201*年丹江口市安全生產管理協(xié)會工作總結

丹江口市安全生產協(xié)會201*年工作總結

201*年,市安全生產協(xié)會在市安委會、安監(jiān)局的關心和指導下，在各位領導的大力支持和共同努力下，取得了較好的成績,主要做了以下幾方面的工作。

1、協(xié)會小組的職能充分發(fā)揮。為使協(xié)會正常開展工作，更好地為各單位服務，各鎮(zhèn)安委辦牽頭，成立了協(xié)會小組，協(xié)會為使各協(xié)會小組規(guī)范運作，正常開展活動，制定了安全管理會議、學習、安全檢查等管理制度，并明確了工作職責。各協(xié)會小組根據(jù)協(xié)會的要求制定了年度工作計劃，堅持每季度召開一次由單位負責人參加的會議，研究布置安全生產管理工作；組織會員單位學習、宣傳、貫徹、落實黨和國家的安全生產方針、政策及有關法律、法規(guī)，堅持安全第一、預防為主的方針；組織開展了對會員單位安全生產檢查，督促會員單位事故隱患的整改；每個協(xié)會小組培養(yǎng)和樹立了12個安全規(guī)范化管理示范企業(yè)。認真做好吸納新增會員單位的工作，使更多的企業(yè)都能接受協(xié)會的安全管理和教育。一年來各協(xié)會小組認真履行各自的工作職責，充分發(fā)揮和體現(xiàn)了協(xié)會小組的組織作用，工作有思路，成績很顯著。

2、及時傳遞安全生產管理信息。一年來，協(xié)會利用網絡、信息及時把理事會議、全市安全生產工作會議、全市開展的10個專項治理、全市開展安全質量標準化試點推廣會、傷亡事故通報等安全生產情況及時傳遞給會員單位。除此以外，協(xié)會每季度還專門為會員單位編發(fā)丹江口市協(xié)會動態(tài)專刊，把全市安全生產工作中的大事、安全生產小知識等有針對性的及時發(fā)送給會員單位，會員單位不僅了解了全市安全生產工作動態(tài)，而且學到了有關安全生產、管理方面的經驗、做法，掌握了更多的安全知識和安全常識。3、認真編織安全生產責任網絡和監(jiān)管網絡。在責任制方面，第一層面，結合實際編制9類側重點不同的“安全生產目標管理責任書”，簽訂到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市直各部門；第二層面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門將目標任務具體細化，與所屬單位、監(jiān)管對象及所轄生產經營單位進行簽訂；第三層面，居委會（村）、企業(yè)等基層單位按照“全面覆蓋”的要求，把責任書簽到了車間、崗位、農用車、船主。通過層層分解落實全年安全生產管理任務、目標和責任，全市基本形成了橫向到邊、縱向到底的責任制網絡。在落實監(jiān)管責任方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦按照屬地管理的原則，進一步強化安全生產監(jiān)管責任，均成立了安監(jiān)辦，建立健全了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和村（企業(yè)）、組（車間）四級安全生產監(jiān)管網絡，著力構建了全社會參與、齊抓共管、群防群治的工作格局；各負有安全管理責任的部門，按照“誰主管、誰負責”的原則，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各生產經營單位和各重點部位進行檢查和督查，查處各類違規(guī)、違章、違法生產和經營行為，消除事故隱患。遇到重點和難點問題，采取部門聯(lián)合行動，予以堅決打擊。

4、積極認真做好許可證發(fā)放工作。今年以來我們先后對全市危險化學品生產、使用、儲存企業(yè)，已全部完成安全評價工作，評價面達100%；對�；�品生產企業(yè)進行了安全評價，在安全評價和辦理許可證的過程中，協(xié)會管理處的同志們不厭其煩地多次到十堰、武漢辦理有關手續(xù)，多次上門幫助企業(yè)修訂、完善安全管理制度和操作規(guī)程，為企業(yè)服務做到盡心盡責。

5、組織安全生產示范企業(yè)達標現(xiàn)場會。為了使安全生產管理工作重心下移，關口前移，逐步把會員單位培養(yǎng)成生產安全、質量標準化企業(yè)，夯實企業(yè)安全管理基礎，確保安全生產。根據(jù)協(xié)會領導的要求，在硬件管理上要求生產作業(yè)場所物件堆放條理化、規(guī)范化、清潔、衛(wèi)生、整齊劃一，做到安全生產，文明生產。市安監(jiān)局和安全管理協(xié)會召開了全市非煤礦山、�；�品行業(yè)和煙花炮竹企業(yè)現(xiàn)場會，并受到市領導和十堰市安監(jiān)局的表揚。6、認真做好年審工作。根據(jù)《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關規(guī)定，協(xié)會業(yè)務主管部門每年要對社團組織進行一次年度審計工作，按照年審需要提供的資料和要求，協(xié)會秘書處的同志認真進行了準備，在年審時受到了業(yè)務主管部門的較高評價。

7、積極做好新會員單位的吸納工作。按照年度工作計劃，市安全管理協(xié)會各協(xié)會小組認真做好新會員的吸納工作并及時地組織他們進行安全知識教育和培訓，

8、規(guī)范執(zhí)法行為。年初，市政府批準了市安監(jiān)局編制的安全生產行政執(zhí)法計劃，市安監(jiān)局進一步加強了規(guī)章制度建設，如考勤制度、值班制度、檔案管理制度、日常巡查制度、暗訪制度等；執(zhí)法人員能夠互相配合，堅持分工明確、責任到人的原則，做到了事事有人管，件件有落實，并在具體工作中做到了分工不分家，形成了相互協(xié)作、互幫互助、共同做好工作的良好氛圍；在行政執(zhí)法具體工作過程中，注意綜合利用法律、經濟和行政手段，采取依法監(jiān)管、經濟制約和行政管理多種形式和措施，依法規(guī)范企業(yè)安全生產行為；從源頭入手，定期開展安全生產大檢查，對全市各廠礦、學校、企事業(yè)單位和個體經營企業(yè)、特種作業(yè)行業(yè)的安全生產情況和防范設施進行深入細致的排查，發(fā)現(xiàn)問題就地解決。對那些機構不健全、制度不完善、設施不齊備的企業(yè)限期停業(yè)整頓；執(zhí)法人員在執(zhí)法中做到了持證、亮證執(zhí)法，不越權執(zhí)法、不錯位執(zhí)法；同時，強力推行“服務”執(zhí)法模式，樹立執(zhí)法就是服務的工作理念，在優(yōu)化服務中提高執(zhí)法效率，做到經濟發(fā)展到哪里，安監(jiān)工作就服務到哪里。

存在的問題，：一是安全生產基層基礎工作還比較薄弱，安全監(jiān)管執(zhí)法裝備不足，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全監(jiān)管力量欠缺，部分企業(yè)安全生產基礎薄弱，安全生產主體責任落實不夠，從業(yè)人員安全技能不足，安全保障能力偏低；二是農用車船監(jiān)管難，我市水域遼闊、道路縱橫，農用車船分布廣、數(shù)量大、機動性強、空白點多，且不確定的安全因素復雜，給防范工作帶來諸多困難；三是鄉(xiāng)村建筑、拆遷施工現(xiàn)場混亂，防護網不設，施工人員不戴安全帽，高處作業(yè)不系安全帶等安全隱患較為突出。四是隨著通村公路通車里程的延伸，危險路段同步增加，無法會車、標志不全、無安全防護設施的隱患較為突出。

二○一一年一月十八日

丹江口市安全生產協(xié)會201*年工作計劃

201*年丹江口市安全生產管理協(xié)會緊緊圍繞安監(jiān)局全年工作目標和中心工作，著重抓好以下幾個方面工作：

（一）進一步增強全民安全意識。以國務院、省政府《通知》、省政府339號令出臺為契機，大力宣傳普及安全法律和安全知識，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內容，不斷提高宣傳教育的針對性、實效性；強制性進行安全培訓和教育，開展萬名職工安全培訓和安全技能競賽活動，強化廣大職工的安全意識和操作技能；加強對安全生產的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，維護好廣大職工的生命安全和健康權益，鼓勵群眾舉報違法、違規(guī)現(xiàn)象并進行曝光。

（二）進一步落實安全生產責任制。狠抓兩個責任主體的落實，進一步建立健全安全生產責任制，逐級抓好落實，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，盡職盡責，切實履行好監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理職責。進一步落實企業(yè)的主體責任，自覺接受依法監(jiān)管、行業(yè)部門的有效指導和社會的廣泛監(jiān)督，自覺保證和增加安全投入，改善安全條件，加強改進安全基礎管理，搞好安全教育培訓，排查和治理隱患，創(chuàng)建本質安全型企業(yè)。

（三）進一步加大安全生產專項治理工作。繼續(xù)深化重點行業(yè)領域安全專項整治。堅決打好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、農用車船、公眾聚集場所和重點建設工程安全的攻堅戰(zhàn)。認真組織開展綜合及專項督查活動，推進各項安全生產工作措施的落實，為201*年全市的安全生產工作奠定堅實基礎。

（四）繼續(xù)加大隱患排查力度。201*年要把隱患排查作為安全生產目標責任制中的一項重要內容。企業(yè)對排查出的一般隱患要就地排除，重大隱患必須上報，在監(jiān)管部門的監(jiān)督下限期治理，需要停產停業(yè)進行治理的隱患，必須停下來治理。

（五）進一步加大安全生產執(zhí)法和事故責任追究力度。一是要進一步加強安全生產違法行為的查處工作，嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴明執(zhí)法紀律，接受社會監(jiān)督，進一步提高執(zhí)法的權威性和實效性。二是要堅決落實《安全生產法》和《湖北省安全生產條例》等一系列安全生產方面的法律法規(guī)，按照“四不放過”原則，對各類事故中的相關責任人進行嚴肅的責任追究和行政問責制，并切實加強對各類處分決定落實情況的檢查工作。

（六）進一步建立健全安全生產應急管理體制。一是加強各地、各有關部門安全生產應急管理機構間的協(xié)調聯(lián)動，積極推進資源整合和信息共享，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應對事故災難的合力。要發(fā)揮安全生產委員會及其辦公室在安全生產應急管理方面的協(xié)調作用，建立安全生產應急管理工作的協(xié)調機制。二是要根據(jù)行業(yè)實際和特點，進一步完善安全生產事故應急預案，并圍繞重點行業(yè)組織開展應急救援演練，力爭在全旗建立起指揮暢通、功能完備的應急救援體系，確保在發(fā)生事故時能夠及時、有效地予以控制和救援，最大限度地減少事故造成的損失和影響。

（七）進一步加強安監(jiān)隊伍建設。一是要進一步完善安全生產行政執(zhí)法體系，爭取在明年把安全生產執(zhí)法監(jiān)察大隊人員、裝備配齊，真正發(fā)揮安全監(jiān)察執(zhí)法大隊的職能。二是加強局機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦安全管理人員業(yè)務培訓，以提高安全監(jiān)管人員的依法行政能力。三是開展全方位、多層次的反腐倡廉教育，針對近年來安全監(jiān)管系統(tǒng)在行政執(zhí)法中出現(xiàn)的一些違法亂紀案例進行警示教育，以案明紀，自覺抵制腐敗思想侵蝕，有效推進廉政建設執(zhí)法工作，提高拒腐防變能力。四是積極推行行政執(zhí)法責任制和考核評議制度，強化運作機制，明確崗位職責，促進作風轉變，增強服務意識，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，提升安全監(jiān)管效能。

二○一一年一月十八日

擴展閱讀：丹江口市安全生產工作情況匯報(省)

丹江口市安全生產工作情況匯報

丹江口市人民政府201*年6月2日

尊敬的各位領導：

首先，熱烈歡迎并誠摯感謝各位領導蒞臨我市檢查指導安全生產工作。下面，將我市安全生產工作情況匯報如下：

一、安全生產基本情況

我市安全生產監(jiān)管領域主要涉及工礦商貿企業(yè)、建筑施工、道路交通、水上交通、特種設備、旅游安全、消防安全、森林防火、水電運行以及人員密集場所等10個方面。重點監(jiān)管對象涉及危險化學品生產企業(yè)9家、經營企業(yè)34家、使用企業(yè)7家、運輸企業(yè)6家；非煤礦山企業(yè)19家；在建的煙花爆竹生產企業(yè)2家、批發(fā)企業(yè)1家、零售網點631家；其它各類工商貿企業(yè)856家；各類機動車（含農用車）39861萬輛；各類船舶（含農用船、漁船）1951艘（只）；重大危險源28處。

近年來，我市始終堅持以科學發(fā)展為統(tǒng)領，以安全發(fā)展為基石，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，以節(jié)約發(fā)展為責任，以和諧發(fā)展為保障，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的指導思想，以防大事故和減少一般性事故為目標，以落實安全生產責任制為龍頭，以隱患排查治理為抓手，全面落實安全生產各項措施，保持了社會穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。幾年來，我市未發(fā)生重大以上生產安全事故，安全生產各項指標均較好地控制在上級下達的各項指標范圍之內，201*被省政府授予“安全生產先進單位”、被十堰市政府授予“安全生產優(yōu)秀縣市區(qū)”。

二、主要做法及措施

（一）切實加強領導，做到“五個到位”

1、思想認識到位。市委、市政府把安全生產工作作為促進經濟社會發(fā)展和維護人民群眾根本利益的一件大事常抓常議，制發(fā)了《丹江口市安全生產十一五發(fā)展規(guī)劃》。去年以來，市委、市政府共召開19次專題會議安排部署安全生產工作，下發(fā)工作文件16個。市委書記郭新明主持召開市委常委會和書記辦公會6次，聽取安全生產“攻堅年、落實年”、“隱患治理年”、“百日督查行動”等工作情況匯報，對安全生產工作明確提出了“兩抓”觀點：一是要堅持黨政一把手齊抓共管，二是抓安全生產就是抓效益。市長崔永輝主持召開市政府辦公會議及市政府常務會議13次，研究解決安全生產工作中的實際問題，多次反復強調：解放思想，優(yōu)化環(huán)境堅決不能突破安全生產、環(huán)境保護、國土管理“三條底線”。市人大、市政協(xié)每年都要對安全生產工作進行調研視察，并聽取市政府安全生產工作報告。今年3月底至4月上旬，市人大常委會組織部分人大代表就201*年以來的安全生產工作情況進行了視察；4月中旬，市政協(xié)就全市非煤礦山安全監(jiān)管工作進行了專項視察。全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦安委會主任都是行政一把手擔任。為了加強農用車船的安全監(jiān)管，均縣鎮(zhèn)人代會專門出臺了《農用車船管理辦法》。201*年6月，我市在市委黨校舉辦了全市黨政領導干部安全生產法規(guī)培訓班，市長和分管安全生產工作的副市長親自授課，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨政一把手、市安委會成員單位的主要負責人、分管負責人進行了集中培訓，全市上下的安全生產意識進一步強化。

2、責任落實到位。我市把安全責任作為抓好安全生產工作的主要抓手，“一把手”親自抓，負總責，分管領導具體抓，其它領導配合抓、共同抓，形成了政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、企業(yè)全面負責的工作格局。根據(jù)上級下達的安全生產控制目標，我市結合各地、各部門管理對象的實際，編制了6類側重點不同的“安全生產目標管理責任書”，全市各部門按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，把各項目標任務逐一進行了分解細化，并層層簽訂落實。針對鄉(xiāng)村道路建設加快和庫區(qū)水域遼闊帶來農用車船數(shù)量增加，導致隱患增多的狀況，我市把安全責任書簽到了農用車船主；在礦山企業(yè)比較集中的行政村聘任了村級安全生產協(xié)管員，在企業(yè)推行了車間監(jiān)管員和班組安全員制度，形成了覆蓋全市的市、鄉(xiāng)（部門）、村（企業(yè)）、組（車間）四級安全責任制網絡。

3、制度規(guī)章到位。為了使安全生產工作制度化、規(guī)范化、經常化，近年來，市委、市政府出臺了《安全生產“一票否決”暫行辦法》、《安全生產警示談話制度》、《市長、副市長安全生產“一崗雙責”制度》。市安委會與市紀委、組織部、檢察院、公安局、監(jiān)察局建立了部門聯(lián)席會議制度，定期研究解決安全生產領導責任制落實過程中的重要情況和重大問題，通報各單位、各部門黨政一把手在履行安全生產領導責任制方面的情況，認真落實各項制度和規(guī)定，促進了安全生產工作的常抓不懈。

4、安全監(jiān)管機構、人員、經費到位。我市于201*年正式成立安全生產監(jiān)督管理局，作為市政府正科級直屬機構，加掛市安委會辦公室牌子。成立之初市安監(jiān)局定編6人，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，201*年市編委一次性增加9名編制，人員在全市現(xiàn)有行政事業(yè)單位人員中擇優(yōu)選配。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在綜合配套改革后出現(xiàn)的安全生產工作力量薄弱等問題，市委、市政府及時研究決定，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制中擇優(yōu)選配23人赴省參加安全生產監(jiān)察員資格培訓，從事安全監(jiān)察工作。為保證工作的有效開展，市政府每年拿出20萬元安全生產專項經費列入財政預算，安全生產月、安全專項整治等階段性工作也都安排有專門經費。

5、考核獎懲到位。市委、市政府堅持把安全生產工作納入全市量質化年度綜合考評，作為評價工作、考核干部的重要依據(jù)；每年市委、市政府都要表彰一批先進單位和個人，對受表彰的單位和個人適當增加年度公務員考核優(yōu)秀等次比例，對在履行安全生產領導責任制中出現(xiàn)問題的單位負責人，當年公務員考核不得被確定為優(yōu)秀等次；堅持實行內部通報、警示談話、一票否決、責任追究等制度，采取過硬的組織措施來加強安全生產工作。近年來，全市先后對17個單位進行了通報批評，對5個單位實施了經濟責任追究，對3個單位實行了一票否決，對4名責任人進行了戒免談話。（二）堅持做到日常監(jiān)管與專項整治相結合

在安全監(jiān)管工作中，我市把抓好日常監(jiān)管與重點領域和重點行業(yè)的專項整治結合起來，切實把企業(yè)的主體責任落實到位。

1、著力夯實企業(yè)安全基礎。一是嚴格落實了企業(yè)安全生產責任制。各企業(yè)根據(jù)規(guī)模大小都成立了安全生產工作領導小組，設了安全科，各生產車間、采區(qū)、班組配齊了專職安全員，全面負責企業(yè)的安全生產管理工作。企業(yè)內部逐級簽訂了目標責任書，把安全生產責任分解到車間、班組、崗位和每位職工，落實到企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個層面和生產經營的各個環(huán)節(jié)。二是實行了企業(yè)安全生產例會制度。各企業(yè)主要負責人每周主持召開一次由企業(yè)安全生產管理人員參加的安全生產工作調度會，認真聽取安全科的安全生產工作情況匯報，對存在的問題逐條逐項研究分析，對下步工作進行具體安排部署。為及時發(fā)現(xiàn)并排除各類安全生產事故隱患，嚴格實行了安全生產檢查制度，檢查人員深入現(xiàn)場，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，立即下達隱患整改通知書，責令限期整改。三是扎實開展了企業(yè)安全生產質量標準化活動。認真開展了安全生產質量標準化，建立健全了各項規(guī)章制度，完善了安全生產技術規(guī)范，有效控制了違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律現(xiàn)象發(fā)生；嚴格實行企業(yè)全員培訓制度，企業(yè)負責人都依法取得了資格證書，并進行了任職前培訓；加強了對企業(yè)全體員工的安全培訓，特殊工種做到了持證上崗，新招員工做到了先培訓、后上崗。幾年來，全市328名企業(yè)負責人、4216名特種作業(yè)人員通過了崗位培訓。

2、深入開展安全生產宣傳教育。一方面開展長期性的警示教育。充分利用廣播電視、網絡、報刊、櫥窗等媒介，經常性地刊登安全常識、警示標語，讓人民群眾隨時能學習到與生活息息相關的安全常識。去年以來，編印安全生產宣傳資料5萬余份，編印安全生產法規(guī)資料4000冊，播發(fā)安全短信50余萬條。另一方面抓階段性的重點教育。堅持在安全生產月組織開展大規(guī)模的“安全生產鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”和安全生產“進企業(yè)、進社區(qū)、進學�！被顒�，201*年來，累計出動宣傳車200余臺次，展出《安全生產法》、《湖北省安全生產條例》等法律法規(guī)、事故案例、安全知識圖片展板5000余幅，受教育市民達10萬余人次。

3、建立完善應急救援體系建設。市委、市政府高度重視安全生產應急管理工作，根據(jù)國家及省的一系列文件要求，近年來，重點抓了安全生產應急預案體系建設和管理、安全生產事故和未遂事故的信息處、安全生產應急救援隊伍和能力建設、安全生產應急救援宣傳教育等各方面工作。一是編制安全生產事故災難應急預案及有關專項應急預案。市政府編制了《重特大生產安全事故應急救援預案》、《生產安全事故應急救援預案》及《危險化學品事故應急救援預案》等各專項預案，并把自然災害應急救援工作納入生產安全應急救援體系建設之中，作為市政府總體應急預案的一個重要組成部分。二是成立了安全生產應急救援指揮系統(tǒng)。由市長掛帥指揮長，分管副市長任副指揮長，相關職能部門為成員的指揮系統(tǒng)，建立了統(tǒng)一指揮、快速響應、運轉高效的現(xiàn)代應急聯(lián)動指揮機制，有效提高了全市應急救援能力。三是加強安全生產應急救援隊伍建設。應急救援隊伍采取專業(yè)與兼職相結合，全員與定員相結合。如加油站的應急救援隊伍即是全員性的；一般企業(yè)的應急救援隊伍則根據(jù)需要而定；全市13支山林滅火隊是專業(yè)性的，而其它企業(yè)的應急救援隊伍則由企業(yè)的干部、職工兼職組成。建立完善了應急救援專家隊伍，建立了專家?guī)�，成立了專家組，為我市安全生產應急救援工作提供了有力的技術支持和專業(yè)指導。應急救援工作的人員、車輛、通訊、物資、資金有一定保障。四是加強應急救援演練。為檢驗預案的有效性，適時在全市范圍開展了生產安全事故應急救援預案演練活動。去年以來，共進行各類特種設備、水上救援、醫(yī)療救護、消防等方面的桌面演練12次、現(xiàn)場演練17次，切實提高了事故應急救援能力。五是認真開展了重大危險源調查和申報登記工作。按照普查登記建檔情況來看，我市現(xiàn)有重大危險源28個，建立了規(guī)范的重大危險源監(jiān)控檔案，確定了每個重大危險源的主要危險因素，落實了監(jiān)控制度，制定了應急預案，配備了應急器材，實行分級動態(tài)管理。

4、著力防范重大節(jié)假日及災害天氣安全事故。我們堅持凡重大節(jié)假日必先開會動員部署、發(fā)文明確要求的做法，全市統(tǒng)一行動，對所轄、所屬企業(yè)和單位進行“拉網式”的排查，各職能部門分別對所管對象的安全生產情況進行專項檢查。在此基礎上，市政府組成督導組，對各重點企業(yè)、重點部位進行明察暗訪，并在全市通報情況。在春節(jié)、災害天氣期間，我們在各主要路口、碼頭，各重點部位安排專人24小時值班，同時堅持24小時預警預報。每年春運、春節(jié)期間，市委、市政府主要領導都親臨一線查隱患，抓整改。我市的水域面積大，水上安全監(jiān)管任務重，近三年來的正月初一，書記、市長、分管安全生產工作的副市長都在水上、路上不間斷地進行巡查。

5、推動重點行業(yè)和領域安全生產穩(wěn)定好轉。我市安全生產工作堅持突出重點、以點促面的方針，一手抓安全生產責任制的落實，一手抓專項整治，以專項整治促進責任制的落實。去年以來重點突出了對危險化學品、農用車船等專項整治，使全市安全生產專項整治工作逐步引向深入。

危險化學品方面：一是嚴格貫徹落實《危險化學品安全管理條例》和《安全生產許可證條例》，認真把好危險化學品生產、經營準入關。通過積極引導和多次整治，我市9家�；�生產企業(yè)全部取得了《安全生產許可證》，34家危險化學品經營企業(yè)中也已全部辦理了《危險化學品經營許可證》，我們嚴把危化企業(yè)生產、經營的市場準入關，實行關口前移，有效地杜絕了不具備安全生產條件的企業(yè)開工生產。二是深入開展危險化學品專項整治活動。201*年以來，我市一直堅持開展部門聯(lián)動、齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法，由市政府抽調安監(jiān)、質檢、公安、環(huán)保、化醫(yī)、運管等部門組成了危化品專項檢查組，深入到全市危化品生產、使用、運輸、經營企業(yè)或單位進行了拉網式的安全大檢查和隱患排查。共組織開展危險化學品生產安全專項整治4次、危險化學品經營市場專項整治3次、道路運輸危險化學品安全專項整治3次，各職能部門各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，嚴把危險化學品資質、登記、裝卸、發(fā)貨、車輛、運輸各個關口，規(guī)范新、改、擴建項目，嚴查違規(guī)、違法行為，有效遏制了事故的發(fā)生。

農用車船方面：每年組織2次農用車船集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦至各村、組均聘請1至2名專職交通安全管理員。按照“十個一律”的要求，對所有農用船一律簽訂責任書、一律強制配備救生設施、一律實行安檢、一律進行安全培訓、“三無”船只一律強制報廢；對所有農用車一律簽訂責任書、違規(guī)載客的農用車一律停運1個月、違章司機一律強制培訓1個月、“三無”車輛一律取締、私自拼裝車輛一律強制報廢。每逢重大節(jié)假日，各單位、各部門都要按照“七個一”的要求，開好一個群眾會、開好一個農用車船主會、簽訂一份責任書、制發(fā)一份通告、落實一個“三包”制度、建立一個專班，進行一次全面檢查。在雙休日學生上下學時段，各學校、支線路口和各船只�？奎c均安排有專人駐守監(jiān)控。在我市基本形成了農用車船安全“政府統(tǒng)一領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責、車船主嚴格自律、各職能部門認真監(jiān)管”的工作格局。

此外，多次集中開展了非煤礦山、煙花爆竹、消防、人員密集場所、水陸交通以及建筑、電力、旅游、特種設備等行業(yè)和領域的安全生產專項整治，消除了大批安全隱患，使安全生產水平不同程度地得到了提高。

（三）扎實推進了安全隱患排查治理工作

國務院和省政府關于安全生產隱患排查治理的一系列重要部署以來，全市上下認真貫徹落實，深入開展了“落實年、攻堅年”、“隱患治理年”活動，安全生產狀況明顯改善。

1、明確目標，健全制度。市政府印發(fā)了《關于在全市重點行業(yè)和領域開展安全隱患排查治理專項行動的通知》、《關于在全市開展安全生產隱患治理年活動的通知》，按照行業(yè)主管部門各自擔負的職責分解隱患排查治理責任，要求行業(yè)主管部門將責任逐級分解，對排查出的安全隱患做到責任清、情況明、數(shù)字準。為切實抓好隱患的治理工作，市委、市政府專門出臺了《關于對重大安全隱患排查治理工作不力的單位實施安全生產“一票否決”的通知》，建立了《專項行動通報制度》、《安全隱患季度公示督辦制度》、《重大隱患登記消號制度》，與各相關部門簽訂了《重大安全隱患排查治理責任書》。

2、認真開展安全隱患排查治理。我們明確規(guī)定要確保兩個“三分之二”，即確保三分之二的安監(jiān)干部有三分之二的時間在生產一線不間斷地開展安全監(jiān)察工作。工作中，采取突擊檢查、跟蹤檢查、明查暗訪等方式，深入一線、深入現(xiàn)場，切實做到“七查七看”（即查證照是否齊全，看有沒有無證經營、無證上崗；查安全組織是否健全，看責任是否明確；查安全制度是否健全，看是否落實到位；查安全設備設施是否規(guī)范好用，看職工是否會用；查對危險源點是否清楚，看責任是否到人；查安全教育是否到位，看每個職工是否掌握基本安全知識，具備遇險自救逃生能力；查對違法違規(guī)行為查處是否到位，看是否真正吸取了教訓）。對排查出的安全隱患責令限期整改，對存在隱患較大的立即停產整頓，對整改不到位的堅決不準復產；嚴格實行安全檢查隱患整改通知“三聯(lián)單”制度，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，由企業(yè)按照《責令整改指令書》的要求進行安全整改，政府督查部門和安全生產執(zhí)法單位督導落實，對第一次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，在第二次檢查時絕不允許重復出現(xiàn)。去年以來，累計排查出各類安全隱患5133條，整改4988條，整改率達到了98%。查出重大安全隱患11處，已整改10處，另1處施工大橋的通航標識問題目前已完成勘測，將于近期得到治理。排查出的隱患全部記錄在冊，在整改過程中實施動態(tài)監(jiān)控。依法取締無證礦山19家，查扣違章船只9艘，21家企業(yè)依法停產整頓，9個在建筑工地停工整改，拆除和炸毀非法冶煉五氧化二釩生產企業(yè)9家。同時，加大了行政處罰力度，對發(fā)生的事故，均按“四不放過”原則進行了嚴肅處理，結案率達100%。

3、完善專家?guī)熘贫�，提高隱患排查治理實效。制定了《丹江口市安全生產專家?guī)旃芾磙k法》，充分發(fā)揮全市各行各業(yè)的安全生產專家在隱患治理、安全評價、事故調查處理等方面的重要作用，建立了專家?guī)欤�成立了專家組，聘任了12位涉及危險化學品、礦山等高危行業(yè)的專職安全生產專家，健全完善了全市“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓落實”的工作機制。

（四）全面啟動了安全生產百日督查專項行動

根據(jù)國務院、省、市政府開展安全生產百日督查專項行動的統(tǒng)一部署，特別是4月29日全省安全生產電視電話會議后，我市四大家領導就安全生產百日督查專項行動工作進行了專題調研。市政府先后兩次召開會議，研究部署安全生產百日督查專項行動工作，制發(fā)了《關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》，結合實際，在全市分三個層次開展督查專項行動。一是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關部門及所屬各生產經營單位全面自查自糾；二是由各行業(yè)主管部門按管轄范圍組織專項督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關部門及所屬各生產經營單位的自查情況進行指導、督查；三是市政府組成7個專業(yè)督查組和1個綜合督查組，采取看（看現(xiàn)場）、查（查資料）、聽（聽匯報）、問（問生產一線員工）、訪（暗訪）、專（專項檢查）、評（專家評議）等方式，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市級有關部門（單位）及所屬各生產經營單位的自查和督查情況進行全面督查，并要求各督查組分別于5月20日、6月20日、7月20日向市政府書面報送督查情況，確保百日督查專項行動取得實效。

三、存在的問題及建議

目前我市安全生產形勢穩(wěn)定，但在日常工作中深深體會到還有一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、《安全生產法》的配套措施滯后于安全生產監(jiān)管形勢。《安全生產法》于201*年實施，但相關配套實施細則缺乏，應急管理與處、重大危險源、區(qū)域安全規(guī)劃、事故預防與控制、安全監(jiān)督管理等方面的安全技術規(guī)范和安全生產技術標準，制修訂工作滯后，一些安全監(jiān)管工作甚至出現(xiàn)了“有法可依、無法實施”的現(xiàn)象。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農用船只的管理問題，按照相關規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負管理責任，但由于沒有執(zhí)法權，只能依靠宣傳教育等說教式的管理方法，導致農用船只管理難度大，安全隱患大。建議上級從法律的層面，規(guī)范縣鄉(xiāng)兩級安監(jiān)機構設和職能配。

2、安全監(jiān)管機構存在“上大下小、上有下無”的問題。安全生產法律法規(guī)最終要靠縣鄉(xiāng)兩級來貫徹落實，但從目前開展工作的現(xiàn)實情況來看，縣級以上的安全監(jiān)管機構職能強、人員多，兵強馬壯，但基層力量薄弱，難以適應安監(jiān)工作面廣、點多，任務重、責任大的工作形勢，有的甚至沒有專業(yè)人員，沒有執(zhí)法權限，造成有事無人管、有責無權管的局面。

3、綜合監(jiān)管機制不健全，缺乏有力的手段和有效的途徑�！栋踩�生產法》和《湖北省安全生產條例》要求縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門，對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合管理，指導、協(xié)調和監(jiān)督其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。安全生產綜合監(jiān)管工作涉及面廣，專業(yè)性強，監(jiān)督難度大。對于各行各業(yè)的監(jiān)管在體制和機制上尚未理順，干多了容易越位，干少了容易缺位；做深了容易越權，做淺了容易失職。

4、應急救援體系不健全，救援裝備落后，應對重特大事故的能力較差。我市作為南水北調中線工程的調水源頭，現(xiàn)有水域面積506.67平方公里，大壩加高工程完成后，水域面積將達到1022.75平方公里，成立水上應急救援中心迫在眉睫。此外，我市各類危險化學品從業(yè)單位208家（占全十堰市的61%），歷史原因造成大部分都處在人口比較密集的城區(qū)和集鎮(zhèn)，由于缺乏資金，企業(yè)和居民近期無力實施安全搬遷計劃，必須加強應急救援能力建設。但應急救援設備所需的費用巨大，我市作為國家新階段扶貧開發(fā)重點縣市，財力緊張，建議上級給予政策和資金上的扶持。

四、下一步打算

一是下大力增強全民安全意識。大力宣傳普及安全法律和安全知識，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內容，不斷提高宣傳教育的針對性、實效性；強制性進行安全培訓和教育，開展萬名職工安全培訓和安全技能競賽活動，強化廣大職工的安全意識和操作技能；加強對安全生產的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，維護好廣大職工的生命安全和健康權益，鼓勵群眾舉報違法、違紀和違規(guī)現(xiàn)象并進行曝光。

二是下大力落實安全生產責任制。狠抓兩個責任主體的落實，進一步建立健全安全生產責任制，逐級抓好落實，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，盡職盡責，切實履行好監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理職責。進一步落實企業(yè)的主體責任，自覺接受依法監(jiān)管、行業(yè)部門的有效指導和社會的廣泛監(jiān)督，自覺保證和增加安全投入，改善安全條件，加強改進安全基礎管理，搞好安全教育培訓，排查和治理隱患，創(chuàng)建本質安全型企業(yè)。

三是下大力推進隱患排查治理工作。深化重點行業(yè)領域安全專項整治。堅決打好非煤礦山、危險化學品、道路交通、公眾聚集場所和重點建設工程安全的攻堅戰(zhàn)。認真組織開展百日專項督查活動，繼續(xù)組織好7個專業(yè)督查組和1個綜合督查組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦進行督查，推進各項安全生產工作措施的落實，以實際行動迎接國家、省、市安全生產督查組的各項工作。

在安全生產工作上，我市雖然做了一些工作，但離上級的要求和人民群眾對安全生產的期望還有差距，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。我們將借助省政府督查組開展督查行動的東風，認真落實安全生產法律法規(guī)和國家安全生產工作方面的一系列部署，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，促進全市經濟社會又好

又快發(fā)展。

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