計生年度考核材料

計劃生育工作

（一）201*年目標管理責(zé)任書完成情況１、計劃生育率100；

２、截止10月底，完成三術(shù)272例，占全年任務(wù)數(shù)280例的97.1%；

３、保證了計劃生育工作經(jīng)費的投入，確保工作順利開展；４、加強鎮(zhèn)村計生干部管理，保證了專職專用；５、農(nóng)業(yè)人口新領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》自愿率、獎優(yōu)免補政策知曉率、兌現(xiàn)率均達100%；

６、積極開展出生缺陷一級預(yù)防工作，目標人群對相關(guān)知識知曉率達100%、婚前培訓(xùn)率達82.4%、葉酸發(fā)放率達91.1%、婚前檢查率達72.8%、產(chǎn)前檢查率達100%。７、認真做好推廣使用安全套防治艾滋病相關(guān)工作；８、堅持每季度研究一次人口與計劃生育工作，每半年通報一次計劃生育工作情況；

９、認真做好轄區(qū)內(nèi)的計劃生育信訪工作，年內(nèi)未發(fā)生與計劃生育有關(guān)的上訪和惡性案件；

10、繼續(xù)加大工作力度，完成了年內(nèi)歷年尾欠社會撫養(yǎng)費征收任務(wù)。

（二）鎮(zhèn)計生辦與縣計生委簽定的目標管理責(zé)任書完成情況。

１、落實長效避孕節(jié)育措施及時率達83%；２、二查對象檢查率達84.81%（上半年）；

３、認真做好流動人口管理與服務(wù)各項工作，流入人口婚育證明查驗率達90%；

４、嚴格執(zhí)行人口與計劃生育行政執(zhí)法“四制”，嚴格依法行政；

５、嚴格執(zhí)行避孕藥具各項管理制度，藥具分配計劃執(zhí)行率達100%，藥具服務(wù)到位率達95%；６、鞏固新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建工作；

７、認真抓好協(xié)會各項工作，年內(nèi)開展了流出人口計劃生育協(xié)會活動兩次；

８、認真做好計劃生育統(tǒng)計各項工作，統(tǒng)計誤差率控制在5%以內(nèi)，獎優(yōu)免補臺賬運轉(zhuǎn)正常，信息錄入率達100%；

９、辦理計劃生育家庭意外傷害保險441人份，在杜家莊開展了計劃生育村居民自治工作，并在新橋村委會成立了人口文化大院；

10、按時參加上級業(yè)務(wù)主管部門召開的各種會議，按時完成臨時安排的各項工作，按要求報送相關(guān)報表、材料。

（三）采取的主要措施。

1、加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”親自抓、負總責(zé)為核心的人口與計劃生育目標管理責(zé)任制和計劃生育“一票否決”制，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、分管的副鎮(zhèn)長等鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常參加計生例會，認真聽取計生工作情況匯報，及時解決工作中存在的困難和問題。同時把人口與計劃生育工作的各項指標任務(wù)分解到村委會，與村委會干部、計生宣傳員工資獎金直接掛鉤，調(diào)動了村、組計

生宣傳員（信息員）的工作積極性，激發(fā)了各級干部做好計生工作的責(zé)任感，促進了工作的順利開展。

2、加強計劃生育宣傳教育工作。把宣傳教育作為計劃生育工作的一項重要內(nèi)容來抓，堅持以人為本，著眼提高廣大干部群眾的素質(zhì)，以“一法一條例”宣傳為契機，大張旗鼓地宣傳現(xiàn)行計劃生育政策，營造良好的計劃生育宣傳氛圍。加強深入重點監(jiān)控人群家中面對面進行宣傳，做到了“三上門”（送條例、人口與計劃生育法上門，送生殖健康知識上門，送避孕藥具上門）。還通過辦黑板報，對育齡群眾進行潛移默化的教育。通過宣傳，進一步增強了廣大育齡群眾計劃生育意識，提高了做好計劃生育工作的自覺性。3、加強“三術(shù)”任務(wù)的落實。一是改變以往年底突擊抓“三術(shù)”的工作方式，實行計生辦干部分片掛點、責(zé)任到人的工作方法，采取平時經(jīng)常性工作和宣傳教育為主的工作方法，讓廣大育齡群眾自覺落實相應(yīng)的避孕措施，有效改善了干群關(guān)系。二是以以創(chuàng)先爭優(yōu)工作為契機，加強和完善了鎮(zhèn)、村計劃生育基礎(chǔ)工作和報表、臺賬等相關(guān)業(yè)務(wù)的管理。按照計劃生育目標管理責(zé)任制的要求，從計劃生育基礎(chǔ)工作抓起，對全鎮(zhèn)15個村委會的基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)進行定期不定期抽查，并進行量化考核，把年終業(yè)務(wù)考核結(jié)果與宣傳員報酬直接掛鉤。

４、加強流動人口的管理。一是堅持“齊抓共管、綜合治理”的原則，在公安等部門的積極配合下，認真落實了流動人口計劃生育管理責(zé)任制。二是加強對流動人口的持驗證

管理。三是加強對流動人口的計劃生育監(jiān)控，將其列為重點監(jiān)控對象，杜絕流動人口的計劃外生育。

（四）存在問題。

一是目前全鎮(zhèn)的低生育水平還很不穩(wěn)定，人口與計劃生育工作還有很多薄弱環(huán)節(jié)。

二是相當多的群眾生育觀念還沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村獨生子女戶比例較低。

三是隨著改革開放的深入發(fā)展，使人口與計劃生育工作面臨很多新情況、新問題。

四是新橋計生服務(wù)所沒有人員、醫(yī)療設(shè)備，醫(yī)學(xué)監(jiān)護、醫(yī)學(xué)隨訪、查孕、查環(huán)工作難以正常開展。

五是流動人口計劃生育管理工作還有薄弱環(huán)節(jié)。六是農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭“獎優(yōu)免補”政策宣傳工作還不夠深入，農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母領(lǐng)證率不高。

（五）下步工作意見。

１、強化對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人口與計劃生育工作的開展創(chuàng)造條件。牢牢把握人口與計劃生育工作的大局，加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“黃牌警告”制度真正落到實處。不斷加大對人口與計劃生育工作的經(jīng)費投入，確保人口與計劃生育工作的深入開展。加強計劃生育干部隊伍建設(shè),配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、村委會計劃生育工作人員,并切實加強對他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理水平和服務(wù)能力。加強對人口與計劃生育工作重大問題的調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的先進經(jīng)驗，積極解決實際工作中存在

的矛盾和問題，動員全社會力量，建立起黨政負責(zé)、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢互補、齊抓共管的綜合治理機制，采取經(jīng)濟、行政、法律、教育等措施，解決人口問題。

２、嚴格控制計劃外生育，強化流動人口計劃生育管理工作，進一步降低生育水平。將控制人口增長與扶貧開發(fā)、解決“三農(nóng)”問題有機結(jié)合，并實行嚴格的目標責(zé)任制，集中資金、技術(shù)和人力，強化基層基礎(chǔ)工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化孕前規(guī)范管理，建立健全基層管理服務(wù)制度，嚴格控制違法生育。強化流動人口計劃生育管理工作，把流動人口計劃生育管理納入流入地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，綜合整治。組織力量對轄區(qū)內(nèi)的流動人口認真進行清理，嚴肅查處違法生育的案件。

３、抓好農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作，千方百計提高領(lǐng)證率。以落實獎勵政策為重點，以提高農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母領(lǐng)證率為核心，進一步加大《云南省農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵規(guī)定》的宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵的優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口自覺放棄生育二孩，終身只生育一個孩子。進一步明確各部門的工作職責(zé)，嚴格辦理程序，把“獎優(yōu)免補”的兌現(xiàn)情況納入計劃生育政務(wù)公開的范圍，確保各項獎勵政策的落實，消除農(nóng)民群眾的思想顧慮。通過卓有成效的工作，讓自覺執(zhí)行計劃生育少生孩子的群眾，真正得到實惠，提高農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母光榮證領(lǐng)證率，遏制農(nóng)村人口過快增長的勢頭。

４、夯實基層基礎(chǔ)工作，增強人口控制能力。加大計劃

生育宣傳教育工作的力度，營造良好的輿論氛圍。加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施出生缺陷干預(yù)工程，認真開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，不斷滿足育齡群眾避孕節(jié)育、生殖保健的需要。

５、牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)“十一五”時期人口和計劃生育工作的新局面。堅持以人為本，建立和完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作新機制，結(jié)合我鎮(zhèn)實際和育齡群眾的需求，以推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主體，群眾滿意為標準，求真務(wù)實，真抓實干，不斷提高計劃生育工作質(zhì)量和整體水平。

擴展閱讀：年度考核評估方案(定) 范文

湘人口領(lǐng)發(fā)201*1號

湖南省人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《湖南省201*年度

人口和計劃生育工作考核評估方案》的通知

各市州人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組：

現(xiàn)將《湖南省201*年度人口和計劃生育工作考核評估方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○一二年二月二十八日

湖南省201*年度

人口和計劃生育工作考核評估方案

湖南省201*年度人口和計劃生育工作目標管理責(zé)任制考核工作將以求真務(wù)實為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新、推進長效工作機制建設(shè)為目標，進一步完善考核方式，突出工作重點，加強分類指導(dǎo)，改進操作方法，力求考核評估工作更加科學(xué)公平合理。具體方案如下：

一、考核方式（一）分線考核

本年度全省人口計生工作考核評估繼續(xù)實行“三線考核”，即黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線、綜合治理線。

黨政領(lǐng)導(dǎo)線主要考核社會環(huán)境、基本保障和綜合治理出生人口性別比等情況。

基層工作線主要考核宣傳先導(dǎo)、依法行政、群眾工作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、流動人口、生育控制、誠信統(tǒng)計等情況。

綜合治理線主要考核相關(guān)部門(農(nóng)辦、教育、公安、民政、財政、人社、住建、衛(wèi)生、人口計生、廣電、工商、藥監(jiān)、移民)責(zé)任落實、政策兼容、利益導(dǎo)向、資源共享、流動人口“一盤棋”機制建設(shè)及整治“兩非”等情況，財政部門主要考核財政投入到

位情況。

省人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對市州、縣市區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線、綜合治理線以及省直綜合治理部門的考核評估。

（二）調(diào)查方法⒈定量調(diào)查

定量調(diào)查采取大隨機方式，隨機確定時間，隨機選調(diào)人員，隨機確定樣本點。調(diào)查范圍：

⑴市州行政區(qū)劃內(nèi)對該市州定量指標有代表性的單位；⑵重點調(diào)查單位：①申請升類的縣市區(qū)；

②省人口計生委確定的縣市區(qū)。

每個市州重點調(diào)查單位的比例，根據(jù)市州所轄縣市區(qū)的個數(shù)和總?cè)丝跀?shù)等因素綜合考慮，不少于1個單位。

⒉定性調(diào)查

省里集中一段時間對各市州、縣市區(qū)進行定性調(diào)查，定性調(diào)查包括黨政領(lǐng)導(dǎo)線和綜合治理線。

對市州黨政領(lǐng)導(dǎo)線考核由省委辦公廳、省政府辦公廳負責(zé)人或省人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)任組長。被調(diào)查市州的黨政領(lǐng)導(dǎo)向調(diào)查組匯報工作并提供書面匯報材料。調(diào)查組長就調(diào)查情況與被調(diào)查單位交換意見。調(diào)查組長的意見和被調(diào)查單位領(lǐng)導(dǎo)的

表態(tài)發(fā)言一并上報。

對縣市區(qū)的定性調(diào)查，由省人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位處級干部任組長。被調(diào)查縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)小組組長向調(diào)查組匯報工作，并提供書面匯報材料。調(diào)查組長就調(diào)查情況與被調(diào)查單位交換意見。調(diào)查組長的意見和被調(diào)查單位領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)發(fā)言一并上報。

3.專項調(diào)查

對25個非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0%以上的城市區(qū)開展流動人口服務(wù)管理專項調(diào)查。

4.舉報調(diào)查

對群眾舉報黨員干部和公眾人物或群體性違法生育、嚴重違法行政、“兩扶”對象確認等信訪問題進行調(diào)查。

5.中介調(diào)查

群眾對人口計生工作的滿意度及相關(guān)法律法規(guī)、生殖健康知識掌握情況的調(diào)查，委托有資質(zhì)的中介調(diào)查機構(gòu)以隨機電話調(diào)查的方式進行。

流動人口服務(wù)管理考核數(shù)據(jù)主要來源于“全員人口信息綜合管理系統(tǒng)”和全國“PADIS流動人口服務(wù)管理子系統(tǒng)”。

參加定量、定性現(xiàn)場調(diào)查的人員，從省級人口計生調(diào)查人員庫中隨機抽選。定性調(diào)查提前一天通知被調(diào)查單位，其他調(diào)查不固定時間、不打招呼，直接分赴現(xiàn)場開展調(diào)查。

調(diào)查時點為調(diào)查當月1日零時；出生人口調(diào)查時段從調(diào)查時點上溯兩年，社會撫養(yǎng)費征收調(diào)查時段上溯到201*年10月1日，其它情況根據(jù)調(diào)查需要將調(diào)查時段適當前移。

二、考核內(nèi)容

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)線(100分)1．社會環(huán)境(40分)

⑴黨委政府研究解決人口計生（計生協(xié)）工作中的人、財、物等重大問題及落實情況：

①穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作機構(gòu)，在機構(gòu)改革中，計生辦和服務(wù)所分別是“四辦”和“六所”之一。

②落實《湖南省人口與計劃生育條例》“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配集體經(jīng)濟收益、征地補償費時，對獨生子女家庭增加1人份額”規(guī)定的情況。

③市州、縣市區(qū)計生協(xié)工作人員參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理情況。

④201*年黨政領(lǐng)導(dǎo)線考核中未落實到位問題的追蹤調(diào)查。由市州統(tǒng)一在8月底前將本年度市州、縣市區(qū)兩級黨委政府截止到7月底研究解決上述問題和其它重大問題的情況報省人口計生委統(tǒng)計信息處，在定性調(diào)查時統(tǒng)一核查。

⑵嚴格落實人口計生工作“一票否決”制度。在201*年度

省級考核評估中被確定為合格的縣市區(qū)，當年須有被市州“警示”或“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且有被縣市區(qū)“警示”或“一票否決”的行政村(居)；上年被確定為不合格的縣市區(qū)，當年須有被市州“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且有被縣市區(qū)“一票否決”的行政村(居)。

⑶群眾滿意度。通過中介調(diào)查機構(gòu)向社會廣泛調(diào)查了解對人口計生工作服務(wù)能力、服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度等方面的滿意程度。

⑷人口計生（計生協(xié)）工作納入市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作綜合考核評估，且所占分值不低于總分值的5%。

⑸在干部任用、評先評優(yōu)、社會公眾人物推薦以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村（居）委員會成員候選人確定過程中，建立計劃生育審查制度并得到落實，以上相關(guān)人員1990年以來沒有違法生育行為。

⑹黨委中心學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)了人口計生法律法規(guī)和理論知識；黨校一個月以上主體班開設(shè)了人口理論課程。

⑺“陽光計生”行動:

⑴抓好“四項公開”（政務(wù)公開、辦事公開、村（居）務(wù)公開、黨務(wù)公開），促進陽光管理;

⑵開展“四項評議”（請農(nóng)民兄弟姐妹評計生、請流動人口評計生、計生系統(tǒng)內(nèi)下評上、參加地方政府政風(fēng)行風(fēng)評議），推

動陽光服務(wù);

⑶落實“五項監(jiān)督”（建立12356陽光熱線服務(wù)制度、建立行風(fēng)監(jiān)督員制度、建立有獎舉報制度、建立主動接受新聞輿論監(jiān)督制度、建立計生系統(tǒng)內(nèi)層級監(jiān)督制度），保障陽光維權(quán)。

2．基本保障(35分)⑴財政投入到位情況

①201*年度市州、縣市區(qū)兩級人口計生事業(yè)費投入按省定標準投入到位（以201*年年初總?cè)丝跒榛鶖?shù)）。實行省直管縣財政體制后，設(shè)區(qū)的市原給縣市的各項補助及按政策要求承擔(dān)的配套資金，要以201*年為基數(shù)繼續(xù)安排給縣市。201*年投入標準為：

市州：長沙市、湘潭市、張家界市、湘西自治州人均不低于4元；衡陽市、邵陽市人均不低于3元；其他8個市人均不低于3.5元。

縣市區(qū)：201*年初總?cè)丝谠?0萬人以下的縣市區(qū)人均不低于11.5元；總?cè)丝谠?0－100萬人之間的縣市區(qū)人均不低于10元；總?cè)丝谠?00萬人以上的縣市區(qū)人均不低于8.5元。農(nóng)村稅費改革中用于人口計生工作的轉(zhuǎn)移支付資金和納入預(yù)算管理的社會撫養(yǎng)費不計算在縣市區(qū)本級財政投入內(nèi)。

②201*年度市州、縣市區(qū)人口計生事業(yè)費預(yù)算按照《財政

部國家人口計生委關(guān)于完善人口和計劃生育投入保障機制的意見》提出的“人口和計劃生育財政投入增長高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度”的要求，以201*年投入為基數(shù)，按本級財政201*和201*兩年的經(jīng)常性收入增長幅度同比增長人口和計劃生育事業(yè)費投入。

農(nóng)村稅費改革中用于人口計生工作的轉(zhuǎn)移支付資金和納入預(yù)算管理的社會撫養(yǎng)費不計算在縣市區(qū)本級財政投入內(nèi)。

③農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度所需配套資金，市州、縣市區(qū)財政年初均有預(yù)算，并按要求撥付發(fā)放到位。

④城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵所需配套資金，按要求籌集撥付到位。

⑤獨生子女保健費不低于每月人均5元，有條件的地方按湘人口發(fā)201*6號文件確定的每人每月10元的標準發(fā)放。

⑵人口計生工作機構(gòu)、隊伍、陣地建設(shè)情況

①村（居）委會人口計生工作陣地名副其實，村（居）和組人員配備到位并認真履行職責(zé)。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計生辦在編在崗工作人員中至少有1名公務(wù)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所為全額撥款社會公益性事業(yè)單位，在編在崗工作人員工資（包括財政、人社部門規(guī)定的津補貼）納入財政預(yù)

算并由縣財政統(tǒng)發(fā)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所編制內(nèi)人員至少有1名助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師，中心所至少有1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

③市州、縣市區(qū)201*年度創(chuàng)建“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站所數(shù)量和質(zhì)量情況，由省人口計生委科技處根據(jù)評估驗收情況提供數(shù)據(jù)。

④縣級服務(wù)站在編在崗的技術(shù)人員取得執(zhí)業(yè)資格情況，按照其所取得的執(zhí)業(yè)資格依法執(zhí)業(yè)情況。

3．整治“兩非”(25分)

⑴201*年度出生人口性別比與上年同比升降情況（正常值范圍內(nèi)不扣分；高于107的，高出部分下降10%以上不扣分，低于10%的記0分）。

⑵查處“兩非”典型案件。

縣市區(qū)：總?cè)丝?0萬人以上、出生人口性別比在107以上，或總?cè)丝谠?0萬人以下、近幾年累積在20萬人以上且累積期內(nèi)出生人口性別比在107以上的縣市區(qū)，須查處１例“兩非”典型案件。

市州：市州查處“兩非”典型案件任務(wù)數(shù)為所轄各縣市區(qū)任務(wù)數(shù)之和。在計算市級完成任務(wù)數(shù)時，超額完成任務(wù)的縣市區(qū)案件數(shù)不能沖抵未完成單位的任務(wù)數(shù)。市州須督促所轄每一個有任務(wù)的縣市區(qū)完成“兩非”典型案件查處任務(wù)。

查處“兩非”典型案件超過規(guī)定數(shù)量的，在此項中加分，查處案件沒有處理到位的，在此項中酌情扣分。

⑶規(guī)范管理：檢查計劃生育服務(wù)機構(gòu)和相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)施行14周以上終止妊娠手術(shù)是否查驗相關(guān)證明材料，沒有證明材料或者證明材料不規(guī)范而施行了終止妊娠手術(shù)的，予以扣分。

（二）基層工作線(100分)⒈宣傳先導(dǎo)(5分)

⑴人口計生相關(guān)法律法規(guī)和生殖健康知識掌握情況；⑵人口計生（計生協(xié)）工作在《人民日報》頭版或中央電視臺“新聞聯(lián)播”中作專題正面報道的，在此項目中予以加分。

⒉依法行政(15分)

⑴社會撫養(yǎng)費依法征收、征收到位率和準確率，資金管理情況；重點考核違法多生育子女對象的社會撫養(yǎng)費征收。

⑵有下列違法行政、違法執(zhí)業(yè)行為之一的，在考核評估中作扣分處理：

A.在社會撫養(yǎng)費征收中有以下違法行為的：

①降低征收標準的；②在違法生育者懷孕期間征收社會撫養(yǎng)費的；③沒有征收到位就結(jié)案的；④對流動人口未落實協(xié)商前降低標準征收的;⑤有虛開票據(jù)，票據(jù)金額與群眾認可金額或者與上解國庫金額不一致；張冠李戴，將他人（或幾人）繳納金額記在被檢查對象名下；或墊付資金空轉(zhuǎn)等其它嚴重弄虛作假行為

的。

B.在流動人口計劃生育服務(wù)和管理中有以下違法行為的：強制返鄉(xiāng)孕檢，出具虛假計劃生育證明，不經(jīng)過協(xié)商違規(guī)到現(xiàn)居住地行政執(zhí)法的典型個案；在特殊信息處理過程中，不反饋信息、不發(fā)《委托函》，不按雙方協(xié)定方式及時落實補救措施等行為的典型個案；拒絕為符合條件流入人口辦一孩生育證和提供均等化服務(wù)的典型個案；流入地驅(qū)趕流入政策外懷孕對象，導(dǎo)致違法生育的典型個案；違反有關(guān)規(guī)定，不作為、亂作為或行政侵權(quán)，造成嚴重影響的其它行為的典型個案。

C.病殘兒和手術(shù)并發(fā)癥鑒定中的典型違法個案。D.計劃生育服務(wù)機構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)中有下列行為的:①承包、出租科室或與民營機構(gòu)合作開展診療活動的；②做假計劃生育手術(shù)或非法出具醫(yī)學(xué)證明文件的；③違反技術(shù)常規(guī)，導(dǎo)致技術(shù)服務(wù)重大事故的。

E.有《湖南省人口計生依法行政依法執(zhí)業(yè)日常監(jiān)控考核試行辦法》規(guī)定的其他違法行政、違法執(zhí)業(yè)行為的。

⒊群眾工作(5分)

⑴村（居）民自治合格率；

⑵開展“生育關(guān)懷行動”，建立資金籌集、管理、使用、監(jiān)督制度。

⒋優(yōu)質(zhì)服務(wù)(8分)

⑴長效避孕節(jié)育措施落實率和準確率（僅考核農(nóng)村縣市區(qū)）；⑵藥具避孕措施落實率（僅考核農(nóng)村縣市區(qū)）；

考核期內(nèi)生育一個男孩45天以后或生育二個以上子女30天以后，未采取長效節(jié)育措施的對象落實藥具避孕措施情況。

⑶藥具應(yīng)用率（僅考核城市區(qū)）；

⑷國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目實施情況（僅考核到市州）。

⒌利益導(dǎo)向(農(nóng)村縣7分、城市區(qū)5分)⑴農(nóng)村獎勵扶助對象確認及時率；

⑵獨生子女父母領(lǐng)證率（僅考核農(nóng)村縣市區(qū)）；⑶社會撫養(yǎng)費用于利益導(dǎo)向的比例。⒍流動人口(農(nóng)村縣10分、城市區(qū)12分)⑴信息應(yīng)用

①流入人口信息入庫情況；

②全省流動人口服務(wù)管理“一盤棋”信息系統(tǒng)應(yīng)用情況；根據(jù)流管站每季度對各地流動人口信息提交、反饋、協(xié)查、督辦等情況的通報進行考核。

⑵責(zé)任到位

①流入人口免費技術(shù)服務(wù)落實情況；

②流出人口基礎(chǔ)信息完整準確和長效避孕措施落實情況；③區(qū)域協(xié)作（含省內(nèi)協(xié)作）工作開展情況；

省內(nèi)協(xié)作重點考核現(xiàn)居住地和戶籍地協(xié)同管理責(zé)任落實情況；跨省協(xié)作重點考核戶籍地協(xié)同管理責(zé)任落實情況。

④政策外生育責(zé)任倒查考核。⒎生育控制（25分）考核符合政策生育情況。

市州：201*年度抽樣調(diào)查確定的符合政策生育率水平，人口責(zé)任目標完成情況，與前三年補報后的符合政策生育率平均數(shù)相比升降情況，非樣本點的舉報調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的出生錯漏報情況。

縣市區(qū)：201*年度抽樣調(diào)查確定的符合政策生育率水平及與前三年補報后的符合政策生育率平均數(shù)相比升降情況，非樣本點的舉報調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的出生錯漏報情況。

重點考核二孩及以上生育的符合政策情況。⒏誠信統(tǒng)計(25分)⑴出生統(tǒng)計準確率；

⑵符合政策生育率統(tǒng)計準確率；⑶全員人口信息系統(tǒng)應(yīng)用及數(shù)據(jù)質(zhì)量；⑷前三個年度出生補報情況。（三）綜合治理線(100分)

⒈綜合治理部門落實相應(yīng)職責(zé)情況(50分)農(nóng)村工作部門：

①經(jīng)管局與人口計生部門實行農(nóng)村居民人均純收入電子數(shù)據(jù)資源共享；

②把計劃生育作為新農(nóng)村建設(shè)示范創(chuàng)建評選活動的重要內(nèi)容，實行“一票否決”。

教育部門：

①制定對獨生子女和農(nóng)村兩女戶的女孩接受義務(wù)教育期間的優(yōu)先優(yōu)惠政策及其執(zhí)行情況；

②每年以電子表格方式向當?shù)厝丝谟嬌�部門通報一次新入校（含轉(zhuǎn)校生）學(xué)生名冊。

公安部門：

①將遷入戶口的已婚育齡婦女名單和新登記上戶人口名冊實時通報給戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計生機構(gòu)；

②在為流動人口辦理居住證或者進行流動人口清查時，協(xié)查流動人口婚育情況，發(fā)現(xiàn)有妊娠行為的對象，協(xié)查其生育證，并將辦證及清查情況實時通報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計生機構(gòu)。

民政部門：

①安排貧困救助及其他救濟經(jīng)費時，對計生家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠及其執(zhí)行情況；

②在社區(qū)委員會換屆選舉中，指導(dǎo)各地按照省委、省政府有關(guān)規(guī)定確定候選人資格，規(guī)范候選人資格審查程序，把好計劃生育關(guān)，

③向當?shù)厝丝谟嬌鷻C構(gòu)實時通報新辦理婚姻變動情況。財政部門：

①各級人口計生事業(yè)經(jīng)費按照《財政部國家人口計生委關(guān)于完善人口和計劃生育投入保障機制的意見》規(guī)定標準及時撥付到位；

②落實城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵制度、獨生子女保健費制度、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度，各級按規(guī)定籌集獎勵所需資金。

人社部門：

①協(xié)助做好城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵資格確認及政策解釋工作，將退休人員相關(guān)信息與人口計生部門資源共享；在開展有組織的勞務(wù)輸出以及辦理檔案托管業(yè)務(wù)和失業(yè)登記時，查驗已婚育齡婦女婚育證明，無證明的，及時通報當?shù)厝丝谟嬌�部門；

②在綜合性工作評先評優(yōu)時，落實計劃生育審查制度；住建部門：

①負責(zé)審批項目的施工工地的計劃生育管理。督促施工單位

查驗施工工地育齡婦女的婚育證明，并督促施工單位將名冊及時通報施工工地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計生機構(gòu)。發(fā)現(xiàn)有妊娠行為且無生育證者或違法生育對象，及時通報并配合人口計生部門落實管理措施；

②辦理施工許可證時，建設(shè)（建筑）主管部門與施工企業(yè)項目經(jīng)理簽訂計劃生育合同書；

衛(wèi)生部門：

①實行住院分娩身份登記制度。醫(yī)院全面建立健全“實時通報”系統(tǒng)，妊娠13周以上產(chǎn)前檢查和分娩對象信息（包括新生兒性別）實行實時通報；

②牽頭查處“兩非”典型案件，每個市州須由衛(wèi)生部門牽頭，查處2例以上典型案件。其中衡陽、邵陽、郴州、永州、懷化、婁底等6個市須由衛(wèi)生部門牽頭查處5例以上典型案件。

人口計生部門：

①履行人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，組織落實好人口計生綜合治理工作；

②完成年度人口計劃。廣電部門：

①免費開展人口計生公益性廣告宣傳，年內(nèi)所轄電視臺、電臺每星期播放一次；

②積極組織開展人口計生新聞宣傳，對先進經(jīng)驗和典型進行報道。

工商部門：

①協(xié)助當?shù)厝丝谟嬌�部門做好個體從業(yè)人員的計劃生育工作，配合人口計生部門對違法生育的個體工商戶、私營企業(yè)主依法落實相關(guān)處理措施；

②依法查處違法制作、發(fā)布有關(guān)非醫(yī)學(xué)需要選擇胎兒性別廣告的行為。

食品藥品監(jiān)管部門：

①整頓藥品零售企業(yè)非法銷售終止妊娠藥品情況，每個市州食品藥品監(jiān)管部門查處２例以上非法銷售使用終止妊娠藥品案件；

②組織開展避孕藥具零售市場監(jiān)督檢查，依法查處假冒偽劣避孕藥品、醫(yī)療器械，嚴禁計劃內(nèi)免費藥具進入市場銷售；查處藥品零售企業(yè)不憑處方銷售促排卵藥品行為。

移民部門：

①安排節(jié)余指標資金時，對獨生子女家庭和農(nóng)村兩女家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠；

②在大中型水庫移民后期扶持中，對實行計劃生育的家庭給予優(yōu)惠，對違法生育家庭沒有繳清社會撫養(yǎng)費的，不予扶持。

⒉綜合治理部門及其對下級單位進行垂直考核、獎懲兌現(xiàn)情況(20分)；

⒊綜合治理部門建立人口計生綜合治理信息實時通報制度情況，衛(wèi)生部門重點考核“實時通”應(yīng)用情況(30分)。

綜合治理部門分為兩個方陣考核：公安、民政、財政、衛(wèi)生、住建、教育、人口計生等7部門為一個方陣，農(nóng)辦、人社、工商、廣電、藥監(jiān)、移民等6部門為一個方陣。

公安、民政、財政、衛(wèi)生等部門適當加大考核權(quán)重。三、評估方法（一）數(shù)據(jù)來源

⒈定量數(shù)據(jù)。現(xiàn)場調(diào)查獲取的包括黨政領(lǐng)導(dǎo)線中社會環(huán)境數(shù)據(jù)、基本保障數(shù)據(jù)、基層工作線的各類數(shù)據(jù)和舉報調(diào)查的數(shù)據(jù)。

⒉定性數(shù)據(jù)�，F(xiàn)場調(diào)查獲取的包括市、縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線以及綜合治理線的有關(guān)數(shù)據(jù)。

⒊全員人口信息庫數(shù)據(jù)。各地上報全員人口信息庫的主要數(shù)據(jù)以及考核評估數(shù)據(jù)。

⒋專項數(shù)據(jù)。納入考核且由相關(guān)單位組織實施的項目，由相關(guān)單位提供的數(shù)據(jù)。

⒌舉報調(diào)查取得的數(shù)據(jù)。

⒍依法行政依法執(zhí)業(yè)日常監(jiān)控取得的數(shù)據(jù)。

⒎其他數(shù)據(jù)。公安、統(tǒng)計等部門及全國“PADIS流動人口服

務(wù)管理子系統(tǒng)”、“獎勵扶助制度管理信息系統(tǒng)”和“全員人口信息綜合管理系統(tǒng)”等人口計生信息數(shù)據(jù)。

（二）方陣劃分

將全省128個縣級考核單位分為3個方陣分別評估：⒈非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0％以上的城市區(qū)，共25個；⒉少數(shù)民族縣市區(qū)，共18個；⒊其它農(nóng)村縣市區(qū)，共85個。（三）扣分處罰

設(shè)考核評估“高壓線”�？h市區(qū)在人口計生工作中有下列情況之一的，每起扣總分3分，并在當年評估類型基礎(chǔ)上再下降一個類型；是合格單位不夠重管條件的，予以警示：

⒈違法行政或違反技術(shù)常規(guī)，導(dǎo)致死人或其它重大惡性案件的；

⒉有下列嚴重干擾調(diào)查情況之一的：⑴強行向調(diào)查員索要現(xiàn)場取證材料的；

⑵被調(diào)查單位向調(diào)查隊員送禮品、現(xiàn)金和有價證券的；⑶被調(diào)查單位轉(zhuǎn)移、藏匿調(diào)查期內(nèi)生育對象的；

⒊在現(xiàn)場調(diào)查或進行申述過程中，提供假文件、假材料，嚴重弄虛作假的。

市州有兩個及以上所轄縣市區(qū)因上述情況降類或警示的，在當年評估類型基礎(chǔ)上再下降一個類型；是合格單位不夠重管條件

的，予以警示。

有下列情況之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，每起扣減發(fā)生單位所在縣市區(qū)總分0.5-2分：

⒈被調(diào)查縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道存在瞞報、虛報、挪報出生或篡改全員人口信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表資料等行為，情節(jié)嚴重的；

⒉定量調(diào)查中，為調(diào)查組安排食宿、休閑活動等并支付費用的；

⒊定量調(diào)查中，市縣兩級工作人員未經(jīng)調(diào)查組許可，進入樣本點或樣本點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的；

⒋調(diào)查人員收受禮品禮金，隱匿、篡改調(diào)查資料，泄露調(diào)查機密的，扣減該調(diào)查員所在縣市區(qū)考評總分；

⒌調(diào)查員有模仿調(diào)查對象筆跡簽字、偽造調(diào)查證據(jù)等行為的，扣減該調(diào)查員所在縣市區(qū)考評總分；

⒍用隱瞞事實真相、向領(lǐng)導(dǎo)提供假材料等不正當手段影響領(lǐng)導(dǎo)決策，干擾考核評估的；

⒎大月份引產(chǎn)導(dǎo)致死亡的；

⒏因群體性上訪或重大信訪案件處不當造成重大負面影響的。

對縣市區(qū)的扣分，按照20%的比例扣減所在市州總分。省人口計生委設(shè)立考核評估舉報電話：0731-84698171。（四）綜合評估

依據(jù)考核評估綜合得分，對各市州進行分類。類型分為：人口和計劃生育工作模范單位、人口和計劃生育工作先進單位、人口和計劃生育工作合格單位、人口和計劃生育工作不合格單位。

市州模范單位的基本條件：一是在工作中有重大創(chuàng)新或新機制建設(shè)中取得明顯成效；二是本年度和近3年平均符合政策生育率不低于全省平均水平；三是市本級本年度綜合得分在前4名；四是所轄縣市區(qū)本年度評估類型都在先進單位以上；五是無觸及“高壓線”行為發(fā)生。

縣市區(qū)類別依據(jù)考核評估綜合得分劃分。類型分為：人口和計劃生育工作模范單位、人口和計劃生育工作先進單位、人口和計劃生育工作合格單位、人口和計劃生育工作不合格單位。進入模范單位的，本年度和近3年平均符合政策生育率不低于全省平均水平(少數(shù)民族縣達到本方陣平均水平)。符合人口計生工作“一票否決”規(guī)定條件的，劃為不合格單位�！皣鴥�(yōu)”單位按考核的實際水平進入相應(yīng)類型。

對沒有建立出生登記實名制的市州、縣市區(qū)，在評定人口和計劃生育工作模范單位時實行“一票否決”。

建立“國優(yōu)”單位退出機制。省內(nèi)評估屬于合格單位的“國優(yōu)”單位，在其后的2年內(nèi)，經(jīng)本單位申請，通過重點調(diào)查后升為先進單位的，保留“國優(yōu)”單位稱號，否則，向國家人口計生

委申報予以取消；是不合格單位的，直接申報取消。

設(shè)立創(chuàng)新獎：對在全省首創(chuàng)首推、實施效果顯著、社會公認的人口計生（計生協(xié)）創(chuàng)新工作，授予該單位創(chuàng)新獎。

市州、縣市區(qū)綜合得分由黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線和綜合治理線考評得分，按3:5:2合成。

省直綜合治理部門人口計生工作考核得分，由省級綜合治理部門的考核得分、基層綜合治理工作的考核得分，按4:6合成。

各線和各綜合治理部門的得分向市州和省直綜合治理部門通報。

四、組織實施

（一）省級抽樣調(diào)查和考核評估實施細則，授權(quán)省人口計生委制定和解釋。省級綜合治理線的考核評估，由省人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接組織實施；其余省級調(diào)查和考評具體工作，由省人口計生委組織實施。

（二）嚴肅現(xiàn)場調(diào)查紀律。干擾調(diào)查一律扣分，嚴重的降類。明確職責(zé)、嚴肅紀律，亮證調(diào)查、接受監(jiān)督。

（三）堅持反饋制度。定量調(diào)查發(fā)現(xiàn)的出生差錯和調(diào)查環(huán)境情況，由調(diào)查組現(xiàn)場書面反饋，全體調(diào)查員參加。有關(guān)問題的申述材料，可在當次調(diào)查結(jié)束后5個工作日內(nèi)，由市州向省人口計生委監(jiān)察室提交，其它單位不受理申述材料。

（四）調(diào)查組反饋情況后，調(diào)查組和被調(diào)查單位應(yīng)在調(diào)查情況反饋表上簽署意見。調(diào)查情況反饋表一式兩份，調(diào)查組和被調(diào)查單位各執(zhí)一份。被調(diào)查單位拒絕簽署意見的，視同認可調(diào)查結(jié)論，由全體調(diào)查員簽字確認是否已經(jīng)反饋,并不再受理被調(diào)查單位的申述材料。

（五）堅持要情報告制度�，F(xiàn)場調(diào)查時發(fā)生的特殊情況和發(fā)現(xiàn)的重大問題，調(diào)查組長應(yīng)及時向負責(zé)巡視當次調(diào)查工作的省人口計生委領(lǐng)導(dǎo)報告。

（六）人口計生工作考核評估結(jié)果和統(tǒng)計調(diào)查信息資料，未經(jīng)省委常委會審定，任何單位和個人不得泄露。

五、獎勵懲罰

考核評估結(jié)果由省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)文通報，并按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。

主題詞：計劃生育考核評估印發(fā)△通知抄送:國家人口計生委。

湖南省人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年2月29日印發(fā)

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