中國煙草行業(yè)對標進行時

中國煙草行業(yè)對標進行時

煙草在線專稿作者:張?zhí)旖鸶�新日�?201*年5月15日

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煙草在線專稿201*年，國資委在《中央企業(yè)負責人年度經營業(yè)績考核補充規(guī)定》中，對央企業(yè)績考核新規(guī)定首次引入“行業(yè)對標”原則，引導企業(yè)以同行業(yè)先進企業(yè)的指標為標桿，通過持續(xù)改進，逐步達到標桿企業(yè)的先進水平。

在201*年全國煙草工作會上，國家局姜成康局長在工作報告中強調指出，要對照國際先進水平制訂行業(yè)主要經濟技術指標，加強對配方成本、包裝成本、香精香料、人工成本、宣傳促銷、能源消耗、物流成本等成本費用控制，全面開展對標活動，查找管理差距和薄弱環(huán)節(jié)，確保卷煙工業(yè)銷售成本率和卷煙工業(yè)、商業(yè)企業(yè)三項費用率繼續(xù)下降，促進企業(yè)管理水平不斷提升，努力實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展。

從目前的情況看，推行對標管理已經成為煙草行業(yè)提升管理水平的重要途徑和主要內容。

什么是對標？

對標管理是源自西方的管理思想，也被稱之為標桿追尋或標桿管理，基本要義是通過規(guī)范、連續(xù)的比較分析，幫助企業(yè)尋找、確認、跟蹤、學習并超越自己的競爭目標，它是對標桿管理的內部工作結果指標的應用管理，管理的過程主要是把本企業(yè)的運行情況同標準對比，并比照標準持續(xù)改進。

對標管理始于上個世紀70年代，日本企業(yè)的全面崛起，特別是在電子產品領域，極大地沖擊了美國企業(yè)的優(yōu)勢地位。為了扭轉市場上的被動局面，美國企業(yè)掀起了向日本學習的熱潮，首開先河的是施樂公司。從1976年開始，在全球復印機市場長期保持霸主地位的施樂公司，遭遇了以佳能公司為代表的日本企業(yè)的有力沖擊，市場份額從最高時期的82%一直下降到35%，施樂公司開始針對佳能公司進行對標研究，并因此而重新奪回失去的市場。施樂公司的成功經驗，讓理論界和企業(yè)界很快認識到，對標管理對于提高管理水平、提升管理效率的作用和價值，尤其是對于那些處于追趕位置的企業(yè)而言，對標管理讓他們有了學習、借鑒直至超越的對象和方法。菲利普.科特勒認為，“對標是尋找在公司執(zhí)行任務時，如何比其他公司更出色的一門藝術�！睘槭裁匆獙�標？回顧對標管理的發(fā)展歷程，可以清楚地看到從被動到主動，從模仿到學習，從借鑒到創(chuàng)新的過程。對標管理的實踐鼻祖施樂公司，在推行對標管理之初，實際上是處于被動的，因為被競爭對手超越，市場份額被對手掠食，所以反過來學習競爭對手。在通過對標管理重新獲得市場份額及競爭優(yōu)勢之后，對標管理在此后逐漸發(fā)展為企業(yè)主動地去學習、借鑒行業(yè)內最優(yōu)秀的企業(yè)和標準，改進和提升本企業(yè)，最終縮小差距，以實現(xiàn)超越。

對標管理的作用是顯而易見的，一是能夠幫助企業(yè)找準差距，通過與一流企業(yè)和標準進行比照，可以很直觀地找到企業(yè)的差距和不足；二是便于企業(yè)確立發(fā)展目標，對標管理實際上是探索最優(yōu)管理的一種方法，因為有企業(yè)和標準做參照，最優(yōu)管理也就有了明確的目標；三是可以建立有益的競爭機制，對標管理的核心思想是尋找差距和持續(xù)改進，不同于簡單的借鑒和模仿，通過對標管理，可以在行業(yè)內建立有益的競爭環(huán)境。

對于煙草行業(yè)而言，推行對標管理的好處主要體現(xiàn)在：有助于在行業(yè)內部建立良性的競爭機制，以競爭促發(fā)展，以競爭保增長；有助于提高行業(yè)整體的管理水平，提高行業(yè)整體的競爭力；有助于提升行業(yè)整體的管理效能，有效降低成本費用；有助于推動行業(yè)的節(jié)約式發(fā)展，促進行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展；有利于建立和完善業(yè)績考核體系，更加科學、準確地確定考核目標和考核方式。

一以概之，正如施樂公司所總結的，“對標是一個不斷地和競爭對手及行業(yè)中最優(yōu)秀的公司比較實力、衡量差距的過程�！睂κ裁礃�？

目前，學術界將對標管理主要分為四大類，即：內部對標、競爭性對標、行業(yè)或功能對標和類屬或程序對標。

1、內部對標。有些企業(yè)內部不同部門具有相似的功能設計，通過部門之間的相互比較，可以找出內部業(yè)務的運行標準，也可以幫助判斷不同部門之間的工作業(yè)績。內部對標的優(yōu)點是分享的信息量大，信息公開程度高，便于內部知識的交流使用，缺點是相對封閉，缺乏對行業(yè)標準的關注和掌握。

2、競爭性對標。這是最常見的一種對標管理方式，將主要的或最直接的競爭對手作為對標對象，對標是為了在競爭中占據領先，取得優(yōu)勢。競爭性對標的優(yōu)點是能夠直接看到對標管理的結果，缺點是難以真正獲取競爭對手真實、準確、詳盡的標準和信息。3、行業(yè)和功能對標。是指處于與同一行業(yè)，但在不同市場的企業(yè)進行對標，企業(yè)與對標對象之間沒有直接的競爭關系。行業(yè)和功能對標的優(yōu)點是因為對標雙方不是直接競爭對手，更容易獲取對標對象的有關信息，缺點是建立在對標雙方之間的良好關系，甚至有些對標對象會收取一定的費用。4、類屬或程序對標。是與不同企業(yè)之間就某個類似的工作程序進行對標，對標的內容是具體而單一的工作程序。類屬或程序對標的優(yōu)點是非常細化對標的內容和要求，缺點是企業(yè)在實施過程中較為繁瑣，不利于長期或大量施行。

煙草行業(yè)推行的對標管理，屬于廣義的內部對標，雖然不是一個企業(yè)內部不同部門之間的對標，但是因為煙草行業(yè)實行“統(tǒng)一領導、垂直管理、專賣專營”的專賣體制，可以把煙草行業(yè)推行對標管理視為內部對標。從國家局公布的對比考核看，煙草行業(yè)對標管理的基本內容是比對主要經濟技術指標，對比重點是配方成本、包裝成本、香精香料、人工成本、宣傳促銷、能源消耗、物流成本等成本費用。怎么樣對標？

一般認為，對標管理的關鍵，在于選擇和確定學習和借鑒的對象和標準。也就是說，重點是選擇什么樣的企業(yè)作為對標對象，通過系統(tǒng)的對照，了解對標對象的主要做法，借鑒其經驗教訓，并從中找到差距，加以改進。

煙草行業(yè)推行對標管理，充分發(fā)揮了垂直管理、專賣專營的體制性優(yōu)勢，相關司局對照國際先進水平科學制訂了主要經濟技術指標，并定期公布對標的信息和結果。由此，企業(yè)在對標管理的過程中，省去了選擇對標對象和確立對標標準的過程，對標管理的重心可以調整到找準差距、持續(xù)改進。

行業(yè)要通過推行對標管理，促進企業(yè)管理水平不斷提升，努力實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展，筆者認為，應當重點把握好以下幾個方面的問題：

一是要把對標管理置于行業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度抓好落實。推行對標管理，是建設“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國煙草的基本要求，是國家局針對行業(yè)現(xiàn)狀，著力推進行業(yè)節(jié)約發(fā)展、科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展而做出的一項戰(zhàn)略決策，也是提升行業(yè)基礎管理水平的有效手段。對標管理不同于一般性的事務性工作，也不只是定期的數(shù)據發(fā)布和信息公開，各企業(yè)要把對標管理作為企業(yè)管理的基本戰(zhàn)略，通過對標管理，找準自身的行業(yè)坐標，找準與行業(yè)先進和行業(yè)平均水平的差距，找準改進和提升的內容和目標。同時，對標管理是一項長期性的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，更不能用一時之功，求一時之效，要在行業(yè)上下建立起長效的對標管理機制。

二是要充分認識到對標管理是稅利保增長的內在要求。在國家局提出201*年“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的主要任務中，煙葉防過熱、卷煙上水平是基礎性工作，防得住、上得去，才能保增長。稅利保增長，不僅要向市場要增長，更要向管理要增長，通過有效降低成本費用，努力提升行業(yè)管理水平，切實轉變增長方式，不斷提升管理效能，來實現(xiàn)稅利增長目標。煙草行業(yè)的對標管理，對照國內外行業(yè)先進水平設置主要經濟管理指標，對標對象包括行業(yè)各工商企業(yè)，對標內容涵蓋效率、能耗、費用、成本等指標，指標設置科學、準確，對標方法有效、可行。煙草行業(yè)推行對標管理，能夠有效提升管理水平，提高管理效能，提高兩煙經營水平，是煙葉防過熱、卷煙上水平的重要途徑，也是稅利保增長的重要支撐。

三是找準差距是前提，持續(xù)改進是關鍵，不斷創(chuàng)新是根本。首先，找準差距是前提。前文提及，對標管理的關鍵是找準差距和明確目標，因為國家局已經確立了對標的內容和標準，工商企業(yè)對標的重點就是在指標中找到差距。一方面，要根據國家局發(fā)布的指標情況，比對本企業(yè)通行業(yè)先進和行業(yè)平均水平在哪些指標上有差距，差距有多大，是否高于行業(yè)平均水平；另一方面，要針對有差距的指標，重點要控制成本費用，要在企業(yè)內部深入查找分析原因，有針對性地制定解決問題、縮小差距的措施，加以改進。

其次，持續(xù)改進是關鍵。持續(xù)改進實質上是一種不斷自我完善、自我修煉的精神和努力，是企業(yè)員工廣泛參與、對現(xiàn)行行為進行的漸進式改變過程，具有計劃性、組織性等特點，包括查找問題，提出改進措施，實施改進和檢查反饋等過程。推行對標管理，在找準差距的過程中，已經能夠查找出問題，在找準差距的基礎上，更重要的是要根據查找出來的差距和問題，制定有針對性的措施，將措施分解到部門、崗位、員工及各個工作流程，將措施和目標分解落實，并通過專門的部門和人員，對改進落實的情況進行檢查，未能達到目標的，要繼續(xù)改進，直至落實到位。

最后，不斷創(chuàng)新是根本。從對標管理的定義上看，主要的方法是參照對標對象確定對標標準，是學習、借鑒先進的經驗和做法，而不是簡單的模仿。國家局推行對標管理，不是束縛工商企業(yè)在管理中的創(chuàng)造力，而是通過科學設置標準和指標，建立切實可行、行之有效的經營考核體系，目的是推進工商企業(yè)在對標過程中改進和提升管理水平。在對標管理過程中，如果只是一味模仿對標對象，那么，企業(yè)將永遠只能做跟隨者，永遠只能處于模仿階段，因此，企業(yè)對標，不僅要看對標對象的指標，不僅要學好的做法，也要借鑒其經驗教訓，更要結合企業(yè)自身情況及發(fā)展趨勢，有變化、有改進、有創(chuàng)新。

四是要堅持與嚴格規(guī)范相結合。實踐證明，堅持嚴格規(guī)范保證了煙草行業(yè)在過去幾年改革發(fā)展中取得突破性進展，只有堅持嚴格規(guī)范，才能保證煙草行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。標準即規(guī)范，規(guī)范即標準，國家局制定的對標指標和標準具有很強的針對性，這些指標的設置和考核都是建立在嚴格規(guī)范的基礎之上，也就是說，各企業(yè)對比行業(yè)先進標準改進現(xiàn)行方法的前提就是堅持嚴格規(guī)范，不能違法國家局有關規(guī)范自律規(guī)定，不能為了粉飾指標而弄虛作假，不能為指標而舍規(guī)范。當前，行業(yè)經濟運行中出現(xiàn)了一些不規(guī)范的苗頭和現(xiàn)象，這尤其需要行業(yè)上下引起高度重視，決不能圖一時之利而“自毀長城”，嚴格規(guī)范和對標管理的最終目標都是為了行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，應當在堅持嚴格規(guī)范的基礎上深入推行對標管理。

擴展閱讀：煙草行業(yè)對標工作動態(tài)第五期

煙草行業(yè)對標工作動態(tài)

第五期

國家煙草專賣局經濟運行司201*年6月3日

編者按：

姜局長在201*年行業(yè)工作會上明確指出：“以創(chuàng)新管理和提升水平為主線，以“對比標桿、改進短板、總體提升、爭創(chuàng)一流”為目標，不斷完善對標工作指標體系、運行體系和考核體系。”國家局在今年對標工作《要點》中著重強調了關于完善三個體系的要求，標志著行業(yè)對標工作進入了以建立三個體系來推進對標工作的階段。201*年5月，國家局在北京金葉園培訓中心組織了行業(yè)工商業(yè)企業(yè)對標培訓班，六家工商企業(yè)就如何建立和完善對標工作體系、指標體系和考核體系進行了的經驗交流。應一些省級局（公司）和工業(yè)公司的要求，《煙草行業(yè)對標工作動態(tài)》將陸續(xù)刊登六家單位的經驗交流材料，本期《對標工作動態(tài)》刊登經濟運行司領導在培訓班上的講話，以及安徽省局和上海煙草集團關于對標工作體系建設的經驗和做法，并進行點評，旨在給各省級局(公司)和工業(yè)公司學習借鑒。

201*年行業(yè)工商企業(yè)對標

培訓班上的講話

經濟運行司

同志們：

為期兩天的煙草行業(yè)工商企業(yè)對標培訓班今天就要結束了。這次培訓主要目的是：緊緊圍繞行業(yè)“卷煙上水平”的基本方針和戰(zhàn)略任務，推動基礎管理上水平，總結對標工作開展一年來的經驗，全面落實對標工作《要點》，進一步掌握對標工作方法，全面深入推進對標工作。

這次培訓共有工商企業(yè)130多人參加。昨天，兩位專家老師以案例教學的方式就如何建立對標的三大體系，如何解決對標工作中經常遇到的問題進行了講解，也介紹了行業(yè)外企業(yè)開展對標工作中經常用到的一些好的方法和工具，從另一側面開闊了我們的思路和視野，兩位老師的講解對我們基層企業(yè)開展對標工作是一種很好的幫助和促進。今天上午湖南省局、安徽省級、大連市局，上海集團、云南中煙和山東中煙6家單位就如何建立對標工作體系、指標體系和考核體系進行了的經驗交流，結合昨天培訓的情況，我感覺參加培訓的同志非常積極，也非常認真，參加交流的單位都結合本單位實際情況做了很好的發(fā)言。雖然時間很短，但在大家的共同努力下，培訓班辦得比較成功，收到了預期的效果。在座的很多是綜合計劃、生產部門的同志，我借此機會簡單介紹一下今年1-4月份行業(yè)經濟運行情況。1-4月份行業(yè)產銷保持協(xié)調增長，庫存維持在合理水平，結構穩(wěn)步提升，行業(yè)效益繼續(xù)保持增長，行業(yè)經濟運行態(tài)勢總體保持平穩(wěn)，明顯好于去年同期。1-4月份行業(yè)累計生產內銷卷煙1683.2萬箱，同比增加59.0萬箱，增長3.6%。累計銷售卷煙1759.1萬箱，同比增加60.4萬箱，增長3.6%。累計銷售收入3191.98億元，累計同期銷售收入2726.41億元，同比增加465.57元，同比增長17.08%。行業(yè)單箱銷售收入18328.91元/箱，同比增加1959.2元/箱，增長11.97%，增幅比去年同期提高4.64個百分點。與去年同期情況相比，高價位段卷煙呈現(xiàn)出銷量增長，銷量比重增大，結構提升的特點。行業(yè)經濟增長方式有所轉變，結構提升對收入增長的拉動作用明顯，貢獻率超過70%。重點骨干品牌支撐作用明顯，有力拉動了行業(yè)發(fā)展。卷煙整體價格走勢平穩(wěn)，價格波動幅度與去年同期相比明顯收窄。行業(yè)品牌市場價值進一步提升，行業(yè)品牌集中度進一步增加。這些都說明，行業(yè)經濟增長方式正在轉變，正朝著健康平穩(wěn)的方向發(fā)展。

下面我結合本次培訓講幾點意見，供大家參考。一、對標工作的開展情況

從201*年3月份國家局下發(fā)《國家煙草專賣局關于全面開展對標工作的意見》（國煙運［201*］49號）為標志，行業(yè)對標工作正式啟動。為有效推動對標工作，先后統(tǒng)一了對標指標口徑；定期公布了對標數(shù)據；加大了對標工作引導與考核力度；調整和完善了對標指標體系；召開了以對標為主題的行業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場會，下發(fā)了201*年對標工作要點。對標工作在計劃安排中有序、穩(wěn)步展開，得到行業(yè)上下高度重視。對標工作開展一年來，工作亮點凸顯，取得了階段性的成效：

（一）通過開展對標工作促進了成本的降低。

國家局公布行業(yè)對標數(shù)據后，各單位都找到了自己的位，看到了差距，也找準了“發(fā)力點”。如：有幾家中煙開展對標工作以來，通過比質比價，僅輔材一項就降低近億元，很多單位的盒皮采購成本下降也都在幾千萬元以上。從201*年對標數(shù)據看，行業(yè)各主要經濟技術指標水平都不同程度的得到了提升：宣傳促銷（含廣告）費用占銷售收入比重下降明顯，同比下降了11.8%；盒皮成本得到有效控制，盒皮成本占生產成本比重同比下降0.47%；單箱生產成本占銷售收入比重同比下降2.71%。我們也做了大致估算，全行業(yè)通過對標降低成本費用超過20億元。

（二）通過開展對標工作促進了效益的提高。

在成本下降的同時，企業(yè)效益也同步提高。不論是全員勞產率、銷售收入，還是利潤水平，同比都明顯上升。各單位按照國家局黨組的部署，大力開展對標工作，查找到了不足，挖掘了潛力，從而提升了企業(yè)的效益。201*年一季度，人均勞動生產率和人均銷售收入同比上升，工業(yè)人均銷售收入增長了19.7%，商業(yè)人均銷售收入增長15.4%，工商企業(yè)卷煙三項費用都下降了7%以上。

（三）通過開展對標工作促進了管理水平的提升。對標工作是促進企業(yè)提升管理水平的有效手段。通過開展對標工作，各單位看到差距，制定了切實有效的整改措施并加以實施，理順了業(yè)務流程，完善了制度，從而保障了各項工作的有序開展。有的單位通過對比標桿，查找不足，制定措施，重新梳理了本單位的管理流程，從而有效的解決了流程不順暢的癥結。

當前，行業(yè)開展對標工作剛剛一年，雖然各單位都已經行動起來，并有許多工作上的亮點，但也還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是對標工作還沒有與本單位各項管理工作很好的融合在一起，還存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象；二是對標數(shù)據運用分析還不到位，還沒有充分利用現(xiàn)有的數(shù)據作為企業(yè)決策的依據；三是全員參與、全過程對標還不夠，系統(tǒng)性不夠強，還沒有真正做到有目的、有重點的和注重實效的對標。希望這些問題能夠引起行業(yè)工商企業(yè)的關注，有針對性地加以解決，使對標工作健康地開展下去。

二、下一步工作要求

姜局長在201*年行業(yè)工作會上明確指出：“以創(chuàng)新管理和提升水平為主線，以“對比標桿、改進短板、總體提升、爭創(chuàng)一流”為目標，不斷完善對標工作指標體系、運行體系和考核體系。注重對標的實效性，著力解決企業(yè)運行中的實際問題；注重對標的導向性，在突出成本費用的同時，逐步向企業(yè)管理、技術創(chuàng)新等綜合性指標體系延伸；注重對標的系統(tǒng)性，從分析具體指標入手，逐項細化分解、查找差距、落實責任、改進提升，形成對標工作與各項管理工作的有機統(tǒng)一、常態(tài)運行。通過開展對標，促進企業(yè)不斷降低成本，提高勞動生產率�！�

對標工作是促進基礎管理上水平的有力抓手，是促進企業(yè)提升管理水平的有效手段，通過不斷拉升標桿，企業(yè)形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，促進企業(yè)整體水平的提升。為進一步推進對標工作的開展，下一步，行業(yè)各單位要從對標工作體系完善、工作方式方法等方面入手，“落實一項要求、著力三個層面、實現(xiàn)四個結合”，結合本單位實際情況，深度推進對標工作的開展。

（一）落實一項要求。

今年初，國家局下發(fā)了《國家煙草專賣局辦公室關于印發(fā)201*年對標工作要點的通知》（國煙辦綜[201*]44號）（以下簡稱《要點》），《要點》對今年的對標工作提出了具體的要求，各單位要結合本單位實際情況，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務，進一步完善對標工作體系，從工作機制、隊伍建設、氛圍營造入手，以長效機制為保障推進對標工作的開展，確保對標工作制度化、常態(tài)化；進一步完善對標指標體系，將對標指標細化、分解、擴展，并且要向“532/461”品牌發(fā)展延伸，使指標體系能涵蓋本單位管理工作每個環(huán)節(jié)、每個過程，工業(yè)企業(yè)要將對標指標延伸到工廠層面，商業(yè)企業(yè)要向地（州）市級延伸，真正做到全員參與、人人有指標、事事有人做；進一步完善對標考核體系，要按照“工作有目標、考核有標準、過程有監(jiān)控、追溯有獎懲”的原則，逐步建立和完善對標考核細則和考核標準，形成對標工作目標考核機制，確保對標工作的實施進度和實施效果。

我們這次培訓的交流材料，主要是圍繞如何建立“三個體系”進行交流的，對大家會有啟發(fā)。下半年，國家局將組織檢查各單位對標《要點》的落實情況，并進行通報。

（二）著力三個層面。1.推進內部對標。

各單位要在公司內部、工廠之間、地（州）市之間全面開展對標工作，要做到全員參與，全方位、全過程對標。公司內部，要在各職能部門內部、部門之間，豎立標桿，爭優(yōu)創(chuàng)先，并用激勵機制加以督促保證；工廠、地（州）市之間要在經濟技術指標方面加以對比，可以是工廠或地市整體對標，也可以是選擇其中的先進水平對標，真正形成比學趕超的競爭局面，從而推動企業(yè)整體水平的提升。

2.推動行業(yè)對標。

省級公司之間也要對比趕超。國家局公布的指標使各單位找準了自己的位，各單位要認真分析指標落后的原因，要認真分析查找管理背后的影響因素，并加以改進提高。各單位可以與同類型企業(yè)進行對比，也可以以其中的幾項指標進行對比，走出去，請進來，互相交流，取長補短，目的是找出差距，改正提高。處于平均水平以下的指標要每年都有提升，處于平均水平和先進水平的指標要向先進水平看起，處于先進水平的指標要繼續(xù)保持，并趕超國外先進水平。

3.著眼國際對標。目前，國家局正在與幾家跨國煙草公司進行交流，也取得了一些關鍵經濟技術指標，如：某國際品牌的單箱盒皮成本是227元/箱，而我們國內同價位某品牌的單箱盒皮成本則是738元/箱，差距還是很大的。所以，著眼國際對標，勢在必行。國家局將在適當時候公布國外先進水平的指標，這將給各單位趕超國外先進水平以極大的推動力。處于行業(yè)先進水平的企業(yè)要不斷拉升標桿水平，引領行業(yè)向更高的指標看齊，并且要積極趕超國外先進水平。

（三）突出四個結合。

1.對標工作與貫標工作的結合。

要把貫標與對標工作緊密結合起來，將對標工作融入到體系建設中，借貫標工作規(guī)范流程、制度的契機，用文件的形式固化對標工作流程，使之成為一項長期性的基礎工作。把對標工作的理念和要求進一步反映到各項管理的流程和環(huán)節(jié)中，加強系統(tǒng)性和實效性，更好地實現(xiàn)對標工作的規(guī)范化、長期化和常態(tài)化，促進對標工作的開展。

2.對標工作與基層單位創(chuàng)優(yōu)工作的結合。

要把基層單位創(chuàng)優(yōu)工作與對標工作有機結合，將對標工作融入到基層單位創(chuàng)優(yōu)工作中。通過對標來實現(xiàn)基層單位創(chuàng)優(yōu),實現(xiàn)對標指標的高度融合，職責的高度融合，活動的高度融合，充分調動基層單位創(chuàng)優(yōu)工作的積極性和主動性�；鶎訂挝粍�(chuàng)優(yōu)是夯實企業(yè)基礎管理，增強企業(yè)活力的重要抓手，是提升水平的有力載體。在基層單位創(chuàng)建活動中要抓典型，樹標桿，用對標的思想促進競爭，從而帶動整個企業(yè)形成比學趕超的氛圍。3.對標工作與績效管理的結合。

將本單位的對標工作與內部績效管理有效聯(lián)動，充分調動企業(yè)上下關注對標工作、認真落實對標措施的積極性與主動性。各單位要注重加強考核，突出獎懲、完善激勵，跟蹤檢驗對標工作效果，注重過程監(jiān)督、控制和考評，把對標工作與績效管理充分結合，通過績效考評激勵作用，努力營造“比先創(chuàng)優(yōu)、比學趕超”、“人人追標、人人創(chuàng)標”的良好氛圍。

4.對標工作與管理創(chuàng)新的結合。

各單位把對標工作與管理創(chuàng)新結合起來，要堅持“在對標中學習、在學習中改進、在改進中創(chuàng)新”的理念，在發(fā)展思路上創(chuàng)新，在措施辦法上創(chuàng)新，發(fā)揮管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新對對標工作的支撐作用。隨著國家局“532/461”戰(zhàn)略規(guī)劃的推進，煙草行業(yè)將迎來新一輪的更深層次的改革，改革的深入推進，需要基礎管理做支撐，對基礎管理提出了更高的要求。行業(yè)發(fā)展越快，改革力度越大，筑牢發(fā)展基礎的需要就越迫切，基礎管理的支撐作用就越重要，基礎管理的價值就越大。

對標工作是一項戰(zhàn)略性、全局性的系統(tǒng)工程，是夯實基礎管理，推動管理進步的重要抓手，是提升企業(yè)核心競爭力、實現(xiàn)公司“進位趕超、跨越發(fā)展”的有效途徑。推進對標工作具有很強的挑戰(zhàn)性，可作為和創(chuàng)新的空間也很大，各單位務必要結合本單位實際，理清對標工作思路，不斷健全工作機制，準確把握關鍵環(huán)節(jié)，切實把對標工作作為夯實企業(yè)管理基礎、全面推進各項基礎管理工作上水平的關鍵支撐抓實抓好。

同志們，對標培訓即將結束，對標工作已經開展一年多了，也取得了一定的成效，但我們不能滿足，要按照局黨組的要求，通過上下共同努力，真正促進各項管理水平的提高，為實現(xiàn)“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務，為建設“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草做出新的努力和更大貢獻。

謝謝大家！

安徽省煙草專賣局（公司）交流材料

今年以來，全省煙草商業(yè)全面落實“卷煙上水平”工作要求，認真貫徹行業(yè)對標工作要點，從積極探索對標工作流程構建和完善工作體系入手，以試點先行和課題帶動為突破，積極開展以提升效率和合理控制成本費用為主要內容的對標管理工作，對標工作穩(wěn)步推進。

一、全面落實工作要點，推進對標工作上水平1、明確總體思路，構建推進框架。

去年，國家局明確提出了要圍繞“五個一”開展對標工作。今年下發(fā)的行業(yè)對標工作要點，對“五個一”進行了細化，工作重點是完善對標工作“三個體系”，即工作體系、考核體系、指標體系。其關鍵就是要通過構建對標工作框架，通過立標、對標、達標、創(chuàng)標，建立健全對標工作的長效機制。根據對標工作的方法步驟和總體要求，省局（公司）推進對標工作管理的重點是要在國家局對標總體框架下，逐步建立健全以指標體系、考核體系、工作體系為主要內容的三大體系，進一步引導和規(guī)范各市局（公司）對標管理工作。在此基礎上，積極探索兩個數(shù)據庫（指標數(shù)據庫、最佳實踐庫）的建設。

2、固化對標管理流程。

規(guī)劃設計對標管理運作流程，完善對標管理工作的PDCA循環(huán)。要求各單位在質量管理體系策劃階段，將對標工作作為一個控制程序或子程序納入質量管理體系文件，明確對標指標構建確認、分解實施、跟蹤分析、測評考核全過程的控制管理。同時，為全面審核行業(yè)重點工作在文件中的落實執(zhí)行情況，我們在《試點單位質量管理體系審核方案》中，明確將對標作為一項重要內容進行審核。

3、建立健全相關制度。

圍繞“宣傳發(fā)動、現(xiàn)狀分析、標桿選定、對標比較、最佳實踐、指標評價、持續(xù)改進”的對標工作閉環(huán)管理路徑，制定出臺工作規(guī)劃、組織領導、工作分工、過程控制、信息發(fā)布、宣傳報道、經驗交流、對標評估、監(jiān)督檢查、保障措施等事關對標工作的規(guī)章制度，建立對標工作常態(tài)管理機制，以制度的規(guī)范化和體系化確保對標工作的順利推進。今年，我們準備開展一次對標工作調研，著手制定《對標工作管理辦法》和《對標綜合評價工作管理辦法》。前者旨在對指標體系修訂程序、工作程序、職責界定、信息傳遞等進行明確的規(guī)定。后者主要是對正、逆指標計分方法、權重，標桿值、標桿單位選定方式進行明確的規(guī)定。

4、積極探索和實踐對標管理的新方法。

經過近一年來，行業(yè)對標的大力宣貫和培訓，以及引進來、走出去相關活動的實施（如，我省很多企業(yè)都考察學習了本地區(qū)對標先行開展的電力、移動等企業(yè)），全省商業(yè)系統(tǒng)對對標管理逐步由感性認識上升到理性認識，學對標、用對標、促績效的氛圍初步形成，各單位也在積極探索好的方式方法，并作用于實踐，取得了一定的效果。

如1：規(guī)劃上，宣城市公司將對標與目標管理結合起來，在國家局、省局（公司）對標指標基礎上，將對標指標擴充到36項指標，基本涵蓋市局（公司）主要業(yè)務，并將指標進行分類，并確定不同的標桿企業(yè)，明確責任部門，形成“抓體系、創(chuàng)優(yōu)秀、上水平、促轉型”目標任務分解表。

如2：指標分析上，馬鞍山市公司通過運用雷達圖等統(tǒng)計方法直觀展示了局（公司）各項指標目前所處的水平，將指標劃分為保持區(qū)、潛力區(qū)、改進區(qū)、障礙區(qū)，明確下一階段的對標工作開展努力方向。

如3：在薄弱環(huán)節(jié)、原因查找上，不少單位都運用了因果圖（魚骨圖），從人、料、機、法、環(huán)、測等方面入手，從工藝、設備、管理等角度進行分析，提出的各種可能影響效率的原因，討論關鍵原因，指定針對性的措施進行改進。

5、以物流費用控制為突破口，試點先行，全面突破。為有效實現(xiàn)對標工作的落地運行，去年我省在淮南試點物流對標工作，通過試點，成功開發(fā)了一套“二級三層四維”物流成本績效管理系統(tǒng)，通過建立“事前預算、事中控制、事后分析”的成本控制體系和“目標管理、適當授權、獨立考核”的物流管理機制，有效降低了成本，提高了效率�；茨显圏c后，卷煙庫存降低40%，送貨車輛減少50%。今年，在試點的基礎上，全面開展物流對標工作。各單位針對物流的倉儲、分揀、送貨等環(huán)節(jié)進行流程優(yōu)化和線路優(yōu)化，初步提高了效率、節(jié)約了成本。如，一季度全省單箱包裝費由去年同期的4.4元降低到3.9元，下降11.4%。

6、大力推進QC小組活動。

為推進全省系統(tǒng)廣泛開展QC小組活動，省局（公司）出臺了《關于深入開展群眾性創(chuàng)新活動的意見》，從指導思想、主要目標、活動內容、措施保障等方面提出了意見和要求，并將QC小組活動納入到各單位經濟運行考核。17家直屬單位注冊了67個小組，申報了68個課題。經預審，16個優(yōu)秀成果參加了省局（公司）4月30日召開了發(fā)布會，內容涉及專賣、營銷、物流、審計、安保、紀檢、信息、人力資源等方面。這些成果有效解決了實際工作中存在的難點問題，提升了工作水平，提高了經濟效益。如：馬鞍山市公司通過開展“提高順銷品牌訂單滿足率”小組活動，將順銷品牌訂單滿足率由活動前的79%提高到活動后的92%。

二、對標工作的幾點認識和體會

一年來，我省煙草商業(yè)在國家局經濟運行司的指導下，在借鑒兄弟單位成功經驗的基礎上，做了一些嘗試和探索，以期推進對標工作上水平，但總體上，全省系統(tǒng)對標工作開展的主動性不夠足，單位間存在較大的不平衡性，效果顯現(xiàn)不夠明顯，與國家局要求、兄弟單位比較來看還存在較大的差距，需要我們進一步強化學習、開拓思路、奮力創(chuàng)新。一年來的工作推進，體會很多，主要有：

1、對標工作必須要系統(tǒng)推進。一是行業(yè)對標要堅持統(tǒng)分結合，彰顯特色。統(tǒng)就是各級單位嚴格遵循國家局對標導向、按照行業(yè)對標總體框架來開展；分就是要突出自主能動性，積極創(chuàng)新和延伸，形成充滿活力的對標氛圍。

二是結合實際，規(guī)劃追標目標。在充分調研的基礎上，參照行業(yè)各類先進指標，根據自身條件，選擇適合的標桿對象，提出企業(yè)近期、中期甚至遠期的追尋目標，做到穩(wěn)扎穩(wěn)打。

三是遵循規(guī)律，規(guī)劃管理體系。對標工作作為一項綜合性、系統(tǒng)性和長期性的工作，必須要穩(wěn)步完善包括指標體系、考核體系、工作體系三大體系。

2、對標工作必須要關注細節(jié)。

從國家局層面而言，其發(fā)布的對標指標應該是宏觀的，具有導向性的，到省局（公司）或工業(yè)公司，到市局（公司）或卷煙廠，縣局（營銷部）或車間必須要層層細化、層層分解，合理延伸。如果不能將指標細化到更深層次，僅僅是大對大，將難以確定指標薄弱的主要環(huán)節(jié)和根本原因，難以找到改進的著力點，往往會形成兩張皮現(xiàn)象，使對標失去生命力。

3、對標工作必須要融入考核。

對標工作的開展必須要以考核來支撐，要把對標指標納入績效管理的指標體系，建立一個完整的企業(yè)績效激勵機制，并將績效管理的四個步驟（計劃、跟蹤、考核和應用）與對標管理的五個階段（規(guī)劃、分析、整合、行動和完成）做到有機結合，用績效管理手段推進對標管理活動的開展。4、對標工作必須要全員參與。

（1）領導重視是關鍵。對標要想取得真正實效，必須得到企業(yè)整個管理層，特別是高層管理者的大力支持和強有力的領導。高層領導的親臨親為所提供的精神保證和人格影響，其效果要遠遠好于在大小會議上做反復的宣傳、強調。

（2）部門協(xié)同是重點。對標工作要防止部門化、走過場、流于形式、簡單評比，就需要加強部門協(xié)作協(xié)同。主管部門要切實履行和發(fā)揮牽頭組織的職能作用，增強責任意識，站在全局的角度，盡職盡責的做好本職日常工作，確保對標工作整體推進，高效運轉。

（3）責任到人是保障。把對標工作目標與責任層層分解，任務到崗、責任到人，做到全員參與、分級控制、人人有責，使每一位員工都明白自己的職責、任務和時限，對工作成績顯著的單位和人員要大力宣傳，樹立先進典型，弘揚模范事跡，在員工中形成時時找標桿、處處立標桿、人人創(chuàng)標桿的濃厚氛圍。

點評：安徽省局從落實《要點》入手，以試點先行和課題帶動為突破，積極開展以提升效率和合理控制成本費用為主要內容的對標管理工作，注重全員參與，注重細節(jié)，積極探索對標工作流程構建，完善本單位對標工作體系，積極探索適合本單位實際情況的管理新模式，為進一步推動對標工作的開展奠定了基礎。

深化對標工作體系發(fā)揮對標整體作用

上海煙草（集團）公司

去年10月國家局在上海召開管理現(xiàn)場會以后，各工商企業(yè)的經驗交流給我們留下了深刻的印象，很多做法和經驗，對我們下一步深入對標工作的開展，起到很好的學習借鑒和促進作用，引起了集團內部更為廣泛深入的思考。如何落實好國家局提出的“五個一”；如何將集團的對標工作引向深入？如何使對標工作對集團的戰(zhàn)略發(fā)展發(fā)揮更大的作用？根據李克明副局長和王平司長在現(xiàn)場會的講話精神，以及國家局經濟運行司201*年下達的完善三個體系的對標工作要求，突出解決數(shù)據背后的管理問題，注重對標工作實效性、導向性和系統(tǒng)性。我們規(guī)劃和思考201*年對標工作立足于以下三個方面：全面提升水平、增強競爭實力，是我們開展對標工作的出發(fā)點和落腳點。

把對標活動作為轉變發(fā)展方式的有效途徑和方法。注重管理的結合，要把對標工作和各項管理工作有機融合，對標工作形成合力，協(xié)同推進。

集團公司黨組審時度勢，對今年的對標工作提出了“三個更加”即：對標管理更加全面、對標項目更加深入、對標組織更加有效。

下面我就如何落實“三個更加”向各位在座的領導作簡要匯報。一、對標管理更加全面

去年，國家局下達一系列的對標工作指標和措施，其核心是圍繞企業(yè)的成本費用，并經過各工商企業(yè)的努力取得了預期的效果。今年國家局結合“卷煙上水平”下達了更為全面的對標實施意見和要求，全方位的開展對標，更具現(xiàn)實意義。所以，對標管理更加全面主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）拓展對標指標。

在去年國家局41項對標指標的基礎上，導入平衡記分卡的思想。分別在財務、顧客與市場、內部營運、學習與成長四個方面拓展了13項集團一級指標。見下表：

要素財務一級績效指標工商稅利增長率成本費用利潤率資本保值增值率顧客與市場顧客投訴率（次數(shù)/億支）重點品牌的市場占有率產品交貨準時率內部運營卷煙成品一次合格率多點聯(lián)合生產產品一致性評價得分生產過程關鍵質量特性西格瑪水平設備有效利用率創(chuàng)新能力行業(yè)排名（指數(shù)）學習與發(fā)展人均QC成果數(shù)人均合理化建議數(shù)如，“產品交貨準時率”對上游可以比較分析市場的滿足狀況，對下游可以分析企業(yè)內部的生產組織效率狀況，以便較為準確的查找可改進的空間，并以此引導工業(yè)企業(yè)內部生產資源的有效配。

（二）拓展對標領域。

指標的拓展，其隱含的目的是使我們的對標工作由相對狹隘的某個專業(yè)領域，逐步向集團的全面的經營管理拓展。

主要做法是：1.決策層走出去。

（1）由施超總經理帶領集團處級以上領導干部學習寶鋼的先進管理經驗，對指導集團經營管理受到了啟發(fā)。

（2）由集團經理室組織學習團隊，向日本JT公司學習，將JT公司現(xiàn)場主動、RG-PDCA引入集團內部。由過去的現(xiàn)場質量控制向人力資源管理、生產組織以及食品安全保障等方面拓展。

2.目標引領（五個上水平）。

編制201*年集團方針目標，圍繞五個上水平即“文化建設、人力資源、市場營銷、技術創(chuàng)新、企業(yè)管理確立明確的目標。為實現(xiàn)目標，圍繞五個方面確立對標方向，全面開展對標活動。

3.由基層單位向集團職能處室延伸。今年對標的工作重點之一，就是發(fā)揮集團專業(yè)職能的作用。對標重點：

績效管理：對標卓越績效準則，在集團一級指標的基礎上，構建二級指標，形成集團關鍵績效指標體系。

質量管理：借鑒通用汽車預防控制的實踐，制定了集團潛在失效模式及后果分析（FMEA）應用導則的企業(yè)標準。要求工業(yè)企業(yè)廣泛應用“FMEA”方法，強化現(xiàn)場防差錯管理。

標準化體系：對標學習201*版ISO9004質量管理體系業(yè)績改進指南，實施企業(yè)管理等級評價。

市場研發(fā)：對標上汽大眾面向市場的產品開發(fā)程序，改進優(yōu)化以市場營銷部門為主體的產品研發(fā)機制。

企業(yè)資源管理：導入SAP管理思想，成立信息化集成團隊，實施ERP企業(yè)資源管理信息化項目。

二、對標項目更加深入

對標工作的深入開展，其核心問題是解決指標背后的問題。為此，集團在深入開展對標活動中，以管理項目為載體，在項目立項上，明確項目目標的同時，更要明確解決的管理問題和瓶頸。如：

企業(yè)文化建設，通過建立職工行為準則的建立與執(zhí)行，解決企業(yè)文化落地的方式和方法；

全面預算管理，通過預算責任體系的構建，以及標準成本的完善解決預算準確性的問題；產品開發(fā)，通過建立以市場為導向的產品設計開發(fā)程序，同時設計相配套的績效評價指標，成立項目團隊，解決產品開發(fā)與市場脫節(jié)的問題；

人力資源管理，通過全面梳理和完善崗位標準，構建重點崗位說明書，解決人才招聘、培訓、培養(yǎng)、選拔、激勵的人力資源開發(fā)系統(tǒng)問題。

總之，今年的項目立項與去年不同點是集團職能處室的立項比重大大增加，在集團項目中，處室立項占到了40%，09年只有5%。對標管理專業(yè)職能部門的參與，使集團對標工作由基層逐步轉向集團層面，由條線對標向系統(tǒng)對標轉變。

三、對標組織更加有效

去年管理現(xiàn)場會，李克明副局長強調“管理是要實現(xiàn)目標的,管理就是要圍繞目標把工作落到實處。管理不是空的,如果把對標貫標創(chuàng)優(yōu)活動能夠有機結合，會起到相互促進的作用�！彼�以，要形成有效的結合體，發(fā)揮對標的綜合作用，關鍵還是有效的組織。

09年我們建立四大階段、八個環(huán)節(jié)循環(huán)為對標工作的基本流程的基礎上，今年我們在組織上應用成熟的載體和方法，注重各項管理工作的協(xié)調，確保對標的系統(tǒng)性、專業(yè)性。對標從本質上講要提升企業(yè)的整體水平，整體水平的提升就是要解決企業(yè)的系統(tǒng)問題，專業(yè)性是解決系統(tǒng)的瓶頸。所以今年對標工作的組織有效性主要體現(xiàn)在：首先，以管理創(chuàng)新活動為載體，整合集團管理資源，將標桿管理融入到各專業(yè)管理之中，以樹標為先導，以達標為結果，提升集團整體水平。

如精確營銷是綜合性的目標項目，涉及市場營銷、生產組織與控制、物流配送、以及資源保障等環(huán)節(jié)。所以在管理創(chuàng)新活動的指標設計上：

對標項目市場營銷生產組織質量控制物流配送資源保障關鍵對標指標三維五率周計劃滿足率外在質量滿分率配送時間準確率原輔料問題現(xiàn)場反饋頻次通過以上指標的實現(xiàn)，確保實現(xiàn)集團的精確營銷。

其次，以項目管理信息化為平臺，通過指令項目下達，發(fā)揮專業(yè)技術、管理的作用，解決技術和管理的瓶頸問題。

如中華專線的技改項目，中華特色工藝是項目瓶頸，對應成立中華專有技術標準項目。

如生產現(xiàn)場的蟲害，長期困擾著我們。對標JT先進管理經驗，確立現(xiàn)場蟲害控制項目，健全工廠產品制造過程質量安全、質量衛(wèi)生管理方法，完善了生產現(xiàn)場管理的內涵。

再次，工商聯(lián)動，共同策劃，提升商業(yè)對標水平。

今年我司貫徹國家局“優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動”，共同策劃，圍繞“貫標、預算、對標”為重點在18家區(qū)縣有限公司開展“爭創(chuàng)優(yōu)秀專賣分局（有限公司）活動”，并以此為與載體推進區(qū)縣有限公司的對標工作。

建立了集團與區(qū)縣有限公司44項兩級對標指標，有針對性地實施46項對標項目，確立標桿項目56項。去年對應7個國家局下達的指標，控制水平同比得到了提升，其中“卷煙人均勞動效率”同比提升25.3%；“人均卷煙銷售收入”同比提升50.12%；“單箱卷煙經營費用”同比下降了24.61%；“卷煙三項費用率”同比下降了21.14%。對標工作在上海商業(yè)同樣取得了較好的效果。

今年，在認真貫徹國家局的總體要求，結合企業(yè)的自身特點，全面、深入、有效地開展對標工作的同時，我們深知，對標工作還有一個領域未涉入，就是企業(yè)戰(zhàn)略管理如何標桿引領。尤其是國家局提出的“532”和“461”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，使標桿如何在戰(zhàn)略層面上加以體現(xiàn)，這是我們下一步需要研究和探討的問題。

下一步，我們按照國家局的品牌規(guī)劃要求，結合企業(yè)發(fā)展定位，在“規(guī)模、減害、提質”這三個發(fā)展課題上，從對標開始，在更廣泛的領域、更深的層次尋找標桿，推動企業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。

點評：上海煙草（集團）公司以全面提升水平、增強競爭實力作為開展對標工作的出發(fā)點和落腳點，把對標活動作為轉變發(fā)展方式的有效途徑和方法，注重管理的結合，把對標工作和各項管理工作有機融合，使對標工作形成合力，協(xié)同推進，形成了具有自身特色的對標工作體系，取得了良好的成效。

友情提示：本文中關于《中國煙草行業(yè)對標進行時》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，中國煙草行業(yè)對標進行時：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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