人民防空工程建設(shè)定額管理暫行辦法

國家人防辦公室關(guān)于頒發(fā)《人民防空工程

建設(shè)定額管理暫行辦法》的通知

1991年6月5日(1991)人防辦字第105號

各軍區(qū)人防辦公室，各省、自治區(qū)、直轄市人防辦公室，中直、國家機關(guān)人防辦公室：現(xiàn)將《人民防空工程建設(shè)定額管理暫行辦法》印發(fā)你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

人民防空工程建設(shè)定額管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強人民防空(以下簡稱人防)工程建設(shè)定額管理工作，發(fā)揮人防工程定額管理在人防工程建設(shè)中對項目評估決策，控制投資，檢查質(zhì)量，考核建設(shè)工期等工程建設(shè)過程中的作用，特制定本辦法。

第二條人防工程定額是國家人防辦公室頒發(fā)的全國統(tǒng)一定額，適用于各類人防工程(包括附建式防空地下室)建設(shè)，是人防工程建設(shè)的一項經(jīng)濟(jì)法規(guī)。

第三條《人防工程預(yù)算定額》和相應(yīng)的人防工程建設(shè)費用定額是編制人防工程施工圖預(yù)算、確定人防工程建筑安裝費用的依據(jù)，是編制概算定額(指標(biāo))的基礎(chǔ)。

實行招標(biāo)的工程，按預(yù)算定額、概算定額(指標(biāo))及相應(yīng)的費用定額(標(biāo)準(zhǔn))編制的施工圖預(yù)算或設(shè)計概算是工程價款的標(biāo)底。

第二章人防工程建設(shè)定額管理機構(gòu)和職責(zé)

第四條人防工程定額管理實行國家、省(自治區(qū)、直轄市)、人防重點城市三級管理體制。國家設(shè)國家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站、省(自治區(qū)、直轄市)、人防重點城市設(shè)立定額站或指定工程部門，負(fù)責(zé)承辦定額管理工作。第五條國家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站對國家人防辦公室負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：1．組織制定修訂和管理全國統(tǒng)一的人防工程定額，建設(shè)費用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。2．制定修訂人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理方面的制度和辦法。

3．負(fù)責(zé)人防工程定額，費用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的咨詢、解釋和仲裁。

4．組織人防工程定額及管理等方面的研究；整理分析典型人防工程造價資料。5．總結(jié)交流人防工程定額管理方面的經(jīng)驗；組織編寫有關(guān)教材、資料；培訓(xùn)定額管理人員。6．承辦人防工程定額及有關(guān)資料印刷發(fā)行工作。7．承擔(dān)國家人防辦公室賦予的其他任務(wù)。

第六條各省、自治區(qū)、直轄市人防工程定額站(或工程處)，受本級人防辦公室領(lǐng)導(dǎo)，履行下列職責(zé)：1．組織編制本地區(qū)人防工程建設(shè)費用定額、補充定額及各項調(diào)整系數(shù)；負(fù)責(zé)本地區(qū)人防工程定額管理。2．制定本地區(qū)人防工程定額管理和概預(yù)算工作制度、辦法。

3．參加或配合制定修訂國家人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額，規(guī)范及有關(guān)規(guī)定。

4．監(jiān)督檢查人防工程概預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底及中標(biāo)價是否合理；按理分析人防工程造價資料。5．負(fù)責(zé)本地區(qū)人防工程定額執(zhí)行和費用結(jié)算中發(fā)生問題的解釋和仲裁。

6．開展人防工程建設(shè)中新技術(shù)、新材料、新設(shè)備適用定額及定額管理的研究工作。

7．組織定額、資料發(fā)行；總結(jié)交流定額管理和概預(yù)算工作經(jīng)驗；承擔(dān)本級人防辦公室賦予的其他工作任務(wù)。第七條各人防重點城市人防工程定額站或?qū)Ｂ毴藛T，受本級人防辦公室領(lǐng)導(dǎo)，履行下列職責(zé)：1．負(fù)責(zé)測算材料價差調(diào)整系數(shù)。

2．參加審查人防工程預(yù)（決）算及招標(biāo)標(biāo)底是否合理。

3．負(fù)責(zé)本市人防工程定額執(zhí)行和工程費用結(jié)算中發(fā)生分歧的調(diào)解處理。4．總結(jié)交流執(zhí)行人防工程定額、推行招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)驗。5．及時反映人防工程定額執(zhí)行中的意見和建議。6．整理分析人防工程造價資料。

7．完成本市人防辦公室賦予的其他任務(wù)和配合上級定額站完成相關(guān)的任務(wù)。

第八條人防工程設(shè)計單位負(fù)有從事人防工程造價，概預(yù)算定額，設(shè)備器材預(yù)算價格等方面的分析、研究和資料積累、整理的任務(wù)，并對人防工程定額、造價管理工作提出建議。

第三章人防工程建設(shè)定額的制定

第九條制定修訂人防工程定額，必須符合人防建設(shè)的方針、政策，符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范，規(guī)程以及有關(guān)工程建設(shè)概預(yù)算工作的規(guī)定。定額所依據(jù)的數(shù)據(jù)資料應(yīng)具有足夠的可靠性和代表性，定額水平能全面反映合理的設(shè)計、行之有效的施工工藝、正常的施工條件，合理的經(jīng)營管理水平，使施工企業(yè)經(jīng)過努力都能達(dá)到或超過。第十條全國統(tǒng)一的人防工程定額由國家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站組織編制，報國家人防辦公室批準(zhǔn)頒發(fā)。人防工程建設(shè)費用定額(標(biāo)準(zhǔn))由各省、自治區(qū)、直轄市人防辦公室制定，商有關(guān)單位頒發(fā)。

第十一條對人防工程定額中的缺項，由各省、自治區(qū)、直轄市人防辦公室組織制定補充定額，并抄送國家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站。

第十二條在編制施工圖預(yù)算時，如發(fā)現(xiàn)定額中仍有缺項，可由預(yù)算編制單位提出一次性使用的補充單位估價表，并征得建設(shè)單位、施工單位(預(yù)算由設(shè)計單位編制時)和工程所在省、自治區(qū)、直轄市人防工程定額站(或工程處)認(rèn)可。第十三條人防工程材料預(yù)算價格可直接采用各地區(qū)一般建筑安裝工程材料預(yù)算價格，對部分材料綜合比例與人防工程定額規(guī)定不同的項目，應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整。對地區(qū)一般建筑安裝工程材料、設(shè)備預(yù)算價格中的缺項，可按各地規(guī)定補充編制。人防建筑安裝工程綜合預(yù)算材料價差系數(shù)由各重點城市人防辦公室負(fù)責(zé)測算，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人防工程定額站(或工程處)同意后頒發(fā)。

第十四條人防工程定額人工費，機械費調(diào)整系數(shù)由各省、自治區(qū)、直轄市人防辦公室測算頒發(fā)。各省、自治區(qū)、直轄市在測算上述各項系數(shù)時，在不改變統(tǒng)一定額水平的前提下，可根據(jù)具體情況對全國統(tǒng)一的人防工程預(yù)算定額中的活口適當(dāng)綜合封閉，以利執(zhí)行。

第十五條各級人防工程定額站(或工程處)和設(shè)計，施工等單位應(yīng)有計劃地對有關(guān)概預(yù)算定額的重要課題組織調(diào)研或進(jìn)行科學(xué)試驗，對行之有效的新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備應(yīng)及時組織測定、分析研究、積累資料，并報國家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站，為修訂定額提供科學(xué)依據(jù)。

第四章人防工程建設(shè)定額的執(zhí)行

第十六條實行干什么工程用什么定額的辦法。人防工程建設(shè)必須按全國統(tǒng)一的《人防工程預(yù)算定額》和相應(yīng)的人防工程建設(shè)費用定額(標(biāo)準(zhǔn))編制確定人防建筑安裝工程費用。施工企業(yè)承包時，只能向下浮動，不能向上浮動。第十七條承包人防工程建設(shè)的各施工單位均應(yīng)執(zhí)行工程所在城市的人防工程定額人工費、材料費、機械費調(diào)整系數(shù)(或綜合造價系數(shù))，合同還應(yīng)納入不可預(yù)見的零星工程，設(shè)計變更及施工期間因材料價格變動等因素確定的包干系數(shù)。

第十八條實行招標(biāo)、投標(biāo)的人防工程，標(biāo)底由設(shè)計單位或委托有關(guān)單位根據(jù)人防工程定額和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。若所有投標(biāo)企業(yè)的標(biāo)價都高于標(biāo)底時，如屬標(biāo)底計算錯誤，應(yīng)按實予以調(diào)整；如標(biāo)底無誤，可通過評標(biāo)剔除不合理的部分，確定合理標(biāo)價和中標(biāo)企業(yè)。

第十九條設(shè)計單位按人防工程概算定額(指標(biāo))編制設(shè)計概算時，要從擬建人防工程的實際情況出發(fā)，進(jìn)行必要的換算調(diào)整，避免脫離實際。第二十條人防工程預(yù)(決)算和實行招標(biāo)工程的標(biāo)底，由各省、自治區(qū)、直轄市人防工程定額站(或工程處)進(jìn)行審核。

第五章人防工程建設(shè)定額的管理權(quán)限

第二十一條全國統(tǒng)一的人防工程定額、人防工程建設(shè)費用項目劃分及費用定額調(diào)整等方面的統(tǒng)一性規(guī)定，由國家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站管理。

第二十二條各省、自治區(qū)、直轄市人防工程建設(shè)費用定額，補充定額及有關(guān)規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市人防工程定額站{或工程處)負(fù)責(zé)管理。

第二十三條對定額執(zhí)行，費用結(jié)算方面發(fā)生的分歧，申各人防重點城市人防工程定額管理部門調(diào)解處理；如意見不能一致，再由各省、自治區(qū)，直轄市人防工程定額站(或工程處)解釋、仲裁；重大問題報國家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站解釋，仲裁。

第二十四條人防工程承包合同方面的糾紛，按《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同仲裁條例》的規(guī)定處理。

第六章人防工程建設(shè)定額管理經(jīng)費

第二十五條定額管理經(jīng)費采源1．在人防業(yè)務(wù)經(jīng)費中列支。

2．按人防建筑安裝工作量的1‰收取承包人防工程建設(shè)施工單位的定額管理費。3．承擔(dān)招標(biāo)標(biāo)底、概預(yù)算編制、審核及其他有償服務(wù)收入。

第二十六條人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額制定修訂，由下達(dá)任務(wù)的主管部門一次核定編制

第二十七條有償服務(wù)收入和定額編制節(jié)余經(jīng)費，按五、三、二比例分別作為定額管理基金、集體福利基金和獎勵基金。

第七章附則

第二十八條各省、自治區(qū)、直轄市人防辦公室可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。第二十九條本暫行辦法由國家人防辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十條本暫行辦法自頒發(fā)之日起實施。

擴(kuò)展閱讀：山東省人民防空工程建設(shè)造價管理辦法

關(guān)于印發(fā)山東省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法和山東省人民

防空工程建設(shè)造價管理辦法的通知

魯防發(fā)〔201*〕4號

各市、各大企業(yè)、省級機關(guān)人防辦公室：

為貫徹落實國家有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督和造價管理要求，加強我省人防工程建設(shè)的監(jiān)督管理，我們制定了山東省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法和山東省人民防空工程建設(shè)造價管理辦法，現(xiàn)予以印發(fā)，望遵照執(zhí)行。原山東省實施〖人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法〗細(xì)則（魯防辦發(fā)〔201*〕74號）、山東省實施〖人民防空工程建設(shè)定額管理暫行辦法〗細(xì)則（魯防辦〔1995〕29號）、山東省人防工程定額管理、預(yù)結(jié)（決）算編制審查規(guī)定及收費辦法（魯防辦〔1995〕43號）同時廢止。

二○一一年九月十三日

山東省人民防空工程建設(shè)造價管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范人民防空工程(以下簡稱人防工程)建設(shè)造價計價行為，合理確定和有效控制人防工程造價，維護(hù)人防工程建設(shè)各方合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國人民防空法、山東省實施中華人民共和國人民防空法辦法、國家人民防空辦公室人民防空工程建設(shè)造價管理辦法及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省人防工程建設(shè)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我省全部使用國有資金或國有資金投資為主的新建（改建、擴(kuò)建）和加固改造的人防工程建設(shè)項目的造價管理。

使用其它資金建設(shè)的人防工程建設(shè)項目的造價管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三條在編制、審核人防工程投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算或招標(biāo)控制價、工程結(jié)算、竣工決算報告等業(yè)務(wù)和對人防工程建設(shè)造價實施監(jiān)督管理時，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條人防工程建設(shè)應(yīng)執(zhí)行人防工程建設(shè)計價依據(jù)(包括：人防工程工程量清單計價規(guī)范、人防工程估算編制辦法、人防工程估算指標(biāo)、人防工程概算編制辦法、人防工程概算定額、人防工程預(yù)算定額、人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換費用計算辦法、人防工程工期定額、山東省人防工程費用項目組成及計算規(guī)則，其他各類相關(guān)管理規(guī)定等)。在編制、審核人防工程投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算或招標(biāo)控制價時必須嚴(yán)格執(zhí)行人防工程建設(shè)計價依據(jù)。

第五條本辦法所指人防工程是為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

第二章人防工程造價管理機構(gòu)職責(zé)

第六條省人民防空主管部門主管全省的人防工程建設(shè)造價管理工作，省人防工程造價管理機構(gòu)具體組織實施。人防重點城市的人民防空主管部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)造價管理工作。第七條省人防工程造價管理機構(gòu)，在省人民防空主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本省的人防工程建設(shè)造價管理工作，履行以下職責(zé)：（一）組織編制本省人防工程費用計算規(guī)則（費用定額）、一次性補充計價依據(jù)和測定各項調(diào)整系數(shù)；

（二）根據(jù)人防工程造價管理辦法，結(jié)合本省造價管理政策，制定本省人防工程造價管理細(xì)則并實施監(jiān)督管理；

（三）按照人民防空工程防護(hù)（化）設(shè)備信息價管理辦法定期發(fā)布本省人防工程防護(hù)（化）設(shè)備信息價；

（四）監(jiān)督管理人防工程造價咨詢?nèi)司幹�、審核的人防工程投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價、工程結(jié)算，復(fù)審?fù)顿Y估算、設(shè)計概算和工程結(jié)算；

（五）審核人防工程招標(biāo)文件中的商務(wù)標(biāo)內(nèi)容和人防工程建設(shè)施工合同中的經(jīng)濟(jì)條款內(nèi)容；

（六）按照人民防空工程造價咨詢資質(zhì)管理辦法對本省內(nèi)從事人防工程造價咨詢?nèi)撕蛯�業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督管理；

（七）組織本省人防工程造價管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（八）完成省人民防空主管部門交辦的其他任務(wù)。第八條人防工程建設(shè)造價實行動態(tài)管理。省人防工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)采集、整理、分析、制定本省的人防工程防護(hù)（化）設(shè)備信息價，經(jīng)省人民防空主管部門審批后在相關(guān)期刊或網(wǎng)站上定期發(fā)布，并在發(fā)布一周后報國家人防工程造價管理機構(gòu)備案。

人防工程計價中使用的人工單價、一般工程材料、半成品和通用設(shè)備價，可分別采用人防工程建設(shè)項目所在地定期發(fā)布的人工單價、材料、設(shè)備的信息價格或結(jié)算價格。

各級人防工程造價管理機構(gòu)應(yīng)建立人防工程造價數(shù)據(jù)庫，為人防工程的計價和管理提供依據(jù)。

第九條人防工程造價管理機構(gòu)所需經(jīng)費列入同級地方財政預(yù)算，保證人防工程造價管理工作的正常開展。

第三章人防工程造價的確定與控制

第十條根據(jù)建設(shè)項目不同階段，人防工程造價分為投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、合同價、工程結(jié)算等。第十一條人防工程建設(shè)項目的投資估算，應(yīng)附在項目建議書或可行性研究報告中，并根據(jù)人防工程估算編制辦法、估算指標(biāo)、山東省人防工程費用項目組成及計算規(guī)則等計價依據(jù)和有關(guān)規(guī)定并考慮編制期至竣工期的價格、利率、匯率等動態(tài)因素影響進(jìn)行編制，按人防工程建設(shè)管理程序和權(quán)限報人民防空主管部門批準(zhǔn)。

第十二條人防工程建設(shè)項目的設(shè)計概算，應(yīng)附在初步設(shè)計文件中，并在投資估算的控制下，根據(jù)人防工程概算編制辦法、概算定額、山東省人防工程費用項目組成及計算規(guī)則等計價依據(jù)、初步設(shè)計圖紙和有關(guān)規(guī)定及編制期至竣工期的動態(tài)因素進(jìn)行編制，按人防工程建設(shè)管理程序和權(quán)限報人民防空主管部門批準(zhǔn)后，作為控制施工圖設(shè)計和工程預(yù)算的依據(jù)。

如遇重大變更、自然災(zāi)害、國家政策性調(diào)整等因素，確需調(diào)整設(shè)計概算造價的，建設(shè)單位必須報經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

第十三條人防工程建設(shè)項目的施工圖預(yù)算，應(yīng)在設(shè)計概算的控制下，根據(jù)人防工程預(yù)算定額、山東省人防工程費用項目組成及計算規(guī)則等計價依據(jù)和施工圖設(shè)計文件等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

第十四條人防工程建設(shè)項目的招標(biāo)控制價，應(yīng)在設(shè)計概算的控制下，根據(jù)招標(biāo)文件、人防工程建設(shè)計價依據(jù)、施工圖、施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案等有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行編制。

第十五條人防工程建設(shè)項目投標(biāo)報價，應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件、市場價格信息、企業(yè)定額或參照人防工程建設(shè)計價依據(jù)等，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平和市場行情由企業(yè)自主確定。

第十六條應(yīng)公開招標(biāo)的人防工程建設(shè)項目，其招標(biāo)活動還應(yīng)符合人防工程建設(shè)項目所在地建設(shè)工程公開招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。第十七條對涉及國家安全、國家秘密可不進(jìn)行公開招標(biāo)的人防工程建設(shè)項目，應(yīng)采用邀請招標(biāo)的方式發(fā)包，并遵守以下規(guī)定：

（一）對參加邀請招標(biāo)的承包商，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查；（二）參加邀請招標(biāo)的承包商不少于3家；

（三）作為評標(biāo)依據(jù)的招標(biāo)控制價，應(yīng)報省人防工程造價管理機構(gòu)備案；（四）評標(biāo)委員會由招標(biāo)人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和人防工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中人防工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；

（五）可邀請人防工程建設(shè)項目所在地財政、監(jiān)察、公證等有關(guān)部門共同對發(fā)包活動進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條人防工程建設(shè)項目合同價應(yīng)以中標(biāo)價或?qū)徍撕蟮氖┕�圖預(yù)算為基礎(chǔ)，明確工程造價調(diào)整的范圍和方式、工程預(yù)付款和進(jìn)度款付款方式，以及工程造價結(jié)算方式等項內(nèi)容。人防工程建設(shè)施工合同應(yīng)報省人防工程造價管理機構(gòu)備案。

第十九條人防工程建設(shè)項目結(jié)算價應(yīng)根據(jù)承發(fā)包合同、招投標(biāo)文件、竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等相關(guān)資料進(jìn)行編制。

第二十條人防工程建設(shè)項目結(jié)算實行復(fù)審制度。省人防工程造價管理機構(gòu)在收到人防工程造價咨詢?nèi)藢徍说墓こ探Y(jié)算文件后，應(yīng)在十五個工作日內(nèi)做出復(fù)審結(jié)論，大、中型人防工程結(jié)算的審核可視具體情況適當(dāng)延長。未按本規(guī)定復(fù)審的工程，價款支付不得超過已完成合同價款的百分之八十，結(jié)算不得作為工程竣工決算的依據(jù)，不得組織財務(wù)核銷。第四章人防工程建設(shè)項目內(nèi)部審計

第二十一條人防工程建設(shè)項目內(nèi)部審計，是指人防系統(tǒng)內(nèi)部組織相關(guān)部門和人員依據(jù)黨和國家政策、相關(guān)法律、法規(guī)，對人防工程建設(shè)項目全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的監(jiān)督評價，以促進(jìn)人防工程建設(shè)項目目標(biāo)的實現(xiàn)。

第二十二條全部使用國有資金或國有資金投資為主的人防工程建設(shè)項目應(yīng)按照人民防空工程建設(shè)項目內(nèi)部審計辦法的規(guī)定，實行人防工程建設(shè)項目內(nèi)部審計制度。

第二十三條省人民防空主管部門組織實施本省人防工程建設(shè)項目的內(nèi)部審計工作，接受同級審計機關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十四條人防工程建設(shè)項目內(nèi)部審計分開工前審計、建設(shè)過程中審計和竣工后審計。項目未經(jīng)竣工后審計不得組織財務(wù)核銷。

第二十五條人防工程建設(shè)項目內(nèi)部審計工作應(yīng)遵循技術(shù)經(jīng)濟(jì)審計、項目過程管理審計與財務(wù)審計相結(jié)合的原則，根據(jù)不同的審計對象、審計目標(biāo)選擇審閱法、對比分析法、現(xiàn)場核查法等審計方法。

第二十六條人防工程建設(shè)項目內(nèi)部審計報告應(yīng)經(jīng)組織內(nèi)部審計的人民防空主管部門審定，并對存在問題作出處理、處罰，重大問題報上級人民防空主管部門備案。

第五章人防工程造價咨詢的監(jiān)督管理

第二十七條國家對從事人防工程造價咨詢的咨詢?nèi)藢嵭匈Y質(zhì)管理，對從事人防工程造價咨詢的專業(yè)人員實行資格管理。

省人民防空主管部門負(fù)責(zé)本省內(nèi)人防工程造價咨詢?nèi)速Y質(zhì)和人防工程造價專業(yè)人員資格的管理工作，省人防工程造價管理機構(gòu)具體組織實施。第二十八條從事人防工程造價咨詢業(yè)務(wù)的咨詢?nèi)�，�?yīng)在取得人防工程造價咨詢資質(zhì)后，方可在其資質(zhì)等級允許的范圍內(nèi)開展人防工程造價咨詢業(yè)務(wù)。第二十九條從事人防工程造價咨詢活動的專業(yè)人員，應(yīng)在取得人防工程專業(yè)人員資格證書后，方可從事人防工程造價咨詢活動。

人防工程造價咨詢專業(yè)人員應(yīng)參加人防工程造價管理機構(gòu)定期舉辦的繼續(xù)教育且考核合格后，方可繼續(xù)從事人防工程造價咨詢活動。

第三十條從事人防工程造價咨詢活動的工程造價咨詢?nèi)撕蛯�業(yè)人員，應(yīng)接受省人防工程造價管理機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十一條人民防空重點城市的造價咨詢單位申請人防工程造價咨詢資質(zhì)時，需將申請材料報當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T初審，初審合格后報省人民防空主管部門審核，審核通過后報國家人民防空辦公室審批。第六章罰則

第三十二條人防工程造價咨詢?nèi)擞邢铝行袨橹�一的，由省人民防空主管部門責(zé)令其限期改正，逾期不改的依法進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由資質(zhì)審批單位撤銷其資質(zhì)：

（一）未取得人防工程造價咨詢資質(zhì)證書或者擅自超越資質(zhì)等級承接人防工程造價咨詢業(yè)務(wù)的；

（二）轉(zhuǎn)讓承接的人防工程造價咨詢業(yè)務(wù)的；

（三）轉(zhuǎn)讓、出租、出借本單位人防工程造價咨詢資質(zhì)證書或者許可其他單位和個人以本單位名義從事人防工程造價咨詢活動的。第三十三條從事人防工程造價咨詢的專業(yè)人員，如發(fā)生以下情形者應(yīng)給予處罰：（一）持證上崗的人防工程造價咨詢專業(yè)人員編制的工程造價咨詢成果文件，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)隨意擴(kuò)大或者縮小工程計價范圍或成果文件中存在高估冒算或者重大錯誤，屬于責(zé)任事故者，第一次提出警告并限期改正，如限期內(nèi)不改正或繼續(xù)出現(xiàn)責(zé)任事故的應(yīng)撤銷其資格；

（二）人防工程造價審核人員，在審核工程造價咨詢成果文件過程中不堅持原則、弄虛作假，發(fā)現(xiàn)問題不如實匯報，使工程造價不合理部分超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)者，第一次提出警告，如繼續(xù)發(fā)生則應(yīng)撤銷其審核人員資格。第三十四條從事人防工程造價咨詢的專業(yè)人員，發(fā)現(xiàn)有利用職權(quán)進(jìn)行不恰當(dāng)干預(yù)時有權(quán)進(jìn)行抵制。對違反人防工程基本建設(shè)程序，不按規(guī)定進(jìn)行人防工程造價編制及審查，發(fā)現(xiàn)存在重大突出問題的，應(yīng)向省人民防空主管部門及有關(guān)部門檢舉、投訴。隱瞞不報者應(yīng)由本人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

違反本辦法規(guī)定，對人防工程建設(shè)造成經(jīng)濟(jì)損失者，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則

第三十五條本辦法由省人民防空主管部門負(fù)責(zé)解釋。第三十六條本辦法自頒發(fā)之日起施行。

山東省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設(shè)和質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，依據(jù)中華人民共和國人民防空法、國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、山東省實施〖中華人民共和國人民防空法〗辦法、國家人民防空辦公室人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定、人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督資格管理辦法及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條人防工程質(zhì)量監(jiān)督是人民防空主管部門或者其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對人防工程責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任的行為、工程實體質(zhì)量和防護(hù)設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。

人防工程質(zhì)量責(zé)任主體單位（包括建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、防護(hù)設(shè)備定點生產(chǎn)企業(yè)等）和有關(guān)機構(gòu)（人防工程施工圖設(shè)計文件審查、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測等），必須遵守人防工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，依法承擔(dān)人防工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任，依照本辦法接受質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和加固改造的單獨修建的地下防護(hù)工程（單建式人防工程）、結(jié)合民用建筑修建的防空地下室（附建式人防工程）、兼顧人民防空要求的地下工程（兼顧工程）的質(zhì)量監(jiān)督適用本辦法。

第二章機構(gòu)與職責(zé)

第四條省人民防空主管部門負(fù)責(zé)全省人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，各設(shè)區(qū)市人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。第五條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、人防工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件，對單建式人防工程負(fù)責(zé)全面的質(zhì)量監(jiān)督；對附建式人防工程和兼顧工程負(fù)責(zé)防護(hù)方面的質(zhì)量監(jiān)督。防護(hù)方面包括：防護(hù)結(jié)構(gòu)，孔口防護(hù)設(shè)施，防化、防電磁脈沖、隔震設(shè)備，戰(zhàn)時使用的通風(fēng)、給排水、電氣、通信設(shè)備管道，平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施等。

第六條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員須經(jīng)省人民防空辦公室審核上報國家人民防空辦公室資格認(rèn)定后，方可從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。第七條省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）人防工程質(zhì)量監(jiān)督工程師和質(zhì)量監(jiān)督員不少于10人，其中質(zhì)量監(jiān)督工程師不少于5人（防護(hù)專業(yè)工程師不少于3人）；（二）配置完備的人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢測儀器；

（三）有組織管理、崗位責(zé)任、質(zhì)量監(jiān)督管理、檔案管理、安全保密、廉政等人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度；

（四）有固定的工作場所，建筑面積不少于每人10平方米。第八條各設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）人防工程質(zhì)量監(jiān)督工程師和質(zhì)量監(jiān)督員不少于8人，其中質(zhì)量監(jiān)督工程師不少于4人（防護(hù)專業(yè)工程師不少于2人）；（二）配置完備的人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢測儀器；（三）有健全的人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度；

（四）有固定的工作場所，建筑面積不少于每人10平方米。第九條人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)具備下列條件：

（一）具有工程師及以上技術(shù)職稱，從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作兩年以上，經(jīng)國家人防工程質(zhì)量監(jiān)督站培訓(xùn)，考試合格，取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，可獲得人防工程質(zhì)量監(jiān)督工程師資格；

（二）具有大專及以上學(xué)歷，從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作三年以上，經(jīng)國家人防工程質(zhì)量監(jiān)督站培訓(xùn)，考試合格，取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，可獲得人防工程質(zhì)量監(jiān)督員資格；

（三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督員自獲得資格后，從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作三年以上，經(jīng)國家人防工程質(zhì)量監(jiān)督站培訓(xùn)，考試合格，取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，可獲得人防工程質(zhì)量監(jiān)督工程師資格。

第十條省人民防空工程定額與質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱省人防定額質(zhì)監(jiān)站）在省人民防空辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)人防工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹國家人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，制定本省相關(guān)的具體要求；

（二）檢查、指導(dǎo)本省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)資質(zhì)和人員資格初審工作；

（三）監(jiān)督檢查本省人防工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位和防護(hù)設(shè)備定點生產(chǎn)企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任的行為；

（四）參與檢查人防工程施工圖設(shè)計文件審查、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測機構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為；

（五）組織開展本省人防工程質(zhì)量、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)督檢查活動；（六）組織評選、申報人防工程質(zhì)量獎；

（七）組織本省人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（八）參與省內(nèi)人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（九）掌握工程質(zhì)量狀況，定期向省人民防空辦公室報告；（十）承擔(dān)省人民防空辦公室賦予的其他任務(wù)。

第十一條各設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在本級人民防空主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作，履行以下職責(zé)：

（一）貫徹國家、省人防工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，制定本地區(qū)相關(guān)的具體要求；

（二）監(jiān)督檢查本地區(qū)人防工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任的行為；

（三）監(jiān)督檢查受監(jiān)人防工程實體質(zhì)量、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量和工程資料；（四）參與人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（五）總結(jié)本地區(qū)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，收集整理人防工程質(zhì)量管理動態(tài)信息，定期向本級人民防空辦公室和省人防定額質(zhì)監(jiān)站報告；（六）檢查、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)縣級人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作；（七）承擔(dān)本級人民防空辦公室賦予的其他任務(wù)。

第三章監(jiān)督工作程序

第十二條人防工程建設(shè)單位應(yīng)在申請領(lǐng)取施工許可證或開工報告前，按規(guī)定向工程所在地人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，提交下列資料：

（一）人民防空主管部門批準(zhǔn)的有關(guān)文件；（二）監(jiān)理、施工中標(biāo)通知書和合同；

（三）勘察、設(shè)計、人防工程施工圖審查、工程監(jiān)理、施工等單位的資質(zhì)等級證書；

（四）工程地質(zhì)勘查報告、審查合格的施工圖設(shè)計文件及其審查意見；（五）其他相關(guān)的文件資料。

第十三條對建設(shè)單位提交的資料，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)審核完畢，對符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記表和監(jiān)督方案，確定該工程的質(zhì)量監(jiān)督工程師（員）；對不符合規(guī)定的應(yīng)書面告知申請人須補充的資料。

第十四條人防工程建設(shè)單位應(yīng)將監(jiān)督方案通知監(jiān)理、施工等有關(guān)單位，并根據(jù)監(jiān)督方案的要求在工程施工過程中向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告建設(shè)進(jìn)展情況。質(zhì)量監(jiān)督工程師（員）按照監(jiān)督方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及時對工程實體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十五條人防工程竣工驗收實行備案制。人防工程質(zhì)量竣工驗收由建設(shè)單位組織。建設(shè)單位在人防工程質(zhì)量竣工驗收7個工作日前，通知人防質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對人防工程質(zhì)量竣工驗收履行下列監(jiān)督責(zé)任：（一）監(jiān)督竣工驗收的組織、程序、內(nèi)容；

（二）審查施工單位出具的人防工程質(zhì)量竣工報告、勘察設(shè)計單位出具的人防工程質(zhì)量檢查報告、監(jiān)理單位出具的人防工程質(zhì)量評估報告；（三）監(jiān)督工程實體質(zhì)量抽查和工程觀感質(zhì)量驗收情況；（四）監(jiān)督檢查工程質(zhì)量檢驗評定資料；

（五）對工程質(zhì)量評定等級及質(zhì)量問題的整改意見進(jìn)行監(jiān)督。

第十六條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人防工程質(zhì)量竣工驗收合格后5個工作日內(nèi)，向人民防空主管部門提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。監(jiān)督報告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)該項目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫，相關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員簽認(rèn)，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)人審查，并加蓋公章。工程質(zhì)量監(jiān)督報告包括以下內(nèi)容：（一）工程概況和監(jiān)督工作概況；

（二）對質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)質(zhì)量行為及執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的檢查情況；

（三）工程實體和防護(hù)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督抽查（包括監(jiān)督檢測）情況；（四）工程質(zhì)量技術(shù)檔案和施工管理資料抽查情況；（五）工程質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理情況；

（六）各方質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)人員的不良行為記錄；（七）工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督記錄；（八）對工程竣工驗收備案的建議。

第十七條人防工程竣工驗收合格后15個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)按照人防工程竣工驗收備案管理的有關(guān)規(guī)定辦理竣工備案。第四章監(jiān)督內(nèi)容與方法

第十八條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、防護(hù)設(shè)備定點生產(chǎn)企業(yè)等單位的下列質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督：（一）對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：1、工程項目審批的技術(shù)文件和資料齊全；2、按規(guī)定進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查；

3、按規(guī)定與人防工程專業(yè)監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同；4、無干擾監(jiān)理正常工作、肢解發(fā)包的行為；

5、無明示或者暗示勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位違反人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量行為；

6、無擅自變更已審定人防工程施工圖紙行為；7、按規(guī)定選用人防工程專用設(shè)備；8、按規(guī)定組織工程竣工驗收。

（二）對勘察、設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：

1、所承擔(dān)的任務(wù)與其資質(zhì)相符，無超越、轉(zhuǎn)包或違法分包承攬工程行為；2、工程項目勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的承接有完整的手續(xù)和合同；

3、主要項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔(dān)任務(wù)相符，出具的勘察報告和施工圖設(shè)計文件的質(zhì)量、深度符合規(guī)定要求，簽字、出圖手續(xù)齊全；4、無非法指定材料和設(shè)備生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的行為；5、按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量檢查報告。（三）對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：

1、所承擔(dān)的人防工程施工任務(wù)與其資質(zhì)相符，有施工承包手續(xù)及合同；2、項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員配套，并具有相應(yīng)的資格及上崗證書；

3、有經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計或施工方案，并能貫徹執(zhí)行；4、嚴(yán)格按照審查合格的人防工程施工圖和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；5、人防工程專用設(shè)備安裝質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求；6、工程質(zhì)量控制資料整理及時，真實、完整；

7、按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行各種檢測，對工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故及時如實上報和認(rèn)真處理；

8、無違法分包、轉(zhuǎn)包工程項目的行為；9、按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量竣工報告。

（四）對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：

1、工程項目有監(jiān)理委托合同，企業(yè)資質(zhì)、監(jiān)理人員資格證書與承擔(dān)任務(wù)相符；

2、項目監(jiān)理機構(gòu)專業(yè)人員配套，責(zé)任落實；

3、制定人防工程監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，并按照其內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)理；4、現(xiàn)場采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進(jìn)行監(jiān)理；5、無非法指定材料和設(shè)備生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的行為；

6、對現(xiàn)場使用不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備的現(xiàn)象和質(zhì)量事故，及時向建設(shè)單位和人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告，并配合有關(guān)單位調(diào)查處理；7、按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對分項工程及時進(jìn)行驗收簽認(rèn)；8、監(jiān)理技術(shù)資料分類歸檔，齊全、真實；9、按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量評估報告。

（五）對防護(hù)設(shè)備定點生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量行為的監(jiān)督：1、所生產(chǎn)的防護(hù)設(shè)備與其生產(chǎn)許可證相符；

2、有健全的組織生產(chǎn)、質(zhì)量檢測、檔案保密、施工安裝、售后服務(wù)等管理制度，使用統(tǒng)一制式銷售合同；

3、無私改圖紙和無正規(guī)圖紙、偷工減料、異地私設(shè)加工點等行為；4、無不良市場競爭行為；

5、防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)和安裝人員有相應(yīng)資質(zhì)及上崗證書，防護(hù)設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量和安裝符合現(xiàn)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求；6、按時參加防護(hù)設(shè)備安裝工程的質(zhì)量檢查和驗收，并按規(guī)定提交有關(guān)資料。第十九條人防工程施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)按照國家、省人民防空工程施工圖設(shè)計文件審查管理的有關(guān)規(guī)定，切實履行質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)禁存在以下行為：（一）超出認(rèn)定范圍從事人防工程施工圖審查；（二）審查人員不符合國家規(guī)定的資格條件；

（三）為報審項目掩蓋隱瞞發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為；（四）未按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章；（五）未按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

第二十條防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)按照國家、省人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測管理的有關(guān)規(guī)定，切實履行質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)禁存在以下行為：（一）超出資質(zhì)范圍從事人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測；（二）檢測人員不符合國家規(guī)定的資格條件；

（三）相關(guān)質(zhì)量檢測制度、程序和質(zhì)量檢測檔案不健全的；（四）不按照相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)、程序檢測，提供虛假檢測報告。

第二十一條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對人防工程實體質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督采取巡回檢查和對關(guān)鍵部位重點監(jiān)督相結(jié)合的方式；

（二）重點監(jiān)督主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和防護(hù)設(shè)備的制作安裝質(zhì)量；（三）檢查工程質(zhì)量檢驗評定等施工技術(shù)資料；（四）實體質(zhì)量檢查要輔以必要的監(jiān)督檢測。

第二十二條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案并符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定。人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案資料應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）質(zhì)量監(jiān)督登記表和監(jiān)督方案；

（二）責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督記錄；

（三）防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量驗收記錄、主體結(jié)構(gòu)工程抽查（包括監(jiān)督檢測）記錄；

（四）工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督記錄；（五）工程質(zhì)量監(jiān)督報告；（六）不良行為記錄；

（七）施工中發(fā)生質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理的有關(guān)資料；（八）工程監(jiān)督過程中所形成的照片（含底片）、音像資料；（九）其他有關(guān)資料。

第五章權(quán)限與責(zé)任

第二十三條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對人防工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)、防護(hù)功能和使用安全的質(zhì)量隱患，可責(zé)令建設(shè)方委托質(zhì)量檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測，由責(zé)任方承擔(dān)檢測費用。

第二十四條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)人防工程質(zhì)量的文件和資料；（二）進(jìn)入被檢查單位的人防工程施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

（三）對不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行人防工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝的，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可責(zé)令其整改，必要時責(zé)令其停工整頓，拒不執(zhí)行的報人防主管部門依法進(jìn)行處罰；

（四）對人防工程施工圖設(shè)計文件審查、防護(hù)設(shè)備檢測結(jié)論有異議時，按有關(guān)規(guī)定報人防主管部門依法處理；

（五）對建設(shè)單位在人防工程竣工驗收中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令其工程停止使用，并重新組織竣工驗收；未經(jīng)驗收，工程不得交付使用；驗收不合格的，責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，報人防主管部門依法處理；

（六）對未辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開工建設(shè)的，責(zé)令建設(shè)單位停止施工，并對已施工工程實體進(jìn)行鑒定，鑒定合格的，限期辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。鑒定不合格的，按照有關(guān)規(guī)定報人防主管部門依法進(jìn)行處罰；

（七）對造成重大質(zhì)量事故的，按照工程建設(shè)重大事故報告程序規(guī)定辦理。

第二十五條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及質(zhì)量監(jiān)督人員對所監(jiān)督的人防工程承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員，在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊而造成重大質(zhì)量事故的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十六條本辦法由省人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本辦法自頒布之日起實行。

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