縣煙草專賣局換發(fā)零售許可證工作總結(jié)

*縣煙草專賣局換發(fā)零售許可證工作總結(jié)

按照市局關(guān)于換發(fā)煙草專賣零售許可證實施方案的總體部署，我局已基本完成換發(fā)證各階段工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、數(shù)據(jù)統(tǒng)計

截至201*年元月8日，我縣在網(wǎng)正常經(jīng)營的零售戶共1259戶。

㈠確定不予換發(fā)證的零售戶44戶，其中：1．“無固定經(jīng)營場所”1戶；

2．“經(jīng)營場所在中、小學校校內(nèi)及出入門中心外半徑50米以內(nèi)”4戶；

3．“201*年至201*年期間因涉煙犯罪行為追究刑事責任”6戶；

4．“201*年至201*年期間因涉煙違法行為受過3次以上（含3次）行政處罰”7戶；

5．申請停歇業(yè)26戶。

㈡納入換發(fā)證范圍1215戶，其中：1．按類型分：延續(xù)879戶，重辦336戶；2．按批次分：第一批1204戶，第二批11戶；3．按期限分：3年期1187戶，一年期28戶。二、工作措施㈠堅持宣傳先行。一是在縣電視臺連續(xù)播放“關(guān)于換發(fā)煙草專賣零售許可證的公告”，公示受理時間、地點及應(yīng)準備的材料；二是對全縣網(wǎng)內(nèi)經(jīng)營戶逐戶上門，發(fā)放換發(fā)證公告，告知換證的相關(guān)政策和要求。

㈡堅持培訓到位。組織全體專賣管理人員，舉辦了專題培訓班，從上級要求、階段安排到工作流程、注意事項，直至文書填制、材料排序，作了具體、細致傳達、講解。

㈢堅持指導靠前。專賣科作為職能科室，一是分管理所統(tǒng)計下發(fā)了納入換發(fā)證范圍的零售戶清單，二是分延續(xù)或重辦情形制作下發(fā)了整套卷宗范本，三是定期到各基層管理所查看換發(fā)證工作開展情況，現(xiàn)場指導。

㈣堅持便民原則。一是接受電話申請預(yù)約上門服務(wù)。在以管理所為單位受理換發(fā)證申請，以方便零售戶就近辦理的基礎(chǔ)上，對人手緊張或行動不便的零售戶，實行上門服務(wù)；二是協(xié)助填寫換證申請表等文書。對年齡較大、識字不多的零售戶，由戶管員代為填寫，交零售戶簽名或捺印確認；三是自備數(shù)碼相機和背景布上門照相。為各基層管理所配備了數(shù)碼相機，購了背景紅布，對地處偏遠的零售戶，實行上門照相，集中沖印；四是幫助復印申請材料。對復印材料不便的零售戶，在其本人同意的前提下，由戶管員收集、登記相關(guān)材料，回縣局復印后再將原件送還零售戶；五是送證上門。購了錘子、鋼釘?shù)认掳l(fā)至各基層管理所，對通過審核準予換證的零售戶，實行送證上門，并要求戶管員代為固定在醒目處。

三、主要問題

一是存在申請人身份證明材料不合格的現(xiàn)象，主要是少數(shù)農(nóng)村零售戶未申領(lǐng)第二代身份證，其中還有部分零售戶第一代身份證已過期甚至無第一代身份證，只能以當?shù)嘏沙鏊�出具的身份證明代替；二是對由于歷史原因形成的不符合合理布局條件的問題未能有效解決；三是為了解決“空白村”問題，許可了個別“低端”零售戶的延續(xù)申請；四是由于暫不核發(fā)新證，產(chǎn)生少數(shù)新開業(yè)的無證戶。這些問題有待在今后的工作中逐步加以解決。

二九年五月十九日

擴展閱讀：縣煙草專賣局一季度專賣管理工作情況匯報

*縣煙草專賣局

201*年一季度專賣管理工作情況匯報

201*年一季度，縣局認真貫徹上級要求，強化各項工作措施，堅持“以打開路、以管為主、以服務(wù)為先”的指導思想，專賣管理各項工作穩(wěn)步開展，圓滿完成了各項既定工作任務(wù)。一季度累計查案67起，查獲“三煙”8.6件，案（標）值2.77萬元，其中假煙案14起，假煙0.6件，標值0.47萬元；逮捕1人，拘留3人。

一、政府主導，組織保障持續(xù)強化

㈠提請縣政府于2月初組織召開了201*年全縣卷煙打假市場整頓工作會議。會議由縣長*主持，常務(wù)副縣長*作主題報告，縣委書記*作重要講話，市局*局長、*副局長親臨會議作指導�？h“四大家”領(lǐng)導，縣卷煙市場管理工作領(lǐng)導小組成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門相關(guān)人員共120余人參加了會議。這也是春節(jié)后縣政府組織召開的第一個大型會議和第一個部門工作會議。會議對201*年全年卷煙打假市場整頓工作作了全面部署，并以簽訂責任書的形式進一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)及相關(guān)部門的煙草工作任務(wù)。

㈡提請縣煙草市場管理工作領(lǐng)導小組將“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，每月組織1～2次轄區(qū)煙草市場集中整治行動”作為一項長期性工作作了安排，并得到較好的執(zhí)行。

㈢提請縣紀委加強了公務(wù)用煙的督辦檢查。2月下旬，縣紀委牽頭，縣煙草市場管理工作領(lǐng)導小組成員單位組成三個檢查組，采取查看辦公場所紙簍、煙缸和調(diào)閱“集團用煙領(lǐng)用登記簿”等形式，對縣直49家單位集團消費用煙情況進行了檢查，依據(jù)《縣卷煙市場整頓工作領(lǐng)導小組關(guān)于進一步加強全縣集團消費用煙管理工作的通知》（*煙管201*4號），對存在非法“三煙”的9家單位分別予以1000元經(jīng)濟處罰，并由縣財政局配合將處罰款扣繳到位。

二、部門聯(lián)動，整治力量持續(xù)增強

㈠出臺了與縣公安、工商部門“聯(lián)管卷煙市場結(jié)賬辦法”。堅持績效掛鉤的原則，對進一步調(diào)動主要協(xié)管部門的工作積極性起到促進作用，同時也為規(guī)范專賣管理費用的支出提供了制度保障。

㈡督促專職協(xié)管人員落實到位。今年，縣公安局對涉煙辦人員配置進行了調(diào)整，調(diào)整后的兩名干警都是正式警察；縣工商局專職涉煙工作聯(lián)絡(luò)員也已脫離原崗位，進駐我局辦公。

㈢適時開展聯(lián)合行動。3月中旬，針對當時非法“三煙”反彈、主渠道銷售不振的嚴峻形勢，煙草、公安兩部門召開聯(lián)席會議，決定自3月13日至4月12日，聯(lián)手開展為期一個月的煙草市場集中整治行動。截至3月31日，集中行動取得階段性成效，全縣卷煙零售市場凈化程度顯著提高，縣營銷部圓滿完成了一季度銷售任務(wù)。

三、宣傳先行，外部環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

專賣宣傳上，我們做到常抓不懈，并注重把握“四性”：一是經(jīng)常性。年初，與市日報、市電臺、縣電視臺等媒體續(xù)簽了合作協(xié)議，長年開展煙草專賣法律法規(guī)及舉報涉煙案件獎勵政策等宣傳。

二是針對性。根據(jù)專賣管理階段性工作重點，開展有針對性的宣傳活動。如集中整治、專項行動前的輿論造勢；“3〃15”消費者權(quán)益日的主題宣傳等。

三是時效性。及時報道涉煙違法犯罪典型案例，警示震懾不法煙販。如3月5日收購封存責令整頓戶的庫存卷煙、3月10日卷煙經(jīng)營戶暴力抗法被拘留等案例，分別在市、縣電視臺作了報道。

四是實用性。如對換發(fā)煙草專賣零售許可證的宣傳，播發(fā)了“換發(fā)證公告”，印制了“換發(fā)證須知”，從申請時間、申請地點、申請材料等各方面為零售戶提供了指導。

四、嚴打開路，震懾效果持續(xù)顯現(xiàn)

一季度提請相關(guān)部門對非法經(jīng)營及暴力抗法的涉煙違法犯罪分子逮捕1人，拘留3人。

㈠1月16日，“12.17”假煙案當事人張某因非法經(jīng)營被*公安機關(guān)執(zhí)行逮捕。同案人彭某被行政拘留。該案現(xiàn)場查獲紅玫瑰雪茄66件、獅王雪茄45件，標值3.93萬元；涉案總數(shù)量達420件。

㈡3月10日，經(jīng)營戶張某在暴力阻礙煙草專賣行政執(zhí)法潛逃一個月后，被公安機關(guān)行政拘留。張某及其妻、其兄于2月11日攔截縣局執(zhí)法車輛，強搶被查卷煙，謾罵、推搡執(zhí)法人員，打落并搶走取證用攝像機。事后，張某潛逃，但最終被公安機關(guān)依法拘留。

㈢3月28日，縣公安局六合垸派出所獨立偵辦的涉煙案件當事人張某被執(zhí)行拘留。

五、連續(xù)作戰(zhàn)，高壓態(tài)度持續(xù)保持

今年以來，我縣煙草市場集中整治行動可謂一浪接一浪，實現(xiàn)了“無縫銜接”。

㈠承接上年11月20日起開展的百日專項行動。年初至2月底，開展了百日行動第二、三階段的整治行動。一是摸排情況，有的放矢。堅持在每天行動前用半小時召開工作例會，及時梳理市場情況和動態(tài)，做到有針對性地進行檢查和管理；二是分組分工，各有側(cè)重。聯(lián)合執(zhí)法隊兵分三路，一組負責道路稽查，重點對全縣車站、碼頭及交通要道的重點路段實施巡查，二組負責市場清查，白天整市場，晚上查賓館、酒樓及娛樂場所，三組負責重點監(jiān)控，對重點經(jīng)營戶輪班實行24小時盯守；三是嚴格管理，依法行政。百日專項行動期間，不法分子暴力阻礙執(zhí)法事件時有發(fā)生，但專賣稽查人員始終堅持文明執(zhí)法，冷靜地處理好每起暴力抗法事件，樹立了煙草專賣執(zhí)法為民的良好形象。

㈡2月10日至28日，按照全市統(tǒng)一部署，組織開展了卷煙零售市場集中整治行動。行動中，煙草、公安、工商等職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府密切配合，協(xié)調(diào)動作，工作時間上打破常規(guī)，多采取下班時間突擊檢查或白天檢查后晚上再“殺回馬槍”的工作安排，打擊實效性有所提高。

㈢3月12日，煙草、公安兩部門召開聯(lián)席會議，啟動了為期一個月的煙草市場集中整治行動。集中行動圍繞拘留涉煙違法犯罪分子1人、搗毀銷售藏匿“三煙”窩點12個的工作目標，從摸排涉煙案件線索、組織違規(guī)戶警示談話及清查公共復雜場所三方面入手，迅速掀起整治高潮。截至3月31日，集中行動開展以來，全縣查獲涉煙案件12起，“三煙”30.5條，案（標）值2724.90元；組織違規(guī)戶警示談話104戶，暫停供貨11戶，責令整頓1戶，拘留1人。

一季度我局專賣管理工作雖然取得了階段性成果，但仍存在一些問題，一是信息工作難以突破，非法大戶未受到傷筋動骨的打擊；二是宣傳工作還有欠缺，零售戶對零散的非法渠道卷煙被查處多有抱怨，甚至不惜暴力抗法；三是協(xié)管機制仍不健全，對既未辦理零售許可證，又未公開銷售卷煙的賓館、酒樓、娛樂場所等公共復雜場所缺乏有效的管理手段，公安部門從治安檢查入手、工商部門從經(jīng)營范圍檢查入手的協(xié)作管理未形成長效機制。后段工作中，我們將從以下幾方面入手，促進整治工作再上臺階，一是進一步加強信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。適時出臺激勵政策，適當提高獎勵標準，提升舉報線索的數(shù)量和質(zhì)量；二是進一步加強專賣法規(guī)的宣傳。結(jié)合換發(fā)證工作，既要注重宣傳對象的針對性，又要注重宣傳內(nèi)容的針對性，杜絕形式主義，講求實際效果；三是進一步加強協(xié)管機制的建立。堅持工作經(jīng)費與工作實效掛鉤，嚴格執(zhí)行與公安、工商部門議定的“聯(lián)管卷煙市場結(jié)賬辦法”。

二九年四月十四日

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