伙食管理

加強部隊基層伙食費管理

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[摘要]伙食費是保障基層官兵生活的重要經(jīng)費，對穩(wěn)定部隊和提高戰(zhàn)斗力有著十分重要的意義。健全管理制度，堵塞各種漏洞，建立和完善伙食費監(jiān)督控制機制，加強生活服務中心內(nèi)部管理勢在必行。職稱論文代寫－[關鍵詞]基層單位；伙食費；財務管理

基層伙食費是對部隊官兵生活保障的一種基本經(jīng)費，對于保持官兵健康體魄，穩(wěn)定部隊，提高戰(zhàn)斗力有非常重要的作用。當前，伙食費管理還有薄弱環(huán)節(jié)，影響了其功能作用的發(fā)揮，亟待加以研究解決。

一、當前基層伙食費管理存在的主要問題

1.基層抓伙食費管理力度弱。目前，部隊軍事訓練任務十分繁重，各級組織和領導絕大部分精力用于指導部隊進行軍事斗爭準備，用于抓官兵生活的領導力量和精力少了一些，個別單位一定程度上忽略了對官兵強健體魄的伙食管理和直接影響官兵伙食質(zhì)量的伙食費標準提高的宣傳。

2.制度落實不到位。有的生活費管理評審制度不落實，實力聯(lián)審流于形式，難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題；有的實力監(jiān)控不嚴，人員調(diào)動供給介紹信審查不細，人員工薪檔案內(nèi)容填寫不完整，生活費決算編報只匯總不審核，加大了實力監(jiān)控難度，給虛報冒領打開了方便之門：有的標準制度執(zhí)行不嚴，對拿不準問題，不按規(guī)定的程序和要求請示報告，或自行比照執(zhí)行，或高套標準執(zhí)行，直接損害財務法規(guī)制度的嚴肅性和權(quán)威性：還有的內(nèi)控制度不嚴密，生活費結(jié)算程序不規(guī)范、發(fā)放手續(xù)不齊全，極易在伙食費領報、發(fā)放和核銷等環(huán)節(jié)出現(xiàn)監(jiān)控真空。

3.財務監(jiān)督檢查不力。有的檢查不經(jīng)常，制度明確的定期檢查要求不落實，被動應付上級檢查，對下檢查也是有空抓一抓、沒空放一邊，檢查成為軟指標，沒有形成常態(tài)化：有的檢查不深入，蜻蜓點水、走馬觀花；有的檢查不細致，粗枝大葉、大而化之，隨便翻翻資料、對對標準、看看決算，便草草收兵，對容易發(fā)生問題的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)審查不細、核查不嚴，對可疑之處沒有順藤摸瓜、仔細查究，以至于問題從眼皮底下溜走。

4.伙食費開支存在轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。有的單位生活服務中心供應的價格等同于市場價格，甚至把損耗加進了實物價格，使伙食費的使用達不到最大效益，影響了戰(zhàn)士的生活水平。有的連隊公雜費、給養(yǎng)器材費和俱樂部活動等經(jīng)費超支，為了繼續(xù)保障公務事業(yè)活動，直接將此類開支列入伙食費核銷，擴大了伙食費的開支范圍，違反了伙食費�？顚Ｓ迷瓌t；還有的單位在供應副食的同時，為連隊代購公雜、廚具等其他生活用品，但在開發(fā)票時圖方便，沒有將這類用品與副食品分開，連隊在記賬時全部記為伙食費開支。

二、基層伙食費管理問題的原因分析

1.思想上不夠重視。有的單位領導片面認為，后勤管理特別是伙食管理與個人進步關系不大，忽視了對伙食費管理的檢查與考評，沒有把理財效果當作重要內(nèi)容來抓。再有過去“當兵就是來吃苦”的傳統(tǒng)觀念早已影響了部分基層管理者的思維和管理方式，使基層主官把注意力大都集中在抓軍事訓練上，認為當兵就是為打仗，當兵就要不怕吃苦，訓練要嚴，質(zhì)量要高。把工作的好壞的判定和訓練時刻相關聯(lián)，很少過問基層官兵吃的好不好，忽略了戰(zhàn)士們的生活保障。

2.法規(guī)制度不健全�？偛繖C關雖頒布了《軍隊伙食費管理規(guī)定》，但就部隊伙食費的實際使用情況來看，未能完全落實規(guī)章制度，也就使得跑冒滴漏現(xiàn)象時有發(fā)生。再有規(guī)定中只列出了伙食費在使用中可支出的科目內(nèi)容，但就每種科目的支出條件和相應的支出金額并未做明確規(guī)定，也就造成許多不滿足支出條

件卻支出和超額支出等現(xiàn)象發(fā)生。

3.基層財務人員素質(zhì)不高。有的司務長認為錢多數(shù)在生活服務中心，東西也在生活服務中心購買，連隊生活好壞與自己關系不大，因而責任心不強，對購買的實物不能認真驗收。有的連隊司務長為了圖省事，也有意不參加采購值班，造成了采購過程中的監(jiān)督缺位，導致進菜價格不真實、不合理。有的單位副食基地為了顯示工作成績。掩蓋虧損，人為制定保護價，違背總部有關生產(chǎn)折款要低于市場價的規(guī)定，按市場價甚至高于市場價把自產(chǎn)菜售給連隊，侵占了連隊的利益。

三、加強基層伙食費管理的幾點構(gòu)想

(一)建立健全管理制度

1.嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，落實基層經(jīng)費管理制度。財經(jīng)紀律是規(guī)范基層財經(jīng)行為的重要準則。九項制度是基層組織財務活動的基本依據(jù)。特別是經(jīng)費計劃管理制度、現(xiàn)金管理制度、賬目公布制度，實物驗收制度，登記統(tǒng)計制度等。要統(tǒng)籌安排經(jīng)費的使用，防止賬外賬：要嚴密現(xiàn)金收支手續(xù)，實行現(xiàn)金限額管理。2.制定合理的使用規(guī)定�，F(xiàn)階段，我們的各項管理規(guī)章制度中，對于伙食費的使用過程有著十分詳細且嚴格的規(guī)定，但就伙食費開支范圍、開支標準、開支條件等之間的關系沒有協(xié)調(diào)處理好。使不滿足伙食費使用條件的用伙食費支付：應用伙食費少量支付的，卻大量開支伙食費，造成開支不合理。3.落實伙食管理制度。五項制度是基層后勤管理多年實踐的科學總結(jié)，是加強伙食管理的主要依據(jù)。特別是廚房值班制度、經(jīng)濟民主組織查賬制度、實物驗收制度、伙食賬目公布制度。要改進給養(yǎng)庫管理制度，將給養(yǎng)庫單人單鎖管理，改由廚房值班員和炊事班長或給養(yǎng)員雙人雙鎖管理，防止食物外流。4.完善服務中心供管體系。要建立服務中心人員崗位輪換制度，每半年對服務中心人員進行一次崗位輪換，防止熟人好辦事的現(xiàn)象發(fā)生。要建立健全服務中心物資、經(jīng)費相關賬目，對制度本身進一步完善。物資采購點要定期更換，防止“暗箱”操作。要及時組織連隊搞好經(jīng)費結(jié)算，嚴密結(jié)算手續(xù)，督促連隊及時進行賬務處理。原始憑證要按賬目保管年限妥善保存，不得隨意銷毀。服務中心票據(jù)要由機關職能部門統(tǒng)一管理，并落實票據(jù)使用登記制度。駐城市的小單位可以利用物資供應量相對較少且離市場近的優(yōu)勢，在生活服務中心的統(tǒng)一組織下，由連隊供管人員直接到市場采購物資，服務中心進行價格指導，統(tǒng)一結(jié)算，減少物資采購中間環(huán)節(jié)，增強物資采購的透明度。服務中心的服務收益主要用于補助連隊伙食并按規(guī)定返還連隊。

5.落實司務長集體辦公制度。機關要認真組織，通過司務長集體辦公，掌握基層生產(chǎn)生活在管理過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，解答基層供管人員在實際工作中的難題，指導基層開展工作，規(guī)范管理行為，促進基層生產(chǎn)生活和經(jīng)費管理質(zhì)量的提高。(二)建立和完善伙食費監(jiān)督控制機制

通過建立和完善生活費監(jiān)督控制機制，實現(xiàn)生活費管理規(guī)范化。在權(quán)限相對細化和全軍統(tǒng)一的標準體系確立的基礎上，必須建立完善的監(jiān)控機制，使各級的供應和保障活動處于上下共同的監(jiān)督控制之下，為確保機制運行，從指標確定、經(jīng)費劃撥和供應、實力控制到?jīng)Q算報銷等，都要建立完整的操作體系，從而使生活費各項管理制度逐步達到規(guī)范化要求。要發(fā)揚經(jīng)濟民主，實行群眾監(jiān)督，確保經(jīng)費合理使用，防止經(jīng)費管理跑冒滴漏。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督，保證官兵吃到標準。(三)加強生活服務中心內(nèi)部管理

1.建立服務中心規(guī)范化運行機制。根據(jù)《軍隊基層建設綱要》、《基層后勤管理條例》和總部關于加強服務中心有關指示，結(jié)合部隊實際，制定和完善生活服務中心管理規(guī)定和實施細則，將職責要求具體分解，增強操作性、針對性和實用性，理順內(nèi)部關系，把伙食單位與生活服務中心有機連接起來。為了便于生活服務中心更好地組織加工、籌措、供應，又便于連隊組織伙食，確保部隊所需的肉、菜、蛋等按食譜定量計劃供應，蔬菜和其它食品按需供應，在軍需、財務部門統(tǒng)一組織下，每周利用司務長集體辦公時間，

由基層伙食單位和生活服務中心共同審定食譜。連隊依據(jù)食譜，預約登記等形式向“中心”報主副食品供應計劃，“中心”據(jù)此定采購計劃。

2.完善服務中心管理制度，增強服務保障能力。為充分發(fā)揮生活服務中心“服務、保障、指導、監(jiān)督”作用。堅持為部隊服務的方向，生活服務中心要建立崗位目標責任制，實行“三定兩包”。即：定期采購、定位存放、定人管理，包供應、包質(zhì)量制度。為了切實管好伙食費，生活服務中心應建立完善伙食費管理制度、計劃采購制度、實物驗收制度、物價公開制度、務工協(xié)作制度等12項管理制度和規(guī)定，實行“全面計劃、全面核算、全封閉管理、全方位監(jiān)督”的“四全管理”。實行過程中，要定期召集所供單位司務長征求意見，積極采納建議。同時，為了提高服務質(zhì)量，從兩個方面加強基層伙食費開支的控制與監(jiān)督：一是加強機關監(jiān)督。財務、軍需部門定期對生活服務中心財務管理和供應情況進行檢查監(jiān)督，一切經(jīng)費、物資納入財務管理，經(jīng)常檢查賬目手續(xù)，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。二是加強群眾監(jiān)督。司務長堅持輪流值班制度，參與生活服務中心采購、定價、供應的全過程，切實發(fā)揮監(jiān)督作用，生活服務中心每月召開一次有業(yè)務部門人員參加的連隊炊管人員座談會，廣泛聽取連隊意見，不斷改進工作。生活服務中心應根據(jù)連隊生活需要，適當擴大服務項目，基本做到能夠自己加工的不外出加工，能夠生產(chǎn)的不外出采購，逐步理順“中心”與市場、“中心”與連隊的關系，形成采購、加工、供應一條龍保障體系。(四)提高管理人員素質(zhì)

各級組織，要注重對基層財務人員的培養(yǎng)選拔和教育。用人上，要任人唯賢，把有能力、有才干，思想進步，作風正派，工作扎實的人才選拔到基層后勤崗位上來，確保根子正。要改進財務干部使用機制，保留業(yè)務骨干。要強化在職財務人員培訓，特別是旅團單位應健全財務人員定期培訓和崗位輪換制度，以適應以后分管不同的需要。要抓好財務人員的培訓，業(yè)務部門要定期組織財務人員開展崗位練兵、互幫互學和評比競賽活動，激發(fā)他們的工作熱情，提高財務人員的業(yè)務技能和實際工作能力；引導他們參加軍隊或地方舉辦的專業(yè)自學考試，提高理論水平，打好管理基礎。各級行政主管部門要加強對基層財務人員的思想作風和道德教育，提高他們奉公守法、抵御金錢誘惑的能力，確保財務人員“常在河邊走，就是不濕鞋”。從而，統(tǒng)一各級財務人員特別是機關業(yè)務人員“基層至上，士兵第一”的服務思想，筑牢為基層服務，為官兵服務的根基；教會工作方法，掌握標準制度，學會具體操作辦法，使他們適應基層工作特點，創(chuàng)造性地開展工作，提高服務水平。(五)發(fā)動基層官兵參與管理

利用集會、集訓、廣播、網(wǎng)絡等各種形式，廣泛深入宣傳人員生活待遇政策規(guī)定，講解執(zhí)行制度的重要性和必要性，營造依法保障、照章辦事的良好氛圍，使廣大指戰(zhàn)員充分認識到：發(fā)揚經(jīng)濟民主，貫徹伙食管理制度，不但是管理伙食的方法問題，而且是繼承我軍的光榮傳統(tǒng)。只有認識貫徹伙食管理制度，提高廣大官兵執(zhí)行制度的自覺性，才能真正發(fā)揚經(jīng)濟民主，堵塞漏洞，保證伙食費的正確使用，促進伙食管理。

擴展閱讀：伙食管理規(guī)定

公司食堂管理規(guī)定

一、伙食管理原則：管好和花好每一分錢，不浪費，不外流，講求衛(wèi)生，搞好調(diào)劑，讓員工吃的放心，吃的健康。

二、伙食標準

15元/人/天，即早餐3元、午餐6元，晚餐6元。三、就餐規(guī)定

1、公司食堂只面向內(nèi)部員工和經(jīng)過公司領導批準的協(xié)作單位員工。按規(guī)定在公司食堂就餐的人員，早、中、晚每餐個人繳納伙食費每餐各2元，就餐繳費分為二種情況：一是全天在食堂就餐，每天繳納伙食費6元；二是家住當?shù)氐膯T工只在食堂吃中午飯，每天繳納伙食費2元（因值班、加班或特殊情況而臨時在食堂就餐，全體人員應于理解，不要說三道四）。不在食堂就餐或只是中午就餐的人員須由各單位（部門）書面報公司主管領導批準。個人繳納伙食費天數(shù)按每月的日歷天數(shù)計算。

2、公司領導專職司機因為不定時外出，所以個人免繳伙食費。廚師免繳伙食費。

3、員工因公出差、休假期間不繳納伙食費，員工出差、休假審批單由辦公室復印轉(zhuǎn)交管理員1份，作為結(jié)算依據(jù)。

四、伙食費的核銷

4、公司按法定就餐人數(shù)補助：早餐1元/人/天，中、晚餐各4元/人/天。

5、五一、八一、十一、元旦每個節(jié)日公司補助會餐費每人80元/人。

6、公司補助及個人應繳納的伙食費由食堂管理員根據(jù)就餐人員名單、值班人員通知單、休假、出差審批單進行列表統(tǒng)計，經(jīng)公司審批后報財務部。

7、財務部根據(jù)就餐人數(shù)、休假、出差情況進行審核報董事長批準后執(zhí)行。

五、食堂工作紀律

8、食堂工作人員（廚師）必須持有健康證上崗。每年進行一次健康檢查，檢查不合格者，不準在食堂工作。

9、食堂要保持清潔衛(wèi)生，每餐后必須對食堂的座椅、地板進行清理、擦拭。

10、每周制定食譜（參照食譜編制指南，附后），要用心計劃、用心采購、用心調(diào)劑，要想方設法讓員工吃好。

11、采購工作：采購糧食要認真篩選，不采購陳糧、發(fā)霉變質(zhì)糧食；采購魚、肉類食材要保證質(zhì)量；采購油、鹽、醬、醋等要采購正規(guī)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品，要杜絕采購偽劣產(chǎn)品。不得采購熟食制品或半成品，主、付食品一律由自己加工制作。

12、每餐準時開飯。廚師未經(jīng)同意不得擅自離開工作崗位。13、廚師使用炊事械具或用具要嚴格遵守操作規(guī)程，防止事故發(fā)生。其他人員不得進入廚房及食品倉庫。

14、下班前，要關好食堂門窗，檢查各類電源開關設備，做好防盜防火工作。

六、衛(wèi)生要求

15、養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣，勤洗手、勤刷牙、勤洗臉、勤理發(fā)、勤剪指甲。

16、佩戴“三白”上崗（三白即白衣、白帽、白圍裙），并保持衛(wèi)生、整潔。

17、廚師進入廚房后首先洗手，做到手不洗干凈不動餐、廚具，手不洗干凈不抓取食物，手不洗干凈不動手做飯（菜）。

18、做飯（菜）前，要確實將魚、肉、蔬菜等洗干凈，飯菜不干凈不算稱職。

19、工作時間嚴禁吸煙、打手機。

20、操作間天花板、墻壁、地面、門窗應擦拭干凈；不銹鋼操作臺用后及時擦洗，倉庫好櫥柜內(nèi)物品擺放整齊，菜池內(nèi)不得有雜物。

21、餐廳桌椅、地面要及時清理保持整潔。

22、廚房、餐廳內(nèi)不得有蒼蠅、蚊子、蟑螂、老鼠等。23、食堂庭院及時清掃，不得有廢紙、塑料袋等雜物。

食譜編制指南

標準粥1種早主食1種或以上小菜4種或以上餐雞蛋，滿足供應牛奶主食1種午副食4種或以上餐湯1種粥或湯任1種晚主食1種或以上餐付食3種或以上調(diào)劑要求大米、小米、玉米等經(jīng)常調(diào)劑饅頭、花卷、餅、薯類等經(jīng)常調(diào)劑確保有一個葷菜，素拌菜、小咸菜靈魂搭配煮、醬、蒸、煎適當調(diào)劑視情供應以米飯為主，可適當調(diào)劑主菜：雞鴨魚肉1種或以上，炒、燉、拌菜3種或以上，視情配佐餐小菜1~2種饅頭、花卷、包子、餅、面條、混沌、薯類等一周內(nèi)每天不重樣根據(jù)主食情況，相應搭配，一般有一主菜（雞鴨魚肉等，與中午不重樣），炒、燉、拌菜視情（新、剩）搭配，視情配佐餐小菜1~2種各種時令水果調(diào)劑供應

水果

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