201*考核評(píng)估方案

廣西壯族自治區(qū)貴港市

貴人口計(jì)生組發(fā)201*6號(hào)

人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組文件

關(guān)于印發(fā)《貴港市201*年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制（黨政線、人口計(jì)生線、部門線）

執(zhí)行情況考核評(píng)估工作方案》的通知

各縣市區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

現(xiàn)將《貴港市201*年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制（黨政線、人口計(jì)生線、部門線）執(zhí)行情況考核評(píng)估工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴港市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組二一一年十二月九日

貴港市201*年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制（黨政線、人口計(jì)生線、部門線）執(zhí)行情況

考核評(píng)估工作方案

依照《貴港市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估方案》，為做好201*年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估工作，制定本方案。

一、考核時(shí)間

201*年12月12日至16日。黨政線、人口計(jì)生線考核時(shí)間：201*年12月12日－13日；部門線考核時(shí)間：201*年12月15日至16日。到單位考核具體時(shí)間由各考核小組通知。

二、考核評(píng)估對(duì)象

各縣市區(qū)黨委、政府與人口和計(jì)劃生育局，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

三、考核評(píng)估主要內(nèi)容（一）黨政線、人口計(jì)生線

1、貴港市委、市人民政府與各縣市區(qū)黨委、政府，市人口計(jì)生委與各縣市區(qū)人口計(jì)生局簽訂的201*年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容；

2、“幸福家園”村（居）級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況；3、“預(yù)防艾滋病推廣使用安全套工程”工作開展情況。（二）部門線

貴港市委、市政府與市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位簽訂的201*年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容。

四、考核評(píng)估方式

（一）考核評(píng)估工作由市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，主要采取平時(shí)督查和隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。

（二）考核評(píng)估的工作人員從市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位和市人口計(jì)生委機(jī)關(guān)抽調(diào)組成。

五、考核結(jié)果的使用

（一）考核評(píng)估的總分為100分，設(shè)附加分，加分最高為10分。

（二）考核評(píng)估結(jié)果作為本年度落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。考核評(píng)估總分不達(dá)80分的單位，在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。具體按照《貴港市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的暫行辦法》執(zhí)行。

六、組織機(jī)構(gòu)及考核評(píng)估人員安排

（一）成立201*年貴港市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：李鳴市委副書記

副組長(zhǎng)：宋賓市人大常委會(huì)副主任岑宛市人民政府副市長(zhǎng)譚汝新市政協(xié)副主席成員：徐春能市委副秘書長(zhǎng)陳曉軍市政府副秘書長(zhǎng)

劉新玲市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、

市人口計(jì)生委主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由劉新玲同志兼任，辦公室主要負(fù)責(zé)考核具體工作的落實(shí)，辦公室設(shè)在市人口計(jì)生委。

（二）成立“三線”考核評(píng)估工作組第一小組

組長(zhǎng)：市委辦督查室一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)：梁水偉市人口計(jì)生委紀(jì)檢組組長(zhǎng)組員：廖慶新市人口計(jì)生委科學(xué)技術(shù)科科長(zhǎng)

黃惠蓮市計(jì)生培訓(xùn)服務(wù)中心干部

（聯(lián)絡(luò)員：13878592276）

負(fù)責(zé)考評(píng)單位：桂平市、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人民政府辦公室、市中級(jí)人民法院、市公安局、市民政局、市廣播電影電視局。

第二小組

組長(zhǎng)：市政府督察室一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)：陳先旺市人口計(jì)生委副主任

組員：張春梅市人口計(jì)生委副調(diào)研員、市人口計(jì)生委

宣傳教育科科長(zhǎng)

駱澤暢市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)辦干部

（聯(lián)絡(luò)員：13878573558）

負(fù)責(zé)考評(píng)單位：平南縣、市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市林業(yè)局、共青團(tuán)貴港市委員會(huì)、市新聞出版局、市人力資源和社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局。

第三小組

組長(zhǎng)：市教育局一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：朱漢文市人口計(jì)生委副調(diào)研員、辦公室主任組員：朱健中市人口計(jì)生委政策法規(guī)科科長(zhǎng)黃茂珍市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)干部

（聯(lián)絡(luò)員：13878513908）

負(fù)責(zé)考評(píng)單位：港北區(qū)、市委辦公室、市國(guó)資委、市公路局、市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、市衛(wèi)生局、市婦聯(lián)、市農(nóng)村合作信用社、市商務(wù)局。

第四小組

組長(zhǎng)：市委宣傳部一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)：覃敏市人口計(jì)生委副主任

組員：黎翰市人口計(jì)生委流動(dòng)人口管理科科長(zhǎng)

蔣輝市人口計(jì)生委政策法規(guī)科干部

（聯(lián)絡(luò)員：15807852046）

負(fù)責(zé)考評(píng)單位：港南區(qū)、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、市食品藥品監(jiān)督管理局、市交通局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市文化局、市法制辦。

第五小組

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生局一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)：李兆多市人口計(jì)生委副主任

組員：鄭兆輝市人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃科科長(zhǎng)袁遠(yuǎn)昆市人口計(jì)生委科技科主任科員

（聯(lián)絡(luò)員：15977595132）

負(fù)責(zé)考評(píng)單位：覃塘區(qū)、市審計(jì)局、市教育局、市政管理局、市農(nóng)業(yè)局、市房產(chǎn)局、市扶貧辦、市工商局、市總工會(huì)。

七、考核工作紀(jì)律

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家人口計(jì)生委和自治區(qū)人口計(jì)生委制定的檢查考評(píng)工作紀(jì)律：

（一）不在執(zhí)行中擅自改變檢查考評(píng)程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）不在執(zhí)行檢查考評(píng)公務(wù)期間飲酒；（三）不接受被檢查考評(píng)單位的宴請(qǐng)和錢物；

（四）不在被檢查考評(píng)單位報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由考評(píng)工作組織者和個(gè)人支付的費(fèi)用；

（五）不弄虛作假、欺上瞞下；

（六）不作出失真或顯失公平的檢查考評(píng)結(jié)論八、有關(guān)工作要求

（一）各縣市區(qū)黨委政府、各縣市區(qū)人口計(jì)生局、市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按責(zé)任書內(nèi)容對(duì)201*年的人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，寫出專題報(bào)告，突出重點(diǎn)和亮點(diǎn)，查找和分析存在的問題和困難，提出今后的整改措施。

（二）各縣市區(qū)把黨政線、計(jì)生線自評(píng)結(jié)果、自報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)分類別以書面形式（黨政線要人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋領(lǐng)導(dǎo)小組章，計(jì)生線要分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋人口計(jì)生局章）于12月15日前報(bào)市人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃科。

（三）各考核組于12月19日前向市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上交“三線”考核資料和考核工作報(bào)告

主題詞：人口計(jì)生目標(biāo)管理考核評(píng)估方案貴港市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年12月9日�。ňW(wǎng)絡(luò)傳輸）

擴(kuò)展閱讀：201*年度考核評(píng)估方案(定)

湘人口領(lǐng)發(fā)201*1號(hào)

湖南省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《湖南省201*年度

人口和計(jì)劃生育工作考核評(píng)估方案》的通知

各市州人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組：

經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《湖南省201*年度人口和計(jì)劃生育工作考核評(píng)估方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年二月二十四日

湖南省201*年度

人口和計(jì)劃生育工作考核評(píng)估方案

201*年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，全省人口計(jì)生目標(biāo)管理工作責(zé)任制考核以求真務(wù)實(shí)為導(dǎo)向，以推進(jìn)長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)為目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，力求考核評(píng)估工作更加科學(xué)公平合理。具體方案如下：

一、考核方式（一）分線考核

本年度全省人口計(jì)生工作考核評(píng)估繼續(xù)實(shí)行“三線考核”，即黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線、綜合治理線。

黨政領(lǐng)導(dǎo)線主要考核社會(huì)環(huán)境、基本保障和工作效果等情況�；鶎庸ぷ骶�主要考核宣傳先導(dǎo)、依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、流動(dòng)人口、誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)等情況。

綜合治理線主要考核相關(guān)部門(農(nóng)辦、教育、公安、民政、財(cái)政、人社、住建、衛(wèi)生、人口計(jì)生、廣電、工商、藥監(jiān)、移民)責(zé)任落實(shí)、政策兼容、資源共享、流動(dòng)人口“一盤棋”機(jī)制建設(shè)及整治“兩非”等情況，財(cái)政部門主要考核財(cái)政投入到位情況。

省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)市州、縣市區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線、綜合治理線以及省直綜合治理部門的考核評(píng)估。

（二）調(diào)查方法

⒈定量調(diào)查

定量調(diào)查采取大隨機(jī)方式，隨機(jī)確定時(shí)間，隨機(jī)選調(diào)人員，隨機(jī)確定樣本點(diǎn)，對(duì)所有縣市區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查。

⒉定性調(diào)查

省里集中一段時(shí)間對(duì)各市州、縣市區(qū)進(jìn)行定性調(diào)查，定性調(diào)查包括黨政線和綜合治理線。

對(duì)市州黨政線考核由省委辦公廳、省政府辦公廳負(fù)責(zé)人或省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。被調(diào)查市州的黨政領(lǐng)導(dǎo)向調(diào)查組匯報(bào)工作并提供書面匯報(bào)材料。調(diào)查組長(zhǎng)要就調(diào)查情況與被調(diào)查單位交換意見。調(diào)查組長(zhǎng)的意見和被調(diào)查單位領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)發(fā)言一并上報(bào)。

對(duì)縣市區(qū)的定性調(diào)查由省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位處級(jí)干部任組長(zhǎng)。被調(diào)查縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)向調(diào)查組匯報(bào)工作并提供書面匯報(bào)材料。調(diào)查組長(zhǎng)要就調(diào)查情況與被調(diào)查單位交換意見。調(diào)查組長(zhǎng)的意見和被調(diào)查單位領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)發(fā)言一并上報(bào)。

⒊專項(xiàng)調(diào)查

對(duì)流入人口信息入庫情況組織專項(xiàng)調(diào)查。⒋舉報(bào)調(diào)查

對(duì)群眾舉報(bào)黨員干部和公眾人物或群體性違法生育、嚴(yán)重違法行政、“兩扶”對(duì)象確認(rèn)等信訪問題進(jìn)行調(diào)查。

⒌電話調(diào)查

群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度及相關(guān)法律法規(guī)、生殖健康知

識(shí)掌握情況的調(diào)查，委托有資質(zhì)的調(diào)查機(jī)構(gòu)以隨機(jī)電話調(diào)查的方式進(jìn)行。

流動(dòng)人口服務(wù)管理考核數(shù)據(jù)主要來源于全員人口信息庫和全國(guó)“流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)”、“跨省區(qū)域協(xié)作信息交換平臺(tái)”。

參加定量、定性現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的人員，從省級(jí)人口計(jì)生調(diào)查人員庫中隨機(jī)抽選。定性調(diào)查提前一天通知被調(diào)查單位，其他調(diào)查不固定時(shí)間、不打招呼，直接分赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查。

調(diào)查時(shí)點(diǎn)為調(diào)查當(dāng)月1日零時(shí)；出生人口調(diào)查時(shí)段從調(diào)查時(shí)點(diǎn)上溯兩年，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收調(diào)查時(shí)段上溯到201*年10月1日，其它情況根據(jù)調(diào)查需要將調(diào)查時(shí)段適當(dāng)前移。

二、考核內(nèi)容

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)線(100分)1．社會(huì)環(huán)境(25分)

⑴黨委政府研究解決人口計(jì)生工作（含計(jì)生協(xié)工作）中的人、財(cái)、物等重大問題及落實(shí)情況：

①按《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額；在劃分宅基地、扶持生產(chǎn)、介紹就業(yè)等方面，對(duì)獨(dú)生子女家庭給予照顧。

②從公務(wù)員招考名額中，明確部分指標(biāo)用于定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任，逐步解決計(jì)生辦專職主任公務(wù)員身份問題的予以加分；

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③縣級(jí)成立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等人口計(jì)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的予以加分。

由市州統(tǒng)一在8月底前將本年度市州、縣市區(qū)兩級(jí)黨委政府截止到7月底研究解決上述問題和其它重大問題的情況報(bào)省人口計(jì)生委統(tǒng)計(jì)信息處，在定性調(diào)查時(shí)統(tǒng)一核查。

⑵人口計(jì)生工作（含計(jì)生協(xié)工作）納入縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作綜合考核評(píng)估，且所占分值不低于總分值的5％。

⑶嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生工作“一票否決”制度。在201*年度省級(jí)考核評(píng)估中被確定為二類或重點(diǎn)管理的縣市區(qū)，當(dāng)年須有被市州“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且有被縣市區(qū)“一票否決”的行政村(居、社區(qū))。

⑷在干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、社會(huì)公眾人物推薦、村（居、社區(qū)）委員會(huì)成員候選人確定過程中，建立計(jì)劃生育審查制度并得到落實(shí)，以上相關(guān)人員1990年以來沒有違法生育行為。

⑸黨委中心學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)了人口計(jì)生法律法規(guī)和理論知識(shí)；黨校一個(gè)月以上主體班開設(shè)了人口理論課程。

⑹開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，建立經(jīng)費(fèi)管理、使用、監(jiān)督制度。2．基本保障(25分)⑴財(cái)政投入到位情況

①201*年度市州、縣市區(qū)兩級(jí)人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入按省定標(biāo)準(zhǔn)投入到位（以201*年總?cè)丝跒榛鶖?shù)）。財(cái)政體制改革省直管縣后，設(shè)區(qū)市原給縣市的各項(xiàng)補(bǔ)助及按政策要求承擔(dān)的配套資金，

要以201*年為基數(shù)繼續(xù)安排給縣市。201*年投入標(biāo)準(zhǔn)為：

市州：長(zhǎng)沙市、湘潭市、張家界市、湘西自治州人均不低于4元；衡陽市、邵陽市人均不低于3元；其他8個(gè)市人均不低于3.5元。

縣市區(qū)：201*年初總?cè)丝谠?0萬人以下的縣市區(qū)人均不低于11.5元；總?cè)丝谠?0－100萬人之間的縣市區(qū)人均不低于10元；總?cè)丝谠?00萬人以上的縣市區(qū)人均不低于8.5元。農(nóng)村稅費(fèi)改革中用于人口計(jì)生工作的轉(zhuǎn)移支付資金和納入預(yù)算管理的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不計(jì)算在縣市區(qū)本級(jí)財(cái)政投入內(nèi)。

②在國(guó)家新的經(jīng)費(fèi)投入政策出臺(tái)以前，201*年度市州、縣市區(qū)兩級(jí)人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)預(yù)算安排不低于上年標(biāo)準(zhǔn)；新政策出臺(tái)以后按新政策執(zhí)行。根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部等四部委“人口流管201*69號(hào)”文件的規(guī)定：要按照與戶籍人口同等投入標(biāo)準(zhǔn)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)納入本地財(cái)政預(yù)算予以保障。

③農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度所需配套資金，市州、縣市區(qū)財(cái)政年初均有預(yù)算，并按要求撥付發(fā)放到位。

④城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)所需配套資金，按要求籌集撥付到位。

⑤獨(dú)生子女保健費(fèi)不低于每月人均5元，有條件的地方按湘人口發(fā)201*6號(hào)文件確定的每人每月10元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

⑵人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、陣地建設(shè)情況

①村（居、社區(qū)）委會(huì)人口計(jì)生工作陣地名副其實(shí)，村（居、社區(qū)）和組人員配備到位并認(rèn)真履行職責(zé)。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計(jì)生辦專職主任為公務(wù)員身份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所為全額撥款社會(huì)公益性事業(yè)單位，在編在崗工作人員工資（包括財(cái)政、人事部門規(guī)定的津補(bǔ)貼）納入財(cái)政預(yù)算并由縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所編制內(nèi)人員至少有1名符合開展核定項(xiàng)目資質(zhì)的技術(shù)人員。

③縣市區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站為全額撥款社會(huì)公益性事業(yè)單位，在編在崗工作人員工資（包括財(cái)政、人事部門規(guī)定的津補(bǔ)貼）納入財(cái)政預(yù)算并由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)發(fā)，縣市區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站編制內(nèi)有1名以上高級(jí)職稱醫(yī)師。

④市州、縣市區(qū)人口計(jì)生部門均有1名臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)大專以上學(xué)歷的專職副主任（副局長(zhǎng)）分管科技工作。市州、縣市區(qū)201*年度創(chuàng)建“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站所數(shù)量和質(zhì)量情況，由省人口計(jì)生委科技處根據(jù)抽查驗(yàn)收情況提供數(shù)據(jù)。

⑤縣鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)站所在編在崗的技術(shù)人員取得執(zhí)業(yè)資格情況，按照其所取得的執(zhí)業(yè)資格依法執(zhí)業(yè)情況。

⑥開展信息化應(yīng)用競(jìng)賽情況。3．工作效果(50分)⑴符合政策生育率

市州：201*年度抽樣調(diào)查確定的符合政策生育率水平，人口

責(zé)任目標(biāo)完成情況，與前三年補(bǔ)報(bào)后的符合政策生育率平均數(shù)相比升降情況，非樣本點(diǎn)的舉報(bào)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的出生錯(cuò)漏報(bào)情況。

縣市區(qū)：201*年度抽樣調(diào)查確定的符合政策生育率水平及與前三年補(bǔ)報(bào)后的符合政策生育率平均數(shù)相比升降情況，非樣本點(diǎn)的舉報(bào)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的出生錯(cuò)漏報(bào)情況。

重點(diǎn)考核二孩及以上生育的符合政策情況。⑵整治“兩非”工作效果

①201*年度出生人口性別比與上年同比升降情況（正常值范圍內(nèi)不扣分；高于107的，高出部分下降10%以上不扣分，低于10%的記0分）。

②查處“兩非”典型案件。

縣市區(qū)：總?cè)丝?0萬人以上、出生人口性別比在107以上，或總?cè)丝谠?0萬人以下、近幾年累積在20萬人以上且累積期內(nèi)出生人口性別比在107以上的縣市區(qū)，須查處１例“兩非”典型案件。

市州：市州查處“兩非”典型案件任務(wù)數(shù)為所轄各縣市區(qū)任務(wù)數(shù)之和。在計(jì)算市級(jí)完成任務(wù)數(shù)時(shí)，超額完成任務(wù)的縣市區(qū)案件數(shù)不能沖抵未完成單位的任務(wù)數(shù)。市州須督促所轄每一個(gè)有任務(wù)的縣市區(qū)完成“兩非”典型案件查處任務(wù)。

查處“兩非”典型案件超過規(guī)定數(shù)量的，在此項(xiàng)中加分，查處案件沒有處理到位的，在此項(xiàng)中酌情扣分。

③規(guī)范管理：檢查計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行14周以上終止妊娠手術(shù)是否查驗(yàn)相關(guān)證明材料，沒有證明材料或者證明材料不規(guī)范而施行了終止妊娠手術(shù)的，予以扣分。

⑶群眾滿意度

向社會(huì)廣泛調(diào)查了解對(duì)人口計(jì)生工作服務(wù)能力、服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度等方面的滿意程度。

（二）基層工作線(100分)⒈宣傳先導(dǎo)(7分)

⑴村務(wù)公開及宣傳陣地外移；

⑵人口計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)和生殖健康知識(shí)掌握情況；⑶人口計(jì)生工作（含計(jì)生協(xié)工作）在《人民日?qǐng)?bào)》頭版或中央電視臺(tái)“新聞聯(lián)播”中作專題正面報(bào)道的，在此項(xiàng)目中予以加分。

⒉依法管理(16分)

⑴社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收、征收到位率和準(zhǔn)確率，資金管理情況；重點(diǎn)考核違法多生育子女對(duì)象的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。

有下列行為之一的，在考核評(píng)估中作扣分處理（包括平時(shí)接到群眾舉報(bào)列入舉報(bào)調(diào)查的）：①降低征收標(biāo)準(zhǔn)的；②在違法生育者懷孕期間征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；③沒有征收到位就結(jié)案的；④對(duì)流動(dòng)人口降低標(biāo)準(zhǔn)搶征的;⑤有虛開票據(jù)，票據(jù)金額與群眾認(rèn)可金額或者與上解國(guó)庫金額不一致；張冠李戴，將他人（或幾人）繳納金額記在被檢查對(duì)象名下；或墊付資金空轉(zhuǎn)等其它嚴(yán)重弄虛

作假行為的。

⑵建立住院分娩實(shí)名登記制度情況；⑶住院分娩實(shí)時(shí)通報(bào)率；

⑷病殘兒和手術(shù)并發(fā)癥鑒定中的典型違法個(gè)案。⒊村(居)民自治(3分)村（居）民自治合格率⒋優(yōu)質(zhì)服務(wù)(12分)

⑴長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)率和準(zhǔn)確率（僅考核農(nóng)村縣市區(qū)）；⑵藥具避孕措施落實(shí)率（僅考核農(nóng)村縣市區(qū)）；

考核期內(nèi)生育一個(gè)男孩45天以后或生育二個(gè)以上子女30天以后，未采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的對(duì)象落實(shí)藥具避孕措施情況。

⑶藥具應(yīng)用率（僅考核城市區(qū)）；⑷出生缺陷干預(yù)檢測(cè)面；

對(duì)符合生育政策，夫妻自身有先天致殘性出生缺陷，或親生子女有先天致殘性出生缺陷，或女方年滿35周歲的夫婦，201*年度進(jìn)行優(yōu)生遺傳免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)的比例。

⑸生殖健康服務(wù)到位率。

⒌政策推動(dòng)(農(nóng)村縣10分、城市區(qū)8分)⑴城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象確認(rèn)準(zhǔn)確率；⑵農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)及時(shí)率；

⑶獨(dú)生子女父母領(lǐng)證率（僅考核農(nóng)村縣市區(qū)）。⒍流動(dòng)人口(農(nóng)村縣22分、城市區(qū)24分)

⑴全省流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”信息系統(tǒng)應(yīng)用情況；根據(jù)流管站每季度對(duì)各地流動(dòng)人口信息提交、反饋、協(xié)查、督辦等情況的評(píng)估通報(bào)進(jìn)行考核。

⑵流入人口信息入庫率（僅考核城市區(qū)）；⑶典型個(gè)案考核。

經(jīng)核實(shí)有下列行為的，每一例個(gè)案直接在縣市區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作到位情況總分中扣分：

①在特殊信息處理過程中，不反饋信息、不發(fā)《委托函》，不按雙方協(xié)定方式及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施等行為的典型個(gè)案；

②拒絕為符合條件流入人口辦一孩生育證和提供均等化服務(wù)的典型個(gè)案；

③流入地驅(qū)趕流入政策外懷孕對(duì)象，導(dǎo)致違法生育的典型個(gè)案；

④在區(qū)域協(xié)作（含省內(nèi)協(xié)作）過程中，違反有關(guān)規(guī)定，不作為、亂作為或行政侵權(quán)，造成嚴(yán)重影響的典型個(gè)案；

⑤政策外生育責(zé)任追蹤考核。⒎誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)(30分)⑴出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率；

⑵符合政策生育率統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率；⑶全員人口信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。（三）綜合治理線(100分)

⒈綜合治理部門落實(shí)相應(yīng)職責(zé)情況(50分)

農(nóng)村工作部門：

①經(jīng)管局與人口計(jì)生部門實(shí)行農(nóng)村居民人均純收入電子數(shù)據(jù)資源共享；

②把人口計(jì)生工作作為農(nóng)村先進(jìn)基層組織、“新農(nóng)村建設(shè)示范村”等農(nóng)村創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。

教育部門：

①制定對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女和兩女戶的女孩接受義務(wù)教育期間的優(yōu)先優(yōu)惠政策及其執(zhí)行情況；

②每年9月30日前，向各級(jí)人口計(jì)生部門通報(bào)一次在校學(xué)生名冊(cè)。

公安部門：

①每季度將遷入戶口的已婚育齡婦女名單和新登記上戶人口名冊(cè)通報(bào)給戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生機(jī)構(gòu)。在新登記上戶人口中，屬于沒有生育證生育或?qū)儆谶`法生育但不能出示社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用收據(jù)的，在30日內(nèi)通報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生機(jī)構(gòu)；

②在為流動(dòng)人口辦理居住證或者進(jìn)行流動(dòng)人口清查時(shí)，協(xié)查流動(dòng)人口婚育情況，發(fā)現(xiàn)有妊娠行為的對(duì)象，協(xié)查其生育證，沒有相關(guān)證明的，立即通報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生機(jī)構(gòu)。每季度將流動(dòng)人口辦理居住證的情況通報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生機(jī)構(gòu)。

民政部門：

①安排貧困救助及其他救濟(jì)經(jīng)費(fèi)時(shí)，對(duì)計(jì)生家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠及其執(zhí)行情況；

②在村（居、社區(qū)）委員會(huì)換屆選舉中，指導(dǎo)各地按照省委、省政府有關(guān)規(guī)定確定候選人資格，規(guī)范候選人資格審查程序，把好計(jì)劃生育關(guān)。

財(cái)政部門：

①各級(jí)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)撥付到位；②落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)制度、獨(dú)生子女保健費(fèi)制度、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度，各級(jí)按規(guī)定籌集獎(jiǎng)勵(lì)所需資金。

人社部門：

①協(xié)助做好城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)資格確認(rèn)及政策解釋工作，將退休人員相關(guān)信息與人口計(jì)生部門資源共享；

②在綜合性工作評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，落實(shí)計(jì)劃生育審查制度。住建部門：

①負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目的施工工地的計(jì)劃生育管理，查驗(yàn)施工工地育齡婦女的婚育證明，并將名冊(cè)向當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生機(jī)構(gòu)通報(bào)。發(fā)現(xiàn)有妊娠跡象且無生育證者或違法生育對(duì)象，及時(shí)配合人口計(jì)生部門落實(shí)相關(guān)措施；

②辦理出租自管公有住房（門面）時(shí)，查驗(yàn)承租人的計(jì)劃生育證明，簽訂計(jì)劃生育合同，并督查其認(rèn)真履行。發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育規(guī)定的，及時(shí)通知當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門并配合落實(shí)管理措施。

衛(wèi)生部門：

①實(shí)行住院分娩身份登記制度。醫(yī)院全面建立健全“實(shí)時(shí)通報(bào)”系統(tǒng)，妊娠14周以上產(chǎn)前檢查和分娩對(duì)象信息（包括新生兒性別）實(shí)行實(shí)時(shí)通報(bào)；

②牽頭查處“兩非”典型案件，每個(gè)市州須由衛(wèi)生部門牽頭，查處2例以上典型案件。其中衡陽、邵陽、郴州、永州、懷化、婁底等6個(gè)市須由衛(wèi)生部門牽頭查處5例以上典型案件。

人口計(jì)生部門：

①履行省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，組織落實(shí)好全省人口計(jì)生綜合治理工作；

②完成年度人口計(jì)劃。廣電部門：

免費(fèi)開展人口計(jì)生公益性廣告宣傳，年內(nèi)所轄電視臺(tái)、電臺(tái)每星期播放一次。

工商部門：

①協(xié)助當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門做好個(gè)體從業(yè)人員的計(jì)劃生育工作，配合人口計(jì)生部門對(duì)違法生育的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主依法落實(shí)相關(guān)處理措施；

②協(xié)助當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門，做好市場(chǎng)從業(yè)人員的計(jì)劃生育工作。

食品藥品監(jiān)管部門：

①整頓藥品零售企業(yè)非法銷售終止妊娠藥品情況，每個(gè)市州食品藥品監(jiān)管部門查處２例以上非法銷售使用終止妊娠藥品案

件；

②組織開展避孕藥具零售市場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁計(jì)劃內(nèi)免費(fèi)藥具進(jìn)入市場(chǎng)銷售；查處藥品零售企業(yè)不憑處方銷售促排卵藥品行為。

移民部門：

①安排移民開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村兩女家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠；

②移民建房對(duì)獨(dú)生子女家庭按增加一人份額的標(biāo)準(zhǔn)劃分宅基地或者分配住房。

⒉綜合治理部門及其對(duì)下級(jí)單位進(jìn)行垂直考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)情況(20分)；

⒊綜合治理部門建立人口計(jì)生綜合治理信息實(shí)時(shí)通報(bào)制度情況(30分)。

公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、人社等部門適當(dāng)加大考核權(quán)重。三、評(píng)估方法（一）數(shù)據(jù)來源

⒈定量數(shù)據(jù)。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查獲取的包括黨政領(lǐng)導(dǎo)線中工作效果數(shù)據(jù)、基本保障數(shù)據(jù)、基層工作線的各類數(shù)據(jù)和舉報(bào)調(diào)查的數(shù)據(jù)。

⒉定性數(shù)據(jù)。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查獲取的包括市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線以及綜合治理線的有關(guān)數(shù)據(jù)。

⒊全員人口信息庫數(shù)據(jù)。各地上報(bào)全員人口信息庫的主要數(shù)據(jù)以及考核評(píng)估數(shù)據(jù)。

⒋專項(xiàng)數(shù)據(jù)。納入考核且由相關(guān)單位組織實(shí)施的項(xiàng)目，由相關(guān)單位提供的數(shù)據(jù)。

⒌舉報(bào)調(diào)查取得的數(shù)據(jù)。

⒍其他數(shù)據(jù)。公安、統(tǒng)計(jì)等部門及全國(guó)“流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)”、“跨省區(qū)域協(xié)作信息交換平臺(tái)”、“獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息平臺(tái)”等人口計(jì)生信息數(shù)據(jù)。

（二）方陣劃分

將全省128個(gè)縣級(jí)考核單位分為3個(gè)方陣分別評(píng)估：⒈非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0％以上的城市區(qū)，共25個(gè)；⒉少數(shù)民族縣市區(qū)，共18個(gè)；⒊其它農(nóng)村縣市區(qū)，共85個(gè)。（三）扣分處罰

設(shè)考核評(píng)估“高壓線”。縣市區(qū)在人口計(jì)生工作中有下列情況之一的，每起扣總分3分，并在當(dāng)年評(píng)估類型基礎(chǔ)上再下降一個(gè)類型；是合格單位不夠重管條件的，予以警示：

⒈違法行政或違反技術(shù)常規(guī)，導(dǎo)致死人或其它重大惡性案件的；

⒉有下列嚴(yán)重干擾調(diào)查情況之一的：⑴強(qiáng)行向調(diào)查員索要現(xiàn)場(chǎng)取證材料的；

⑵被調(diào)查單位向調(diào)查隊(duì)員送禮品、現(xiàn)金和有價(jià)證券的；⑶被調(diào)查單位轉(zhuǎn)移、藏匿調(diào)查期內(nèi)生育對(duì)象的；

⒊在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或進(jìn)行申述過程中，提供假文件、假材料，嚴(yán)

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重弄虛作假的。

市州有兩個(gè)及以上所轄縣市區(qū)因上述情況降類或警示的，在當(dāng)年評(píng)估類型基礎(chǔ)上再下降一個(gè)類型；是合格單位不夠重管條件的，予以警示。

有下列情況之一的，每起扣減發(fā)生單位所在縣市區(qū)總分2分：⒈被調(diào)查縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道存在瞞報(bào)、虛報(bào)、挪報(bào)出生或篡改全員人口信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料等行為，情節(jié)嚴(yán)重的；

⒉定量和專項(xiàng)調(diào)查中，為調(diào)查組安排食宿、休閑活動(dòng)等并支付費(fèi)用的；

⒊定量和專項(xiàng)調(diào)查中，市縣兩級(jí)工作人員未經(jīng)調(diào)查組許可，進(jìn)入樣本點(diǎn)或樣本點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的；

⒋調(diào)查人員收受禮品禮金，隱匿、篡改調(diào)查資料，泄露調(diào)查機(jī)密的，扣減該調(diào)查員所在縣市區(qū)考評(píng)總分；

⒌調(diào)查員有模仿調(diào)查對(duì)象筆跡簽字、偽造調(diào)查證據(jù)等行為的，扣減該調(diào)查員所在縣市區(qū)考評(píng)總分；

⒍用隱瞞事實(shí)真相、向領(lǐng)導(dǎo)提供假材料等不正當(dāng)手段影響領(lǐng)導(dǎo)決策，干擾考核評(píng)估的；

⒎大月份引產(chǎn)導(dǎo)致死亡的；

⒏因群體性上訪或重大信訪案件處不當(dāng)造成重大負(fù)面影響的。

對(duì)縣市區(qū)的扣分，按照20%的比例扣減所在市州總分。省人口計(jì)生委設(shè)立考核評(píng)估舉報(bào)電話：0731-84698171。

（四）綜合評(píng)估

依據(jù)考核評(píng)估綜合得分，對(duì)各市州進(jìn)行分類。類型分為：人口和計(jì)劃生育工作模范單位、人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位、人口和計(jì)劃生育工作合格單位、人口和計(jì)劃生育工作不合格單位。

市州模范單位的基本條件：一是在工作中有重大創(chuàng)新或新機(jī)制建設(shè)中取得明顯成效；二是本年度和近3年平均符合政策生育率不低于全省平均水平；三是市本級(jí)本年度綜合得分在前4名；四是所轄縣市區(qū)本年度評(píng)估類型都在先進(jìn)單位以上；五是無觸及“高壓線”行為發(fā)生。

縣市區(qū)類別依據(jù)考核評(píng)估綜合得分劃分。類型分為：人口和計(jì)劃生育工作模范單位、人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位、人口和計(jì)劃生育工作合格單位、人口和計(jì)劃生育工作不合格單位。進(jìn)入模范單位的，本年度和近3年平均符合政策生育率不低于全省平均水平(少數(shù)民族縣達(dá)到本方陣平均水平)。符合人口計(jì)生工作“一票否決”規(guī)定條件的，劃為不合格單位�！皣�(guó)優(yōu)”單位按考核的實(shí)際水平進(jìn)入相應(yīng)類型。

對(duì)沒有完成性別比治理工作任務(wù)或沒有建立出生登記實(shí)名制的市州、縣市區(qū)，在評(píng)定人口和計(jì)劃生育工作模范單位時(shí)實(shí)行“一票否決”。

建立“國(guó)優(yōu)”單位退出機(jī)制。省內(nèi)評(píng)估不屬模范單位的“國(guó)優(yōu)”單位，在其后的2年內(nèi)，經(jīng)本單位申請(qǐng)，通過重點(diǎn)調(diào)查后升為模范單位的，保留“國(guó)優(yōu)”單位稱號(hào)，否則，向國(guó)家人口計(jì)生

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委申報(bào)予以取消；是不合格單位的，直接申報(bào)取消。

設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)：對(duì)在全省首創(chuàng)首推、實(shí)施效果顯著、社會(huì)公認(rèn)的人口計(jì)生（含計(jì)生協(xié)工作）創(chuàng)新工作，授予該單位創(chuàng)新獎(jiǎng)。

市州、縣市區(qū)綜合得分由黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線和綜合治理線考評(píng)得分，按4：4：2合成。

省直綜合治理部門人口計(jì)生工作考核得分，由省級(jí)綜合治理部門的考核得分、基層綜合治理工作的考核得分，按4：6合成。

各線和各綜合治理部門的得分向市州和省直綜合治理部門通報(bào)。

四、組織實(shí)施

（一）省級(jí)抽樣調(diào)查和考核評(píng)估實(shí)施細(xì)則，授權(quán)省人口計(jì)生委制定和解釋。省級(jí)綜合治理線的考核評(píng)估，由省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接組織實(shí)施；其余省級(jí)調(diào)查和考評(píng)具體工作，由省人口計(jì)生委組織實(shí)施。

（二）嚴(yán)肅現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查紀(jì)律。干擾調(diào)查一律扣分，嚴(yán)重的降類。明確職責(zé)、嚴(yán)肅紀(jì)律，亮證調(diào)查、接受監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持反饋制度。定量調(diào)查發(fā)現(xiàn)的出生錯(cuò)漏報(bào)和調(diào)查環(huán)境情況，由調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)書面反饋，全體調(diào)查員參加。調(diào)查組在被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)停留1小時(shí)，等候被調(diào)查單位的申述材料。依據(jù)被調(diào)查單位提供的原始材料，全體調(diào)查人員當(dāng)場(chǎng)集體作出判斷，并向被調(diào)查單位反饋討論結(jié)果�，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束后，有關(guān)流出人口的申述材料，可在當(dāng)次調(diào)查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，向省人口計(jì)生委

監(jiān)察室提供，其它對(duì)象不再受理申述材料。

（四）實(shí)行雙簽名制度。調(diào)查組反饋情況后，被調(diào)查單位應(yīng)在調(diào)查情況反饋表上簽署意見。被調(diào)查單位拒絕簽署意見的，視同認(rèn)可調(diào)查結(jié)論，并由全體調(diào)查員簽字確認(rèn)是否已經(jīng)反饋。調(diào)查組長(zhǎng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收到被調(diào)查單位的申述材料后，應(yīng)給被調(diào)查單位留下收條，并列出材料清單。

（五）堅(jiān)持要情報(bào)告制度。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)發(fā)生的特殊情況和發(fā)現(xiàn)的重大問題，調(diào)查組長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)巡視當(dāng)次調(diào)查工作的省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（六）根據(jù)申述材料現(xiàn)場(chǎng)否定的出生錯(cuò)漏報(bào)問題，要保留上交原始調(diào)查表格及材料，并注明否定的理由，由所有調(diào)查員簽名認(rèn)可�，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的材料和被調(diào)查單位提供的材料，兩者無法現(xiàn)場(chǎng)定論的問題，調(diào)查組應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查；仍然無法定論的，調(diào)查組將原始材料帶回省人口計(jì)生委統(tǒng)一甄別。

（七）人口計(jì)生工作考核評(píng)估結(jié)果和統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息資料，未經(jīng)省委常委會(huì)審定，任何單位和個(gè)人不得泄露。

五、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰

考核評(píng)估結(jié)果由省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)文通報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

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