基層檢察院計(jì)財(cái)裝備隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

基層檢察院計(jì)財(cái)裝備隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

郭增峰王瓏

計(jì)財(cái)裝備工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，它不僅要求我們熟練掌握財(cái)政、財(cái)務(wù)等多方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，同時(shí)也要了解檢察改革、財(cái)政改革等方面的政策內(nèi)容。新形勢(shì)下的檢察經(jīng)費(fèi)保障工作，內(nèi)容不斷拓展，要求不斷提高，難度不斷加大，特別是這幾年財(cái)政改革出臺(tái)了一系列的新政策、新措施，實(shí)行部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、推行政府采購(gòu)、完善專(zhuān)款管理、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督等等，使得無(wú)論財(cái)務(wù)管理還是經(jīng)費(fèi)保障都面臨許多嶄新的課題。近年來(lái)，基層檢察院結(jié)合檢察工作實(shí)際在隊(duì)伍建設(shè)方面突出提高隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)化建設(shè)水平這一重點(diǎn)，不斷加大教育培訓(xùn)工作力度，采取了一系列措施，取得了較為明顯的成效。但目前計(jì)財(cái)裝備隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在諸多問(wèn)題，還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的要求。研究和解決這些問(wèn)題，是擺在檢察機(jī)關(guān)面前緊迫而重要的任務(wù)。

一、基層檢察院計(jì)財(cái)裝備隊(duì)伍目前的現(xiàn)狀1、內(nèi)部機(jī)構(gòu)不健全，計(jì)財(cái)裝備管理不規(guī)范。

自從全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第六次計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備工作及全省檢察機(jī)關(guān)計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備工作會(huì)議后，各院普遍重視計(jì)財(cái)裝備工作，不斷拓寬工作領(lǐng)域和內(nèi)容，為檢察機(jī)關(guān)工作的開(kāi)展提供了條件保障。我們印臺(tái)區(qū)人民檢察院計(jì)財(cái)裝備工作經(jīng)過(guò)這么多年的艱辛努力，取得長(zhǎng)足發(fā)展。一是公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐步落實(shí)。二是財(cái)政預(yù)算及拔款逐步到位。三是中央政法專(zhuān)款足額落實(shí)。四是車(chē)輛裝備連年增加，“兩房”建設(shè)、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展迅速。近年來(lái)，我院按照“三位一體”長(zhǎng)效機(jī)制為切入點(diǎn)，積極探索了一條計(jì)財(cái)裝備工作的規(guī)范化道路，取得一定成效。但是基層院因?yàn)榫幹迫狈�、人員有限，不具備成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的條件，絕大多數(shù)與辦公室合并行使職能，常常顧此失彼，在財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、車(chē)輛管理等方面無(wú)法做到嚴(yán)格、細(xì)致、規(guī)范化運(yùn)行。

2、人才匱乏，人員結(jié)構(gòu)不合理。

基層從事計(jì)財(cái)裝備工作人員的知識(shí)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)“三多、三少”現(xiàn)象。一是專(zhuān)科以下學(xué)歷的干警多，本科學(xué)歷的干警少；二是非專(zhuān)業(yè)出身的人員多，有專(zhuān)業(yè)技能的人才少。第一學(xué)歷是財(cái)會(huì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)人員少，具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的財(cái)會(huì)技術(shù)人員更少；三是單一型人員多，一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才少。尤其是缺乏既有一定的法學(xué)理論知識(shí)、檢察業(yè)務(wù)知識(shí)，又具有嫻熟的計(jì)算機(jī)知識(shí)和文字寫(xiě)作能力的高層次計(jì)財(cái)裝備人員。印臺(tái)院目前還沒(méi)有一名具有專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)資格的人員從事計(jì)財(cái)裝備工作。人才的短缺，必然影響計(jì)財(cái)隊(duì)伍建設(shè)，制約計(jì)財(cái)工作發(fā)展。

從目前的整體情況看，基層檢察院計(jì)財(cái)裝備人員不僅沒(méi)有形成“梯次”結(jié)構(gòu)，還出現(xiàn)了明顯的斷檔現(xiàn)象。由于基層檢察機(jī)關(guān)編制有限，招錄人員大多充實(shí)到辦案部門(mén)，計(jì)財(cái)工作一般是由干警兼任，有的院迫于無(wú)奈只好外聘財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)計(jì)財(cái)工作，這些人員有著豐富的企業(yè)財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)行政單位的財(cái)政預(yù)算、財(cái)務(wù)管理卻不太了解，工作效果并不理想。

人員隊(duì)伍整體年齡結(jié)構(gòu)老化，一部分人員即將退休，而新招錄的人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，一時(shí)難以獨(dú)立完成工作，計(jì)財(cái)裝備工作面臨前所未有的困境。

3、思想道德水平、服務(wù)意識(shí)亟待提高

計(jì)財(cái)裝備人員由于其工作性質(zhì)的關(guān)系，經(jīng)常與錢(qián)、貴重物品打交道，再加上平時(shí)忙于日常事務(wù)，如果不注重人生觀、價(jià)值觀、世界觀的樹(shù)立和改造，提高思想道德水平，增強(qiáng)廉潔意識(shí)，非常容易出現(xiàn)問(wèn)題。

計(jì)財(cái)裝備工作的根本宗旨是為檢察業(yè)務(wù)服務(wù)、為檢察干警服務(wù)、為基層服務(wù)，這既是實(shí)踐為人民服務(wù)根本宗旨的具體體現(xiàn)，也是服務(wù)于檢察工作大局的具體要求。有些計(jì)財(cái)裝備工作人員缺乏工作積極性，全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)薄弱。一是思想陳舊，觀念落后。有的單位和個(gè)別計(jì)財(cái)部門(mén)，在抓計(jì)財(cái)裝備工作時(shí)，處處因循守舊，事事循規(guī)蹈矩。不善于摸索新方法，探索新規(guī)律，運(yùn)用新手段，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不能主動(dòng)地了解各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)和廣大檢察干警的工作需求，做到主動(dòng)服務(wù)，服務(wù)在前，服務(wù)到位。阻礙了計(jì)財(cái)裝備工作的發(fā)展。二是主觀努力不足，主動(dòng)爭(zhēng)取不夠，工作不到位。存在著畏難情緒，等、靠、要等思想，眼睛向上，消極等待上級(jí)補(bǔ)助。三是責(zé)任心不強(qiáng)，上報(bào)信息不準(zhǔn)確、不及時(shí)。有些工作人員統(tǒng)計(jì)上報(bào)信息數(shù)據(jù)時(shí)，沒(méi)有弄清楚報(bào)表之間的邏輯關(guān)系或是運(yùn)算公式，不按說(shuō)明的要求核算，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失實(shí)，使上級(jí)對(duì)基層工作情況的了解產(chǎn)生偏差，影響了對(duì)工作情況的正確判斷，影響領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。

二、計(jì)財(cái)裝備人員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1、思想認(rèn)識(shí)上的局限。一是基層檢察院一直都十分注重法律專(zhuān)業(yè)人才的選拔與培養(yǎng)，卻對(duì)計(jì)財(cái)裝備工作和計(jì)財(cái)裝備人才的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致大量無(wú)財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)入計(jì)財(cái)部門(mén)；二是近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)雖然開(kāi)始實(shí)行凡進(jìn)必考的招錄制度，但每年招錄的財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)人員較少，而且大多數(shù)都充實(shí)到自偵部門(mén)參與辦理職務(wù)犯罪案件，真正專(zhuān)職從事計(jì)財(cái)裝備的人員更是少之又少；三是計(jì)財(cái)裝備人員的工作內(nèi)容繁雜，工作成績(jī)無(wú)法量化衡量，發(fā)展機(jī)會(huì)少，于是形成了干警爭(zhēng)相去業(yè)務(wù)部門(mén)，不愿意從事計(jì)財(cái)裝備工作的現(xiàn)象。

2、歷史形成的原因。一是計(jì)財(cái)部門(mén)發(fā)展相對(duì)滯后。二是業(yè)務(wù)內(nèi)容繁雜、責(zé)任心要求更高，原則性更強(qiáng)，所以，不少人不愿干計(jì)財(cái)，存在畏難情緒。

3、公務(wù)員錄用、管理體制的原因�；鶎釉河捎谌蝿�(wù)重、要求高、壓力大，干警接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)極為有限，少數(shù)干警沒(méi)有擇業(yè)壓力，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)重視程度不夠，難以勝任本職工作。而基層院缺乏相應(yīng)的人員淘汰機(jī)制，出口不暢，對(duì)于一些素質(zhì)低、不適合在檢察院工作的人員，難以通過(guò)一種有效機(jī)制將其淘汰出檢察院。

4、培訓(xùn)工作手段單一，受教育渠道少。一是片面追求學(xué)歷教育，現(xiàn)在社會(huì)上各類(lèi)學(xué)歷教育繁多，層次不齊，大部分干警只是為學(xué)歷而學(xué)習(xí)。二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全，其次是師資力量薄弱，無(wú)力承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，實(shí)際上靠大家自找學(xué)習(xí)途徑，浪費(fèi)了大量的時(shí)間、精力，又受經(jīng)費(fèi)和時(shí)間的制約。三是重使用輕培訓(xùn)，且培訓(xùn)內(nèi)容陳舊落后，培訓(xùn)往往局限于學(xué)歷教育和續(xù)職資格教育方面，與檢察業(yè)務(wù)工作聯(lián)系越來(lái)越密切的計(jì)算機(jī)、金融、財(cái)務(wù)管理等方面的知識(shí)培訓(xùn)基本上沒(méi)有。

三、加強(qiáng)計(jì)財(cái)裝備人員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

1、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，引進(jìn)高素質(zhì)人才。對(duì)基層院要重視計(jì)財(cái)裝備部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部，選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、善協(xié)調(diào)、會(huì)管理、廉潔勤政、有開(kāi)拓精神的干部擔(dān)任計(jì)財(cái)裝備部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。要采取有力措施，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，要把那些綜合素質(zhì)強(qiáng)、品質(zhì)好、懂業(yè)務(wù)、善管理、會(huì)服務(wù)的同志選配到計(jì)財(cái)裝備部門(mén)，解決目前存在的計(jì)財(cái)裝備人員年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的狀況。

2、加強(qiáng)思想教育，提高計(jì)財(cái)裝備人員的思想道德水平。一是要不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高服務(wù)大局能力。堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。二是增強(qiáng)計(jì)財(cái)裝備人員的廉政意識(shí)。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)和廉潔從檢教育，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。要保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣、吃喝浪費(fèi)，不斷增強(qiáng)勤儉節(jié)約的自覺(jué)性。要大力提倡修為檢之德，增為檢之才，育為檢之風(fēng)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)。

3、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)人才資源。一是要把加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化目標(biāo)的重要措施。舉辦財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，就預(yù)算管理、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付等相關(guān)財(cái)務(wù)管理政策和知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。二是開(kāi)展分類(lèi)培訓(xùn)，提升干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和個(gè)人基本素質(zhì)及特長(zhǎng)，開(kāi)展分類(lèi)培訓(xùn)。三是充分利用三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開(kāi)展教學(xué)、研討活動(dòng)。充分發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平。

4、建立計(jì)財(cái)裝備人員發(fā)展保障機(jī)制。計(jì)財(cái)裝備工作服務(wù)面廣，工作辛苦，責(zé)任重大。要在政治上為計(jì)財(cái)裝備人員的成長(zhǎng)和發(fā)展提供機(jī)會(huì)，該表彰的表彰，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，該重用的重用。對(duì)計(jì)財(cái)裝備工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)要親自出面幫助解決，對(duì)生活上有困難的人員要多關(guān)心、多幫助，為他們解決實(shí)際困難。

擴(kuò)展閱讀：淺談上級(jí)院對(duì)基層檢察院計(jì)財(cái)裝備工作的考核

淺談上級(jí)檢察院對(duì)基層檢察院計(jì)財(cái)裝備工作的考核

計(jì)財(cái)裝備工作是檢察工作的重要組成部分，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的重要保障,更是檢察工作良好有序開(kāi)展的基礎(chǔ)措施。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)計(jì)財(cái)裝備工作座談會(huì)上旗幟鮮明地提出：在“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃期間，檢察機(jī)關(guān)計(jì)財(cái)裝備工作要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以深化經(jīng)費(fèi)保障體制和投資保障機(jī)制改革為主線，以完善保障機(jī)制為重點(diǎn)，以提高保障能力和保障水平為核心，以強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)為抓手，努力提升檢察業(yè)務(wù)保障水平，為檢察工作科學(xué)發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，提供穩(wěn)定的后勤保障。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，檢察工作任務(wù)將更加繁重，檢察工作亦是任重道遠(yuǎn)。

古人云：“矢不激不遠(yuǎn)，人不勵(lì)不奮”。對(duì)于怎樣推動(dòng)檢察工作的可持續(xù)的開(kāi)展進(jìn)行，更加有效率、有質(zhì)量地完成好檢察工作任務(wù)和目標(biāo)。在整個(gè)檢察機(jī)關(guān)系統(tǒng)中，建立形成一套完善合理的、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)財(cái)裝備工作考核激勵(lì)機(jī)制顯得尤為重要�，F(xiàn)就上述觀點(diǎn)談?wù)剮�點(diǎn)看法和建議。

一、考核激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)

考核激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建首先要明確考核的目的并不是單一用來(lái)作為對(duì)干警獎(jiǎng)懲、晉升的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，更為重要的是用其來(lái)綜合表現(xiàn)和分析部門(mén)、個(gè)人的績(jī)效現(xiàn)狀及造成現(xiàn)狀的原因，并在此基礎(chǔ)上提出績(jī)效持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃和行動(dòng)方案，進(jìn)而不斷提高基層院計(jì)財(cái)裝備部門(mén)的工作水平和人員的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)更高要求、更高水平的后勤保障工作標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)后勤保障工作的可持續(xù)發(fā)展。

從當(dāng)前的情況來(lái)看，上級(jí)院對(duì)基層檢察院計(jì)財(cái)裝備工作的考核依然過(guò)于重視年終測(cè)評(píng)的環(huán)節(jié)，而測(cè)評(píng)的內(nèi)容又過(guò)于形式化、樣板化，實(shí)際的針對(duì)性不強(qiáng)，難以從測(cè)評(píng)中得到綜合的有效信息，從而不利于上級(jí)院對(duì)基層院計(jì)財(cái)裝備情況的全面把握。

考核的最終目的是通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰末來(lái)激發(fā)檢察干警的積極性和創(chuàng)造性，從而更好地投入到計(jì)財(cái)裝備工作中去�！翱陀^公正”是擺在考核原則的第一位，只有實(shí)現(xiàn)客觀公正才能使干警對(duì)考核機(jī)制抱有信任和信心，才能從根本上激勵(lì)檢察干警全身心地投入到計(jì)財(cái)裝備工作中。其次要做到“從實(shí)際出發(fā)、因地制宜”，根據(jù)著名的“馬斯洛需要層次理論”：不同的人以及同一個(gè)人在不同的成長(zhǎng)階段對(duì)每種需要的迫切程度都是不同的。因此，要實(shí)現(xiàn)預(yù)定的激勵(lì)成效，就必須加強(qiáng)激勵(lì)的針對(duì)性和實(shí)效性，即滿(mǎn)足干警現(xiàn)階段最為迫切的需求，以此來(lái)最大限度地調(diào)動(dòng)干警的積極性和創(chuàng)造性。此外，在進(jìn)行激勵(lì)的同時(shí)還必須注重激勵(lì)方式、途徑的靈活性、多樣性。物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)；懲罰性激勵(lì)和嘉獎(jiǎng)性激勵(lì)等不同的方式方法對(duì)不同的人和不同的需要會(huì)產(chǎn)生不同的激勵(lì)效果和激勵(lì)實(shí)效。檢察機(jī)關(guān)要提高工作績(jī)效，就應(yīng)努力探求建立和完善一種長(zhǎng)效、科學(xué)、合理、可持續(xù)的考核激勵(lì)回路機(jī)制，通過(guò)考核激勵(lì)促使檢察工作呈現(xiàn)螺旋式上升的趨勢(shì)，不斷推動(dòng)法律監(jiān)督工作再上新的臺(tái)階、再邁遠(yuǎn)的大步、再升高的層次。

二、考核指標(biāo)依據(jù)檢務(wù)保障的主要工作內(nèi)容，上級(jí)院對(duì)基層檢察院計(jì)財(cái)科的考核指標(biāo)主要包括以下七項(xiàng)內(nèi)容：

（一）經(jīng)費(fèi)保障管理情況考核。經(jīng)費(fèi)保障是檢務(wù)保障建設(shè)的基礎(chǔ)和前提�！皺z察支出”屬公共安全支出，包括行政運(yùn)行、機(jī)關(guān)服務(wù)、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、公訴和審判監(jiān)督、偵查監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督、控告申訴、“兩房”建設(shè)、信息化建設(shè)、其他檢察支出等科目。檢察經(jīng)費(fèi)保障工作的主要任務(wù)是：落實(shí)縣區(qū)級(jí)檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，加大中央和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，完善檢察經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，努力使檢察經(jīng)費(fèi)保障整體水平有明顯提高。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理情況考核（主要是“兩房”建設(shè)情況的考核）。檢察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括“兩房”（辦案用房和專(zhuān)業(yè)技術(shù)用房）、辦公用房建設(shè)以及國(guó)家檢察官學(xué)院分院和各省、自治區(qū)檢察官培訓(xùn)基地建設(shè)等內(nèi)容。檢察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)是：全面落實(shí)“兩房”建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障情況，并加強(qiáng)“兩房”的規(guī)范化使用和管理，同時(shí)，大力推動(dòng)與“兩房”配套的專(zhuān)門(mén)用房建設(shè)。（三）信息化建設(shè)管理情況考核。檢察信息化建設(shè)的主要內(nèi)容包括：計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)（一級(jí)專(zhuān)線網(wǎng)、二級(jí)專(zhuān)線網(wǎng)、三級(jí)專(zhuān)線網(wǎng)）、局域網(wǎng)、因特網(wǎng)站點(diǎn)建設(shè)等。檢察信息化建設(shè)的主要任務(wù)是：將檢察信息化建設(shè)納入國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，以統(tǒng)一的檢察管理系統(tǒng)軟件為平臺(tái)，促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍和信息化“三位一體”管理機(jī)制的建立，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化和管理科學(xué)化建設(shè)。（四）科技裝備建設(shè)管理情況考核。檢察機(jī)關(guān)科技裝備建設(shè)的基本要求是：抓好通訊指揮設(shè)備裝備，提高指揮協(xié)調(diào)能力；抓好偵查設(shè)備裝備，提高偵查能力。重點(diǎn)抓好辦理職務(wù)犯罪案件訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像裝備的配備；抓好訴訟設(shè)備裝備，提高案件審查能力；抓好檢驗(yàn)鑒定設(shè)備裝備，提高檢驗(yàn)?zāi)芰�；抓好安全保密防范設(shè)備裝備，確保保密和安全。

（五）交通裝備建設(shè)管理情況考核。檢察機(jī)關(guān)交通裝備建設(shè)的主要任務(wù)是：加快業(yè)務(wù)用車(chē)配備和更新進(jìn)度，改善辦案交通條件，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力；落實(shí)人民檢察院警車(chē)管理辦法，加強(qiáng)警車(chē)管理。（六）國(guó)有資產(chǎn)管理情況考核。檢察機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的主要任務(wù)是：落實(shí)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，大力加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全高效；認(rèn)真貫徹政府采購(gòu)法，全面規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)工作；落實(shí)安全管理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察服裝和槍支彈藥的安全管理工作，大力提升各項(xiàng)資產(chǎn)的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化管理水平。

（七）隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)情況考核。加強(qiáng)計(jì)財(cái)裝備隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)檢務(wù)保障建設(shè)的組織保障。檢察機(jī)關(guān)計(jì)財(cái)裝備隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)是：加強(qiáng)思想政治建設(shè)，牢固樹(shù)立“為檢察業(yè)務(wù)服務(wù)、為基層服務(wù)、為檢察干警服務(wù)”的思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政治素質(zhì)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)檢務(wù)保障能力，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，落實(shí)廉政措施，防止和杜絕各種違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，堅(jiān)決維護(hù)計(jì)財(cái)裝備部門(mén)廉潔自律的良好形象。

三、激勵(lì)措施（1）抓住核心，把握重點(diǎn)，準(zhǔn)確、科學(xué)地構(gòu)筑考核激勵(lì)機(jī)制平臺(tái)上級(jí)院對(duì)基層檢察院計(jì)財(cái)裝備工作的考核激勵(lì)機(jī)制建設(shè)是開(kāi)展檢察工作和業(yè)務(wù)的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大檢察干警的工作積極性和主動(dòng)性。上級(jí)院科學(xué)地設(shè)定對(duì)基層檢察院的考核激勵(lì)內(nèi)容事關(guān)機(jī)制運(yùn)作成敗的關(guān)鍵，它直接關(guān)系著考核的目的和質(zhì)量，影響著激勵(lì)機(jī)制的作用發(fā)揮。過(guò)去，上級(jí)院對(duì)基層檢察院計(jì)財(cái)裝備工作的考核指標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)、抽象、單一，且對(duì)考核內(nèi)容規(guī)定得過(guò)于原則，缺乏詳細(xì)具體的考核指標(biāo)內(nèi)容，考核指標(biāo)也缺乏針對(duì)性，考核的內(nèi)容不夠具體，不夠規(guī)范，效果也不夠明顯，難以形成一套規(guī)范的可供實(shí)際操作的考核指標(biāo)體系。因此，首先要制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，建立以績(jī)效激勵(lì)為核心的年度考核指標(biāo)體系，使考核者與考核對(duì)象雙方都有一把衡量工作程度、業(yè)績(jī)水平的尺度，避免考核的無(wú)序性和盲動(dòng)性，保證考核內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)；其次要將日�？己伺c年度考核相結(jié)合，將對(duì)兩者的重視和關(guān)注程度提升到同等的水平上，切實(shí)實(shí)現(xiàn)兩者的結(jié)合互補(bǔ)；第三要堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的考核方法，在這其中努力尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，兩者的考核指標(biāo)要盡可能地量化、細(xì)化，形成一個(gè)明確的量化標(biāo)準(zhǔn)體系；最后要強(qiáng)化對(duì)考核機(jī)制的檢查力度，加強(qiáng)對(duì)考核機(jī)制的有效監(jiān)督，防止考核機(jī)制流于形式、走過(guò)場(chǎng)。

（2）結(jié)合實(shí)際，綜合施策，靈活、多樣地運(yùn)用考核方法和手段考核激勵(lì)機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括許多方面，涉及諸多環(huán)節(jié)，尤其是在檢察系統(tǒng)內(nèi)部予以實(shí)施，必須運(yùn)用科學(xué)的考核方法，實(shí)行立體構(gòu)筑，多路推進(jìn)，才能達(dá)到預(yù)期目的。在考核的方法上，上級(jí)院必須按照考核要素對(duì)檢察干警采取切合實(shí)際的考核方式和手段。因?yàn)榭茖W(xué)的考核方法，不僅是客觀、公正、全面、準(zhǔn)確地對(duì)基層檢察院做出評(píng)價(jià)，也是真正使考核目的、內(nèi)容、效果得以實(shí)現(xiàn)的根本保證。要提高考評(píng)質(zhì)量、保證考評(píng)結(jié)果客觀公正，具體要抓好“五個(gè)環(huán)節(jié)”：一是要建立健全考核機(jī)構(gòu)，不斷提高考核人員的素質(zhì)。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為總負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會(huì)，抽調(diào)一定量的精干人員組成具體辦事機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究解決考核中遇到的問(wèn)題，為考核工作提供組織保證。同時(shí)，樹(shù)立人本理念，對(duì)考核人員，一方面，在抽調(diào)時(shí)要選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)良好的人員；另一方面，要通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、交流和總結(jié)等方式，不斷使他們的考評(píng)業(yè)務(wù)技能和水平，增強(qiáng)他們的鑒別力，豐富考核人員的考評(píng)經(jīng)驗(yàn)，并把考評(píng)作為一項(xiàng)新的工作來(lái)對(duì)待，把他們逐步培養(yǎng)成精通考評(píng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)門(mén)人才。二是要始終堅(jiān)持公開(kāi)、公正原則，防止“暗箱操作”。在考核過(guò)程中，要做到宜簡(jiǎn)不宜繁，重點(diǎn)是處理好考隊(duì)伍與考業(yè)務(wù)、考工作結(jié)果與考工作過(guò)程、考日常工作與考中心工作，立足定量與定性有機(jī)結(jié)合的問(wèn)題。凡是涉及到的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序、考核方式及考核結(jié)果等一律予以公開(kāi)，要實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，接受各院的評(píng)議和監(jiān)督，以公開(kāi)求公正，以公正定結(jié)果。三是要加強(qiáng)考評(píng)監(jiān)督，嚴(yán)格考評(píng)紀(jì)律。在考核過(guò)程中，自始自終要注意加強(qiáng)對(duì)考核工作的監(jiān)督，加大對(duì)考核工作全方位、全過(guò)程的監(jiān)督力度。同時(shí)，一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行考核工作的各項(xiàng)紀(jì)律和制度規(guī)定，對(duì)那些弄虛作假、欺上瞞下或以其他不正當(dāng)手段獲取考核分?jǐn)?shù)等行為和現(xiàn)象，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，予以從重處罰，要使其感到得不償失，不敢也不愿再觸“高壓線”；另一方面，對(duì)考核中違犯考核紀(jì)律的考核人員也要堅(jiān)決查處，決不手軟。四是要堅(jiān)持考核申訴和復(fù)議制度，確保考核結(jié)果的客觀性。在考核過(guò)程中，要允許被考核單位和檢察干警對(duì)考核結(jié)果提出異議，對(duì)考核結(jié)果有疑問(wèn)者，可以提出申訴申請(qǐng)，提請(qǐng)復(fù)核復(fù)查，使考核中的一些偏差能夠得到有效的預(yù)防和糾正，從而在一定程度上保證考核結(jié)果的客觀公正和考核質(zhì)量的不斷提高。五是要實(shí)行網(wǎng)上考核，提高工作效率。在考評(píng)過(guò)程中，要充分利用檢察機(jī)關(guān)局域網(wǎng)絡(luò)資源，逐步建立和實(shí)行網(wǎng)絡(luò)考核新機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)上考核，網(wǎng)上記分，網(wǎng)上通報(bào)結(jié)果，既提高考評(píng)工作的效率，又能夠在盡可能大的程度上避免人為的主觀隨意性，增強(qiáng)考評(píng)結(jié)果的客觀公正和可信程度。

（3）依據(jù)結(jié)果，注重實(shí)效，公開(kāi)、公平、公正地牢固樹(shù)立獎(jiǎng)懲也是管理的人本理念

考核激勵(lì)機(jī)制的建立是推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)計(jì)財(cái)裝備工作隊(duì)伍管理從“應(yīng)急式管理”向“長(zhǎng)效管理”、從“粗放式管理”向“制度管理”轉(zhuǎn)變的重要途徑和必由之路�？己私Y(jié)果的正確運(yùn)用不僅是這種機(jī)制得以強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的有力保障，也是衡量檢察干警工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。我們?cè)谥贫ê蛯?shí)施考核激勵(lì)機(jī)制的工作中，要賞罰兌現(xiàn)，始終堅(jiān)持把考核的結(jié)果與檢察干警的經(jīng)濟(jì)利益、政治榮譽(yù)、晉升晉級(jí)和實(shí)行離崗培訓(xùn)、試崗待崗、誡免談話(huà)、末位調(diào)整、辭退等制度緊密結(jié)合起來(lái)，使之真正成為衡量檢察干警價(jià)值的重要杠桿。從而使各級(jí)檢察機(jī)關(guān)計(jì)財(cái)裝備部門(mén)和廣大計(jì)財(cái)裝備工作人員“無(wú)須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”，形成一個(gè)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的環(huán)境。在具體工作上著力于“三個(gè)掛鉤”：一是考核結(jié)果與從優(yōu)待警直接掛鉤。一方面對(duì)于工作勤奮、取得較好成績(jī)的計(jì)財(cái)裝備部門(mén)和計(jì)財(cái)裝備工作人員，要在工資獎(jiǎng)金、公共福利上給予傾斜，并適時(shí)組織他們外出休養(yǎng)，學(xué)習(xí)進(jìn)修；另一方面。要對(duì)績(jī)效考核位居前列的單位和個(gè)人作為先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在年終各項(xiàng)先進(jìn)評(píng)比中予以?xún)?yōu)先考慮，使他們真正感受到政治榮譽(yù)，感受到自己工作得到了肯定，并且得到了回報(bào)。二是拉大激勵(lì)程度差距，使考核結(jié)構(gòu)與整個(gè)基層檢察院的集體榮譽(yù)相聯(lián)系、相掛鉤。在上級(jí)院評(píng)選先進(jìn)基層檢察院時(shí)，可以以上級(jí)院對(duì)基層檢察院的計(jì)財(cái)裝備工作考核結(jié)果來(lái)作為評(píng)選參考的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)基層檢察院對(duì)計(jì)財(cái)裝備工作的重視和關(guān)注，將計(jì)財(cái)裝備工作放在開(kāi)展檢察工作和業(yè)務(wù)的重要位置。三是考核結(jié)果與末位分離培訓(xùn)直接掛鉤。我們檢察機(jī)關(guān)要借鑒先進(jìn)考核激勵(lì)機(jī)制的寶貴經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)施考核激勵(lì)機(jī)制融入到隊(duì)伍管理之中，打破以往“評(píng)優(yōu)不評(píng)差”的習(xí)慣，要形成科學(xué)合理的考核機(jī)制�？己伺琶�靠前的基層院和工作人員，可以頒發(fā)市級(jí)、省級(jí)先進(jìn)單位或個(gè)人，并進(jìn)行一定程度上的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)于一些基層院的先進(jìn)事跡、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全省、全市表?yè)P(yáng)、推介；懲罰可以進(jìn)行末位淘汰制度，或者是罰款，并對(duì)存在重大計(jì)財(cái)管理問(wèn)題的單位進(jìn)行全面的審計(jì)整改。在此基礎(chǔ)上甚至可以拉大獎(jiǎng)懲的差距，從而使得落后的單位向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)、趕超。還可以采取“一幫一”先進(jìn)檢察院與落后檢察院結(jié)對(duì)子的方式，促使兩方互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，更快提升自己。另外，對(duì)于計(jì)財(cái)工作做得好的單位，上級(jí)檢察院可以采取積極向基層檢察院當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門(mén)溝通協(xié)商的方式，爭(zhēng)取適當(dāng)提高此單位下一年度的預(yù)算。不過(guò)這些激勵(lì)措施要因地制宜，不能一成不變，要充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)制定激勵(lì)措施�？梢圆扇�對(duì)比式獎(jiǎng)勵(lì)措施，設(shè)置進(jìn)步最快的獎(jiǎng)勵(lì)和退步最快的懲罰。比如：就**市而言，全市共有10個(gè)基層檢察院，若在這次考核中，某個(gè)基層院雖然沒(méi)有進(jìn)入排名前列。但此院的排名比上次考核前進(jìn)了3-5個(gè)名次或更多，市院就可以給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)來(lái)鼓勵(lì)：反之，某院的排名出現(xiàn)嚴(yán)重下滑時(shí)，也可以采取懲罰措施進(jìn)行鞭策。

總之，構(gòu)建的計(jì)財(cái)裝備工作考核激勵(lì)機(jī)制是建立在科學(xué)考評(píng)績(jī)效、切實(shí)推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)能力和水平的基礎(chǔ)之上�？己思�勵(lì)機(jī)制的建立和完善更需要從科學(xué)、穩(wěn)定、持續(xù)的角度來(lái)考慮對(duì)待，使其充分發(fā)揮考核評(píng)測(cè)作用，進(jìn)而為檢察業(yè)務(wù)工作提供夯實(shí)的保障。

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