wù)，必須保證，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。

（三）抓管理，在提高資金效益上求突破。深化財(cái)政改革，是完善公共財(cái)政體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是增強(qiáng)財(cái)政資金使用績(jī)效的現(xiàn)實(shí)需要�？陀^地講，我們目前仍然是“吃飯型”財(cái)政，如何使有限的資金發(fā)揮最大的效益，是我們必須深入分析并認(rèn)真解決的重大問(wèn)題。在這方面，我們已經(jīng)在實(shí)踐中總結(jié)出了一整套行之有效的措施，今后必須切實(shí)抓好落實(shí)。這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一要強(qiáng)化預(yù)算管理。硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化，做到該保必保、該壓必壓、該停

必停，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。要深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍，逐步將所有財(cái)政性資金納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金支付的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。二要管好用好項(xiàng)目資金。這幾年，我們實(shí)施的項(xiàng)目越來(lái)越多，投資也越來(lái)越大，財(cái)政部門要在管理項(xiàng)目、管理資金上想些辦法，真正發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用�，F(xiàn)在我們實(shí)施的每一個(gè)項(xiàng)目都有具體的資金管理辦法，關(guān)鍵在于執(zhí)行，資金撥付的程序要嚴(yán)格縝密，絕不能出現(xiàn)跑冒滴漏的現(xiàn)象。三要加大資金整合力度�，F(xiàn)在我們一些部門在爭(zhēng)取和實(shí)施項(xiàng)目中各自為政，缺乏通盤考慮，總體效益不高的問(wèn)題比較突出。對(duì)此，我們的思路是明確的，要把有限的財(cái)政資金整合起來(lái)，勁往一處使，錢往一處投，產(chǎn)業(yè)好的我們搞基礎(chǔ)配套，基礎(chǔ)條件好的我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不配套的問(wèn)題。這一方面，我們還有潛力可挖，希望大家認(rèn)真思考。四要堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦事。盡管近年來(lái)我縣財(cái)政情況有了一定好轉(zhuǎn)，但與發(fā)展需求相比，我們的財(cái)力仍然捉襟見(jiàn)肘，一些長(zhǎng)期想辦的事情因?yàn)闆](méi)有錢而遲遲難以實(shí)施。要堅(jiān)持有保有壓的原則，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制和壓縮一般性支出，堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制公務(wù)購(gòu)車、會(huì)議、公務(wù)接待等經(jīng)費(fèi)，努力降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，真正把錢花在刀刃上，花出效益，花出水平，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)節(jié)儉財(cái)政、精細(xì)財(cái)政。五要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。要在加大國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)力度、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值上，要有新的思路、新的舉措、新的辦法。對(duì)不上交國(guó)有資產(chǎn)收益、隨意變賣資產(chǎn)的行為要嚴(yán)肅

查處。要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)行為的監(jiān)督，完善政府采購(gòu)信息的收集、統(tǒng)計(jì)和發(fā)布，改進(jìn)采購(gòu)方法和模式，提高采購(gòu)效益。要加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)支出的監(jiān)督，建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，關(guān)口前移，強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，做到財(cái)政性資金都必須加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，提高財(cái)政資金的使用效益。

（四）抓素質(zhì)，在干部隊(duì)伍建設(shè)上求突破。財(cái)政部門作為政府的經(jīng)濟(jì)綜合部門，承擔(dān)著政府的一切收支活動(dòng)，政策性強(qiáng)，工作量大，涉及面廣，方方面面對(duì)我們的要求也就更高。在此，我給大家提幾點(diǎn)希望和要求。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。就財(cái)政部門而言，既要適應(yīng)政府工作職能轉(zhuǎn)變的要求，又要適應(yīng)新時(shí)期財(cái)政工作的需要，如何適應(yīng)這一新形勢(shì)、新要求，這就要求大家不斷開(kāi)拓個(gè)人境界，認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)稅專業(yè)知識(shí)，認(rèn)識(shí)財(cái)稅運(yùn)行規(guī)律，掌握財(cái)稅調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要職能。同時(shí)，還要緊密結(jié)合縣情，認(rèn)真思考，深入分析，多做基礎(chǔ)性調(diào)查研究，多提合理化建議，為政府科學(xué)決策做好參謀。二要抓好隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)政改革與發(fā)展，離不開(kāi)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要按照“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、群眾滿意”的要求，大力抓好干部的學(xué)習(xí)、培養(yǎng)和任用，在系統(tǒng)內(nèi)形成凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。在班子建設(shè)上，每個(gè)單位的班長(zhǎng)要充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，為班子創(chuàng)造一種團(tuán)結(jié)、民主、和諧的氛圍，其他班子成員要各司其職、各負(fù)其責(zé)，自覺(jué)維護(hù)班長(zhǎng)的權(quán)威，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)。班子每個(gè)成員都要堅(jiān)持民主集中制原則，做到“大事講原則、小事講風(fēng)格”，既要分工，更要合作。每一位干部職工要有團(tuán)隊(duì)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神，善于從團(tuán)隊(duì)的

成功中尋找個(gè)人的成功，從他人的成功中尋找自己的成功，這是一種境界，也是一種修養(yǎng)。三要廉潔守法。財(cái)政干部從事經(jīng)濟(jì)工作，與錢打交道，廉潔守法尤為重要。要完善權(quán)力約束機(jī)制，堅(jiān)持做到用制度管事、用制度管人，用制度管錢，確保不出問(wèn)題，不犯錯(cuò)誤；要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，遵規(guī)守紀(jì)，堅(jiān)持原則，廉潔自律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，樹(shù)立財(cái)政系統(tǒng)的良好形象。

同志們，今年的財(cái)政工作任務(wù)十分繁重和艱巨。希望財(cái)政部門廣大財(cái)政干部職工把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，把力量和行動(dòng)凝聚到推進(jìn)財(cái)政工作跨越發(fā)展上來(lái)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)富裕岐山、人文岐山、生態(tài)岐山、和諧岐山，推動(dòng)富民強(qiáng)縣做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

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