水管體制改革工作總結報告提綱

水管體制改革工作總結報告提綱

1、水管體制改革總體進展情況。2、省屬工程及市縣工程改革進展情況。

3、水管單位分類定性、定崗定員、經(jīng)費測算情況。4、兩項經(jīng)費（公益性人員基本支出、公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費）落實情況及經(jīng)費落實渠道（省級財政或水利建設基金、河道工程修建維護管理費等相關費用的調(diào)整使用等）。

5、管養(yǎng)分離情況。

6、人員分流安置及社會保障政策落實情況。7、水管單位職工工資拖欠情況。

8、水管體制改革存在的突出問題、困難和解決的對策建議。

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附件1

水管體制改革檢查督導暨效能監(jiān)察大綱

一、督察目的

全面了解和掌握各地水管體制改革工作進展情況，查找問題，分析原因，提出對策，指導督促各地進一步加強領導，落實責任，強化措施，改進作風，提高效能，加大工作力度和改革步伐，確保201*年底全面完成改革任務。

二、督察內(nèi)容

按照《實施意見》要求的改革內(nèi)容逐項檢查督導，重點是“兩費”落實情況。同時對各級水利部門在貫徹落實國務院和水利部關于水管體制改革各項方針政策過程中的行政效能進行監(jiān)察。

（一）責任制落實情況

是否建立水管體制改革責任制，落實各級政府、行政主管部門、水管單位的責任，把任務分解到人，把責任落實到人；是否建立改革責任追究制度，并把改革的推進情況納入責任單位和責任人的年度績效考核中。

（二）加快改革采取的措施情況

1、是否建立水管體制改革督查制度，廳（局）領導分片包干負責，對照改革進度計劃加強監(jiān)督檢查；

2、是否采取激勵與制約機制，將水利項目審批、資金安排、

水利評先獎勵、年度考核等與水管體制改革掛鉤，積極促進改革工作；

3、是否建立水管體制改革通報制度，定期公布各地改革進展情況，加快改革步伐。

4、其他好的經(jīng)驗與做法。（三）改革各項工作進展情況

1、“兩定”測算（即人員、經(jīng)費測算）、分類定性等改革基礎性工作完成情況，改革實施方案批復情況。一是“兩定”測算及分類定性工作進展情況，測算的人員和經(jīng)費是否合理，水管單位定性是否準確；二是改革實施方案是否批復，定性為準公益性的水管單位是否確定公益性人員編制并落實到位。

2、“兩費”（即公益性管理人員基本支出和公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費）落實情況。公益性管理人員基本支出是否已納入當?shù)刎斦�預算，公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費是否落實到位，是否將水利建設基金的30%用于工程維修養(yǎng)護；水管單位是否存在職工工資拖欠以及如何解決等。

“兩費”落實是此次督察的重點，201*年底前，各地區(qū)、各單位“兩費”要落實到位，暫時不能足額到位的水管單位，要有政府及相關部門在2年內(nèi)分步到位的承諾文件和實施計劃。

3、管養(yǎng)分離、人員分流安置、社保政策等落實情況。是否已實行管養(yǎng)分離（包括內(nèi)部實行）；分流人員是否得到妥善安置，職工社保政策是否落實，存在哪些問題。分流職工思想是否穩(wěn)定；有無上訪現(xiàn)象，如何解決。

4、內(nèi)部改革進展情況。是否積極推進人事、勞動、工資等

內(nèi)部改革，包括實行競聘上崗，建立有效的分配激勵機制等。

5、水價改革及水費收取情況。是否進行水價改革，水費收取率達到多少，是否建立有效的水費收取機制。

6、改革驗收工作完成情況。是否制定改革驗收辦法，按水利部進度要求，201*年6月底前，省直屬工程全部完成驗收，市（縣）重點工程基本完成驗收，年底前全部完成省級驗收。驗收是否逐項進行，是否嚴格把關。

（四）績效評估情況

對各項改革內(nèi)容的進展情況和改革措施的推進、落實情況進行績效評估，包括各省自評和督察組評估，并針對存在的主要問題，提出對策建議。

三、督察方式

本次督察由部水管體制改革領導小組成員單位與駐部監(jiān)察局聯(lián)合開展。部水管體制改革領導小組各成員單位、駐部監(jiān)察局與相關流域機構組成督察組，采取召開座談會、現(xiàn)場檢查、查閱資料相結合的方式進行。

（一）召開座談會。一是與省級水行政主管部門座談，并邀請財政、編制、社保等有關部門參會，了解全�。▍^(qū)、市）水管體制改革工作進展情況，省里、廳里對改革的重視程度，以及責任制落實、省廳措施是否得力等情況，并針對改革存在的問題，分析原因，提出解決措施。二是選擇改革任務重或改革工作滯后的3～5個市、縣，與其政府負責人、水行政主管部門負責人進行集中座談，了解水管體制改革責任制、“兩費”等落實情況以及水管體制改革工作整體推進情況和存在的問題、采取的措施等，并

針對存在問題，提出督導意見。三是再選擇改革任務重的3～5個水管單位（含省、市、縣直屬工程），分別召開單位負責人及職工代表參加的座談會，了解水管體制改革取得的成效及推進過程中存在的問題和建議。

（二）現(xiàn)場檢查。選取改革難度大、任務重的1～2個水管單位和改革進展較好的1～2個水管單位進行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場也可召開職工座談會，進行問卷調(diào)查，了解職工工資發(fā)放、社保政策落實、職工對水管體制改革的滿意度以及存在的問題和建議等情況。

（三）查閱相關資料。包括水管體制改革方案批復文件、“兩費”落實、職工工資發(fā)放、單位內(nèi)部改革、社會保障落實、管養(yǎng)分離、水價改革、水費收取、改革驗收等有關資料。

在督察過程中，將核實上報改革進展數(shù)據(jù)的內(nèi)涵和合理性，以及改革成效與實際情況是否相符，是否真正落到實處。

四、時間安排

（一）自檢。201*年8月上、中旬，各省級水行政主管部門組織各市、縣要求各水管單位填寫《××水管單位體制改革進展情況表》（附表1），按《水管體制改革工作總結報告提綱》（見附件）準備書面匯報材料，填寫《××省水管體制改革進展情況匯總表》（附件2），選擇確定參加座談會以及現(xiàn)場檢查的市（縣）、水管單位及其具體人員。

（二）督察。201*年8月20日～9月20日，水利部督察組分赴各省（區(qū)、市）進行督察評估，工作結束后，及時編寫督察工作報告（附相關表格），于9月20日前分送部建設與管理司和

駐部監(jiān)察局。

（三）總結匯報。201*年9月20日～30日，部建設與管理司會同駐部監(jiān)察局匯總編制水管體制改革工作督察總結報告，并向部領導匯報。

五、其他

水利部督察組人員差旅費由各單位自理。

請各地、各單位務必高度重視此次督察工作，加強領導，精心組織，以督察工作為動力，推動改革工作，確保201*年底全面完成改革任務。

附件：水管體制改革工作總結報告提綱附表：1、××水管單位體制改革進展情況表

2、××省水管體制改革進展情況匯總表

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