在交通系統(tǒng)半年工作總結會上的講話

在交通系統(tǒng)工作總結會上的講話

同志們：

今天很高興參加交通系統(tǒng)半年工作總結會，首先我代表縣委、縣政府對辛勤奮戰(zhàn)在交通戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示誠摯的感謝！在汛期來臨，全縣大力開展防汛救災工作之際，交通系統(tǒng)召開此次會議，非常及時也非常重要。剛才，交通系統(tǒng)在坐的各位領導對各自承擔的工作任務進行了回顧，高局長對交通運輸局半年工作進行了全面總結，并對下半年交通工作進行了安排部署，大家講的都很全面、很具體。下面，我再講四點意見。

一、上半年我縣交通運輸事業(yè)成績顯著

一是公路建設繼續(xù)保持持續(xù)快速發(fā)展。今年交通部門涉及的316國道0#大橋至草店段道路拓寬改造、西莊交通運輸中心建設、汽車站遷建、雙唐紅公路水毀修復、沿坪公路改建、辛家山至通天河公路建設等重點項目均實現(xiàn)了順利開工，部分項目推進過半，個別項目如汽車站搬遷、沿坪路改建已順利完工，并發(fā)揮了良好的社會效益。二是公路養(yǎng)護管理穩(wěn)步提升。通過省級交通運輸示范縣創(chuàng)建活動，縣鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護質量進一步提高。三是運輸服務能力顯著提高。在全縣范圍內開展打擊黑車和非法營運車輛專項整治活動，進一步加強對客運市場管理。四是交通安全管理工作成效顯著。認真落實安全監(jiān)管責任，上半年交通安全生產形勢平穩(wěn)。五

是干部隊伍充滿斗志和活力。在長期艱苦的工作實踐中，交通系統(tǒng)逐步形成了一個團結和諧、和衷共濟、勇于承擔、求真務實的領導班子，鍛煉造就了一支頗具凝聚力和戰(zhàn)斗力，敢打硬仗、善打勝仗的干部隊伍，為我縣交通運輸事業(yè)的大發(fā)展提供了重要保障。

這些工作亮點和實績要繼續(xù)保持和發(fā)揚，對于上半年的工作，可以用以下三句話來概括，就是：“縣委、政府認可，人民群眾滿意，社會反映良好”。

二、保持清醒頭腦，提高思想認識，切實增強使命感和責任感。

在肯定成績的同時，也應清醒地看到，我縣交通運輸事業(yè)發(fā)展中仍存在的許多問題，一是全縣公路網(wǎng)絡還不夠完善，公路等級標準偏低，因受投資和地理環(huán)境制約，防災能力較差。二是公路建設快速發(fā)展與管理養(yǎng)護滯后的矛盾日益突出。三是重點項目建設進度較慢，向上匯報爭取資金工作力度要進一步加強。四是安全生產管理工作還存在監(jiān)管不到位的地方，部分潛在的安全隱患未能從根本上得到消除。五是交通運輸管理和公路養(yǎng)護管理體制改革不到位，在穩(wěn)定職工隊伍、道路運輸管理、工程資金拖欠等方面仍然存在不穩(wěn)定因素。六是客運出租市場管理長效機制不健全，服務質量不高，非法營運屢禁不止。七是司乘、執(zhí)法人員素質還需進一步提高，加強培訓，做到文明服務、文明執(zhí)法。

隨著領導重視程度的提高，群眾依賴程度的加深，全縣發(fā)展步伐的加快，我縣交通工作越發(fā)顯得重要，做好今年的交通工作，事關我縣城市綜合開發(fā)、文化旅游持續(xù)升溫、經濟社會健康發(fā)展大局。大力發(fā)展交通事業(yè)，是我縣山區(qū)群眾加快增收致富、推進城鎮(zhèn)化進程的重要條件，也是改變我縣交通區(qū)位邊緣化不斷突顯的有效途徑。交通工作既是經濟工作，又是民生工作，更是一項重要的政治任務。因此，交通系統(tǒng)廣大領導干部，要切實把思想統(tǒng)一到我縣交通運輸事業(yè)發(fā)展大局上來，進一步增強使命感和責任感；同時要充分認識到我縣在交通運輸工作中存在的差距和不足，保持冷靜頭腦，理清工作思路，進一步增強危機感和緊迫感。

三、明確目標，夯實責任，全力做好今后各項交通運輸工作

（一）穩(wěn)步推進公路建設工作，圓滿完成各項工作任務市交通運輸局半年交通工作總結會已召開，對今年已經確定實施的建設項目，縣交通運輸局要認真組織實施，確保高標準按期完成建設任務。對已經開工項目，要把建設工期、包抓領導、工程質量等層層落實到位，嚴格考核、嚴明獎罰，全面加強施工管理。及時解決施工過程中的矛盾和問題，倒排工期，加快進度，在有效施工季節(jié)完成主要工作。目前工作重點要放在東片洪災水毀道路修復工作上，交通部門要在機械、技術、人力等方面全力支持，技術人員要盡快深入各

受損路段，針對不同情況拿出實施方案，及早動工，保證道路搶修的時效性，確保群眾出行和生產生活盡早恢復正常，同時要保證工程質量，防止道路水毀情況重復發(fā)生。

（二）切實做好公路養(yǎng)護管理工作，提高道路服務質量在強力推進農村公路建設的同時，要堅持“建養(yǎng)并重，協(xié)調發(fā)展”的原則，努力提高道路服務水平。做好縣鎮(zhèn)村公路的日常管理、公路及設施的保護和驗收工作，建立健全長效機制，提高管理養(yǎng)護質量和效率。要以暢通、潔凈、安全為目標，完善制度、改善機制、加大超限超載治理，進一步加大路面巡查力度，增強依法治路意識，有效制止超限超載車輛對我縣農村道路的破壞，確保公路路產安全暢通。

（三）加強客運出租車輛監(jiān)管，維護客運市場秩序良好要認真汲取經營管理工作中的經驗和教訓，積極學習和借鑒兄弟縣區(qū)在這方面的先進經驗，加大對非法營運車輛的打擊力度，規(guī)范出租車營運秩序，嚴厲打擊無牌、無照、無經營手續(xù)車輛亂停亂放、非法載客等行為，努力提升我縣客運市場服務水平。做好汽車站搬遷過渡時期客運車輛運營管理，確保客運市場秩序良好。

（四）加強交通運輸安全管理，嚴防重特大事故發(fā)生要加強交通運輸安全管理，抓好“人、車、路”三個關鍵環(huán)節(jié)。抓好駕駛員資格審查和培訓工作，對不符合資質條件的人員堅決禁止上崗；督促運輸企業(yè)加強車輛技術性能檢

測，對達不到技術等級要求的車輛，一律不得營運；要搞好道路安全防護設施建設，對汛期危橋、險路要及時設安全警示標志；進一步深化、細化安全管理措施，切實落實交通安全責任，確保無重特大安全責任事故發(fā)生；加強執(zhí)法隊伍建設，提高從業(yè)人員業(yè)務素質和管理水平，執(zhí)法人員要文明上崗，決不允許粗暴執(zhí)法、以罰代管的現(xiàn)象發(fā)生，掌握方式方法，達到被執(zhí)法者的理解。

（五）強化黨風廉政建設，樹立陽光交通新形象。交通行業(yè)項目多、投資大，涉及面廣。要繼續(xù)做好“筑防線、保廉潔、樹形象”工作，認真貫徹落實黨風廉政建設，健全和完善以黨風廉政和反腐敗工作為重要內容的管理制度和約束機制，進一步加強監(jiān)督力度，堅決杜絕以權謀私、公路三亂等違法違紀行為，教育交通系統(tǒng)廣大干部職工樹立清廉意識，增強為民理念，樹立陽光交通形象。

四、加強領導，形成合力，共同打造我縣交通運輸優(yōu)質環(huán)境

一是理清工作思路。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“暢、潔、綠、美、安”的總體要求為目標，加大投入，不斷提高農村公路建、管、養(yǎng)、運一體化水平，以創(chuàng)建為契機，逐級下達任務，逐步推進，積極配合推進縣城“北上、東擴、西移”戰(zhàn)略目標，以創(chuàng)新的思維、改革的精神，高點定位，謀劃全局，周密部署，有序推進。二是突出工作重點。全系統(tǒng)

在各項工作整體推進的同時，要突出西莊交通運輸中心建設、212省道縣城段改建工程、316國道0#大橋至草店段道路拓寬改造等一批具有全局帶動作用的重大項目，鼓足干勁，狠抓落實。同時，進一步做好農村公路建養(yǎng)管運、運輸市場秩序管理等重點工作。三是注重統(tǒng)籌發(fā)展。不斷強化道路建設與環(huán)境建設協(xié)調、產業(yè)發(fā)展配套、旅游發(fā)展互動的理念，堅持以系統(tǒng)的思想、發(fā)展的眼光、統(tǒng)籌的方法解決工程規(guī)劃、建設、管理等方面的問題，與為老百姓謀福祉結合，為交通事業(yè)科學發(fā)展、領先發(fā)展奠定堅實的基礎。四是加強隊伍建設。加強干部學習培訓和思想引導工作，做到大事講原則，小事講風格，使自己的思想與班子整體思想接軌，增強大局意識，提高自身素質，保證政令暢通，團結協(xié)作，緊密配合，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同志們，今年下半年交通運輸各項工作仍然繁重，使命光榮，責任重大，需要我們繼續(xù)堅定信心，團結拼搏，在縣委、縣政府的正確領導下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和腳踏實地的工作作風，迅速投入到目前道路恢復、應急救災和下半年交通運輸各項工作中去，為全面完成今年的工作目標，推動我縣經濟社會快速發(fā)展而努力奮斗！

擴展閱讀：副局長在全市交通系統(tǒng)半年工作會議上的講話

再接再厲強勢攻堅

全力以赴沖刺全年交通發(fā)展目標任務

周啟功副局長在全市交通系統(tǒng)半年工作會議上的講話

201*年7月22日

同志們：

這次半年工作會議的主要任務是：以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實全省半年工作會議和市委二屆四次全體擴大會議精神，總結成績，分析形勢，明確目標，強化措施，動員全市干部職工進一步解放思想，創(chuàng)新思路，迎難而上，把交通大發(fā)展的號角吹得更響更亮，全力以赴沖刺全年目標任務。會上，徐局長將作重要講話，鄒書記還要就廉政建設講話，我們要深刻領會，抓好貫徹落實�，F(xiàn)在，按照局黨委的安排，我向大會作工作報告。一、上半年工作回顧

上半年，我們既經受了雪災的困擾、又承受了地震余災的考驗，交通系統(tǒng)上下一心，快字當頭，好字優(yōu)先，緊抓高速公路建設和農村公路建設決戰(zhàn)在安康的機遇，頑強拼搏，全力以赴抗災保暢，集中力量加快發(fā)展。截止6月，完成投資24.7億元，占年計劃的44%，雖然“時間過半，投資任務過半”的階段目標略有欠帳，但依然保持了強勁的發(fā)展勢頭。

交通建設速度明顯加快。計劃銜接良好，目前已落實投資計劃60多億元，其中高速公路投資44億元，干線和農村公路投資約16億元，均超過年初申報計劃盤子。完成投資增長快，前6個月完成投資24.7億元，同比增長1.4倍。重點項目施工順暢，高速公路建設全面鋪開，完成投資19億元，小康、安川、十天高速公路進展順利；市委、市政府確定的重點公路建設項目七里溝漢江大橋和安康大道建成通車，花園大道完成了80％的工程量。干線公路改善明顯加快，完成投資1.67億元，占計劃65％；專項大中修工程389公里全面開工，已完成路面補強基層61公里，冷再生基層13公里，完成面層139公里，完成同步碎石罩面70公里；24座危橋治理工程，已全部開工，目前完成1座。農村公路建設穩(wěn)步推進，完成投資3.8億元，占計劃的52％；通鄉(xiāng)油路工程項目17個392.3公里，累計鋪筑基層100公里，占計劃的25.4％;通村水泥公路完成“打底子”3620公里，超計劃完成，鋪筑水泥路面912公里，占市政府下達計劃建設里程的45.6％；通達工程建成公路276.9公里；安康高速客運站建設已啟動。

項目前期工作力度增強。堅持圍繞交通突破發(fā)展大局，狠抓項目建設，全民動員，做好項目的包裝和申報，加強項目前期工作銜接和爭取，加快了規(guī)劃建設步伐。調整了公路養(yǎng)護規(guī)劃，加快四條縣道調整為省道養(yǎng)護的申報銜接，落實了一條縣道省養(yǎng)。加快了二級路網(wǎng)建設，原計劃在“十二五”修建的嵐皋至城口二級公路調整為“十一五”建設，完成嵐城二級公路項目建議書,委托落實了安嵐二級公路瀛湖至嵐皋段前期設計。完善了高速路網(wǎng)規(guī)劃，通過省市各級領導大量的工作和社會各界多方呼吁，我省與湖北、重慶達成協(xié)議，計劃“十一五”修建安康至平利至襄樊高速公路，“十二五”建設安康至鎮(zhèn)坪至巫溪高速公路，到“十二五”末我市將基本實現(xiàn)縣縣通高速公路。加快了市委、市政府確定的4個項目前期工作，瀛湖干道已開工建設；瀛湖至嵐皋二級公路正在修訂可研報告；國道316線老君關橋改建工程正在調整設計方案；棗園大道工程結合安康城市南環(huán)快速干道通盤考慮，已完成項目方案調查申報工作。落實了市政府擬在白河縣修建核電站從武漢至白河大物件運輸可行性方案調研。

高速公路建設環(huán)境良好。按照市委劉建明書記1月9在全省高速公路里程突破201*公里表彰大會上的講話精神，交通系統(tǒng)干部職工進一步增強主人翁意識，把高速公路作為安康發(fā)展的生命線工程，視為安康經濟騰飛的支點和跑道，全方位支持；進一步夯實了環(huán)境保障責任，落實了高速公路建設環(huán)境保障屬地管理和“一把手”負責制，市、縣區(qū)成立專門班子，抽調精干人員組成高速公路建設援建機構，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，做到了特事特辦，急事先辦，一路綠燈；進一步抓好了征遷安工作，縣區(qū)黨委政府親自上手，主動協(xié)調，擔起抓征遷促工程、抓安保穩(wěn)定的第一責任，征遷工作推動快，交付現(xiàn)場多，受到了建設單位和施工單位好評。

質量管理水平全面提高。全面開展質量年活動，深化質量管理責任，夯實質量管理措施，做到質量與速度同步發(fā)展。建設工程質量全面提高，在全省4月份質量大檢查中，省廳按照“以村定鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)定縣，以縣定市”，隨機抽查我市嵐皋、漢陰兩縣工程質量，各項抽查質量指標均滿足要求，有的超規(guī)范指標，受到省廳好評。昨天下午省公路局通報半年檢查情況，我市農村公路建設質量屬于好的市。公路養(yǎng)護質量穩(wěn)步提升，干線公路好路率達88.13%，好路里程934.75公里，養(yǎng)護綜合值83.25；農村縣公路好路率達到76.66%，優(yōu)良路里程達到1484公里，與去年同期相比，好路率指標均提高2個百分點以上。質量管理制度日趨完善，推行了質量巡查制和質量通報制，不定期抽查，定期巡查，全面監(jiān)控質量管理過程，對抽查和巡查情況進行通報，加強質量整改措施落實；推行了質量檢測異地測定指標，杜絕人為因素干擾，確保了質量數(shù)據(jù)真實性�？拐鹁葹膽�急及時有力。今年以來，我市連續(xù)遭受了雪災和四川汶川地震余震災害，災害發(fā)生后，我局迅速反應，及時啟動應急預案，積極應對災害，確保了暢通。在嚴重雪災面前，按照旅客“走得了，走得安全”的總體要求，我們加大對冰雪災害路段養(yǎng)護力度和運輸組織調度，沒有發(fā)生旅客滯留，確保春運的正常秩序�！�5.12”四川汶川地震對我市公路橋梁造成不同程度破壞，我們一邊采取措施救災一邊查災，同時加大了入川運輸通道國道316和國道210線的管護和保暢力度，收費站開通綠色通道，為入川司機、車輛提供免費服務，熱情接待，文明服務，通往震區(qū)的1250車次救災車輛全部免費放行，有力地支持了抗震救災恢復重建工作。

和諧交通環(huán)境正在形成。積極加快站點建設，路站運一體化建設深入推進，開工建設二級汽車站2個、招呼站12個，加大解決通村水泥路通車問題，建立站點建設項目庫，力爭做到路通車通。強化運輸組織和監(jiān)管，認真做好了春運和節(jié)假日交通運輸方案的落實，加強“三關一監(jiān)督”，保障車船運輸安全有序。強化執(zhí)法監(jiān)察，運政部門堅持源頭管理，依法打擊非法運輸，開展了打擊“黑車”專項整治活動，查處黑車120輛，查處違章車輛3000余輛；路政部門圍繞保暢、維護路產，事案查處率達100%、收賠率達99.9%；公路治超機構嚴格落實治超目標責任，加大檢測、卸載、處罰力度，超限超載率控制在省定指標以內；海事執(zhí)法強化基礎管理，海事形象逐步提升。干線公路養(yǎng)護改革穩(wěn)步推進，農村公路養(yǎng)護體制改革除紫陽外八縣一區(qū)全面完成，落實了農村公路養(yǎng)護資金，穩(wěn)定了養(yǎng)護隊伍，做到了“有路必養(yǎng)，養(yǎng)管分離”。強化交通行業(yè)安全管理，提供安全暢通的交通環(huán)境。認真落實安全生產責任制，開展隱患排查，強化薄弱環(huán)節(jié)治理，上半年沒有發(fā)生責任事故，行業(yè)安全生產形勢平穩(wěn)。

解放思想大討論全面展開。認真貫徹市委關于開展思想解放大討論活動的要求，制訂了大討論實施方案，廣泛開展形勢教育，讓廣大干部職工認識我市交通面臨的機遇和挑戰(zhàn)，認清形勢和任務，堅定信心加快發(fā)展。與市委政研室聯(lián)合開展了“安康工作交通專輯”專題宣傳，交流經驗，統(tǒng)一思想，謀劃交通突破發(fā)展之策，迅速把思想解放學習討論推向高潮。按照省委十一屆二次全會、市二次黨代會對安康突破發(fā)展提出的要求，開展了交通瓶頸制約因素主觀、客觀因素調查，歸類整理，理清思路，明確目標，形成了思想大解放，觀念大轉變，工作大發(fā)展良好氛圍。精神文明創(chuàng)建得到加強。通過培訓、輔導等形式，在全系統(tǒng)興起了學習貫徹十七大精神的高潮。深入開展主題讀書活動，積極推薦上報“感動交通十大人物”。組織開展了全系統(tǒng)“我文明、我誠信”網(wǎng)上簽名活動；開展“雙創(chuàng)”活動，成立了專門機構，制定了實施方案，落實了具體責任。組織收看抗震救災英模報告團報告會，召開了紀念建黨87周年表彰大會，一批敢于爭先、無私奉獻的先進黨組織和優(yōu)秀黨員受到表彰。開展黨組織“三聯(lián)共建”主題實踐活動，積極幫扶困難企業(yè)，春節(jié)慰問老黨員、老干部，給困難職工送溫暖、獻愛心。汶川地震后，積極組織廣大干部職工捐款捐物，共產黨員踴躍交納“特殊黨費”，據(jù)不完全統(tǒng)計，市局所屬黨員干部累計捐贈現(xiàn)金26萬多元，其中特殊黨費最高繳納201*元。這些活動，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的力量，弘揚了蓬勃發(fā)展的正氣，點燃了鑄就輝煌的激情,匯聚成交通大發(fā)展的不竭動力。

黨風政風行風建設深入推進。半年來，我市交通系統(tǒng)黨風廉政和政風行風建設工作按照緊緊圍繞大局、全面融入大局、深入服務大局的要求，采取了強勢有效的工作措施，黨風廉政建設責任制建設扎實開展，政風行風建設深入推進，制度建設不斷加強，服務功能進一步發(fā)揮，隊伍建設取得了明顯成效。深入推進陽光政務，按照管理規(guī)范、運轉高效、服務周到、保障有力的要求，加強政務制度建設，出臺了《精簡會議文件應酬活動和嚴明工作紀律的規(guī)定》，加大了項目審計、農村路巡查和腐敗查處力度，確保資金使用合理，操作程序規(guī)范。年初召開全市座談會議，通報突出問題，加大整改力度，強化措施，下大力氣糾正行業(yè)不正之風，想方設法解決群眾關心的熱點問題。公路“三亂”無反彈。塑造了風清氣正、爭創(chuàng)一流的良好行業(yè)形象。

二、當前面臨的形勢

上半年，我市交通各項工作總體發(fā)展形勢良好。但伴隨著好的發(fā)展態(tài)勢，我們還應該清醒的看到在主觀和客觀兩個方面，都還存在一些問題，必須引起我們高度重視。只有我們正視問題才能更加自覺的以深入解放思想為動力，以積極的態(tài)度去解決問題，克服困難，推動交通工作更好更快的發(fā)展

第一、發(fā)展不平衡。交通工作整體推進有力，但不平衡。表現(xiàn)在各項工作之間不平衡、各縣區(qū)之間不平衡、同一縣區(qū)各項目之間不平衡。項目開工嚴重不足，全市尚有近300個農村公路項目未開工。通鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路工程必須當年完成，否則影響201*年計劃與項目。而至今有兩個縣兩項目未招標。通村水泥路有的縣已完成54％以上，而有的縣僅完成10％。

第二、農村公路建設配套資金難以到位。現(xiàn)在農村公路建設項目都要求地方政府配套，由于地方財政有限，加之原材料價格上漲幅度超過了過去任何一年，自籌資金壓力不斷增大，通鄉(xiāng)油路建設每公里地方財政需20萬元，通村水泥路建設每公里地方財政需配套7萬元，很多農村公路建設項目配套資金落不實，自籌資金難以到位。40萬/公里項目省補資金的撥付與工程進步不同步，28萬/公里項目省首付比例不足以支撐工程需求。由于資金問題影響，開工項目一直未形成大干局面。干干停停，半干半停，不少開工項目多次停工，少則一周，多則一月。

第三、管理人員和技術支撐嚴重不足。部分縣區(qū)交通部門技術人員數(shù)量偏少、技術水平和管理能力比較薄弱，滿足不了農村公路大規(guī)模建設需要。農村公路項目程度不同的存在以包代管，以監(jiān)代管現(xiàn)象，存在重開工，輕管理，重進度，輕質量問題。省市在檢查審計我市農村公路建設項目時，還發(fā)現(xiàn)有些縣區(qū)不同程度的存在著違反建設程序、擅自變更項目、擅自改變資金用途、招投標不規(guī)范、違反現(xiàn)金管理規(guī)定支付工程款等問題。其所以產生上述這些問題，很大一個原因在于我們的技術和管理力量跟不上。

第四、安全監(jiān)管形勢嚴峻。潛在的安全隱患和交通安全硬傷依然存在：一是過去公路水路建設欠賬多，導致安全設施少；二是地震災害對我市公路和橋梁損傷大，危橋、險段大大增加；三是水上安全管理問題較多，前一段時間發(fā)生的水上船舶安全生產事故，充分說明我們還存在著管理工作不到位、執(zhí)法意識不強、監(jiān)管措施不實、管理環(huán)節(jié)薄弱的嚴重問題。

要實現(xiàn)今年的各項工作目標，盡管存在上述的一些困難，但同時具備很多有利的條件。

第一、經濟社會發(fā)展對交通需求繼續(xù)保持旺盛勢頭。我市經濟屬于投資拉動型，每年高達40-50億元以上的交通投資在全市固定資產投資中占有重要份量，對拉動全市GDP快速增長貢獻很大。當前，交通對經濟社會發(fā)展的瓶頸制約只是一定程度上的有效緩解，還沒有從根本上破解，加快交通發(fā)展依然是今后一個時期的主要矛盾和重大任務。特別是從今年抗擊冰雪、地震災害看，公路在交通運輸中具有不可替代的基礎保障作用。同時，人們日益增長的多樣化、個性化、高品質出行，要求不斷擴大交通供給能力，這些強勁需求，成為交通事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的內在動力。

第二、省市領導重視給安康交通發(fā)展帶來千載難逢的機遇。市委、市政府高度重視交通發(fā)展，始終把交通于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在規(guī)劃、政策、資金等方面給予大力扶持，在項目審批、用地審批、環(huán)境保障等環(huán)節(jié)努力創(chuàng)造條件。市委劉建明書記在6月2日視察交通工作時，又為我們繪就了建設安康交通強市的宏偉藍圖，要求用三到五年時間，全市新建高速公路400公里以上，基本實現(xiàn)市通縣二級化，100％行政村通公路、100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，建設10000公里通村水泥路。這都充分體現(xiàn)了各級領導對交通寄予厚望。同時省廳局加大對安康扶植力度，提出了全省高速和農村公路建設兩個決戰(zhàn)都在安康的戰(zhàn)略部署，對安康突破發(fā)展帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。交通部也即將把安康作為農村公路建設的示范點予以支持，這些新機遇，新發(fā)展，對我們實施率先突破發(fā)展是強大外部支持。

第三、交通發(fā)展的群眾基礎越來越牢固。近年來交通面貌的迅速改善特別是農村公路的加快建設，使社會各界，特別是農民普遍得到了實惠，廣大群眾支持、參與交通發(fā)展的自覺性、主動性倍增，成為交通發(fā)展的一支重要力量。

第四、交通發(fā)展已經站在新的歷史平臺上。幾年的探索和實踐，我們發(fā)展思路更加清晰，運行機制更趨完善，積累經驗更為豐富，發(fā)展基礎更加夯實，工作環(huán)境更趨有利，各級領導班子的發(fā)展意識和領導能力不斷增強，廣大干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，成為推動交通持續(xù)向前發(fā)展的巨大精神財富。

第五、施工黃金季節(jié)已經來臨。從施工技術的自身特點看，下半年將進入施工的黃金季節(jié)。從管理上來看，現(xiàn)在各縣區(qū)項目的前期工作都已完成，便于縣區(qū)局集中精力抓建設。一年當中農村最忙的夏季搶種搶收都已搞完，公路施工與農活爭勞力的矛盾不存在。大家都注意到了，全省農村公路電視電話會上，省公路局對農村公路建設資金問題給予了高度重視，下半年將加大撥付力度。因此緊緊抓住三、四季度有利時期，完成全年任務是沒有問題的。

綜合分析當前形勢，可以概括出十六個字，形勢喜人，形勢逼人，困難不小，壓力很大。但是交通人是一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍，沒向困難低過頭，沒向壓力讓過步，只要我們努力去做，實現(xiàn)今年的各項工作目標是可以做到的。

三、下半年工作目標任務

下半年，是實現(xiàn)今年交通突破發(fā)展預期目標的關鍵時期。今天是7月22日，下半年剩的時間只有5個多月，我們一定要迅速組織，狠抓干線和農村公路建設、市上確定的重點工程項目和高速公路外部環(huán)境保障三項重點工作，保持工作力度不減，發(fā)展勢頭不弱，前進步伐不慢，再鼓干勁，攻堅克難，真抓實干，銳意進取，確保當年任務當年完成，力爭交通投資完成60億元，為全面實現(xiàn)交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃打下更加堅實的基礎。

1、再掀農村公路建設新高潮。市縣交通部門要全面貫徹全省農村公路工作會議精神。認真落實省市共建協(xié)議，調動各方力量，進一步加快農村公路建設。加強建設管理，把好計劃管理、政策定義、資金管理、項目變更、驗收核準五道關口，進一步強化項目管理，倒排施工工期，分解任務到日，落實責任到人，抓住施工有利季節(jié)，掀起勞動大干熱潮，按時超額完成階段目標。各縣區(qū)要注重研究目前項目進展不平衡、資金配套難等實際問題，提出解決問題的有效辦法和途徑，盡快形成上下協(xié)同、整體推進的格局，確保年內任務全面完成。今年在建的通鄉(xiāng)油路工程要千方百計實現(xiàn)當年任務當年完成。未開工的項目必須在8月15日以前開工建設。開工遲的項目要確保主體工程年內全部完工。旬陽構蜀路因鐵路建設影響除外。當前各縣區(qū)局要將工作重點放在提供資金保障上，迅速掀起大干熱潮。要求施工隊上足人員和機械，多開工作面。具備夜間施工條件的要組織夜間施工。各縣區(qū)局管項目的指揮長帶上技術人員要吃住在工地，及時解決質量進度上的問題。市局檢查中發(fā)現(xiàn)有的指揮長不深入工地，遙控指揮，這種工作方法是不行的。由于資金困難，農村公路實際上實行的是限額建設。在一定程度上我們要立足于向嚴格管理要質量、要進度，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。對此，請各縣區(qū)的領導同志務必高度重視不能掉以輕心，否則進度和質量都會出現(xiàn)問題。當然局領導分管的工作會很多，千重要，萬重要，把路修好最重要。人一生要干很多事，但是能修幾條路呢？通村水泥路要廣泛動員群眾參與建設，鼓勵積極性高的行政村多修快修，一般積極性的行政村動員引導群眾積極上勞。今年通村水泥路建設困難比去年大。一是水泥路修到了山區(qū)，路況基礎差，工程難度大。二是各項材料漲價，運距遠，成本高。縣區(qū)交通局的同志可以幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導把修通村水泥路的賬具體算一算，通過縣鄉(xiāng)兩級政府的重視來盡快解決資金等問題，加快這項工程的進度，確保10月底前完成市政府下達的通村水泥路建設任務。

2、加強管理養(yǎng)護，全面提升干線和農村公路服務水平。下半年，干線公路養(yǎng)護管理要圍繞年度計劃，抓住有利施工季節(jié)，加快實施公路大中修工程、安保工程、危橋險路治理工程，對干線公路大中修工程要按照7月底全面完成的時間要求，調整方案確保實現(xiàn)。安保工程、危橋險路治理力爭9月底取得明顯成效。大中修工程今年的特點是動手早、抓的緊，盡管保暢壓力大、施工材料采集困難，但今年的大中修工程在省規(guī)定時間內完成任務是沒有問題的。今年的大中修工程使用了銑刨機、同鋪碎石車、3000型瀝青拌合機等先進設備，極大的提高了生產效率。對大中修工程實施中存在的一些質量失控問題在檢查現(xiàn)場都指出來了，要引起重視，要進一步加強對養(yǎng)護工程的管理，要積極研究，采用新工藝，引進新設備，更進一步提升養(yǎng)護工程質量。

要突出公路保暢工作，進一步加大日常性養(yǎng)護力度，認真落實及時性、預防性養(yǎng)護措施，大力推行夜間養(yǎng)護作業(yè)。干線公路要圍繞“樹形象”目標，全面推進精細化養(yǎng)護、規(guī)范化管理、人性化服務，不斷提升路況和服務水平，拿出最好的狀態(tài)積極籌備8月份在我市召開的全省干線公路“樹形象”現(xiàn)場會。農村公路要繼續(xù)深化管養(yǎng)體制改革，落實管養(yǎng)責任和資金，加快構建養(yǎng)護管理新機制。要切實抓緊震后公路的修復、危橋險路的治理和保暢工作。加快對損毀路段的修復，在全面普查的基礎上，科學評估公路設施技術標準，對存在安全隱患的路段和橋梁提出切實可行的解決方案，進入災后恢復重建規(guī)劃，力爭在今年底修復受損路面、整治塌方路面、修繕受損道班、加固或改建部分橋涵設施，基本達到災前公路通行水平。堅決落實省市“保暢通、保安全、保供給”的工作部署，堅持不懈地做好保暢工作，確保市內所有公路安全暢通，盡最大努力為司乘人員提供優(yōu)質服務。目前正值汛期，各縣區(qū)各單位要立足于防大汛、抗大災，嚴密關注天氣變化，進一步加大巡查力度，全力做好公路防汛搶險工作，密切關注強降水誘發(fā)的山洪、滑波、塌方等地質災害，對可能發(fā)生的水毀災害進行排查，完善防汛救災相關應急預案，做好防汛物資、設備和機具的儲備，確保各項防汛措施落實到位，安全度汛。

3、下大力氣全面完成市政府交辦的重點建設項目。下半年，我們要對市政府交辦的通縣二級路和中心城市的骨干建設工程項目傾注更多的精力，下大力氣扎扎實實地推進。目前，七里溝大橋、安康大道已全線通車，花園大道也進入掃尾階段，高質量的向全市人民交了一份滿意答卷。瀛湖干道、瀛湖至嵐皋的二級公路、老君關大橋、棗園大道，這幾個工程既要建成中心城市的亮點工程，更要成為公路交通戰(zhàn)線長精神的工程。瀛湖干道已開工建設，要積極穩(wěn)妥制定切實可行的施工方案，加強施工管理，確保年度建設目標全面實現(xiàn)。同時，要突出抓好另外三大項目的開工準備工作。要重視做好擬啟動的項目前期工作，抓緊瀛湖至嵐皋二級路的前期和項目批復，積極協(xié)調做好城嵐路的工可、設計。年底前開工建設江北高速客運站項目。

4、為高速公路提供良好的外部環(huán)境保障。我市現(xiàn)已開工建設的小康、安川、十天都是我省“三縱四橫五輻射”干線公路網(wǎng)。這三條高速公路的建成，將共同形成東西南北對外開放、通江達海的運輸大通道，標志著安康市十字形交通主骨架的完成。對提高安康交通區(qū)位優(yōu)勢，帶動安康工業(yè)、農業(yè)、旅游業(yè)經濟發(fā)展以及城鎮(zhèn)化建設會產生深遠的影響。作為交通部門和交通人，趕上了這樣的發(fā)展機遇，應該倍加珍惜，切實增強工作的責任感和主動性。要主動對內、對外宣傳高速公路對安康經濟的帶動、推動作用，要主動做好高速公路外部環(huán)境協(xié)調保障工作。要根據(jù)工程建設的總體進度和工程建設的實際需要，倒排工期，制定詳盡的征地拆遷工作時間表，加快征地拆遷，落實供水、供電、施工便道，提供優(yōu)質的建設條件，決不能因征地拆遷、環(huán)境保障不到位造成高速公路建設的停滯或拖延。高速公路沿線的交通局要把境內高速公路的服務工作放到各項工作的首位來抓，切實履行縣區(qū)交通局長是高速公路建設環(huán)境保障的第一責任人的職責，圍繞征地、拆遷、材料供應、社會治安、生產生活等方面加強溝通、協(xié)調和服務，及時配合項目部研究解決影響工程建設進度和質量的突出問題，做到特事特辦，急事急辦，為高速路建設提供優(yōu)質服務。

5、積極推進交通運輸全面和諧發(fā)展。一是加快站場建設。抓緊做好綜合運輸樞紐、場站建設布局規(guī)劃，做細做實前期工作，盡早啟動和推進項目實施。按照省廳確定的“按需投入”原則，積極落實資金，加快推進速度。二是要下大氣力解決清理車輛掛靠、分散經營的狀況，加速推進運輸企業(yè)公司化、集約化經營。凡新增進入班線、旅游客運市場的企業(yè)，必須實行100%的公司化模式，加大整合老舊線路運力資源和線路資源。同時，要提升運輸裝備水平，積極發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、清潔的運輸工具。三是重點做好重要物資運輸和重點時段旅客運輸，切實加強“黃金周”、惡劣天氣等重點時段的客運組織工作，及時了解客流動態(tài)，合理調配運力，滿足運輸需求。四是大力發(fā)展交通物流業(yè)，推進我市傳統(tǒng)貨運業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉型。加大物流基礎設施建設力度，鼓勵道路貨運企業(yè)向現(xiàn)代物流承包、供應商轉變。五是進一步加大對汽車站的管理力度。車站是體現(xiàn)交通部門對運輸市場管理的亮點，要研究新情況，新問題，努力提升車站的文明程度和安全管理水平。六是抓好水上運輸市場管理。水上運輸是電站庫區(qū)和通航河流群眾的主要出行方式，同時又是我市發(fā)展水上觀光旅游的重要組成部分。安全管理責任十分重大，一定要認真做好船員培訓、安全教育、船只檢測等工作。要圍繞辦證和管理，建立清晰具體的安全責任機制，進一步加大水上安全管理力度，促進水上運輸市場健康發(fā)展。

6、構建鞏固和擴大治超成果長效機制。治超工作已進入新階段，要在總結經驗的基礎上，突出長效機制建設，采取更有力的措施，把公路平均超限超載率穩(wěn)定控制在3%以下。一是要積極改善裝備，優(yōu)化管理，積極推行車牌自動識別系統(tǒng)，實現(xiàn)不停車檢測，加快建成集數(shù)據(jù)、圖像、語音傳輸三位一體的全省治超管理信息系統(tǒng)，提升科技治超水平。二是進一步優(yōu)化治超檢測網(wǎng)絡布局，基本消除治超盲區(qū)盲點，加快站點建設規(guī)劃。三是完善管理機制。進一步完善計重收費和治超聯(lián)動機制，健全治超稽查和責任倒查機制。強化運輸源頭監(jiān)管機制，落實裝載源頭的監(jiān)管措施，加大貨運企業(yè)和營運駕駛員“黑名單”處罰力度。在保證橋梁完好和安全的前提下，做好大件設備運輸。四是提高隊伍素質。加強治超人員的培訓和教育，進一步嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，嚴明工作紀律，對不合格的執(zhí)法人員堅決調離或清退，以隊伍素質提升管理效能。

7、繼續(xù)穩(wěn)妥推進三項改革。目前，交通重點改革已進入關鍵時期，一是干線公路管理體制和養(yǎng)護機制改革已經取得了明顯效果，正在向縱深推進。下半年，要加快建立完善與新體制相適應、相配套的運行機制和制度體系，重點推進干線公路縣級養(yǎng)護中心試點工作，積極探索市場化運作、企業(yè)化管理的運行機制。二是農村公路養(yǎng)護體制改革問題，必須依靠體制和制度來保障。農村公路建、養(yǎng)、管的責任主體在縣政府，各縣交通局要主動工作、爭取支持、創(chuàng)造條件、積極實施，做到認識、措施、推動“三到位”，防止為了獲取省上的補助資金，使改革走了過場。下半年要繼續(xù)加大實施力度，總結摸索出一整套符合實際、行之有效的農村公路管理養(yǎng)護模式，已經完成改革的要不斷鞏固成果。確保到年底10個縣（區(qū)）順利完成改革任務，90%的鄉(xiāng)村公路列養(yǎng)，做到養(yǎng)護責任落實，經費投入穩(wěn)定，各項制度健全，管理養(yǎng)護規(guī)范。三是穩(wěn)步推進以市級人財物統(tǒng)管為主要內容的道路運管體制改革。這項改革是道路運輸業(yè)發(fā)展的重要突破口和切入點。通過改革要著力解決運管體制中長期存在的機制僵化、隊伍臃腫、以費養(yǎng)人、效率不高的問題，旨在建立一個精簡、規(guī)范、協(xié)調、高效的新體制。實施這項改革，責任主體在市縣兩級政府，關鍵是要統(tǒng)一思想，下定決心，按照省政府提出的“統(tǒng)一機構設、嚴格定編定員，統(tǒng)一經費管理、嚴格收支預算，統(tǒng)一考核錄用、嚴格人員準入”的要求，堅定不移地加以落實。年底務必要取得重要進展。市局已將這項工作納入對各縣區(qū)交通局今年的目標責任考核，市運管處要加強督促指導。

8、以強化管理提升服務水平。要認真踐行“三個服務”理念，著力在五方面“強化”，努力以一流管理、創(chuàng)一流業(yè)績、獻一流服務。一是強化依法管理。交通部門必須進一步增強依法行政、公開辦事的意識，加強制度建設，轉變工作方式，優(yōu)化工作流程，規(guī)范行政行為，全面、及時、準確地公開決策過程、執(zhí)行情況和辦事結果，不斷提高工作的透明度，提高管理民主化、決策科學化水平。二是強化資金管理。進一步規(guī)范資金管理，嚴格撥付程序，實行�？顚Ｓ�，嚴禁截留、擠占、挪用和不按計劃使用，確保資金投放的安全和有效。繼續(xù)加大治理車輛外掛力度，開展“管理精細化、執(zhí)法規(guī)范化、服務優(yōu)質化”為目標的“三化”建設，深入推進堵漏增收專項整治活動，力爭超額完成養(yǎng)路費、客運附加費和車輛通行費的征收目標。三是強化市場監(jiān)管。建設市場做到評標過程公開、公正、公平。擇優(yōu)選擇建設隊伍，堅決把信譽差、不具備承建能力的施工單位拒之門外。建立招投標責任制，誰招標、誰負責，有責必問、失責必究。加大公路水上運輸市場監(jiān)管力度，發(fā)揮市場機制和政策引導兩個作用，改進監(jiān)管方式，打擊違法違規(guī)經營，凈化市場環(huán)境。四是強化安全管理。要緊緊圍繞“治理隱患，防范事故”的主題，堅持不懈地抓好安全管理，嚴防重大責任事故。把“安全生產百日督查”專項行動和“隱患排查治理”工作緊密結合，全面排查隱患，及時有效整改。對工程施工安全要從文明工地建設抓起，場地文明，管理科學，安全施工；對公路運輸市場安全管理要著重從運輸市場準入、經營企業(yè)運輸站場制度建設和駐站管理人員的考核入手，加強安全措施，夯實安全責任；水上安全管理要強化船舶檢驗規(guī)范和程序，綜合整合技術資源，實行檢驗人員統(tǒng)分結合，市縣聯(lián)動，不越位，不錯位，責任到人，確保不落一個環(huán)節(jié)，不漏一個死角，不留一個隱患。

9、積極開展“雙創(chuàng)”，推動安康突破發(fā)展。要充分認識市委、市政府在全市開展“雙創(chuàng)”對促進市民樹立文明新風、提升城市文化品位、改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加快安康突破發(fā)展的重大意義和作用。要按照市委、市政府“雙創(chuàng)”工作的總體部署，進一步健全機構，落實人員，優(yōu)化“雙創(chuàng)”工作實施方案，從細節(jié)著手，從機關做起，講文明，講衛(wèi)生，樹新風，促和諧。一是加強教育，增強文明意識。要充分利用各種有效的學習宣傳方式，多角度多層面宣傳“雙創(chuàng)”知識，讓廣大干部職工不斷增強文明意識，自覺投入到“雙創(chuàng)”工作中去。二是抓好衛(wèi)生，優(yōu)化生活環(huán)境。認真落實衛(wèi)生四自一包責任制，從工作區(qū)清潔、公共區(qū)保潔逐步擴大衛(wèi)生環(huán)境區(qū)，人人做好保潔，個個服務“雙創(chuàng)”，不斷優(yōu)化辦公環(huán)境、生活環(huán)境，提高文明程度。三是強化公共服務，提高行業(yè)形象。按照“雙創(chuàng)”和“服務質量顯效年”奉獻一流服務的要求，切實把交通窗口文明風氣、規(guī)范服務以圍繞招商引資、發(fā)展旅游的優(yōu)劣作為評判標準抓實抓牢，要求交通行業(yè)在“雙創(chuàng)”發(fā)揮先頭兵作用，加大改善交通硬件建設，竭力優(yōu)化交通軟件服務，力爭在較短時間交通行業(yè)“雙創(chuàng)”有新突破。

10、強化工作措施，確保全年任務全面落實。一是樹立良好作風。堅持學習不動搖，學理論、學政策、學業(yè)務，不斷提高履職能力。以紀念改革開放30周年活動為契機，推動全系統(tǒng)新一輪思想解放大討論熱潮，以思想的大解放推動交通事業(yè)大發(fā)展。堅持實干不懈怠，各級領導要沉下身子抓工作，親臨一線解難題，勇于負責、敢于碰硬、善于破題。二是深化黨風廉政建設。充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉放在更加突出的位，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，既要干成事，又要廉潔不出事，把交通廉政建設推向深入。三是加強行風政風建設。繼續(xù)開展為民辦實事活動，重點在改善群眾出行、方便群眾辦事、減輕群眾負擔上出實招、求實效。把機關作風建設重點下移，突出加強交通執(zhí)法人員、窗口服務人員的思想作風和行為規(guī)范建設。繼續(xù)加強行風作風督查，認真聽取群眾意見，提升交通行政效能，進一步提高群眾對交通的滿意度。四是加強目標考核。目標任務年初已分解下達，關鍵是要鍥而不舍地抓督促檢查。要堅持平時考核和工作督查相結合，要將考核結果同問責、獎懲直接掛鉤，該獎的要重獎到位、該罰的要嚴厲懲罰，在全系統(tǒng)形成不甘落后、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍�？偨Y經驗，積極做好年終考核準備工作，確保今年繼續(xù)取得省廳局、市政府年度考核優(yōu)秀單位榮譽。

同志們，這次會議，既是一次對上半年工作的總結大會，更是對做好下半年工作的動員大會，希望大家以這次會議為契機，振奮精神，團結拼搏，把下半年各項工作做好，以又好又快完成全年工作目標任務的優(yōu)異成績譜寫安康交通突破發(fā)展的新篇章！

謝謝大家！

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