黑河市煙草專賣局關(guān)于第三季度專賣管理兌額對標工作情況報告
黑河市煙草專賣局關(guān)于第三季度專賣管理
兌額對標工作情況報告
省煙草專賣局:
黑河市煙草專賣局201*年第三季度,按照省煙草專賣局[201*]75號文件要求,現(xiàn)將黑河市煙草專賣局第三季度專賣管理兌額對標情況匯報如下:
一、7至9月份兌額對標工作情況(一)網(wǎng)絡(luò)案件經(jīng)營情況
按照省局文件要求,市局各單位都能采取各種形式和措施,對重點涉煙人員的住址以及經(jīng)常活動的場所進行監(jiān)控,已經(jīng)掌握三條有價值的線索,市局統(tǒng)一部署聯(lián)合公安機關(guān)正在縝密偵查中。由于黑河市局的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)案件經(jīng)驗較少,遇到困難較多,但是在市局領(lǐng)導(dǎo)正確指導(dǎo)下,已經(jīng)取得了重大突破,黑河市璦琿公安分局偵破的“鄭大光運輸、銷售假冒卷煙案”現(xiàn)在當事人已被公安機關(guān)取保,案件正在處理中。我們相信在省局正確領(lǐng)導(dǎo)下,黑河市局網(wǎng)絡(luò)案件一定會新的有重大突破的。
(二)打假案值完成情況
7至9月份,全市共查獲違法案件220起,收繳違法卷煙1598.3條,案值15.4165元。其中璦琿區(qū)分局25694.00元、嫩江縣局40833.00元、北安市局38541.00元、五大連池市局34123.00元、遜克縣局7709.00元、孫吳縣局7265.00元。超全年任務(wù)指標的34.25%。
(三)端窩點情況
市局針對轄區(qū)內(nèi)的情況統(tǒng)籌部署,根據(jù)市局的文件要求對全區(qū)各單位下達端窩點指標任務(wù),要求各單位必須在限定的時間內(nèi)端掉一個窩點,7至9月份璦琿區(qū)分局端掉一個窩點。北安五大連池,各端掉窩點一處,嫩江端掉窩點二處
(四)市場凈化情況
各縣市局能夠針對卷煙市場出現(xiàn)的情況、問題,把零售市場作為打假工作重點及時調(diào)整工作檢查思路,借“中秋節(jié)”“黃金周”契機以變應(yīng)變,對無證經(jīng)營業(yè)戶加大打擊力度,對名煙名酒、賓館、酒店、娛樂場所采取超常規(guī)的稽查辦法,,適時對其進行打擊。市場凈化率較好。
(五)內(nèi)管工作情況
按照內(nèi)管信息系統(tǒng)操作規(guī)范的要求,各縣(市)局及時調(diào)整,提高信息系統(tǒng)的水平,要求內(nèi)管員每天都登陸系統(tǒng)查看預(yù)警情況,對卷煙經(jīng)營過程進行全方位監(jiān)控,出現(xiàn)預(yù)警及時進行處理,讓專賣內(nèi)管工作不斷深入,推動卷煙經(jīng)營不斷的走向正規(guī)化。
(六)卷煙經(jīng)營情況
嚴格按照《國家煙草專賣局關(guān)于進一步規(guī)范卷煙訂單和貨源供應(yīng)工作的意見》(國煙辦[201*]20號)中六不準的規(guī)定要求,所有卷煙品牌全部進入銷售系統(tǒng)銷售,銷售對象為持證零售客戶,全面做到入網(wǎng)銷售。杜絕虛擬客戶銷售卷煙,禁止向無證客戶供貨,禁止以任何形式向社會集團、單位及個人批條特價銷售卷煙。所有經(jīng)營的卷煙實行打碼到條銷售,通過零售客戶進入消費市場,實施了掃碼入庫率
100%、入網(wǎng)銷售率100%、經(jīng)營守法率100%、客戶滿意率100%、確定管理目標。
(七)隊伍建設(shè)情況
加強專賣隊伍建設(shè),打造金葉鐵軍,提高專賣隊伍整體素質(zhì)。按照省局專賣隊伍半軍事化管理的實施方案要求,黑河市局深入貫徹全省專賣會議精神,同時組織全體稽查人員學(xué)習(xí)專賣管理、市場檢查、真假煙鑒別、卷宗制作等相關(guān)業(yè)務(wù)知識,要求各縣市主管領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭參加,參加人員不準無故缺席、請假。嚴格制定訓(xùn)練學(xué)習(xí)方案,按照方案嚴格執(zhí)行,參訓(xùn)人員必須遵守“六不準、六做到”各縣市局每個月要對訓(xùn)練、學(xué)習(xí)情況進行講評,通過講評將“專賣管理工作上水平”落實到位。同時積極參加省局專賣技能競賽,并取得一定的成績。
之所以取得上述工作成績,得益于我們從兌額對標開始,就按照省局的工作要求,認真研究、認真落實、認真部署、認真貫徹、認真執(zhí)行。
二、第四季度工作安排
1、加強考核、及時總結(jié)。兌額對標就是用指標的橫向比較來說明問題,這就要求我們的工作要更細、標準要提高為此,市局加大兌額對標的考核檢查力度,各縣市局每月對任務(wù)指標進行考核,并及時總結(jié)兌額對標工作的有效措施、方法和經(jīng)驗,鞏固兌額對標的工作成果,及時調(diào)整對標值,推動兌額對標工作深入持續(xù)開展。
2、分解任務(wù)、抓好落實。遵循實事求是的原則,各縣(市)局認真分析專賣管理現(xiàn)狀和客觀存在的現(xiàn)實情況,循序漸進、求真務(wù)實
的開展兌額對標工作。將制定的工作目標和改進措施分解落實到部門及具體人員,同時加大考核力度,提高執(zhí)行力。保證兌額對標工作落到實處。
3、確立目標、不斷改進。各縣市局通過調(diào)查摸底充分掌握專賣管理基礎(chǔ)工作狀況,制定符合自身管理水平的兌額對標指標,并按照市局確定的標準認真查找存在的差距,制定有效措施不斷改進和提高工作水平
4、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。兌額對標工作作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升管理水平、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑,切實抓好兌額對標工作,建立兌額對標例會工作制度,把兌額對標工作作為專賣管理的一項重要內(nèi)容,每月市局定期組織召開兌額對標工作例會,對照全市平均指標和先進指標,查找差距、分析原因、制定措施、精心組織開展工作。
201*三季度黑河市局專賣兌額對標工作在省局的正確指導(dǎo)下雖然取得了一定成績,但是依然存在一些問題、存在不足,我們將會在下一步的工作中加以改正?傊诤邮芯謺谑【值闹笇(dǎo)關(guān)懷下,鞏固成績真正的把專賣兌額對標工作抓實、抓細、抓牢,為201*年黑河市局兌額對標工作收好尾為省局新一輪的發(fā)展目標再立新功。
二O一一年十月十八日
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黑河市煙草專賣局專賣管理工作情況匯報
尊敬省局領(lǐng)導(dǎo)、各位同志:
下面我結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)、同志的發(fā)言,就黑河市局煙草專賣管理工作開展落實及在專賣執(zhí)法工作中遇到的一些問題,通過以下幾個方面做一下匯報,不足之處請領(lǐng)導(dǎo)、同志們指正。201*年,黑河市煙草專賣管理工作在省煙草專賣局、黑河市政府的幫助指導(dǎo)下,在市局(分公司)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹落實省、市煙草工作會議和專賣管理工作會議精神,結(jié)合黑河市煙草專賣管理工作的目標、任務(wù)、要求,堅持健全機制、綜合治理、突出重點、務(wù)求突破,專賣監(jiān)督管理科加強內(nèi)部專賣監(jiān)督管理,強化市場基礎(chǔ)管理工作,狠抓專賣隊伍建設(shè),堅持打假破網(wǎng),促進市場凈化,著力提升專賣監(jiān)督管理水平,取得了較好的成績。
(一)、加強市場監(jiān)管水平,全面提高市場凈化率1、黑河專賣市場監(jiān)管是黑河專賣管理的基本職責(zé),今年以來黑河煙草專賣監(jiān)督管理科集中力量進行市場監(jiān)管,市場凈化率得到進一步提高。在工作中我們進一步加大市場清理整頓力度,落實工作責(zé)任制,嚴厲打擊制售假冒卷煙的違法行為,始終保持打假的高壓態(tài)勢,掌握卷煙市場動態(tài),從源頭進行重拳打擊。截止201*年6月30日,全是系統(tǒng)共查獲各類涉煙案件273起,罰沒各類卷煙57萬支,涉煙案值26萬余元,占全年任務(wù)指標50.65%。
2、加強無證經(jīng)營的打擊力度。無證經(jīng)營的存在嚴重沖擊卷煙專賣制度,干擾了轄區(qū)正常的卷煙市場秩序。今年在執(zhí)法工作中我們加強了摸查摸底并強化宣傳煙草專賣法律法規(guī),加強與工商部門的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作,完善了與工商聯(lián)合檢查的長效工作機制,并開展了聯(lián)合取締無證經(jīng)營卷煙違法行為的專項行動,堅決取締不符合辦證條件的無證經(jīng)營戶,有效打擊了無證經(jīng)營。上半年全市取締無證戶96戶。3、加強市場檢查頻率
201*年,我們對一些重點戶、違法戶加強檢查力度,采取錯時檢查與交替檢查的措施,提高檢查頻率,掌握重點監(jiān)控戶進貨渠道,運輸路線、具體倉儲位置以及銷售方式。(二)、將打假破網(wǎng)作為專賣工作的核心任務(wù)
“打假破網(wǎng)”工作始終是專賣工作的重中之重,在深入開展打假破網(wǎng)工作過程中,我們針對卷煙違法經(jīng)營活動更加隱蔽,網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、團伙化日趨明顯的特點,制定了一系列的措施,制定了工作方案,明確了工作目標、工作重點、職責(zé)分工,通過借助公、檢、法等部門的力量,加大了案件偵破力度。通過采取有效措施,我局希望在今年的打假破網(wǎng)工作中取得突破,進而對違法經(jīng)營行為起到較大的震懾作用。
(三)、加強內(nèi)部監(jiān)督管理,確保內(nèi)部監(jiān)督管理到位201*年黑河煙草不斷深化和細化各項內(nèi)管工作制度,進一步鞏固專賣內(nèi)管長效機制,實現(xiàn)專賣內(nèi)管工作的日;、制度化、規(guī)范化。
對內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作實行責(zé)任制,不斷健全和完善各類臺賬、資料,加強痕跡管理和日常監(jiān)督,對卷煙經(jīng)營情況進行實時有效監(jiān)督。
(四)、加強依法行政,全面規(guī)范許可證管理工作按照煙草專賣執(zhí)法責(zé)任制的要求,專賣科進一步建立健全了煙草專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查、專賣執(zhí)法案卷審查、專賣執(zhí)法案件移送、涉案物品管理、規(guī)范性文件備案審查等行政執(zhí)法制度,全面規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為。通過一年的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),有力促進了專賣執(zhí)法嚴格、公正、文明,取得了較好的社會效益。
(五)、堅持以人為本,狠抓隊伍建設(shè)
黑河市煙草專賣局在專賣管理工作中我們始終堅持打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能力強的專賣隊伍。為此我們制定了詳細的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃,對專賣人員開展各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn),著力提高專賣隊伍的綜合素質(zhì)。(六)、今后一段專賣管理工作的目標
在今年上半年的專賣工作中,我們雖然取得了一些成績,但是與上級和兄弟單位的要求和我們的預(yù)期目標還有一定的差距,我們要通過以下幾個方面迎頭趕上。1、嚴控市場監(jiān)管漏洞,專賣執(zhí)法水平進一步提高針對市場中各種涉煙違法案件現(xiàn)象著重突出重點,究其原因認真查找監(jiān)管不到位、工作方法不夠創(chuàng)新、責(zé)任心不強等問題,強調(diào)市場日常監(jiān)管是專賣管理工作的基礎(chǔ),我們要加大市場監(jiān)管力度,力求不留死角,監(jiān)管全面、到位。通過嚴格的監(jiān)管制度,進一步提升全體專賣執(zhí)法人員的整體素質(zhì),提高執(zhí)法水平。2、提高全員學(xué)習(xí)質(zhì)量
要求廣大專賣管理人員學(xué)習(xí)上除了參加上級組織的學(xué)習(xí)以外,要提高學(xué)習(xí)的主動性,學(xué)習(xí)的面要夠廣,不僅僅局限在完成學(xué)習(xí)任務(wù)上,特別是在對新知識、新技能的學(xué)習(xí)上要積極主動,通過不斷的學(xué)習(xí)進一步的提升整個專賣隊伍的整體和個人的素質(zhì)。
3、內(nèi)部專賣監(jiān)管還要在精、細、實、嚴上下功夫加強內(nèi)部專賣監(jiān)督管理力度、健全長效機制的完善和執(zhí)行真正落實到位,認真開展專賣內(nèi)管工作的督查指導(dǎo),對如何進一步做好專賣內(nèi)管工作廣泛的開展深層次的研究和討論。
(七)、關(guān)于卷煙流入流出及涉案真煙的問題
1、國產(chǎn)卷煙流入,黑河市西部地區(qū)與內(nèi)蒙古多處接壤,內(nèi)蒙卷煙流入我市卷煙市場的情況時有發(fā)生,主要集中在我市嫩江縣及西部一些礦區(qū),這些卷煙不是大量的進入我們市場,主要是十條二十條的通過配貨、汽運、私人攜帶等方式進入我轄區(qū),所以在運輸環(huán)節(jié)上不易查控,大部分流入卷煙都是在銷售環(huán)節(jié)查獲的。201*年至今我們共查處流入卷煙案件44起,查獲流入卷煙450余條,主要流入卷煙品牌包括軟包白靈芝、呼倫貝爾、芙蓉等。
2、專供出口、免稅、俄產(chǎn)卷煙流入,黑河市的獨特地理位置給我煙草專賣管理加大了難度。由于口岸的獨特性,黑河卷煙市場流通不少國內(nèi)市場很難見到卷煙及品牌眾多的俄產(chǎn)卷煙,這些卷煙品牌包括;專供出口的中華、紅雙喜等,關(guān)稅未付的阿里山、御貓等,俄產(chǎn)卷煙主要是百樂門、邦德等。201*年至今我市共查處這類卷煙案件126起,查獲上述三類卷煙1500余條,案值15萬余元。
3、卷煙流出,由于我市地理位置特殊及近幾年卷煙銷售較好,同時對一些卷煙銷售大戶進行總量控制,加強內(nèi)管工作力度,堅決杜絕違規(guī)銷售,所以現(xiàn)在基本上杜絕了,卷煙外流情況。
4、問題的原因及形成,主要是一些四、五卷煙的不足促成內(nèi)蒙卷煙流入。同時黑河口岸免稅店的倒流俄羅斯游客的需求,使得免稅、出口、俄產(chǎn)卷煙擁有一定市場。我們對這一情況一直非常重視,現(xiàn)在已經(jīng)積極協(xié)調(diào)海關(guān)、邊檢等部門加強控制,同時安排精干人員對一些經(jīng)常涉及這類卷煙銷售的場所進行死看死守,防止其對我市場的沖擊,通過一段的工作現(xiàn)在情況在可控范圍之內(nèi),上述問題基本上得到解決。
總之黑河市市煙草專賣局在201*年下半年工作中,將更加腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)努力完成省局、地方政府交辦的各項工作任務(wù),健全和完善行政執(zhí)法程序、使行政執(zhí)法活動程序化;努力提高專賣人員素質(zhì)、健全和完善內(nèi)管監(jiān)督機制,切實落實行政執(zhí)法責(zé)任制,將更加大膽探索和實踐,勇于創(chuàng)新,爭取使黑河煙草煙草專賣管理工作水平更上一層樓。
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