若羌縣農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)分析報(bào)告201*.08.10

若羌縣農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)分析報(bào)告

一、若羌縣基本情況

若羌縣位于新疆塔里木盆地東部，總面積20.23萬平方公里，是全國行政面積最大的縣�？h城距首府烏魯木齊市1000余公里，距州府庫爾勒市440公里。自然條件較為惡劣，年平均降水量31.2毫米，年平均蒸發(fā)量2902毫米，每年大風(fēng)、浮塵、沙塵暴、揚(yáng)沙日平均達(dá)102.5天，是新疆艱苦邊遠(yuǎn)的六類地區(qū)之一。全縣轄兩個(gè)管委會(huì)、三鎮(zhèn)、五鄉(xiāng)、一團(tuán)場，17個(gè)村委會(huì)，42個(gè)村民小組。除鐵干里克鄉(xiāng)、吾塔木鄉(xiāng)在縣城周邊外，距縣城最近的鄉(xiāng)80余公里，最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)500公里。全縣總?cè)丝?.73萬人，常住人口3.2萬人，其中各鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人口1.3萬人。由維、漢、回、東鄉(xiāng)等19個(gè)民族組成，少數(shù)民族占41.73％，漢族占58.27％。

二、組織機(jī)構(gòu)情況

若羌縣縣委、縣人民政府高度重視農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了若羌縣財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并下設(shè)辦公室在若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局，負(fù)責(zé)處理農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作日常事務(wù)。若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局成立于201*年9月，屬財(cái)政局二級(jí)局，機(jī)構(gòu)性質(zhì)為參照公務(wù)員管理的全額事業(yè)單位，副科級(jí)建制，設(shè)立有鄉(xiāng)財(cái)業(yè)務(wù)股、涉農(nóng)補(bǔ)貼股和綜合股等三個(gè)職能科室，編制16名，實(shí)有人員9名。

若羌縣農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作自201*年以來三年間共開辦三期，參加培訓(xùn)人員包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)口領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站干部、村委會(huì)兩委班子成員、村民小組組長、村委會(huì)理財(cái)小組成員、農(nóng)口站所負(fù)責(zé)人、農(nóng)村合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)牧民代表等，累計(jì)培訓(xùn)270人次。

三、培訓(xùn)管理情況

（一）深入基層，開展調(diào)研。深入基層了解財(cái)政支農(nóng)政策落實(shí)情況、農(nóng)牧民知曉情況和鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作情況，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問題：一是農(nóng)村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)不熟練，在會(huì)計(jì)科目設(shè)置、賬務(wù)處理等方面未按村級(jí)財(cái)務(wù)制度要求設(shè)置科目和處理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，對(duì)財(cái)政支農(nóng)政策掌握不全面；二是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。村兩委班子成員和村民理財(cái)小組對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)制度和財(cái)政支農(nóng)政策不熟悉，未舉辦過專門培訓(xùn)，部分集體收入不入賬，在日常開支時(shí)支出違規(guī)現(xiàn)象多，隨意性比較大；三是村集體資產(chǎn)管理弱化。村級(jí)資產(chǎn)流失、安全完整性差、尤其是固定資產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)建賬不全；四是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不健全。農(nóng)村財(cái)務(wù)缺乏監(jiān)督約束機(jī)制、村務(wù)公開不規(guī)范、不透明、群眾反映意見大；五是原始單據(jù)和票據(jù)不規(guī)范。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新推進(jìn)。根據(jù)財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)精神，結(jié)合我縣在開展基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，積極向分管縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)開展財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)意義、要求和目前鄉(xiāng)村農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及財(cái)政支農(nóng)政策宣傳方面存在的問題，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，成立了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣政府向相關(guān)農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)培訓(xùn)通知，認(rèn)真組織督促落實(shí)，召開開班培訓(xùn)典禮，分管縣領(lǐng)導(dǎo)到場做動(dòng)員講話，新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)，以確保培訓(xùn)工作質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府積極協(xié)調(diào)配合，安排專職負(fù)責(zé)人組織鄉(xiāng)村相關(guān)人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保了培訓(xùn)范圍和培訓(xùn)人次。

（三）投入經(jīng)費(fèi)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)�？h政府將財(cái)政支農(nóng)培訓(xùn)工作列入科技之冬農(nóng)牧民培訓(xùn)項(xiàng)目中來，保障必要的培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)對(duì)前來參加培訓(xùn)的農(nóng)牧民村干部和代表發(fā)放誤工補(bǔ)貼，全勤每天補(bǔ)助50元。

（四）制定方案，統(tǒng)籌規(guī)劃。為確保農(nóng)村財(cái)會(huì)人員對(duì)財(cái)政支農(nóng)政策的理解實(shí)施，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平和工作質(zhì)量，制定了《若羌縣農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)實(shí)施方案》，從201*年起，我縣計(jì)劃用3年時(shí)間，以逐年遞增的培訓(xùn)方式，實(shí)施農(nóng)村財(cái)會(huì)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和廣大農(nóng)民群眾財(cái)政支農(nóng)政策及農(nóng)村財(cái)務(wù)的宣傳培訓(xùn)工作，201*年培訓(xùn)面達(dá)50%；201*年培訓(xùn)面達(dá)85%；201*年培訓(xùn)面達(dá)100%。

（五）聯(lián)系實(shí)際，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。從201*年起，我縣在第一期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了實(shí)地培訓(xùn)情況回訪，許多民族同志對(duì)專業(yè)性政策用語聽不明白，為此，在不斷總結(jié)培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)工作思路，擴(kuò)大授課人員范圍，將農(nóng)村合作社人員和部分村民代表納入培訓(xùn)范圍內(nèi)，將原來民漢統(tǒng)一培訓(xùn)分為維、漢兩個(gè)班，用維語和漢語分開授課，根據(jù)我縣實(shí)際，調(diào)整授課內(nèi)容，將授課語言更通俗化，便于理解掌握，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

四、財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作開展情況

若羌縣農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作自201*年以來三年間共開辦三期，參加培訓(xùn)人員包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)口領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站干部、村委會(huì)兩委班子成員、村民小組組長、村委會(huì)理財(cái)小組成員、農(nóng)口站所負(fù)責(zé)人、農(nóng)村合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)牧民代表等，累計(jì)培訓(xùn)270人次。

201*年10月，若羌縣鄉(xiāng)財(cái)局、農(nóng)經(jīng)部門聘請(qǐng)巴州函授站、巴音職業(yè)技術(shù)學(xué)院的培訓(xùn)老師在縣林業(yè)局會(huì)議大廳組織舉辦為期3天的“若羌縣201*年度財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)班”，培訓(xùn)學(xué)員69人。

201*年1月，若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局邀請(qǐng)巴州函授站、巴音職業(yè)技術(shù)學(xué)院的培訓(xùn)老師在縣林業(yè)局會(huì)議大廳舉辦為期3天的“若羌縣201*年財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)班”，縣人民政府副縣長鄧東升出席并作重要講話，培訓(xùn)學(xué)員70余人

201*年1月，若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局再次邀請(qǐng)巴州函授站、巴音技術(shù)學(xué)院的培訓(xùn)老師在縣黨校3樓舉辦了“若羌縣201*年度財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)班”。并吸取以往經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)了維漢兩名老師舉辦了民語、漢語兩個(gè)培訓(xùn)班。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部、村委兩委班子成員、村委會(huì)理財(cái)小組成員、各農(nóng)村合作社成員及縣農(nóng)經(jīng)局、鄉(xiāng)財(cái)局職員總計(jì)120余人參加了培訓(xùn)。

若羌縣財(cái)政局對(duì)前往參加財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)班的農(nóng)民村干部給予了每人每天50元的誤工補(bǔ)助，按考勤情況于培訓(xùn)結(jié)束現(xiàn)場發(fā)放。

五、培訓(xùn)的實(shí)效性

農(nóng)村財(cái)會(huì)人員支農(nóng)政策培訓(xùn)工作對(duì)提高若羌縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和村級(jí)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)起到了絕對(duì)的積極作用�？h委縣人民政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、以縣委辦公室名義下發(fā)紅頭、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自參加開班典禮等等一些措施，充分體現(xiàn)了縣委縣人民政府對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作的重視程度。這也在一定程度上宣傳了培訓(xùn)工作重要性和必要性，也在一定程度上規(guī)范了培訓(xùn)工作的順利開展。

全體學(xué)員都十分珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)勁頭十足，課堂上秩序井然，努力開闊眼界，增長知識(shí)，增強(qiáng)能力，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理夯實(shí)了基礎(chǔ)，將有力地促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

六、存在的問題及建議問題：

（一）首先、由于參加財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)班學(xué)員部分是農(nóng)民村干部，考慮到務(wù)農(nóng)問題，特將培訓(xùn)開展時(shí)間定于農(nóng)閑時(shí)期，這就大大限制了財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)的開展時(shí)間及次數(shù)。

（二）組織開展的財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)課時(shí)短，現(xiàn)今財(cái)政涉農(nóng)政策面很廣，政策內(nèi)容多，不能在這么短的時(shí)間內(nèi)將政策學(xué)懂掌握。

（三）參加培訓(xùn)學(xué)員多是農(nóng)村基層農(nóng)民干部，培訓(xùn)課堂紀(jì)律不好維持，影響了教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)質(zhì)量。

建議：結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管要求，針對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金如何監(jiān)管的培訓(xùn)內(nèi)容。

謝謝大家！

若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局二一一年八月十日

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若羌縣財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)匯報(bào)

在縣委、縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，若羌縣財(cái)政支農(nóng)培訓(xùn)工作緊緊圍繞基層財(cái)政干部及農(nóng)村財(cái)會(huì)人員了解、學(xué)習(xí)、掌握財(cái)政惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策和確保財(cái)政惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)到農(nóng)村和千家萬戶及加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理這個(gè)主題，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，按照培訓(xùn)要求，努力做好財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)這項(xiàng)工作，現(xiàn)將我縣財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作情況向各位同行進(jìn)行交流匯報(bào)。

一、支農(nóng)政策培訓(xùn)工作開展情況

若羌縣農(nóng)村財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)班共開辦兩期，參加培訓(xùn)人員包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)口領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站干部、村委會(huì)兩委班子成員、村民小組組長、村委會(huì)理財(cái)小組成員、農(nóng)口站所負(fù)責(zé)人、農(nóng)村合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)牧民代表等，累計(jì)培訓(xùn)270人次，一期培訓(xùn)時(shí)間在2天半，培訓(xùn)內(nèi)容包括：

（一）“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”和“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”政策講座。（二）“涉農(nóng)補(bǔ)貼”相關(guān)政策和“一卡通”發(fā)放相關(guān)內(nèi)容。（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度、村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理、民主理財(cái)制度及中華會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)財(cái)政支農(nóng)政策解讀。

（四）村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞政策和籌集資金管理的內(nèi)容。

（五）農(nóng)村土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)相關(guān)政策內(nèi)容。

（六）農(nóng)村合作社組織的性質(zhì)、成立方式及其經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)方式等相關(guān)內(nèi)容。

（七）新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度（八）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（九）農(nóng)村醫(yī)療救助和農(nóng)村低保政策

二、主要做法和措施

（一）深入基層，開展調(diào)研。深入基層了解財(cái)政支農(nóng)政策落實(shí)情況、農(nóng)牧民知曉情況和鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作情況，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問題：一是農(nóng)村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)不熟練，在會(huì)計(jì)科目設(shè)置、賬務(wù)處理等方面未按村級(jí)財(cái)務(wù)制度要求設(shè)置科目和處理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，對(duì)財(cái)政支農(nóng)政策掌握不全面；二是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。村兩委班子成員和村民理財(cái)小組對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)制度和財(cái)政支農(nóng)政策不熟悉，未舉辦過專門培訓(xùn)，部分集體收入不入賬，在日常開支時(shí)支出違規(guī)現(xiàn)象多，隨意性比較大；三是村集體資產(chǎn)管理弱化。村級(jí)資產(chǎn)流失、安全完整性差、尤其是固定資產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)建賬不全；四是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不健全。農(nóng)村財(cái)務(wù)缺乏監(jiān)督約束機(jī)制、村務(wù)公開不規(guī)范、不透明、群眾反映意見大；五是原始單據(jù)和票據(jù)不規(guī)范。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新推進(jìn)。根據(jù)財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)精神，結(jié)合我縣在開展基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，積極向分管縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)開展財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)意義、要求和目前鄉(xiāng)村農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及財(cái)政支農(nóng)政策宣傳方面存在的問題，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，成立了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣政府向相關(guān)農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)培訓(xùn)通知，認(rèn)真組織督促落實(shí)，召開開班培訓(xùn)典禮，分管縣領(lǐng)導(dǎo)到場做動(dòng)員講話，新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)，以確保培訓(xùn)工作質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府積極協(xié)調(diào)配合，安排專職負(fù)責(zé)人組織鄉(xiāng)村相關(guān)人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保了培訓(xùn)范圍和培訓(xùn)人次。

（三）投入經(jīng)費(fèi)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)�？h政府將財(cái)政支農(nóng)培訓(xùn)工作列入科技之冬農(nóng)牧民培訓(xùn)項(xiàng)目中來，保障必要的培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)對(duì)前來參加培訓(xùn)的農(nóng)牧民村干部和代表發(fā)放誤工補(bǔ)貼，全勤每天補(bǔ)助50元。

（四）制定方案，統(tǒng)籌規(guī)劃。為確保農(nóng)村財(cái)會(huì)人員對(duì)財(cái)政支農(nóng)政策的理解實(shí)施，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平和工作質(zhì)量，制定了《若羌縣農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)實(shí)施方案》，從201*年起，我縣計(jì)劃用3年

時(shí)間，以逐年遞增的培訓(xùn)方式，實(shí)施農(nóng)村財(cái)會(huì)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和廣大農(nóng)民群眾財(cái)政支農(nóng)政策及農(nóng)村財(cái)務(wù)的宣傳培訓(xùn)工作，201*年培訓(xùn)面達(dá)50%；201*年培訓(xùn)面達(dá)85%；201*年培訓(xùn)面達(dá)100%。

（五）聯(lián)系實(shí)際，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。從201*年起，我縣在第一期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了實(shí)地培訓(xùn)情況回訪，許多民族同志對(duì)專業(yè)性政策用語聽不明白，為此，在不斷總結(jié)培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)工作思路，擴(kuò)大授課人員范圍，將農(nóng)村合作社人員和部分村民代表納入培訓(xùn)范圍內(nèi)，將原來民漢統(tǒng)一培訓(xùn)分為維、漢兩個(gè)班，用維語和漢語分開授課，根據(jù)我縣實(shí)際，調(diào)整授課內(nèi)容，將授課語言更通俗化，便于理解掌握，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

三、存在的問題及建議

（一）首先、由于參加財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)班學(xué)員部分是農(nóng)民村干部，考慮到務(wù)農(nóng)問題，特將培訓(xùn)開展時(shí)間定于農(nóng)閑時(shí)期，這就大大限制了財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)的開展時(shí)間及次數(shù)。

（二）組織開展的財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)課時(shí)短，現(xiàn)今財(cái)政涉農(nóng)政策面很廣，政策內(nèi)容多，不能在這么短的時(shí)間內(nèi)將政策學(xué)懂掌握。

（三）參加培訓(xùn)學(xué)員多是農(nóng)村基層農(nóng)民干部，培訓(xùn)課堂紀(jì)律不好維持，影響了教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)質(zhì)量。

建議：

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管要求，針對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金如何監(jiān)管的培訓(xùn)內(nèi)容。

謝謝大家！

若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局二一一年五月二十五日

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