兩項(xiàng)制度工作總結(jié)1

XX鄉(xiāng)“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)

工作總結(jié)

自今年3月15日縣扶貧辦安排部署全縣農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作以來(lái)，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，精心組織，把它作為高度關(guān)注民生、消除絕對(duì)貧困的民心工程來(lái)抓，求真務(wù)實(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。到目前為止，已全面完成縣分配給我鄉(xiāng)的1560人的貧困人口對(duì)象識(shí)別登記和信息錄入工作，并于8月份將78萬(wàn)元扶持資金全部撥入扶持戶一卡通賬戶上。全鄉(xiāng)扶貧戶信息系統(tǒng)資料已初步建立，動(dòng)態(tài)銜接管理、分類(lèi)銜接幫扶逐步實(shí)現(xiàn)�，F(xiàn)將試點(diǎn)工作開(kāi)展情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、試點(diǎn)工作基本情況

XX白族鄉(xiāng)是賀龍?jiān)獛浀墓枢l(xiāng)，位于XX，全鄉(xiāng)總面積91平方公里，有耕地16893畝，其中水田12100畝，旱地4793畝，山地3870畝，森林覆蓋率58.7%，轄25個(gè)行政村，240個(gè)村民小組，6333戶，農(nóng)業(yè)人口24231人，有白、土家、壯、漢等民族，其中白族占70%以上。農(nóng)民人均純收入1541元。在今年的“兩項(xiàng)制度”銜接試點(diǎn)工作中，分配我鄉(xiāng)扶持人口1560人，我鄉(xiāng)依據(jù)縣定的規(guī)模進(jìn)行了總量控制，并分配到各村，按照年人均純收入1196元的標(biāo)準(zhǔn)順利識(shí)別出貧困農(nóng)戶432戶，貧困人口數(shù)1560人，其中扶貧戶415戶1505人，扶貧低保對(duì)象17戶55人。

貧困對(duì)象識(shí)別后，通過(guò)入戶登記，實(shí)事求是地獲取了貧困對(duì)象的各項(xiàng)信息資料，并將對(duì)象信息錄入電腦，建立電子檔案，做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、并有電子檔案，并實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理和資源共享。確�！皯�(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。

所有識(shí)別的扶貧對(duì)象，民政所都根據(jù)其檔案中所填寫(xiě)的幫扶需求進(jìn)行了歸納統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)其具體情況分別制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃。使扶持戶有效脫貧。

二、試點(diǎn)工作的主要做法鑒于“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作，我鄉(xiāng)將25個(gè)村都列入試點(diǎn)。4月28日，召開(kāi)了各村主干會(huì)議，將縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作會(huì)議精神進(jìn)行宣傳，并將縣分配給我鄉(xiāng)的1560人分配到25個(gè)村。各村再通過(guò)召開(kāi)村組黨員干部、村民代表會(huì)議進(jìn)行宣傳，并通過(guò)戶主申請(qǐng)，村民主評(píng)議小組會(huì)議，張榜公示、村委會(huì)審查并排序、再公示，報(bào)鄉(xiāng)政府審核，再公示，并報(bào)縣扶貧辦審批將25個(gè)村識(shí)別出的貧困農(nóng)戶432戶，貧困人口數(shù)1560人，其中扶貧戶415戶1505人，扶貧低保對(duì)象17戶55人。全部圓滿完成了入戶調(diào)查和信息登記工作，并于今年8月將扶持資金78萬(wàn)元全部撥入扶持戶的“一卡通”賬戶上。在全鄉(xiāng)貧困對(duì)象識(shí)別和登記過(guò)程中，做到了政策更明了、思路更清晰、識(shí)別更準(zhǔn)確、登記更到位，確保了我鄉(xiāng)“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作積極有序開(kāi)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。全縣兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作會(huì)議召開(kāi)之后，我鄉(xiāng)先后2次召開(kāi)政府班子會(huì)，研究?jī)身?xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作。成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)XX任組長(zhǎng)、各包片領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、民政所、財(cái)政所及包村鄉(xiāng)干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)民政所，全面組織實(shí)施此項(xiàng)工作。并制定《XX鄉(xiāng)兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，印發(fā)了貧困農(nóng)戶調(diào)查登記和建檔立卡培訓(xùn)資料。緊接著，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，安排專(zhuān)職人員落實(shí)此項(xiàng)工作，使工作圓滿完成。

（二）因情施策，有效幫扶。針對(duì)識(shí)別出的貧困對(duì)象，我鄉(xiāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因戶因情施策，確保取得實(shí)效。一是農(nóng)村低保救助與扶貧開(kāi)發(fā)脫貧相結(jié)合。對(duì)貧困農(nóng)戶中屬于低保對(duì)象的，通過(guò)民政局及時(shí)發(fā)放低保金維持其生存；對(duì)貧困農(nóng)戶中屬于扶貧對(duì)象的，則通過(guò)項(xiàng)目扶持助其脫貧致富。二是扶持到戶與整村推進(jìn)相結(jié)合。在我鄉(xiāng)實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中，確保扶貧對(duì)象得惠受益為中心制定和實(shí)施整村推進(jìn)規(guī)劃，在規(guī)劃中明確和落實(shí)對(duì)扶貧對(duì)象的幫扶項(xiàng)目和措施。三是因戶因情施策與項(xiàng)目帶動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。根據(jù)檔案中登載的貧困農(nóng)戶幫扶需求，并結(jié)合他們的實(shí)際情況，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、因戶施策，逐戶落實(shí)幫扶措施。同時(shí)，注重項(xiàng)目帶動(dòng)，通過(guò)重點(diǎn)培育發(fā)展對(duì)低收入人口增收輻射帶動(dòng)作用大，效果好的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)對(duì)扶貧農(nóng)戶的帶動(dòng)作用。三、存在問(wèn)題及建議

我鄉(xiāng)“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作雖然取得了初步成效，但仍存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)如下：

1、貧困對(duì)象的識(shí)別過(guò)程中仍部分存在漏戶的現(xiàn)象。比如有極少部分人緣關(guān)系較差的貧困農(nóng)戶，由于民主評(píng)議通不過(guò)，導(dǎo)致未能進(jìn)入貧困對(duì)象名單。建議在民主評(píng)議與集中決策相結(jié)合的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在充分發(fā)揮鄉(xiāng)“兩項(xiàng)制度”銜接試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查巡視組的監(jiān)督功能的同時(shí)，通過(guò)公布舉報(bào)電話，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度。

2、貧困對(duì)象規(guī)模指標(biāo)相對(duì)較少，致使少部分符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困農(nóng)戶未能納入貧困對(duì)象。建議應(yīng)增加貧困人口指標(biāo)，同時(shí)加快建立“大扶貧”工作格局，使國(guó)家改革發(fā)展的成果盡快惠及所有需要得到幫扶的貧困人口。

3、扶貧對(duì)象的扶持到戶政策措施由于針對(duì)一家一戶，未納入整體考量，導(dǎo)致扶持項(xiàng)目不能形成產(chǎn)業(yè)化，扶貧效果大打折扣。

XX鄉(xiāng)民政所

201*年8月26日

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有效銜接兩項(xiàng)制度促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富

王家坪鄉(xiāng)“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作總結(jié)

王家坪鄉(xiāng)位于縣城的東南部45公里處，美麗的巫水河穿境而過(guò)。全鄉(xiāng)84平方公里，轄14個(gè)行政村，123個(gè)村民小組，耕地面積8400畝，山林面積86000畝，11000多人。201*年縣扶貧辦部署全國(guó)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)政策有效銜接工作以來(lái),我鄉(xiāng)各村各部門(mén)高度重視，全力以赴，把它作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和民心工程來(lái)抓，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措來(lái)抓，深入開(kāi)展，大膽探索，創(chuàng)造性地推進(jìn)工作，目前已完成對(duì)象識(shí)別和信息上報(bào)工作，并全面啟動(dòng)幫扶到戶和驗(yàn)收工作，取得明顯成效。我們的主要做法是：

一、迅速成立班子，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

兩項(xiàng)制度有效銜接，是對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的全新探索，是新階段完善扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的奠基之作。自兩項(xiàng)制度有效銜接工作布置后，鄉(xiāng)黨委政府立即將兩項(xiàng)制度有效銜接工作作為政府工作的頭等大事、作為科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一次生動(dòng)實(shí)踐、作為惠及百姓的民心工程來(lái)部署安排，鄉(xiāng)里成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的兩項(xiàng)制度有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)抓落實(shí)。同時(shí)，由民政、財(cái)政、辦公室等工作人員組建強(qiáng)有力的工作班子，負(fù)責(zé)工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)里多次召開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)，聽(tīng)取和研究?jī)身?xiàng)制度有效銜接工作，及時(shí)解決工作遇到的難題，確保工作順利開(kāi)展。各村也相應(yīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)各村的銜接試點(diǎn)工作。實(shí)行班子成員分片指導(dǎo)村、駐村干部和村干部負(fù)責(zé)指導(dǎo)村組，為工作當(dāng)好政策宣傳員和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員。努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確�！保杭创_保規(guī)范操作，確保準(zhǔn)確識(shí)別，確保農(nóng)戶不上訪。

二、創(chuàng)新識(shí)別方法，選出幫扶對(duì)象

兩項(xiàng)制度有效銜接有別于普惠式扶貧開(kāi)發(fā),目的是要讓“窮人”共享改革發(fā)展成果，關(guān)鍵是準(zhǔn)確識(shí)別幫扶對(duì)象。這個(gè)環(huán)節(jié)把握不準(zhǔn)，扶貧就會(huì)在最后一個(gè)環(huán)節(jié)“脫靶”。為準(zhǔn)確識(shí)別幫扶對(duì)象，我們認(rèn)真調(diào)查研究，精心制定方案，努力創(chuàng)新工作方式，以對(duì)象識(shí)別為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。1、測(cè)算“一個(gè)比例”。為摸清貧困人口底子，準(zhǔn)確測(cè)算貧困人口規(guī)模，確保盡選必須幫扶的對(duì)象，我們首先按照各村近三年的農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包括家庭基本情況、生產(chǎn)生活設(shè)施狀況、固定資產(chǎn)及耐用消費(fèi)品以及家庭收支情況等。按照“低起點(diǎn)、寬覆蓋、可持續(xù)”原則，測(cè)算出每個(gè)村農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象人口控制數(shù)。2、堅(jiān)持“兩個(gè)公認(rèn)”。為準(zhǔn)確識(shí)別兩種對(duì)象，使真正需要幫扶的人得到幫扶,確保對(duì)象識(shí)別公平公正和社會(huì)和諧穩(wěn)定，我們?cè)趯?duì)象識(shí)別過(guò)程中，始終堅(jiān)持“群眾公認(rèn)”和“社會(huì)公認(rèn)”兩個(gè)原則,嚴(yán)格按對(duì)象識(shí)別程序規(guī)范操作。一是成立民主評(píng)議小組。各村都建立了評(píng)議小組，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議和排序，把對(duì)象識(shí)別權(quán)交給群眾。二是規(guī)范對(duì)象識(shí)別程序。在對(duì)象識(shí)別程序上，我們嚴(yán)格按照“個(gè)人申請(qǐng)、村評(píng)議小組評(píng)議排序、村級(jí)復(fù)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”的程序進(jìn)行操作，確保公平公正、準(zhǔn)確識(shí)別。三是堅(jiān)持“三級(jí)復(fù)審、張榜公示”，接受群眾監(jiān)督。“三級(jí)復(fù)審”就是在農(nóng)戶個(gè)人申請(qǐng)、村評(píng)議小組評(píng)議排序的基礎(chǔ)上，實(shí)行村級(jí)復(fù)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批；“張榜公示”就是兩種對(duì)象評(píng)議、審核、審批結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄公示。3、做到“三個(gè)結(jié)合”。由于農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)是以農(nóng)民人均純收入為標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)記帳，農(nóng)民收入很難準(zhǔn)確認(rèn)定。這樣，在實(shí)際工作中按人平純收入來(lái)識(shí)別對(duì)象很難操作。根據(jù)這一實(shí)際，我們?cè)趦煞N對(duì)象識(shí)別過(guò)程中，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”：一是與農(nóng)民家庭收入相結(jié)合，二是與生產(chǎn)生活條件相結(jié)合，三是與群眾自發(fā)創(chuàng)造的識(shí)別辦法相結(jié)合，收到了很好的效果。由于識(shí)別過(guò)程

中我們充分相信群眾，激發(fā)了廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，群眾自發(fā)創(chuàng)造了許多通俗易懂、易被廣大群眾接受的識(shí)別辦法。如：全戶外出多年、基本情況不明的戶原則不評(píng)，家庭成員中有國(guó)家工作人員的戶原則不評(píng)，家庭有多處房產(chǎn)的戶原則不評(píng)，已享受民政優(yōu)撫（“雙定”對(duì)象除外）、移民后扶、五保等政策補(bǔ)助的戶原則不評(píng)，村干部及其直屬親屬原則不評(píng)，不符合低保條件強(qiáng)行要求、無(wú)理取鬧的戶原則不評(píng)，殘疾人年齡未滿18周歲家庭條件較好的原則不評(píng)，經(jīng)常打牌賭博、游手好閑的原則不評(píng),承包地田拋荒的不評(píng),違反政策超計(jì)劃生育的不評(píng)。

三、創(chuàng)新幫扶模式，落實(shí)幫扶到戶

兩種對(duì)象識(shí)別后，采取什么樣的措施進(jìn)行幫扶，直接影響兩項(xiàng)制度銜接的成效。為切實(shí)搞好后續(xù)幫扶，我們大膽創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)幫扶到戶措施。

1、成立扶貧志愿者服務(wù)隊(duì)。為確保識(shí)別出來(lái)的扶貧對(duì)象戶戶能得到幫扶，戶戶有人落實(shí)幫扶，鄉(xiāng)黨委政府動(dòng)員和組織機(jī)關(guān)在職干部、企事業(yè)人員、離退休老干部、大學(xué)生村官、科技特派員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、工商企業(yè)老板和熱心扶貧人士，建立扶貧志愿者服務(wù)隊(duì)，進(jìn)村聯(lián)戶開(kāi)展“一幫一”、“多幫一”結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)。幫助和指導(dǎo)貧困農(nóng)戶選擇發(fā)展項(xiàng)目、落實(shí)幫扶資金、輔導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)，做到扶貧幫扶“三到戶三到人”：即脫貧計(jì)劃到戶、項(xiàng)目規(guī)劃到戶、資金落實(shí)到戶，幫扶責(zé)任到人、項(xiàng)目實(shí)施到人、工作聯(lián)系到人。

2、落實(shí)幫扶措施。為提高扶持措施的針對(duì)性和有效性，幫助貧困群眾盡快脫貧致富，貧困人口識(shí)別后，我們深入村組，召開(kāi)扶貧對(duì)象戶座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，按照“缺什么補(bǔ)什么，需什么幫什么”的原則，因戶制宜，因戶施策，從解決貧困戶的生存問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題入手，采取以下幫扶措施：一是產(chǎn)業(yè)扶持。對(duì)有勞力在家發(fā)展種、養(yǎng)生產(chǎn)的貧困戶，根據(jù)其家庭人口多少按人平400元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助，幫助解決生產(chǎn)啟動(dòng)資金。二是能力扶持。對(duì)貧困戶中年

輕勞動(dòng)力依托省市職業(yè)技術(shù)學(xué)校，大力實(shí)施雨露工程，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、能致富的新型農(nóng)民。三是住房扶持。對(duì)兩種對(duì)象中進(jìn)行危房改造或者建新房的，由民政部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予貧困戶建房補(bǔ)助。

四、創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)建大扶貧格局

由于我鄉(xiāng)自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深、貧困面積廣，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)十分艱巨，為構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、多元投入、統(tǒng)籌發(fā)展”的大扶貧格局。為此，我們探索建立了幾個(gè)機(jī)制：

1、建立健全黨政齊抓和部門(mén)協(xié)調(diào)扶貧工作機(jī)制。鄉(xiāng)里成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、籌措資金、制定計(jì)劃、組織實(shí)施、督促落實(shí)等工作；采取機(jī)關(guān)單位聯(lián)村、幫扶隊(duì)員駐村，開(kāi)展蹲點(diǎn)幫扶，主抓兩項(xiàng)制度有效銜接，落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、對(duì)象幫扶工作。

2、建立健全社會(huì)扶貧工作機(jī)制。引導(dǎo)各行各業(yè)組建扶貧協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展教育扶貧、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧等形式多樣的幫扶活動(dòng)。同時(shí)廣泛開(kāi)展“一員雙聯(lián)”幫扶活動(dòng)，即機(jī)關(guān)黨支部聯(lián)貧困村黨支部，黨員聯(lián)困難群眾，對(duì)重點(diǎn)貧困村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。對(duì)對(duì)象識(shí)別、后續(xù)幫扶、動(dòng)態(tài)管理以及項(xiàng)目和資金投入、資金管理等工作進(jìn)行全方位監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作公開(kāi)、公平、公正。

王家坪鄉(xiāng)人民政府

201*年9月

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