研究工作總結報告1012

安徽省華洋橡膠有限公司(研究工作總結報告)

研究工作總結報告

1.國家產業(yè)政策

《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》指出：加快工業(yè)改組改造加快轉變工業(yè)增長方式，圍繞增加品種、改善質量、節(jié)能降耗、防治污染和提高勞動生產率，鼓勵采用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，帶動產業(yè)結構優(yōu)化升級。要把傳統(tǒng)產業(yè)的改組改造重要位置，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以技術進步為支撐，抓好幾個環(huán)節(jié)。一是圍繞增加品種，改善質量，節(jié)能降耗，防治污染和提高勞動生產率，在能源、冶金、化工、輕紡、機械、汽車、建材及建筑等行業(yè)，支持一批重點企業(yè)技術改造，切實提高工藝和裝備水平。二是通過自主創(chuàng)新和引進技術，加快對推動結構升級的共性技術，關鍵技術和配套技術的發(fā)展。2.產業(yè)現狀

改革開放二十多年來，我國汽車工業(yè)高速發(fā)展，從年產幾十萬輛到目前的幾百萬輛，并以每年10%以上的速度遞增，汽車工業(yè)的快速發(fā)展帶動了輪胎業(yè)的不斷蓬勃發(fā)展，從初期的充氣輪胎，到斜交輪胎，使輪胎的壽命向前跨了一大步。目前國外發(fā)達國家已基本實現了輪胎子午化。我國由于輪胎行業(yè)發(fā)展起步晚，以生產傳統(tǒng)斜交輪胎為主，子午輪胎近年來才得到快速發(fā)展，所以我國把大力發(fā)展子午輪胎作為輪胎行業(yè)發(fā)展的主導方向，按“十五”規(guī)劃目標，201*年我國載重輪胎子午化率達到45%，201*年子午化率達到80%以上，因此，我國子午胎業(yè)產業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿�。再者隨著“十一五”規(guī)劃新農場建設，以及城市化擴大建設，電動車的需求與日俱增。市場缺口較大，因此電動車丁基膠內胎最具發(fā)展能力。按中國橡膠工業(yè)協會力車胎分會統(tǒng)計主要會員企業(yè)的數據和我們掌握的情況，我國力車胎行業(yè)201*年整個市場上半年旺銷，尤以自行車胎較為明顯，產品產量有一定幅度的增加，摩托車胎產品出口增長、自行車胎出口減少，企業(yè)利潤下降，但產品質量有所提升。

按力車胎分會的統(tǒng)計，201*年l-8月份15家主要會員企業(yè)的經濟指標：力車胎現價工業(yè)總產值為65.66億元，較201*年同期增長23.55％；力車胎產品銷售收入69.01億元，較201*年同期增長24.01％；手推車外胎產量789.1萬條，同比增長23.96％；自行車外胎17439.9萬條，增長58％；摩托車外胎6361.4萬條，增長

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12.4％；綜合內胎(手推車內胎、自行車內胎、摩托車內胎)33762.2萬條，增長30.74％；出口產品交貨值13.O5億元，增長17.12％。從以上的統(tǒng)計數據可以看到力車胎行業(yè)201*年生產、銷售的形勢還比較好。摩托車內胎201*年出口6l85.6萬條，201*年上半年出口4890.16萬條。

我們分析201*年力車胎產品上半年旺銷的原因有三：一是力車胎產品多年來的產能過大、供遠大于求的狀況發(fā)生了變化。這兩年生膠和橡膠原材料價格連續(xù)上漲，處在虧損邊緣的一些中小企業(yè)已經倒閉了一批。201*年年初的橡膠價格依然上漲，又有一批經受不了高成本壓力的企業(yè)倒閉，原來僧多粥少的力車胎市場發(fā)生了較大的變化。力車胎產品趨向供求平衡，所以市場顯得旺銷。二是自行車、摩托車行業(yè)發(fā)展的推動，201*年特別是摩托車產量的大幅提高，使力車胎產品的市場需求量有較大的增加。據《摩托車信息》報道，我國201*年一季度產摩托車632.8萬輛、銷640.13萬輛，同比增長l3.56％和l5.14％；重慶和廣東這兩個摩托車重要的生產基地上半年分別出口摩托車181.9萬輛和135.2萬輛，增長30.3％和11.2％。力車胎產品是配套產品，摩托車的高速增長自然帶動力車胎產品市場旺銷。第三，我國力車胎產品的質量水平又有新的提高，增強了在國際市場的競爭力，擴展了力車胎產品的市場空間。經過近幾年的結構調整、技術改造，很多企業(yè)的裝備水平、工藝技術水平、模具水平都有較大的提高，經營理念也有很大的變化。我國力車胎產品“價廉”是世界所公認，“物美”也越來越被國際市場肯定。美國每年都大量進口我力車胎產品(201*年進口自行車外胎825.28萬條，占我國當年出口總量的7.2l％；進口自行車內胎2717.78萬條，占我出口總量的13.63％；進口摩托車外胎72.42萬條，占我出口量的6.1％；進口摩托車內胎469．1萬條，占我出口總量的7.58％，法國、德國、日本、韓國都有公司到我國定牌加工力車胎產品，很多臺資車廠也轉向配大陸生產廠家的車胎，種種因素促進了力車胎市場上半年的旺銷(主要是1-4月份)。據自行車行業(yè)協會的統(tǒng)計，我國自行車(含電動自行車)年產量達近億輛，70％出口到世界各地。201*年產摩托車2544.7萬輛，出口摩托車8l9.96萬輛，出口占32.22％。自行車內外胎和摩托車內外胎作為單獨商品，201*年共出口38752.22萬條，估計也占全國總產量的1/3。力車胎產品70％是銷往國外市場，對出口貿易的依靠程度高。

隨著自行車摩托車行業(yè)水平的整體提升及居民生活水平的提高，市場對車胎

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產品質量檔次的要求也愈來愈高。前些年，由于競爭激烈、打價格戰(zhàn)，低價必然導致低質，“再生膠”成為制胎的主要原料，低檔胎比較盛行。低檔胎的致命點是使用性能差，外胎強度低、不耐磨、易早期龜裂，內胎廢次品率高、易泄氣、無法修補等質量問題，配套裝車的返修率極高，導致不少出口貿易因車胎質量問題的索賠案發(fā)生，使用戶傷透了腦筋。從201*年開始，特別是2O08年，低檔胎普遍受到了市場的唾棄，低檔胎的市場份額大幅度減少。最顯著的表現是：這兩年破產倒閉的企業(yè)大多是生產低檔胎的小企業(yè)，以經營低檔胎著稱的“河姑扁市場”已經衰落，全國最大規(guī)模的“廣州白云摩托車配件市場”低檔胎的銷量已經很少，中高檔胎的銷量不斷上升。因丁基內胎的氣密性極優(yōu)、屈撓性好、又耐熱氧老化等優(yōu)點，丁基內胎逐漸被市場認可，丁基內胎較為旺銷。

丁基膠內胎氣密性優(yōu)良、柔軟而耐屈撓、耐老化等優(yōu)點已被整個市場公認。以前丁基內胎的生產成本要比同規(guī)格的天然膠內胎高許多，現在天然膠價格高漲，消費者認為丁基內胎的性價比與天然膠內胎相差不大，越來越多的消費趨向選擇性能優(yōu)勝的丁基內胎。生產丁基內胎的工藝技術成熟，設備全部國產化，一般的企業(yè)都具備生產丁基內胎的條件。更重要的是，我國每年出口7000多萬輛自行車、近900萬輛的摩托車大多都要求配丁基內胎，近年新產的摩托車、電動自行車都逐漸配丁基內胎。丁基內胎的市場需求進一步擴大，201*年上半年內胎丁基化率50.87％，比201*年同期增加6.32％，預計201*年我國丁基內胎將占內胎總量的60％左右。

據中國橡膠工業(yè)協會力車輪胎分會預測，今后5-10年中國力車輪胎(自行車、摩托車和手推車輪胎)內胎丁基化步伐將加快。中國目前自行車輪胎內胎丁基化率與世界先進水平相比有較大差距。內胎丁基化早已是世界潮流，歐美和日本等經濟發(fā)達地區(qū)內胎已完全丁基化，印度的內胎丁基化率達到90%，印度尼西亞、泰國、馬來西亞也達到70%，菲律賓達40%。中國自行車輪胎內胎和摩托車輪胎內胎丁基化率低有多方面的原因：一是IIR主要依靠進口，價格貴，造成IIR內胎生產成本遠高于NR內胎；二是工藝技術掌握慢；三是推介宣傳不力；四是市場混亂。目前中國力車輪胎行業(yè)基本情況是：市場容量有所擴大，行業(yè)有所發(fā)展，但供過于求，競爭激烈。力車輪胎行業(yè)是勞動密集型行業(yè)，國際經濟一體化進程加快有利于發(fā)揮中國的優(yōu)勢，因此估計中國力車輪胎生產仍將保持較快增長速

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度，今后5-10年中國IIR內胎將進入發(fā)展期。隨著國民經濟發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平提高，國內消費者已逐漸接受了IIR內胎，力車輪胎行業(yè)也有不少企業(yè)已經掌握了批量生產IIR內胎的技術，估計3-5年內中國內胎丁基化率會提高到50%。預計到201*年，中國力車輪胎行業(yè)的IIR消耗量將達到4萬t。3.利用新材料生產丁基膠內胎的優(yōu)勢和意義

丁基膠內胎的突出特點是氣密性能，大約是天然橡膠的８倍。低透氣性使丁基膠內胎的空氣保持率高，尤其是使用新材料橡膠補強劑和ＦＴＹ活性劑生產的丁基橡膠內胎，大大的延長了輪胎的使用壽命，同時也大大的增加了駕馭穩(wěn)定性和安全性，減少了外胎的滾動阻性，從而達到節(jié)約天然料的效果。并且還具有優(yōu)良的耐熱性和抗撕裂性。因此使用此丁基橡膠內胎也能增加外胎的使用時間和安全性。

4.研究經費的使用與管理

自公司成立以來，在搞好正常產品生產與經營的同時，非常注重搞產品的科技含量水平，始終堅持自己創(chuàng)新，注重研發(fā)資金的投入與使用，切實保障研發(fā)工作順利持續(xù)的進行，并逐年增加技術研發(fā)經費，已經成為公司經營發(fā)展的重點關注之一。公司計劃每年研發(fā)資金投入占當年度銷售收入的70%以上專項使用。5.研發(fā)工作的主要經驗與體會以及下一步的研究發(fā)展目標。

企業(yè)未來５年的發(fā)展計劃：面對近兩年的長足發(fā)展，為適應不斷擴大的市場需求，公司計劃再投資興建一條生產201*萬條自行車，電動車，摩托車等丁基內胎生產線，年產值１億元，利稅1500萬元左右。5年內發(fā)展為上市公司。再配上外胎配套生產線，逐步把企業(yè)做強做大，實現又好又快發(fā)展。

假如橡膠補強劑GS-688和ＦＴＹ橡膠活性劑的丁基膠目前具有領先國內其他產品的品質和性能，其市場潛力巨大，市場成長率高，相對市場分額也將迅速提高，它在未來5年內會是公司的主要收入和利潤的來源，由于其技術先進和性能穩(wěn)定，本項目產品在今后的５年內銷售收入可能要占公司總收入的60%。因為市場在不斷的高速成長，公司必須繼續(xù)投資，以保持與市場的同步增長，并擊退競爭對手。

公司將本項目作為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的重中之重，近兩年內公司將集中80%以上的人，物，財力投資到該項目的實施過程中，確保該項目的順利實施，以本項產品的上市作為發(fā)展的契機，推動企業(yè)進入快速成長期。

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新開工作項目可行性報告

工作項目名稱：地質環(huán)境安全綜合評估方法研究工作項目負責人：孟暉

承擔單位名稱：中國地質環(huán)境監(jiān)測院（蓋章）計劃項目名稱：全國資源環(huán)境承載力調查評價實施單位名稱：中國地質環(huán)境監(jiān)測院（蓋章）日期：二一年十月十二日項目概況

項目名稱及起止時間承擔單位與參加單位立項依據項目名稱：地質環(huán)境安全綜合評價方法研究起止時間：201*年～201*年承擔單位：中國地質環(huán)境監(jiān)測院參加單位：地質力學研究所、成都理工大學1、資源環(huán)境承載力評價是全國國土規(guī)劃綱要編制的重要依據2、地質環(huán)境安全綜合評價是履行國土資源部職責的要求3、地質環(huán)境安全是資源環(huán)境承載力綜合評價中的關鍵問題總體目標任務：在總結前人地質環(huán)境綜合評價成果的基礎上，選擇不同地質環(huán)境典型區(qū)，建立地質環(huán)境安全綜合評價指標體系，開展地質環(huán)境安全綜合評價方法研究，為國土規(guī)劃和資源環(huán)境承載力綜合評價提供科學依據和技術支撐。201*年度目標任務：收集整理地質環(huán)境安全評價或承載力評價成果，開展國內外文獻研究，梳理評價的主要指標和評價方法，建立區(qū)域地質環(huán)境安全綜合評價的初步框架，結合國土規(guī)劃的需求調研，研究提出評價指標選取和評價分區(qū)的初步工作流程，研究編制地質環(huán)境安全評價方法工作方案。收集、整理、分析已有地質環(huán)境調查評價、人類工程活動現狀和重大地質事件等工作成果和資料，總結國內外地質環(huán)境承載力評價區(qū)劃方法，從國土規(guī)劃的需求出發(fā)，以地質環(huán)境現狀為基礎，從地質環(huán)境安全問題的發(fā)生與地質環(huán)境背景因素的相關關系分析入手，以區(qū)域地質環(huán)境安全評價指標體系和綜合評價體系構建為核心，實現全國和典型區(qū)地質環(huán)境安全綜合評價與分區(qū)，為全國資源環(huán)境承載力評價和全國國土規(guī)劃編制提供基礎和技術支撐。前人地質環(huán)境安全評價成果總結、全國地質環(huán)境安全綜合評價方案研究、全國地質環(huán)境安全綜合評價與分區(qū)研究、典型區(qū)地質環(huán)境安全綜合評價方案研究、典型區(qū)地質環(huán)境安全機制研究、典型區(qū)地質環(huán)境安全評價指標體系和評價方法研究、典型區(qū)地質環(huán)境安全綜合評價、典型區(qū)合理規(guī)劃與地質環(huán)境保護對策建議、地質環(huán)境安全綜合評價方法總結研究。201*年度主要實物工作量有：（1）國內資料、成果和案例收集及分析研究；（2）國外文獻查詢及研究；（3）汶川地震災后重建地質安全評價綜合成果專著1部；（4）地質環(huán)境安全綜合評價方法研究工作方案1份；（5）咨詢研討1次；（6）底圖等基礎圖層1套。201*年階段成果：（1）專著：汶川地震災后重建地質安全與水土資源保障程度綜合評估（2）地質環(huán)境安全綜合評價方法研究工作方案本項目由中國地質環(huán)境監(jiān)測院組織實施，實行項目負責人負責制；成立項目指導組和項目組，項目指導組由部、局、院三級專家組成。項目組由中國地質環(huán)境監(jiān)測院、成都理工大學和地科院地質力學研究所等單位技術人員和學生組成。201*年總經費60萬元，其中委托業(yè)務費25萬元。目標任務技術路線與方法實施方案主要實物工作量預期成果組織管理經費預算

i目錄

一、概況............................................................1二、項目起止時間....................................................1三、立項依據和背景..................................................1

（一）立項依據..................................................1

（二）立項背景..................................................3四、以往工作研究程度................................................4

（一）安全島評價............................................4（二）地質安全評價..............................................6（三）地質環(huán)境調查評價與區(qū)劃...................................11（四）存在問題.................................................12五、目標任務及實現的可行性論述.....................................14

（一）目標任務.................................................14（二）實現的可行性論述.........................................15六、技術路線、技術方法.............................................15

（一）技術路線.................................................15（二）技術方法.................................................17七、具體的實施方案和分年度工作安排建議.............................19

（一）具體實施方案.............................................19（二）分年度工作安排建議.......................................21八、預期成果.......................................................22

（一）預期總成果...............................................22（二）年度成果.................................................22九、主要實物工作量.................................................23十、質量保證.......................................................24十一、組織管理.....................................................25十二、201*年經費預算..............................................25十三、專用儀器設備購置計劃.........................................50十四、單位資質情況.................................................52

ii一、概況

1．項目名稱、承擔單位

項目名稱：地質環(huán)境安全綜合評價方法研究承擔單位：中國地質環(huán)境監(jiān)測院

2．項目所屬的計劃項目名稱、實施單位

計劃項目名稱：全國資源環(huán)境承載力調查評價實施單位：中國地質環(huán)境監(jiān)測院

二、項目起止時間

1．項目起止時間

201*年～201*年

2．項目所屬計劃項目的工作周期

201*年～201*年

三、立項依據和背景

（一）立項依據

1、資源環(huán)境承載力評價是全國國土規(guī)劃綱要編制的重要依據資源環(huán)境承載力評價是全國國土規(guī)劃綱要編制的重要依據，地質環(huán)境安全評價是資源環(huán)境承載力綜合評價的重要內容之一。

在國際上，美國世界觀察研究所所長萊斯特〃布朗在1977年最早提出了環(huán)境安全的概念并進行了專門闡述，并著文提出重新定義安全。之后，《我們共同的未來》、《里約宣言》等重要文獻中都強調了環(huán)境安全概念及其對于可持續(xù)發(fā)展的重要意義，對環(huán)境安全概念和地位、環(huán)境安全與生態(tài)安全關系、全球環(huán)境安全的模型與評估、國家環(huán)境安全問題、環(huán)境安全理念等方面也進行了研究。

黨的十七大報告指出推動區(qū)域協調發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局，加強國土

規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調整經濟布局。中共中央、國務院于201*年召開的西部大開發(fā)工作會議上指出，要深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。資源環(huán)境承載能力是國土規(guī)劃、主體功能區(qū)建設、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施等的重要依據。

在資源環(huán)境承載能力評價時，需要地質環(huán)境方面的評價，包括地形地貌、地質災害危險性、區(qū)域地殼穩(wěn)定性、活動構造活動性、地下水環(huán)境、特殊不利地球化學背景、斜坡穩(wěn)定性等等方面的評價。開展地質環(huán)境安全綜合評價，為國土規(guī)劃和主體功能區(qū)建設提供國土資源綜合基礎支撐，是貫徹科學發(fā)展觀、謀求地質環(huán)境良性演化與實現人類最大的社會效益、環(huán)境安全效益和經濟效益的統(tǒng)一，保障人類社會、經濟的可持續(xù)發(fā)展，是科學規(guī)劃、合理開發(fā)和保護國土資源的迫切要求。

2、地質環(huán)境安全綜合評價是履行國土資源部職責的要求

《國土資源部職能配、內設機構和人員編制規(guī)定》明確規(guī)定，組織編制和實施國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃、組織礦產資源、海洋資源的調查評價，編制礦產資源和海洋資源保護與合理利用規(guī)劃、地質勘查規(guī)劃、地質災害防治和地質遺跡保護規(guī)劃、組織監(jiān)測、防治地質災害和保護地質遺跡、監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水的過量開采與污染，保護地質環(huán)境等是國土資源部的重要職責。利用已有的基礎地理測繪、國土資源大調查、基礎地質調查等地質環(huán)境調查工作成果，分析基礎地質環(huán)境與國土開發(fā)的空間匹配關系，評估現狀國土開發(fā)的地質環(huán)境安全程度，是履行上述職責的重要基礎。

資源環(huán)境綜合承載力評價是《全國國土規(guī)劃綱要》編制的重大問題之一，國土資源調查評價‘十二五’及長遠規(guī)劃框架明確提出：開展區(qū)域資源環(huán)境承載力評價和區(qū)劃，建立資源環(huán)境承載力調查評價指標體系和評價模式。開展重點區(qū)域國土資源綜合調查，加強調查數據的系統(tǒng)整合與綜合集成，建立綜合評價的方法和標準體系，為國土空間規(guī)劃、資源保護與利用、區(qū)域發(fā)展和社會經濟宏觀布局提供依據。

3、地質環(huán)境安全是資源環(huán)境承載力綜合評價中的關鍵問題

不論是汶川、玉樹和還是舟曲的災后重建資源環(huán)境承載力評價，都是在造成了慘重的人員傷亡、財產損失和環(huán)境的破壞后，在災區(qū)恢復重建時，尋找具有地質安全的和一定水土資源保障的城鎮(zhèn)恢復重建和民宅恢復重建用地，以保證

當地居民的安居樂業(yè)而開展的。評價的基本思路是以災后重建安全第一，而造成災害的主要問題是地質環(huán)境問題，因此，地質安全評價就成了汶川、玉樹、舟曲這三次災后重建資源環(huán)境承載力評價的關鍵問題。

地質環(huán)境是人類活動的載體，為人類活動提供實實在在的空間，而且它是具有國土資源特色的。

（二）立項背景

1、近年地質環(huán)境問題日益嚴重和惡化需要從安全的視角重新認識和評價地質環(huán)境

作為自然環(huán)境重要組成部分的地質環(huán)境是一種貴的自然資源，也是人類社會可持續(xù)發(fā)展的物質基礎和先決條件。人類活動離不開一定的自然環(huán)境，且與地質環(huán)境的關系尤為密切。在我國，隨著科技水平和社會生產力的不斷提高，人類開發(fā)、利用和改造地質環(huán)境的規(guī)模、強度、速度越來越大,地質環(huán)境受到的影響和壓力與日俱增,地質環(huán)境問題日顯突出：工程建設大規(guī)模的開挖和加載，破壞了地殼表層的力學平衡，使工程設施產生沉降、位移、失穩(wěn),有些地區(qū)還會產生采空區(qū)地面塌陷以及地裂縫、滑坡、崩塌、泥石流等地質災害；過量抽取地下水造成水位下降、水資源枯竭,引起了地面沉降和巖溶塌陷；城市人口不斷增加,排出包括工業(yè)廢水、生活污水、工業(yè)垃圾、建筑垃圾和生活垃圾在內的大量廢棄物，嚴重污染了地下水和土壤。特別是5.12汶川地震次生地質災害和舟曲泥石流災害造成巨大的人員傷亡和財產損失震驚中外。

這些地質災害或地質環(huán)境問題已成為影響人類社會、經濟可持續(xù)發(fā)展的最主要因素之一。今天,人們終于認識到，地質環(huán)境對人類社會、經濟活動的承受能力是有限的。因此，需要從安全的視角重新認識和評價地質環(huán)境。

2、地質環(huán)境安全是可持續(xù)發(fā)展觀的一個基本點

201*年至今，國務院先后批復了13個區(qū)域規(guī)劃，并升為國家戰(zhàn)略，這13個區(qū)域包括：珠三角、海峽西岸經濟區(qū)、關中-天水經濟區(qū)、江蘇沿海、橫琴新區(qū)、遼寧沿海經濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)等。人類工程活動對地質環(huán)境的影響和壓力必將大大增加，這對可持續(xù)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展。它包括需要和限制這2個重要方面�？沙掷m(xù)發(fā)展要求滿足全

體人民的基本需要,而維護地質環(huán)境安全正是人們的一種基本需要，同時也是對重大地質環(huán)境問題的強制性限制。實現地質環(huán)境安全,既要使地質環(huán)境能夠提供給經濟社會必要的安全空間，又要避免因內外動力地質作用、水土環(huán)境污染給經濟社會和人類生活造成的短期災害和長期不利影響，以實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。所以說,地質環(huán)境安全是可持續(xù)發(fā)展的一個前提和基礎，可持續(xù)發(fā)展為達到地質環(huán)境安全的目的提供了衡量的標準。當一個國家或地區(qū)所處的地質環(huán)境狀況能維系其經濟社會的可持續(xù)發(fā)展時，它的地質環(huán)境是安全的；反之,則不安全。

3、為資源環(huán)境承載力綜合評價提供支撐

近年地質環(huán)境安全評價工作主要是在汶川、玉樹和舟曲進行，從地質環(huán)境類型上是山地地質環(huán)境，從災害類型上主要是滑坡、崩塌、泥石流。而編制國土規(guī)劃需要分析全國及不同地區(qū)的資源稟賦和環(huán)境本底，綜合評價全國及不同地區(qū)的資源環(huán)境承載力，及其與經濟社會發(fā)展需求的匹配性，提出國土資源優(yōu)化配的對策建議。因此，需要在不同地質環(huán)境條件區(qū)域弄清地質環(huán)境主要特征，揭示地質環(huán)境特有的演變規(guī)律,研究地質環(huán)境質量和地質環(huán)境承載力,達到人類社會可持續(xù)發(fā)展的目的。本研究的開展，對于如何有效地控制或調整人類活動去適應地質環(huán)境條件、合理開發(fā)利用地質環(huán)境，謀求地質環(huán)境良性演化與實現人類最大的社會效益、環(huán)境安全效益和經濟效益的統(tǒng)一，保障人類社會、經濟的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的指導意義。

四、以往工作研究程度（一）安全島評價

六、七十年代,李四光教授曾提出在活動構造帶內選擇相對穩(wěn)定的安全島作為工程建設基地和場址的重要論點。這一論點已被較多事實所驗證,如1920年寧夏海源8.5級大震,在震中區(qū)內出現烈度Ⅶ度的地方,如極震區(qū)中的袁家窩窩,清朝同治年間所掘的土窿口處僅有輕微的破壞,相當于烈度Ⅶ度；又如1976年7月28日唐山7.9級大震,在極震區(qū)中存在烈度Ⅵ度區(qū),房屋震害率僅30%～40%。更令人注目的是位于極震區(qū)內的鳳凰山頂的亭閣建筑物,震后仍巍然峙立,未遇破壞。這種高烈度地區(qū),出現低烈度異常,如果不是由于建筑物本身材料、結構因素所左右,而僅僅是地基巖(土)體介質、結構因素的影響,可以認為這

就是相對穩(wěn)定的安全島。反之,在低烈度地區(qū)出現高烈度異常,則可稱之為危險區(qū)。如距唐山市約60余公里的樂亭縣濱海地區(qū)烈度等震線不超過Ⅶ度,但發(fā)生了地陷、地滑和地裂等一系列嚴重震害。

區(qū)域地殼穩(wěn)定性是指工程建設地區(qū),在內、外動力(以內力為主)的綜合作用下,現今地殼及其表層的相對穩(wěn)定程度,以及這種穩(wěn)定程度與工程建筑之間的相互作用和影響（胡海濤，1996）。通過區(qū)域地殼穩(wěn)定性的分析評價,最終獲得相對穩(wěn)定的安全島作為工程建設的基地和場址。

安全島相對穩(wěn)定地塊選擇已成為我國重大工程選址,進行地震地質和區(qū)域地殼穩(wěn)定性評價工作的一種指導思想,并在多處重大工程如青藏鐵路、廣東大亞灣核電站、長江三峽工程和黃河黑山峽水利樞紐工程規(guī)劃選址中得到廣泛的應用。

圖1長江三峽地區(qū)主要斷裂與地震震中分布示意圖

圖2廣東大亞灣核電站選址地區(qū)區(qū)域穩(wěn)定性評價圖

其評價方法主要有主要指標評價法、區(qū)域地殼穩(wěn)定性分區(qū)評價法和區(qū)域穩(wěn)定專家系統(tǒng)。主要成果有殷躍平等廣東大亞灣核電站區(qū)域地殼穩(wěn)定性評價，易明初等1986、1997年編制的長江流域區(qū)域地殼穩(wěn)定性評價圖和全國區(qū)域地殼穩(wěn)定性評價圖。

（二）地質安全評價

1、汶川地質安全評價

201*年5月12日，汶川大地震造成了慘重的人員傷亡、財產損失和環(huán)境的破壞。在地震災區(qū)恢復重建時，需要尋找具有地質安全的和一定水土資源保障的城鎮(zhèn)恢復重建和民宅恢復重建用地，以保證當地居民的安居樂業(yè)。為此，201*年5月底國土資源部和中國地質調查局組建了災后重建規(guī)劃研究組，按照國家資源環(huán)境承載能力評價和災后重建土地利用規(guī)劃編制工作需要，全面收集利用各重災縣已有地質資料，開展四川省12個極重災縣地質安全評價、水土資源保障程度論證以及地質環(huán)境適宜性綜合評估，為制定災后重建規(guī)劃提供地質

安全與水土資源保障方面的科學依據。

評估的基本思路是以災后重建安全第一、水土資源保障為前提，遵循自然地質環(huán)境規(guī)律和地質安全相對性的原則，首先從地形地貌、活動斷裂和區(qū)域地殼穩(wěn)定性、地質災害危險性、特殊不利的地球化學背景等方面，做出災后重建規(guī)劃的地質安全評估；其次，進行水資源和土地資源保障程度論證；進而做出災后重建的地質環(huán)境適宜性評價；提出基于地質條件與水土資源保障程度的災后重建規(guī)劃建議。

地質安全性評估分三個步驟，第一步按照一票否決原則，劃分不宜建區(qū)。選擇地形坡度、地表高程、地質災害、活動斷裂、斜坡穩(wěn)定性、特殊不利地球化學背景等指標，對評估區(qū)符合條件的區(qū)域直接劃為不宜建區(qū)，其余區(qū)域化為可能的建設區(qū)。第二步，在可能的建設區(qū)進行地質安全性評估，選擇地形地貌、區(qū)域地殼穩(wěn)定性、地質災害易發(fā)程度、斜坡穩(wěn)定性等評價指標，按照取差原則進行評價，將可建區(qū)劃分為相對安全區(qū)、次安全區(qū)和不安全區(qū)。第三步對提高安全性的治理措施進行技術經濟可行性分析，將不安全區(qū)劃分為次安全區(qū)和不安全區(qū)。

圖3汶川地震重災區(qū)地質安全性分區(qū)圖

圖4汶川地震重災區(qū)地質環(huán)境適宜性分區(qū)圖

主要結論是：（1）12個重災縣總體上地質安全性較差。（2）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場址是經過幾千年歷史沿革選擇出來的，除個別城鎮(zhèn)需要異地建設外，經過地災治理大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)場址是可以恢復重建的。主要建議：（1）開展活動斷裂詳細勘查與評價，確定活動斷裂帶位，厘定斷裂兩側的避讓距離，制定相應的建筑物抗震標準。（2）盡快開展重要城鎮(zhèn)周邊、交通沿線的地質災害勘查與治理，加強監(jiān)測預警。最大程度減少強降雨和余震誘發(fā)的次生地質災害造成的人員傷亡。（3）本區(qū)經濟社會發(fā)展的最大制約因素是土地資源稀缺。山區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口嚴重超出了土地資源承載力，應在災后恢復重建中調整產業(yè)結構，限制人口數量。（4）山區(qū)城鎮(zhèn)恢復重建，合理避讓活動斷裂和地質災害，給活動斷裂和地質災害留有一定的緩沖地帶，災后重建必須嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模。對學校、醫(yī)院等重要建筑要適度提高建筑設防。

主要成果有四川省重災區(qū)災后重建規(guī)劃地質安全性與水土資源保障程度評估總報告和附圖冊（10張）；重災區(qū)縣（市）地質安全性與水土資源保障程度評估分縣報告（14套），各分縣報告分別附圖8幅；汶川地震災區(qū)土地利用規(guī)劃-地質安全性評估報告1套，包括汶川地震災區(qū)土地利用規(guī)劃-地質災害易發(fā)性評價分報告、汶川地震災區(qū)土地利用規(guī)劃-活動斷裂和區(qū)域地殼穩(wěn)定性評價分報告和附圖3張。此外，還完成18個重災縣的地質災害危險性評估和易發(fā)程度分區(qū)圖，提交中科院資源環(huán)境承載能力評價組使用。

2、玉樹資源環(huán)境承載能力評價

201*年4月14日7時49分，青海省玉樹藏族自治州玉樹縣發(fā)生7．1級地震，震源深度約33公里，震中位于縣城附近。截至4月20日17時，玉樹地震死亡人數已多達2064人，失蹤175人，受傷12135人，其中重傷1434人。4月23日國務院玉樹地震災后恢復重建組召開會議，審議通過了《玉樹地震災后恢復重建工作方案》。

按照恢復重建工作方案的部署，玉樹地震災后恢復重建資源環(huán)境承載能力評價由中國科學院牽頭，中國地震局、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部、水利部、中國氣象局、青海省等參加單位共同協完成。資源環(huán)境承載能力評價是國家玉樹地震災后恢復重建規(guī)劃編制的重要基礎和依據，其主要任務是：對地質災害、地震及其次生災害和隱患、工程水文地質、生態(tài)環(huán)境等進行

綜合評價，提出適宜重建的地域范圍。

評價范圍為國務院確定的地震受災范圍。共7個災區(qū)縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，青海省6個縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四川省1個縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。土地面積35862km2，受災人口246842人。

評價依據玉樹地震災區(qū)資源環(huán)境的基本特征、災后資源環(huán)境承載能力變化的基本判斷，得出資源環(huán)境承載能力與適宜重建地域范圍評價的核心結論是：

1）重建方式：就地重建，局部避讓，積極設防、科學規(guī)劃。2）人口分布：小集中、大分散。

3）重建分區(qū)：生態(tài)保護區(qū)、適度重建區(qū)、綜合發(fā)展區(qū)。

4）戰(zhàn)略布局：全區(qū)總體保護、重點城鎮(zhèn)建設、適度復合發(fā)展、各地特色分工。

其中，地質環(huán)境方面的認識是：地震加劇了局部地區(qū)次生地質災害的危險性，應采取充分避讓、積極設防的措施解決由此帶來的不妄全問題。地震造成了斷裂帶，地震加劇了滑坡、泥石流、崩塌等次生地質災害的危險性，這對局部地區(qū)的恢復重建產生了不利的影響。在進行居民點恢復重建時，應加強動態(tài)監(jiān)測、工程治理，并應按照以下標準設立避讓帶：地震斷裂帶兩側各避讓100m，滑坡和崩塌區(qū)避讓50～100m，泥石流地段避讓200～500m。在避讓帶內，原則上禁建公共和民用建筑設施，達到充分安全避讓，確保居民安全。

3、舟曲資源環(huán)境承載能力評價

201*年8月8日凌晨，甘肅舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災害，造成重大人員傷亡和財產損失。8月22日，溫總理在舟曲主持召開“舟曲泥石流災害搶險救援工作會議”，并對災后恢復重建工作進行了具體部署，同時宣布成立“國務院舟曲特大山洪泥石流災害搶險救援指導協調小組”，該小組下設7個工作組�！百Y源環(huán)境承載能力評價組”是其中之一，主要任務是對本次災害的成因、區(qū)域地質災害危險性、工程地質和水文地質狀況、生態(tài)環(huán)境狀況及容量等方面做出綜合評價，提出適宜人口居住和城鄉(xiāng)居民點建設的范圍。該工作組由中國科學院牽頭，成員包括來自甘肅省、國土資源部、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設部、中國地震局、國家林業(yè)局、中國氣象局、國家測繪局、環(huán)境保護部等單位的專家。工作組成立以后，相關專家對現場做了考察，與省、州、縣地方政府召開了座談會，結

合國土部門、水利部門、林業(yè)部門等長期積累的大量資料，完成評估報告。

國土資源部專家負責完成的《甘肅舟曲8.8特大山洪泥石流災后恢復重建資源環(huán)境承載力評價研究（地質災害部分）》的報告主要有以下內容：

一是山洪泥石流災害史，概述三眼峪溝清朝以來的十余次山洪泥石流史料記載，說明三眼峪是一高頻度、成災重的山洪泥石流溝谷。

二是舟曲縣地質災害評價與區(qū)劃，包括地質災害類型和分布狀況（直接威脅縣城的地質災害9處；直接威脅縣城以外居民點的地質災害150處）。重要地質災害隱患點及其危險性評價、地質災害易發(fā)性分區(qū)評價。

三是地質災害治理方案，包括白龍江干流70處地質災害點的詳細調查和勘察、地質災害監(jiān)測預警、應急治理、綜合治理、搬遷避讓，以及應急能力建設等方案，其中，地質災害監(jiān)測預警突出遠程監(jiān)測預警。

四是土地資源承載力問題，包括泥石流泄洪避讓區(qū)、災前土地利用狀況、土地資源損毀情況。

此外中科院、中國城市規(guī)劃設計研究院、國土部還對舟曲城鎮(zhèn)建設選址進行了會商，初步選定老城區(qū)、瓜咱壩和杜壩村-沙川壩為居民安地。

圖5舟曲城鎮(zhèn)建設選址示意圖

（三）地質環(huán)境調查評價與區(qū)劃

近年，已形成大量基礎地理測繪、國土資源大調查、基礎地質調查等地質環(huán)境調查工作成果。

為減災防災、全面提升國土整體的調查研究程度和水平，原地質礦產部從八五開始，以�。ㄊ�、區(qū)）為單元，先后在全國不同地區(qū)部署了以地質災害

為主的1：50萬區(qū)域環(huán)境地質調查。至201*年底，1：50萬環(huán)境地質調查完成了除天津、重慶外29省（區(qū)、市）946萬km2的調查工作�；�本查清了全國以省為單元的環(huán)境地質背景、人類工程經濟活動與地質環(huán)境相互作用和影響因素，初步查明了開發(fā)利用自然資源遇到和誘發(fā)的各種主要地質災害、特殊不良地質環(huán)境條件和環(huán)境地質問題的發(fā)育特征與分布規(guī)律。1：50萬環(huán)境地質調查取得了豐碩的成果，以�。▍^(qū)、市）為單元編制了環(huán)境地質圖、地質災害分布圖、地質災害發(fā)育強度分區(qū)評價圖、地質災害危險程度分區(qū)預測圖、環(huán)境水文地質評價預測圖等系列成果圖件（以1：50萬比例尺為主），其中部分省市建立了數據庫。

1999年以來，在全國地質災害嚴重區(qū)開展了以縣（市）為單元的縣（市）地質災害調查與區(qū)劃工作。調查災種為崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等，截止201*年，共進行了1640個縣（市）地質災害調查的調查與區(qū)劃工作。中國地質環(huán)境監(jiān)測院已完成700個縣（市）信息系統(tǒng)的集成和綜合研究。

中國地質環(huán)境監(jiān)測院陸續(xù)開展“華北平原地面沉降調查與監(jiān)測綜合研究”、“蘇錫常地區(qū)地面沉降、地裂縫與地下水監(jiān)測與研究成果匯總集成”、“杭嘉湖地區(qū)地面沉降與地下水監(jiān)測與研究成果匯總集成”、“上海地區(qū)地面沉降、地裂縫與地下水監(jiān)測與研究成果匯總集成”等項目，形成系列成果和圖件。國家地質環(huán)境監(jiān)測與預報專項，每年匯總全國主要城市地下水開采降落漏斗和地面沉降監(jiān)測數據并編寫分析報告。生態(tài)環(huán)境地質指標研究從各種生態(tài)環(huán)境問題的形成和演化規(guī)律出發(fā)，建立了影響-狀態(tài)-后果模型，并分別建立了調查指標體系。

201*年起，每年發(fā)布《地質環(huán)境公報》和《地質災害通報》反映年度地質環(huán)境大事件。

（四）存在問題

1、以往地質安全評價尚未形成綜合成果

汶川地震災后重建地質安全與水土資源保障程度綜合評估等成果，都是在災后重建規(guī)劃時期應急之作，雖然初步形成技術路線和工作流程，也為災后重建資源環(huán)境承載力評價提供了有力的技術支撐，但尚未形成綜合成果，致使我部在資源環(huán)境承載力評價方面成果顯示度不夠。

2、全國地質環(huán)境安全現狀評價分區(qū)尚未開展

地質環(huán)境安全評價是地質環(huán)境承載力的一種表達，資源環(huán)境承載力評價包括生態(tài)環(huán)境承載力評價、地質環(huán)境承載力評價、大氣候環(huán)境評價等，全國地質環(huán)境安全現狀評價分區(qū)是全國資源環(huán)境承載力評價與區(qū)劃的一部分。目前，全國地質環(huán)境安全現狀評價分區(qū)尚未開展，評價原則、指標體系、評價方法和分級等都沒有開展研究。

3、地質環(huán)境安全評價指標體系框架尚未建立

由于地質環(huán)境安全評價剛剛起步，什么是地質環(huán)境環(huán)境安全還沒有提出，地質環(huán)境安全評價指標體系框架尚未建立。

全國地質環(huán)境條件復雜多樣，由于各地區(qū)地質環(huán)境不同，國土開發(fā)需求不同，評價指標體系的側重點和內容也不相同。地質環(huán)境安全評價是為各級政府的決策服務的，應在不同層次上采用不同的指標。當我們著眼于從一個國家或一個地區(qū)的角度來研究地質環(huán)境安全時，應著重于其整體性和綜合性。類似地，當我們著眼于從一個省、一個縣、一個鄉(xiāng)甚至一個村的角度來研究解決可持續(xù)發(fā)展問題時，所需要知道的情況就更加具體、更加細致了。因此，地質環(huán)境安全評價指標體系建立需要假以時日進行深入的探討。

4、重大地質安全事件形成條件復雜，不確定性特征突出

通過地震極震區(qū)中存在房屋震害率低的現象，提出在活動構造帶內選擇相對穩(wěn)定的安全島作為工程建設基地和場址的重要論點。通過汶川地震中次生地質災害造成的損失慘重的事實，開展地質安全與水土保障程度評估以及資源環(huán)境承載力評價工作。都是從重大地質安全事件研究入手的。

但是，由于控制和影響重大地質安全事件形成條件復雜，具有很大的不確定性。有些重大地質事件形成機理尚需要進一步認識。因此，本項研究工作也具有一定風險。

總之，地質環(huán)境安全有著眾多的未知領域，不論是概念的統(tǒng)一，構建指標體系，研究方法的改進，還是評價的標準化，地質環(huán)境安全預警系統(tǒng)的建立等都有待進一步探索。

五、目標任務及實現的可行性論述（一）目標任務

在總結前人地質環(huán)境綜合評價成果的基礎上，選擇不同地質環(huán)境典型區(qū)，建立地質環(huán)境安全綜合評價指標體系，開展地質環(huán)境安全綜合評價方法研究，為國土規(guī)劃和資源環(huán)境承載力評價提供科學依據和技術支撐。

階段目標任務：

第一階段：201*年

收集整理地質環(huán)境安全評價或承載力評價成果，開展國內外文獻研究，梳理評價的主要指標和評價方法，建立區(qū)域地質環(huán)境安全綜合評價的初步框架，結合國土規(guī)劃的需求調研，研究提出評價指標選取和評價分區(qū)的初步工作流程，研究編制地質環(huán)境安全評價方法工作方案。

第二階段：201*-201*年

梳理和篩選重大地質環(huán)境安全事件和問題，分析其主要影響因素，初步建立地質環(huán)境安全評價指標體系，確定宏觀評價指標，制作全國尺度的評價圖層，在地形地貌、區(qū)域地殼穩(wěn)定性、地質災害危險性、工程地質穩(wěn)定性、地下水環(huán)境等單因素評價的基礎上，用定性或定量評價方法對全國地質環(huán)境安全現狀進行綜合評價和分區(qū)，結合國土規(guī)劃需求，提出國土開發(fā)空間布局建議，為全國資源環(huán)境承載力評價與區(qū)劃提供技術支撐。

第三階段：201*-201*年

選擇3個典型區(qū)，研究制定典型區(qū)地質環(huán)境安全綜合評價方案和工作流程，在典型區(qū)地質環(huán)境主要特征及主要地質環(huán)境問題分析、國土開發(fā)需求分析的基礎上，進行典型區(qū)地質環(huán)境特征野外輔助調查和重大地質事件分析核查、分析地質環(huán)境條件、極端氣候、國土開發(fā)與地質環(huán)境安全事件的之間的相互作用機制，遴選出重要的因子，分別建立不同類型背景條件和不同空間尺度的評價指標體系。綜合對比多種數學模型，提出適合典型區(qū)的地質環(huán)境安全評價方法體系。并進行典型區(qū)地質環(huán)境環(huán)境安全現狀評價和分區(qū)，對建立的評價方法進行校驗，為全國地質環(huán)境安全評價和資源環(huán)境承載力評價提供支撐。

第四階段：201*-201*年

對不同類型背景條件和不同空間尺度的地質環(huán)境安全評價指標體系和評價方法進行總結，完善地質環(huán)境安全評價指標體系和綜合評價方法，編制地質環(huán)境安全綜合評價方法研究成果（報告和圖件），為國土規(guī)劃和資源環(huán)境承載力評價提供科學依據和技術支撐。

（二）實現的可行性論述

申請單位具有地質災害防治與地質環(huán)境保護工作的經驗，長期從事環(huán)境地質和地質災害防治工作，具備按下述方案開展工作實際能力。

經初步論證認為，擬定目標任務切實可行：

1、目標任務的提出是在以往調查研究的基礎上提出的，符合工作區(qū)實際條件，對預期成果有把握，而且已經初步得到相關2個單位支持。

2、基礎地質數據較為齊全，研究程度較深，為開展地質論證提供了基礎地質依據。環(huán)境地質和地質災害區(qū)劃評價在方法和技術上經多年的研究和實踐，積累了豐富的經驗，為本項目的開展提供了有力的保障。

3、本項目目標任務明確，工作安排具體，具有很好的可操作性。4、本項目組主要參加人員具有良好的業(yè)務素質，在地質災害調查、監(jiān)測、評價和區(qū)劃等方面均有較高水平，且年齡層次合理、專業(yè)互補，能夠保證本項目按照既定目標推進。

5、項目承擔單位和參加單位都配備了一定數量的高性能計算機、數據處理軟件和地質調查專用設備等，可以基本滿足項目海量成果資料的處理、分析、整合儲存等需求。

六、技術路線、技術方法（一）技術路線

地質環(huán)境是自然科學范疇，安全涉及社會屬性。在地質環(huán)境評價中，以環(huán)境承載力的概念和安全的視角，重新審視、思考和研究那些嚴重威脅人類社會生存發(fā)展、嚴重危及人類賴以生存的地質環(huán)境問題，并將其稱之為地質環(huán)境安全問題,

以區(qū)別于其它一般的地質環(huán)境問題。

研究的主要思路是從重大地質事件出發(fā)，按照國土規(guī)劃的需求，從安全的視角，分析研究地質環(huán)境條件、極端氣候、國土開發(fā)與地質環(huán)境安全事件的之間的相互作用機制，通過關鍵指標研究和評價方法，達到地質環(huán)境安全綜合評價和分區(qū)的目的。

主要技術路線是收集、整理、分析已有地質環(huán)境調查評價人類工程活動現狀和重大地質事件等工作成果和資料，總結國內外地質環(huán)境承載力評價區(qū)劃方法，從國土規(guī)劃的需求出發(fā)，以地質環(huán)境現狀為基礎，從地質環(huán)境安全問題的發(fā)生與地質環(huán)境背景因素的相關關系分析入手，以區(qū)域地質環(huán)境安全評價指標體系和綜合評價體系構建為核心，實現全國和典型區(qū)地質環(huán)境安全綜合評價與分區(qū)，為全國資源環(huán)境承載力評價和全國國土規(guī)劃編制提供基礎和技術支撐。

擬采用的技術路線見下圖。

圖6地質環(huán)境安全綜合評價方法研究技術路線

（二）技術方法

本項目采用的主要技術方法包括：資料收集整理與研究、野外調查與遙感解譯、基于GIS分析評價、建立評價指標體系、地質環(huán)境安全綜合評價方法研究、

綜合研究等工作方法。

1、資料的收集整理與文獻研究

總結前人地質環(huán)境綜合評價成果、人類工程活動現狀、國土開發(fā)需求分析和重大地質事件等擬采用資料（文字資料和圖形資料）的收集整理與分析研究的方法來進行。地質環(huán)境安全的模型與評價、地質環(huán)境安全理念等方面需要進行國內外文獻研究。

2、野外調查與遙感解譯

對典型區(qū)地質環(huán)境主要特征、主要地質環(huán)境問題、重大地質事件形成和演化過程研究采用資料復核和現場核查方法進行。對活動斷裂走向和分布擬采用遙感解譯與實地綜合調查相結合的方法進行確認。

3、基于GIS分析評價

對于全國或典型區(qū)地質環(huán)境安全現狀評價分區(qū)前，制作單因素評價圖層，建立圖形數據庫，再利用GIS的地理分析功能，分別對區(qū)域地殼穩(wěn)定性、地質災害危險性、工程地質穩(wěn)定性、進行評價并編制分區(qū)圖；再按一定原則進行綜合類型評價并編制地質環(huán)境安全綜合分區(qū)圖件。

4、專家咨詢研討

由于地質環(huán)境安全評價剛剛起步，是我們面臨的新課題，因此，需要項目組合作單位之間不斷溝通交流討論，聘請專家針對指標識別、綜合評價方法和分區(qū)等難點問題進行咨詢研討，集思廣義，使其成果具有公認性和適用性。

5、綜合研究

在充分研究和借鑒國內外各種評價模型方法、指標體系建設研究思路和成果，以及重大地質安全事件形成演化研究的基礎上。分析地質環(huán)境主要特征，分層次確定影響地質環(huán)境安全的關鍵因子和重要因子，建立地質環(huán)境安全評價指標體系；選擇類似地區(qū)進行野外驗證，并進行專家咨詢論證。

在全面綜合已有相關資料的基礎上，分析地質環(huán)境特征、國土開發(fā)與地質環(huán)境安全之間的相互機制，研究地質環(huán)境安全綜合評價理論與方法體系，針對不同類型指標提出地質環(huán)境安全評價方法和綜合評價方法，并通過典型區(qū)研究完善該方法體系，從而指導地質環(huán)境調查和地質環(huán)境安全綜合評價工作。

綜合研究要在廣泛征求有關部門和專家意見、開展不同形式座談的基礎上，

重視實地調研，加強項目組成員的溝通和交流，特別是不同專業(yè)領域成員之間的密切合作。

七、具體的實施方案和分年度工作安排建議（一）具體實施方案

1、前人地質環(huán)境安全評價成果總結

收集整理地質環(huán)境安全評價或承載力評價成果，梳理評價的主要指標和評價方法�？偨Y快速地質安全評估工作思路、技術方案和表達方法。探索建立地質安全評估和水土資源保障程度綜合評價的技術體系，形成汶川地震災后重建地質安全評價綜合成果。

2、全國地質環(huán)境安全綜合評價方案研究

在前人地質環(huán)境安全評價成果總結、人類工程活動現狀和重大地質事件形成演化分析的基礎上，結合文獻研究，梳理評價的主要指標和評價方法，建立區(qū)域地質環(huán)境安全綜合評價的初步框架，結合國土規(guī)劃的需求調研，研究提出評價指標選取和評價分區(qū)的初步工作流程，研究提出全國尺度地質環(huán)境安全綜合評價工作方案，包括宏觀評價指標確定，圖層制作，地形地貌、區(qū)域地殼穩(wěn)定性、地質災害危險性、地質環(huán)境穩(wěn)定性等單要素評價方案，綜合評價原則，綜合評價方法等內容，為做好全國地質環(huán)境安全綜合評價分區(qū)提供技術支撐。

3、全國地質環(huán)境安全綜合評價與分區(qū)研究

在分析地質環(huán)境主要特征、主要地質環(huán)境問題、重大地質事件演化形成過程，以及人口密度和重大工程分布現狀的基礎上，從安全的角度找出關鍵因子和重要因子，在地形地貌、區(qū)域地殼穩(wěn)定性、地質災害危險性、工程地質穩(wěn)定性、地下水環(huán)境等單因素評價的基礎上，用定性或定量評價方法，對全國地質環(huán)境安全現狀進行綜合評價和分區(qū)，結合國土規(guī)劃需求，提出國土開發(fā)空間布局建議，為全國資源環(huán)境承載力評價與區(qū)劃提供技術支撐。地質環(huán)境安全評價成果總結、文獻研究、重大地質事件形成演化分析、建立區(qū)域地質環(huán)境安全綜合評價的初步框架、基礎圖層制作和部分單要素評價由成都理工大學、地質力學研究所合作完成。

4、典型區(qū)地質環(huán)境安全綜合評價方案研究

以不同地質環(huán)境特征與國家重點開發(fā)格局相結合為原則選擇3個典型區(qū)，在地質環(huán)境評價成果總結的基礎上，結合文獻研究，梳理典型區(qū)主要地質環(huán)境安全問題和影響因素，提出典型區(qū)地質環(huán)境安全綜合評價方案，包括目標任務、工作思路和總體部署、評價指標體系建立原則、圖層制作、指標確定、野外核查重點、單因素評價方案、綜合評價原則、綜合評價方法等內容，為做好典型區(qū)地質環(huán)境安全綜合評價分區(qū)提供技術支撐。

5、典型區(qū)地質環(huán)境安全機制研究

在地質環(huán)境主要特征及主要地質環(huán)境問題分析、人口密度和重大工程分布現狀、典型區(qū)國土開發(fā)需求分析的基礎上，進行典型區(qū)地質環(huán)境特征輔助調查和重大地質事件分析核查、分析地質環(huán)境條件、極端氣候、國土開發(fā)與地質環(huán)境安全事件的之間的相互作用機制，尋找影響地質環(huán)境安全的最敏感或最關鍵的因子。

6、典型區(qū)地質環(huán)境安全評價指標體系和評價方法研究

充分收集和研究國內外相關地質環(huán)境安全、環(huán)境承載力等方面的評價方法，對其具體適用條件、服務對象、評價指標體系和評價方法及其存在的問題進行充分歸納和總結。

基于上述的機制研究，在地質環(huán)境環(huán)境評價因子中遴選出重要的因子，分別建立不同類型背景條件和不同空間尺度的評價指標體系。綜合對比多種數學模型（模糊數學、層次分析、神經網絡、灰色系統(tǒng)等），提出適合典型區(qū)的地質環(huán)境安全評價方法體系。

7、典型區(qū)地質環(huán)境安全綜合評價

應用“方法研究”部分所建立的評價方法體系，在地形地貌、區(qū)域地殼穩(wěn)定性、地質災害危險性、工程地質穩(wěn)定性、地下水環(huán)境、人口密度和重大工程分布等單因素評價的基礎上，采用定性和定量相結合的方法，開展典型區(qū)地質環(huán)境環(huán)境安全現狀綜合評價和分區(qū)，對建立的評價方法進行校驗，全國地質環(huán)境安全現狀評價和資源環(huán)境承載力評價提供支撐。典型區(qū)人類工程活動現狀、國土規(guī)劃需求、地質環(huán)境安全機制研究、方法研究和綜合評價由成都理工大學、地質力學研究所合作完成。

8、典型區(qū)合理規(guī)劃與地質環(huán)境保護對策建議

了解國土規(guī)劃的思路，人類工程活動現狀，以及對典型區(qū)地質環(huán)境安全的要求，以其為約束，基于地質環(huán)境環(huán)境安全現狀評價結果，針對3個典型區(qū)特點，提出國土規(guī)劃原則和防災體系建設建議，包括治理建議、監(jiān)測建議與規(guī)范人類工程活動等建議。

9、地質環(huán)境安全綜合評價方法總結研究

對不同類型背景條件和不同空間尺度的地質環(huán)境安全評價指標體系和評價方法進行總結，完善地質環(huán)境安全評價指標體系和綜合評價方法，編制地質環(huán)境安全綜合評價方法研究成果（報告和圖件），為為進一步地質環(huán)境安全綜合評價提供技術支撐。

（二）分年度工作安排建議

分年度工作安排建議見表1。

表1分年度工作安排建議表

序號123456789

主要工作任務前人地質環(huán)境安全評價成果總結全國地質環(huán)境安全綜合評價方案研究全國地質環(huán)境安全綜合評價與分區(qū)研究典型區(qū)地質環(huán)境安全綜合評價方案研究典型區(qū)地質環(huán)境安全機制研究典型區(qū)地質環(huán)境安全評價指標體系和評價方法研究典型區(qū)地質環(huán)境安全綜合評價典型區(qū)合理規(guī)劃與地質環(huán)境保護對策建議地質環(huán)境安全綜合評價方法研究成果編制201*年201*年201*年201*年201*年201*年√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√八、預期成果（一）預期總成果

預期總成果主要有：

1、地質環(huán)境安全綜合評價方法研究報告及圖件；2、地質環(huán)境安全評價指標體系；

3、專著：汶川地震災后重建地質安全與水土資源保障程度綜合評估

地質環(huán)境安全評價指標及評價方法

（二）年度成果

1、201*年階段成果：

（1）專著：汶川地震災后重建地質安全與水土資源保障程度綜合評估（2）地質環(huán)境安全綜合評價方法研究工作方案2、201*年階段成果：

（1）地質環(huán)境安全評價指標體系（宏觀草案）（2）全國地質環(huán)境安全綜合評價分區(qū)圖及說明3、201*年階段成果：

（1）山地地質環(huán)境安全綜合評價報告及圖件（2）山地地質環(huán)境安全評價指標體系4、201*年階段成果：

（1）關中盆地地質環(huán)境安全綜合評價報告及圖件（2）關中盆地地質環(huán)境安全評價指標體系5、201*年階段成果：

（1）京津冀地區(qū)地質環(huán)境安全綜合評價報告及圖件（2）京津冀地質環(huán)境安全評價指標體系6、201*年階段成果：

（1）地質環(huán)境安全綜合評價方法研究報告及圖件（2）地質環(huán)境安全評價指標體系

（3）專著：地質環(huán)境安全評價指標及評價方法

九、主要實物工作量

201*年度主要實物工作量有：1、國內資料收集及分析研究

充分收集總結前人地質環(huán)境綜合評價成果和人類工程活動現狀，分析研究國內有關資源環(huán)境承載力評價服務于規(guī)劃的案例、已發(fā)生的重大地質安全事件案例，結合國土規(guī)劃的需求，從安全角度歸納主要地質環(huán)境問題和主要影響因素。由成都理工大學合作完成。

2、國外文獻查詢及研究

查詢國外有關環(huán)境安全、環(huán)境承載力和地質環(huán)境承載力評價，以及可持續(xù)發(fā)展指標體系等方面的文獻，對其內涵、評價指標的選取、具體適用條件、服務對象和評價方法及其存在的問題進行充分歸納和總結。

3、專著

整理汶川地震災后重建地質環(huán)境安全評價成果，按災區(qū)、重災區(qū)和縣域不同層次梳理，形成汶川地震災后重建地質安全評價綜合成果專著1部。

4、地質環(huán)境安全綜合評價方法研究工作方案

在前人地質環(huán)境安全評價成果總結的基礎上，結合文獻研究，梳理評價的主要指標和評價方法，建立區(qū)域地質環(huán)境安全綜合評價的初步框架，結合國土規(guī)劃的需求調研，研究提出評價指標選取和評價分區(qū)的初步工作流程，研究提出地質環(huán)境安全綜合評價工作方案1份。由成都理工大學合作完成。

5、咨詢研討

對初步建立的區(qū)域地質環(huán)境安全綜合評價框架和評價分區(qū)的初步工作流程等難點問題咨詢1次。

6、底圖準備

按計劃項目總體要求整理編制全國地質環(huán)境安全現狀綜合評價分區(qū)圖所需底圖、單因子基礎評價圖層，為下一步編制全國地質環(huán)境安全現狀綜合評價分區(qū)

圖打下基礎。由成都理工大學合作完成。

表2201*年實物工作量

工作項目1、國內資料、成果和案例收集及分析研究2、國外文獻查詢及研究3、專著4、地質環(huán)境安全綜合評價方法研究工作方案5、咨詢研討6、底圖等基礎圖層

計量單位人月人月本份次套工作量551111十、質量保證

1、申請單位是地質災害調查監(jiān)測和預警研究的國家公益型服務單位；2、申請單位是全國地質災害預警系統(tǒng)建設有關規(guī)程、規(guī)范、標準和技術要求的組織實施單位，并參與多項地質災害調查、監(jiān)測等技術標準制定工作；

3、申請單位積累了1949年以來的全國地質災害監(jiān)測預報數據，全國的地質災害調查、監(jiān)測、治理資料豐富，為本成果質量奠定了堅實的基礎；

4、201*年組織實施全國19�。ㄊ袇^(qū)）1：50萬區(qū)域環(huán)境地質調查項目，201*年完成全國1：50萬環(huán)境地質調查信息系統(tǒng)集成與綜合研究。

5、完成了長江流域、黃河流域環(huán)境地質圖系及中國環(huán)境地質圖系的編制，基礎圖件、專題圖件資料豐富。

6、申請單位有一批長期從事地質災害調查、監(jiān)測、預警及防治的專業(yè)人員。合理配備管理人員和技術人員隊伍，加強對參與項目人員的業(yè)務培訓，同時項目落實技術責任制，做到責任到人，各負其責，促使項目實施能夠良性運轉。

7、項目在實施過程中將嚴格按照項目設計要求，分步實施；嚴格按照國土資源部和中國地質調查局項目管理辦法，定期進行項目進度和階段成果檢查，及時發(fā)現問題，提出改進完善的措施。

8、項目將聘請相關專家，組成項目指導組，開展項目技術自檢，隨時糾正

出現的問題。

9、定期舉辦研討會，認真聽取、總結各方面合理化意見和建議。

十一、組織管理

（一）組織管理措施

成立項目指導組和項目組，項目指導組由部、局、院三級專家組成。項目組由中國地質環(huán)境監(jiān)測院、成都理工大學和地科院地質力學研究所等單位技術人員和學生組成。

（二）項目組主要人員組成及分工

工作項目設項目負責1人，項目組成員分工合作、密切配合，人員分工如表3。

表3項目主要參加人員名單及分工表

序號1234567891011姓名現工作單位職務/職稱工作分工孟暉中國地質環(huán)境監(jiān)測院徐紫城中國地質環(huán)境監(jiān)測院羅躍初中國地質環(huán)境監(jiān)測院李亞民中國地質環(huán)境監(jiān)測院馮大勇中國地質環(huán)境監(jiān)測院張若琳中國地質環(huán)境監(jiān)測院連建發(fā)中國地質環(huán)境監(jiān)測院陳有鑒中國地質環(huán)境監(jiān)測院傅榮華楊農嚴鵬成都理工大學地質力學研究所地質力學研究所教高高工高工高工工程師工程師高工高工教授高工碩士總負責資料收集與評價因子選取調研與評價因子選取調研與評價因子選取調研與評價因子選取資料收集與評價方法選取資料收集與評價方法選取資料收集與評價方法選取地質災害和工程地質評價活斷層與區(qū)域穩(wěn)定性評價活斷層與區(qū)域穩(wěn)定性評價

十二、201*年經費預算

（一）預算編制說明

1、項目概況

本項目的主要目標任務是：在總結前人地質環(huán)境綜合評價成果的基礎上，選擇不同地質環(huán)境典型區(qū)，建立地質環(huán)境安全綜合評價指標體系，開展地質環(huán)境安全綜合評價方法研究，為進一步地質環(huán)境安全綜合評價提供基礎。項目起止時間為201*-201*年。6年項目總經費投入預計1160萬元，其中201*年60萬元，201*年220萬元，201*年220萬元，201*年220萬元，201*年220萬元，201*年220萬元。項目各承擔單位和參加單位經費分配情況見表12。

201*年項目主要工作任務是：收集整理地質環(huán)境安全評價或承載力評價成果，開展國內外文獻研究，梳理評價的主要指標和評價方法，建立區(qū)域地質環(huán)境安全綜合評價的初步框架，結合國土規(guī)劃的需求調研，研究提出評價指標選取和評價分區(qū)的初步工作流程，研究編制地質環(huán)境安全評價方法工作方案。

201*年主要工作量包括：（1）國內資料收集及分析研究。充分收集總結前人地質環(huán)境綜合評價成果，分析研究國內有關資源環(huán)境承載力評價服務于規(guī)劃的案例、已發(fā)生的重大地質安全事件案例，結合國土規(guī)劃的需求，從安全角度歸納主要地質環(huán)境問題和主要影響因素。由成都理工大學合作完成。（2）國外文獻查詢及研究。查詢國外有關環(huán)境安全、環(huán)境承載力和地質環(huán)境承載力評價，以及可持續(xù)發(fā)展指標體系等方面的文獻，對其內涵、評價指標的選取、具體適用條件、服務對象和評價方法及其存在的問題進行充分歸納和總結。（3）專著。整理汶川地震災后重建地質環(huán)境安全評價成果，按災區(qū)、重災區(qū)和縣域不同層次梳理，形成汶川地震災后重建地質安全評價綜合成果專著1部。（4）地質環(huán)境安全綜合評價方法研究工作方案。在前人地質環(huán)境安全評價成果總結的基礎上，結合文獻研究，梳理評價的主要指標和評價方法，建立區(qū)域地質環(huán)境安全綜合評價的初步框架，結合國土規(guī)劃的需求調研，研究提出評價指標選取和評價分區(qū)的初步工作流程，研究提出地質環(huán)境安全綜合評價工作方案1份。由成都理工大學合作完成。（5）咨詢研討。對初步建立的區(qū)域地質環(huán)境安全綜合評價框架和評價分區(qū)的初步工作流程等難點問題咨詢1次。（6）底圖準備。按計劃項目總體要求整理編制全國地質環(huán)境安全現狀綜合評價分區(qū)圖所需底圖、單因子基礎評價圖層，為下一步編制全國地質環(huán)境安全現狀綜合評價分區(qū)圖打下基礎。由成都理工大學合作完成。

本項目201*年度經費預算為60萬元。其中，委托業(yè)務費25萬元。

2、預算編制依據①本項目技術方案

②《關于印發(fā)的通知》（國土資發(fā)“201*”322號）

③財政部、國土資源部關于印發(fā)《地質礦產調查評價專項資金管理辦法》的通知（財建“201*”174號）

④中國地質調查局關于地質礦產調查評價項目預算編制和審查要求（試行）的通知（中地調函“201*”88號）

⑤中國地質調查局關于地質礦產調查評價項目預算編制與審查補充要求的通知（中地調函[201*]255號）

⑥《地質調查項目預算標準（201*年試用）》

⑦國家、國土資源部、中國地質調查局頒發(fā)的國土資源大調查項目管理的其他相關規(guī)定

3、采用的費用標準和測算依據

由于本項目201*年投入的實物工作量較少，主要以出差調研和收集資料、召開專題研討會和咨詢論證會、室內資料分析整理及專著出版等為主，因此按乙類項目預算進行編制。按照地質礦產調查評價乙類項目預算的有關辦法和規(guī)定編制，按費用項目（包括辦公費、印刷費、水電暖費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、專用材料和燃燒費、咨詢勞務費、委托業(yè)務費、設備使用與購費、維修費、其他等）逐項計算，并進行匯總編制。

1)人員費無此項費用。

2）辦公費：0.34萬元

日常辦公用品按綜合定額180元/人月計算，19人月共需辦公費0.34萬元。3）印刷費：18.38萬元

主要指報告出版費和復印裝訂費。專著《汶川地震災后重建地質安全與水土資源保障程度綜合評估》出版費，共40萬字，A3幅圖35張，A4幅圖20張，彩色印刷，按90元/本計算，共出版201*本，共需18.00萬元；其他印刷按照綜

合定額200元/人月計算，19人月共需印刷費0.38萬元。201*年需印刷費18.38萬元。

4）水電暖費：0.78萬元

按每人月用水10噸計算，19人月共需用水190噸，按每噸水6元計，共需水費0.11萬元。按每人月用電100度計算，共需用電1900度，按每度電1元計，共需電費0.19萬元。按每人20平米辦公面積計算，8人共160平米，按30元/平米計，共需要0.48萬元。201*年共計水電費0.78萬元。

5）郵電費：0.34萬元

包括辦公室電話費、傳真費、郵寄費、網絡通訊費等。按照180元/人月計算。19人月共計郵電費0.34萬元。

6）交通費：1.29萬元

主要指野外車輛租用費和市內出租車費。野外車輛租用費按4元/公里，需要租用1800公里，共需要0.72萬元。室內出租車費按300元/人月計算，19人月需0.57萬元。201*年共計交通費1.29萬元。

7）差旅費：1.99萬元

項目開展過程中需到成都收集資料和調研，共出差1次。城市間交通費按每人2500元計算；住宿補貼標準為150元/人天，伙食補貼標準為50元/人天；其它費用主要是公雜費（含市內交通、通訊等）和培訓費用，公雜費按30元/人天計，培訓費按1500元/人次計。按上述交通費、住宿補貼、伙食補貼和其他費用標準計算，出差天數和人數詳見預工附－7，共需差旅費1.99萬元。

8）會議費：2.80萬元

根據項目需要，201*年度隨項目進展共需召開各類會議3次，其中2次項目管理會議（設計審查和成果驗收），1次項目工作會議（地質環(huán)境安全綜合評價方法研討會）。采用的費用計算標準如下：會議住宿補貼標準為180元/人天，伙食補貼標準為120元/人天；會議室租金費、交通費、辦公用品費、文件印刷費、雜費等按人均不超過100元/天計算。按上述標準計算，201*年共需會議費

2.80萬元。詳見預工附－8。

9）專用材料費和燃料費：0.48萬元

本項目中主要指光盤等低值易耗品。201*年共計專用材料和燃料費0.48萬元。詳見預工附－9。

10）咨詢勞務費：2.24萬元

主要指項目開展過程中所需的會議咨詢費、臨時雇工費等。在咨詢研討和項目評審過程中，需支付專家咨詢費，按照高級專業(yè)技術職稱人員800元/人天，會期超過兩天的，第三天及以后的標準高級專業(yè)職稱人員400元/人天的標準計算，設計審查和成果驗收會會議聘請專家5人次（均為高級職稱以上），地質環(huán)境安全綜合評價方法研討會會議聘請專家6人次,3次會議共需咨詢費1.28萬元。臨時用工費，預計雇研究生3人月，按800元/人月計算，需臨時用工費0.24萬元。由于地質環(huán)境安全是一個比較新的課題，所以需要參考查閱大量的外文文獻（包括日文、法文等非英文文獻），需要專業(yè)地質翻譯人員翻譯，預計需要4萬字外文文獻，按180元/千字計算，需要0.72萬元。共計咨詢勞務費2.24萬元。詳見預工附－10。

11）委托業(yè)務費：25.00萬元

地質環(huán)境安全是一個比較新的課題，前期需要收集大量整理的資料，這些工作的開展需要大量的人員，需委托成都理工大學一起開展工作。201*年委托成都理工大學的主要工作內容為：（1）國內資料收集及分析研究。分析研究國內有關資源環(huán)境承載力評價服務于規(guī)劃的案例、已發(fā)生的重大地質安全事件案例，結合國土規(guī)劃的需求，從安全角度歸納主要地質環(huán)境問題和主要影響因素。（2）建立區(qū)域地質環(huán)境安全綜合評價的初步框架，結合國土規(guī)劃的需求調研，研究提出評價指標選取和評價分區(qū)的初步工作流程，研究提出地質環(huán)境安全綜合評價工作方案。（3）底圖準備。按計劃項目總體要求整理編制全國地質環(huán)境安全現狀綜合評價分區(qū)圖所需底圖、工程地質、泥石流危險性等單因子基礎評價圖層。

201*年委托經費25萬元。其中人員費4萬元、辦公費0.5萬元、印刷費1.5萬元、水電暖費0.5萬、郵電費0.5萬元、交通費1.3萬元、差旅費8.5萬元、

會議費2.5萬元、專用材料和燃燒費2萬元、咨詢勞務費3萬元、維修（護）費0.2萬元、其他0.5萬元。

12）設備使用與購費：5.46萬元

需購筆記本電腦1臺，型號為聯想ThinkPadX200，按政府采購網報價每臺15300元，1臺共需1.53萬元。需購打印機2臺，型號為HPColorLaserJetCP2025dn，按政府采購網報價每臺6300元，2臺共需1.26萬元。需購數碼相機1臺，型號為Canon（佳能）EOS50D，按政府采購網報價每臺19000元，1臺共需1.9萬元。需購手持GPS1臺，型號為Magellan(麥哲倫）GPS海王星500E，按政府采購網報價每臺4300元，1臺共需0.43萬元。需購對講機2臺，型號為摩托羅拉GP201*，每臺預計1700元，2臺共需0.34萬元。201*年共需設備購費5.46萬元。

13）維修費：0.20萬元

主要是項目組使用的計算機等的修理和維護費用，按4臺計算，平均每臺年維修（護）費用500元，共需維修費0.2萬元。

14）其他：0.69萬元

招待費：項目開展過程中，業(yè)務交往所需要的招待費用，按總經費的1%計算，共計招待費0.6萬元。

勞動保護費（內業(yè)）按600元/人年計算，需0.09萬元。共計其他相關費用0.69萬元。4、預算的可靠性及合理性分析

本項目201*年經費預算數為60萬元，下面對60萬元的費用進行分析。按照上述標準、項目參加人員和技術方案中的工作量等進行的預算結果，辦公費0.34萬元，占0.57%；印刷費18.38萬元，占30.64%；水電暖費0.78萬元，占1.31%；郵電費0.34萬元，占0.57%；交通費1.29萬元；占2.15%；差旅費1.99萬元，占3.32%；會議費2.80元，占4.67%；專用材料與燃料費0.48萬元，占0.79%；咨詢勞務費2.24萬元，占3.73%；委托業(yè)務費25.00萬元，占41.67%；

設備使用與購費5.46萬元，占9.10%；維修費0.20萬元，占0.33%；其他相關費用0.69萬元，占1.15%�？傮w上經費預算合理，預算采用的費用標準合理，計算方法正確。各項費用分析見表4。

表4費用分析表

費用項目合計一、人員費二、辦公費三、印刷費四、水電暖費五、郵電費六、交通費七、差旅費八、會議費九、專用材料和燃料費十、咨詢勞務費十一、委托業(yè)務費十二、設備使用與購費十三、維修費十四、其他本年預算（萬元）60.000.000.3418.380.780.341.291.992.800.482.2425.005.460.200.69占總預算比例（%）100.000.000.5730.641.310.572.153.324.670.793.7341.679.100.331.155、需要說明的問題

本項目預算有較多的委托業(yè)務費，作如下說明：

201*年工作有大量的資料收集，整理和研究工作，需要投入大量人員。由于學校研究生力量較強，所以部分需要大量時間的基礎性工作，故委托成都理工大學完成。

（二）預算表

預工1

地質礦產調查評價工作項目費用歸集匯總預算表

（201*-201*年度）

計劃項目名稱：全國資源環(huán)境承載力調查評價實施單位：中國地質環(huán)境監(jiān)測院

工作項目名稱：地質環(huán)境安全綜合評價方法研究項目承擔單位：中國地質環(huán)境監(jiān)測院工作項目編碼：

費用項目甲收入合計一、財政撥款二、地方政府撥款三、單位自籌四、其他資金支出合計一、人員費二、辦公費三、印刷費1.報告印刷2.其他印刷3.……四、水電暖費1.水費2.電費3.供暖費五、郵電費六、交通費1.租用費2.燃料費3.維修費4.出租車費5.……七、差旅費八、會議費1.設計審查2.成果驗收3.咨詢研討會九、專用材料和燃料費

起止年限：201*年至201*年

總預算預算（萬元）本年預算260.0060.0060.000.000.3418.3818.000.380.780.110.190.480.341.290.720.571.992.800.800.801.200.48備注31160.001160.001160.00348.008.0045.0036.005.004.0010.0070.0080.008.001.原材料2.專用管材3.低值易耗品4.技術資料5.專用燃料費6.……十、咨詢勞務費1.設計審查2.成果驗收3.咨詢研討4.臨時聘用人員5.野外雇工6.翻譯費十一、委托業(yè)務費1.協作研究費2.測試費3.施工費4.加工費5.軟件研制費6.……十二、設備使用和購費1.專用設備購2.專用設備折舊3.專用設備租賃4.專用軟件購5.……十三、維修費十四、其他費用1.土地及青苗補償費⑴臨時性土地占用⑵青苗樹木賠償⑶臨時性設施拆建⑷……2.招待費3.勞動保護費4.人身意外傷害險5.出國費6.……預算編制人：（簽章）

20.00425.00116.006.0015.00

0.482.240.400.400.480.240.7225.0025.005.465.460.200.690.600.09預算審核人：（簽章）

預工附-2

辦公費預算明細表（201*年度）

工作項目名稱：地質環(huán)境安全綜合評價方法研究序號甲1預算編制人：（簽章）

名稱乙辦公費合計計量單位丙人月

單價(元)1180

數量219

預算30.340.34預算審核人：（簽章）

備注4單位：萬元

印刷費預算明細表（201*年度）

預工附-3

工作項目名稱：地質環(huán)境安全綜合評價方法研究序號甲1報告印刷1)出版專著：汶川地震災后重建地質安全與水土資源保障程度綜合評估名稱乙計量單位丙單價(元)1數量2201*19

預算318.0018.000.3818.38單位：萬元備注4份人月

90200

2其他印刷（復印裝訂等）預算編制人：（簽章）

合計預算審核人：（簽章）

水電暖費預算明細表（201*年度）

預工附-4

工作項目名稱：地質環(huán)境安全綜合評價方法研究序號甲123名稱乙水費電費取暖費合計計量單位丙噸度平方米

單價(元)16.001.0030

數量21901900160

預算30.110.190.480.78預算審核人：（簽章）

單位：萬元備注4預算編制人：（簽章）

預工附-5

郵電費預算明細表（201*年度）

工作項目名稱：地質環(huán)境安全綜合評價方法研究序號甲1名稱乙郵電費合計計量單位丙人月

單價(元)1180

數量219

預算30.340.34預算審核人：（簽章）

備注4單位：萬元預算編制人：（簽章）

預工附-6

交通費預算明細表（201*年度）

工作項目名稱：地質環(huán)境安全綜合評價方法研究序號甲12名稱乙租用費出租車費合計計量單位丙公里人.月單價(元)14300數量2180019預算30.720.571.29單位：萬元備注4預算編制人：（簽章）預算審核人：（簽章）

預工附－7

差旅費預算明細表（201*年度）

工作項目名稱：地質環(huán)境安全綜合評價方法研究

預算序號出差旅程出差必要性說明出差主要內容和預期成果天數(日)人數(人)住宿補貼伙食補貼城市支出標間交支出標金額準(元/金額通費準(元/人日)人日)45678公雜費支出標準(元/人日)9金額10其備注他

單位：萬元

合計甲乙丙丁收集相關資料及對地質環(huán)境條件調查

12311121北京至成都資料收集與調研1831.990.751500.81500.27300.16合計

1.99

預算編制人：（簽章）預算審核人：（簽章）

預工附－8

會議費預算明細表（201*年度）

工作項目名稱：地質環(huán)境安全綜合評價方法研究

預算住宿補貼序號會議名稱會議必要性說明會議主要內容和預期成果天數人數(日)(人)補貼標準(元/金額人日)45伙食補貼補貼交通標準(元/金額費人日)678場地資料租金費其他備注

單位：萬元

合計甲12乙設計審查成果驗收丙項目需要項目需要丁對項目設計進行審查對項目成果進行審查11122020391011120.801800.361200.240.060.120.020.801800.361200.240.060.120.02地質環(huán)境安研討地質地質環(huán)研討確定地質地質環(huán)境3全綜合評價境安全綜合評價安全綜合評價方法及確方法研討會方法及因子選取定關鍵因子和重要因子合計

2151.201*00.541200.360.090.180.03

2.80

預算編制人：（簽章）預算審核人：（簽章）

預工附－9

專用材料和燃料費預算明細表

（201*年度）

工作項目名稱：地質環(huán)境安全綜合評價方法研究

序號甲1預算編制人：（簽章）

低值易耗品1）DVD刻錄光盤2）CD刻錄光盤3）光盤盒4）硒鼓5）A4復印紙6）A3復印紙7）U盤合計

名稱乙計量單位丙盒盒包個箱箱個

計價方式（元/單位）1200.00100.0080.001000.00120.00240.00200.00

數量24242513預算30.480.080.020.030.200.060.020.060.48單位：萬元備注4預算審核人：（簽章）

預工附－10

咨詢勞務費預算明細表（201*年度）

工作項目名稱：地質環(huán)境安全綜合評價方法研究序號甲1234咨詢或接受勞務服務的事項乙設計審查成果驗收地質環(huán)境安全綜合評價方法研討會臨時聘用人員咨詢或勞務服務內容丙設計審查成果審查、驗收會議咨詢費項目臨時用工需要單位資質或個人職務、職稱要求丁專家級專家級專家級研究生數量（單位次或人次）15563支出標準（元/單位次或人次）2800800800800預算30.400.400.480.24由于地質環(huán)境安全是一個比較新的課題，所以需要大量的外文文獻（包括日文、法文等非英文文獻）單位：萬元備注4專家級專家級專家級5翻譯費外文資料收集翻譯專業(yè)地質翻譯人員401800.72合計

2.24預算編制人：（簽章）預算審核人：（簽章）

委托業(yè)務費預算明細表（201*年度）

預工附－11

工作項目名稱：地質環(huán)境安全綜合評價方法研究委托業(yè)務承擔單位丁預算外協工作量2單位：萬元

序號委托業(yè)務名稱委托業(yè)務內容計計價方式量（元/單單位工作位量）備注預算甲乙丙（1）國內資料收集及分析研究。分析研究國內有關資源環(huán)境承載力評價服務于規(guī)劃的案例、已發(fā)生的重大地質安全事件案例，結合國土規(guī)劃的需求，從安全角度歸納主要地質環(huán)境問題和主要影響因素。（2）地質環(huán)境安全綜合評價方法研究工作方案。梳理評價的主要指標和評價方法，建立區(qū)域地質環(huán)境安全綜合評價的初步框架，結合國土規(guī)劃的需求調研，研究提出評價指標選取和評價分區(qū)的初步工作流程，研究提出地質環(huán)境安全綜合評價工作方案。（3）底圖準備。按項目總體要求整理編制全國地質環(huán)境安全現狀綜合評價分區(qū)圖所需底圖、工程地質、泥石流危險性等單因子基礎評價圖層，為下一步編制全國地質環(huán)境安全現狀綜合評價分區(qū)圖打下基礎。戊1341山地地質環(huán)境區(qū)地質環(huán)境安全評價方法研究成都理工大學年250000125.00合計25.00預算編制人：（簽章）預算審核人：（簽章）

設備使用和購費預算明細表

（201*年度）

預工附－12

使用時間（年）3年折舊率（%）4預算51.5271.2521.90.4380.345.46預算審核人：（簽章）

單位：萬元備注6

設備數量212112工作項目名稱：地質環(huán)境安全綜合評價方法研究序號甲12345設備名稱乙筆記本電腦打印機數碼相機手持GPS對講機合計

單價/原值（元）11530063001900043001700預算編制人：（簽章）

維修費預算明細表（201*年度）

預工附－13

主要技術要求丁

維修（護）工作計劃戊

單價(元)1500

單位：萬元備注4工作項目名稱：地質環(huán)境安全綜合評價方法研究序號甲1維修（護）項目乙計算機等通用設備硬件維修合計維修（護）必要性說明丙臺式計算機及筆記本電腦硬件等故障維修

數預算量2430.200.20預算編制人：（簽章）預算審核人：（簽章）

其他費用預算明細表（201*年度）

預工附－14

預算

單位：萬元

工作項目名稱：地質環(huán)境安全綜合評價方法研究

序號費用名稱支出必要性說明費用支出主要內容及測算依據計量單位計價方式（元/單位）丁業(yè)務交往外業(yè)保護內業(yè)保護

人.年人.年戊6001備注（工作）量21.58預算34甲123乙用地補償費業(yè)務交往費勞動保護費外業(yè)內業(yè)合計丙工作需要0.600.090.090.69預算編制人：（簽章）預算審核人：（簽章）

政府采購預算明細表（201*年度）

預工附－15

工作項目名稱：地質環(huán)境安全綜合評價方法研究預算單位：萬

元

序品目（項目）號專用儀器設備產地設備型號主要技術性能指標單位(元)數量合計財政撥款3其備他注資金45甲乙丙丁戊(X201-3626E66)英特爾酷睿i5-540M雙核處理器(2.53睿頻至3.06GHz,3MB)／12.1英寸WXGALED背光顯示屏/4GB(2GB/2GB)PC3-85001066MHzDDR3內存／500GB硬盤7200RPM／Intel4500MHD集成顯卡/英特爾6300AGN/藍牙／千兆網卡／Express+5合1讀卡器/指紋識別器/200萬攝像頭/9芯電池/Windows7Professional／三年保修（電池一年保修）,規(guī)定期限內上網注冊送三年意外保護/鼠標/電腦包己121筆記本電腦聯想ThinkPadX200中國1530011.531.53

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