高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及其完善建議

高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及其完善建議

201*-06-27來源:作者:參與討論：會(huì)計(jì)社區(qū)

【201*年會(huì)計(jì)職稱考試課程報(bào)名中！】【湖南衛(wèi)視推薦左旋肉堿1盒減肥無效退款】

一、高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀

高校目前較為流行的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置方式包括以下幾種：一是與紀(jì)委監(jiān)察機(jī)構(gòu)合署辦公；二是隸屬財(cái)務(wù)部門；三是設(shè)置獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)。合署辦公仍是目前高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置主要方式。領(lǐng)導(dǎo)體制上，按照《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范》的要求，要建立以主要行政負(fù)責(zé)人為分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)體制。高校普遍實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。審計(jì)工作職責(zé)劃分上各高校也各不相同。審計(jì)工作重點(diǎn)集中在財(cái)務(wù)、基建、后勤服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)定、審核工作，對(duì)高校內(nèi)部控制流程、領(lǐng)導(dǎo)決策參謀等較高職能涉及不多。同時(shí)，本科院校和高職高專對(duì)內(nèi)部審計(jì)重視程度和審計(jì)作用認(rèn)識(shí)差異較大。通過以上實(shí)證分析可以發(fā)現(xiàn)高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系和職能界定上存在以下幾個(gè)方面問題：（一）內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置隨意性較大

雖然早在201*年教育部就在頒布實(shí)施的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》中明確提出要設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置隨意性較大，將紀(jì)委監(jiān)察審計(jì)合署辦公仍是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置主流方向。究其原因，一是認(rèn)為高校紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)同為監(jiān)督部門，職能相近、聯(lián)系密切；二是從精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化工作流程看，將紀(jì)委監(jiān)察審計(jì)合三為一，能夠方便辦案，節(jié)約開支。三是認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置僅僅是為了滿足上級(jí)考核機(jī)構(gòu)是否健全要求，同時(shí)為了方便行權(quán)，縮減制約機(jī)構(gòu)，通過合署辦公也能避免內(nèi)控防范機(jī)制。從各高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況來看，與國(guó)家法規(guī)的規(guī)定差距較大，內(nèi)審在學(xué)校內(nèi)部的地位也普遍不高，權(quán)威性不大，加上內(nèi)審只有建議權(quán)，無處置權(quán)，在領(lǐng)導(dǎo)不是十分重視和支持的情況下，審計(jì)只能流于形式。（二）內(nèi)審機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系不明確

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)體制上，大部分院校主管內(nèi)部審計(jì)工作的校領(lǐng)導(dǎo)不是學(xué)校的法人或最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這也從一定程度上影響了內(nèi)部審計(jì)的深度和客觀性。按照《國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)職責(zé)規(guī)范》要求，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)分別要從業(yè)務(wù)上職責(zé)權(quán)限、行政上職責(zé)權(quán)限分別隸屬于不同委托主體。從委托代理理論角度分析，高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立辦公部門，直接對(duì)高校法人負(fù)責(zé)。而目前國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)主管部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和檢查力度也相對(duì)不足，不利于內(nèi)部審計(jì)工作的開展和發(fā)展。紀(jì)委、監(jiān)察、內(nèi)審看似均為監(jiān)督部門，但其職責(zé)不同、隸屬層次不同，之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別，并不能看作一體。在對(duì)紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)認(rèn)識(shí)模糊、職責(zé)不清情況下，內(nèi)審工作開展起來困擾重重，關(guān)系不順，出現(xiàn)許多矛盾，給內(nèi)審工作帶來了很大困難。

（三）內(nèi)部審計(jì)職能界定標(biāo)準(zhǔn)模糊

目前高校內(nèi)部審計(jì)職能界定標(biāo)準(zhǔn)較為模糊。認(rèn)為紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)同為監(jiān)督部門，從事工作內(nèi)容、要求工作技能都接近，造成了對(duì)于紀(jì)檢和審計(jì)職能認(rèn)識(shí)上的混淆和模糊。簡(jiǎn)單將其“三合一”會(huì)使內(nèi)控體系、監(jiān)督防范機(jī)制流于形式。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，合署辦公不會(huì)產(chǎn)生“1+1+l>3”遞增效應(yīng)。如果將發(fā)現(xiàn)問題（內(nèi)審負(fù)責(zé)）、查處處理問題（紀(jì)委、監(jiān)察負(fù)責(zé)）由合署辦公形式處理，結(jié)果是問題查找不專業(yè)、處理結(jié)果不權(quán)威。對(duì)于內(nèi)審工作開展，還僅僅停留在審核、檢查的功能，忽略了內(nèi)審管理、增值的功能。工作開展上側(cè)重于易于滋生問題的基建、財(cái)務(wù)、采購(gòu)等方面，沒有系統(tǒng)的界定內(nèi)審職能重心和判斷標(biāo)準(zhǔn)。二、高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的完善

根據(jù)我國(guó)《公司法》要求，目前國(guó)內(nèi)上市公司大多采用股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層四位一體的治理模式（如圖1所示），監(jiān)事會(huì)的職責(zé)是對(duì)公司董事、經(jīng)理和高管人員的行為進(jìn)行一般監(jiān)督和對(duì)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行專業(yè)監(jiān)督。201*年1月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布《上市公司治理準(zhǔn)則》，要求上市公司建立獨(dú)立董事制度，在董事會(huì)下設(shè)立審計(jì)委員會(huì)（圖1），審計(jì)委員會(huì)中獨(dú)立董事應(yīng)占多數(shù)并擔(dān)任召集人，且至少有一名獨(dú)立董事是會(huì)計(jì)專業(yè)人士。審計(jì)委員會(huì)的主要職責(zé)有五項(xiàng)：提議聘請(qǐng)或更換外部審計(jì)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督公司內(nèi)部審計(jì)制度及其實(shí)施、負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)之間的溝通、審核公司的財(cái)務(wù)資料及其披露、審查公司的內(nèi)控制度，內(nèi)部審計(jì)職能管理劃歸審計(jì)委員會(huì)。

根據(jù)上述分析，上市公司因涉及利益主體眾多，在權(quán)利制約、內(nèi)部控制體系上，公司治理結(jié)構(gòu)較為完善。雖然設(shè)置了審計(jì)委員會(huì)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、監(jiān)事會(huì)、獨(dú)立董事監(jiān)督部門，但并沒有進(jìn)行合署辦公等形式，而是分別設(shè)置了獨(dú)立部門。監(jiān)事會(huì)由監(jiān)事負(fù)責(zé)，審計(jì)委員會(huì)由獨(dú)立董事負(fù)責(zé)，雖同為監(jiān)督部門，但職責(zé)明確、機(jī)構(gòu)獨(dú)立，起到了較好監(jiān)督、治理效果。反觀高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，高校在治理結(jié)構(gòu)上絲毫不遜于上市公司，分別設(shè)置了紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督部門，但從實(shí)施效果看，合署辦公效力大大削減了內(nèi)控體系完善。（一）以公司治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，重塑高校內(nèi)部審計(jì)設(shè)置借鑒公司治理結(jié)構(gòu)，高校在紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，不能因?yàn)榭紤]人員冗余問題，而縮減編制、合署辦公，而應(yīng)從職務(wù)不相容原則、成本效益原則出發(fā)，盡可能以較低成本發(fā)揮紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)各自職責(zé)。

高等院校治理結(jié)構(gòu)雖不同于上市公司，但是隨著我國(guó)高校教育體制的改革，高等院校行政自主權(quán)能力已逐步放大。高等院校政府主管部門教育部對(duì)高校管理方式也從過去的精細(xì)管理向宏觀管理過渡。通過財(cái)務(wù)預(yù)算、教學(xué)評(píng)估、校長(zhǎng)輪換等方式激勵(lì)、監(jiān)督高校正常運(yùn)作。這種治理模式與上市公司治理模式較為類似。上市公司的所有者代表股東大會(huì)類似于高等院校主管部門教育部、教育廳；公司管理層董事會(huì)，類似高等院校黨委。高校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制類似于公司董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。上市公司監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)、內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)類似高校紀(jì)委、監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。雖然上市公司和高校治理結(jié)構(gòu)存在較大相似。但是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)到底向誰負(fù)責(zé)卻存在較大差異。在公司法中對(duì)于上市公司監(jiān)督治理集中于監(jiān)事會(huì)、內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，并且直接向董事會(huì)負(fù)責(zé)。而目前高校對(duì)于監(jiān)督治理監(jiān)察部門負(fù)責(zé)行政違規(guī)項(xiàng)目查處、紀(jì)委負(fù)責(zé)黨政違規(guī)項(xiàng)目查處，而內(nèi)審機(jī)構(gòu)作為發(fā)現(xiàn)問題職能機(jī)構(gòu)向向隸屬部門報(bào)告。此種治理結(jié)構(gòu)模式雖然體現(xiàn)了行政、黨政分開治理的初衷，但是實(shí)際操作中，可行性不高。通過上述實(shí)證分析看，高校紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)部門大多合署辦公，職責(zé)權(quán)利沒有細(xì)致劃分，對(duì)于對(duì)高校管理中應(yīng)發(fā)揮作用沒有清楚認(rèn)識(shí)。

因此，應(yīng)明確界定內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在高校中治理位置，確定紀(jì)委、監(jiān)察處、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分配、工作隸屬部門。依據(jù)目前高校流行管理模式，黨委會(huì)議是高校最高權(quán)利機(jī)關(guān)，高校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)掌管高校行政事務(wù)、書記負(fù)責(zé)黨政事務(wù)。借鑒上市公司治理模式，同樣可以將內(nèi)部審計(jì)工作分別從業(yè)務(wù)上向校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、行政上向黨委書記負(fù)責(zé)。業(yè)務(wù)內(nèi)容主要包括高校內(nèi)審工作計(jì)劃審批、審計(jì)業(yè)務(wù)范圍、審計(jì)報(bào)告審核等具體審計(jì)工作事項(xiàng)；行政內(nèi)容主要包括內(nèi)審人員配備、內(nèi)審人員選拔考核、內(nèi)審人員后續(xù)教育等。業(yè)務(wù)、行政上職責(zé)分別由監(jiān)察、紀(jì)委進(jìn)行分管（如圖2所示）。通過將審計(jì)工作內(nèi)容和審計(jì)人員自身利益分屬不同部門負(fù)責(zé)，盡可能保證審計(jì)工作獨(dú)立、客觀、公正，保障了內(nèi)審人員切身利益。

（二）以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審、防范為主導(dǎo)，完善高校內(nèi)部審計(jì)職能

傳統(tǒng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)職能界定多定位在管理、評(píng)價(jià)、鑒證等方面，服務(wù)對(duì)象針對(duì)企業(yè)。高校運(yùn)作具有特殊性，職能應(yīng)圍繞高校特點(diǎn)、服務(wù)對(duì)象而設(shè)定。高校運(yùn)營(yíng)主要目標(biāo)應(yīng)保證教學(xué)順利完成、高校正常有序發(fā)展。但近年來，高校在運(yùn)作過程中出現(xiàn)不和諧的因素。高校腐敗現(xiàn)象、學(xué)術(shù)造假、學(xué)生安全等一系列問題，暴露出高校在風(fēng)險(xiǎn)治理、內(nèi)控建設(shè)中存在缺憾。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是內(nèi)部審計(jì)工作責(zé)無旁貸主要責(zé)任。將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi)，將風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)概率降到最低，是內(nèi)部審計(jì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)。因此，有必要針對(duì)目前高校易出現(xiàn)問題加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)以評(píng)估防范風(fēng)險(xiǎn)作用，把風(fēng)險(xiǎn)治理作為服務(wù)主要內(nèi)容。

內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審、防范職能對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員提出了更高要求。審計(jì)人員必須注重知識(shí)的更新和知識(shí)面的擴(kuò)展，要不斷通過后續(xù)教育，培養(yǎng)專業(yè)勝任能力，通過審計(jì)實(shí)踐，提高敏銳的洞察力、判斷力和組織協(xié)調(diào)能力等。內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)主要有三個(gè)方面：一是必須具備高超的業(yè)務(wù)技能和優(yōu)良的道德修養(yǎng)，高校內(nèi)部審計(jì)人員不但要熟練掌握財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等基本技能，還要熟悉和了解高校的教學(xué)規(guī)律、科研項(xiàng)目、管理模式、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、法律知識(shí)、信息技術(shù)等多方面的知識(shí)，要具有職業(yè)敏感性和解決問題的能力；二是要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員的后續(xù)教育；審計(jì)人員要不斷更新已有知識(shí)，充實(shí)業(yè)界發(fā)展的最新理念。同時(shí)，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作要強(qiáng)調(diào)持證上崗。內(nèi)審人員至少要持有審計(jì)員證。在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)審計(jì)人員參加初、中和高級(jí)審計(jì)師職稱考試和國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師（CIA）考試。通過持證上崗，才能保障內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍德才兼?zhèn)洌�發(fā)揮特長(zhǎng)。三是開展高校問聯(lián)審、互審工作，一方面可以克服當(dāng)前高校內(nèi)部審計(jì)人員少、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理而內(nèi)審力量不足的劣勢(shì)，另一方面通過互相學(xué)習(xí)，可以起到增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的作用。

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解決高校內(nèi)部審計(jì)工作問題的對(duì)策研究

摘要：隨著高校的迅猛發(fā)展，高校的內(nèi)審工作越來越重要，但高校的內(nèi)部審計(jì)工作存在著許多的問題。因此，高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)必須增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)審意識(shí)、加強(qiáng)制度建設(shè)、完善機(jī)構(gòu)設(shè)置以及提高審計(jì)人員素質(zhì)，從而促進(jìn)高校內(nèi)審工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校內(nèi)部審計(jì)對(duì)策

在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中，組織的內(nèi)部審計(jì)在規(guī)范管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面都有著無可替代的職能和作用。高校的內(nèi)部審計(jì)是學(xué)校建立健全的監(jiān)管制約機(jī)制以及內(nèi)部管理體系的重要環(huán)節(jié)，它也是確保高校依法治校、強(qiáng)化管理、自我約束、實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的重要手段，可謂一種組織內(nèi)控的管理活動(dòng)。但是，隨著國(guó)內(nèi)高校教育的不斷發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的逐年增加，國(guó)內(nèi)很多高校的內(nèi)部審計(jì)工作并沒有與此進(jìn)行同步改革，大多沿用傳統(tǒng)的審計(jì)方式，內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展嚴(yán)重滯后。1高校內(nèi)部審計(jì)中存在的主要問題

目前，國(guó)內(nèi)高校內(nèi)部審計(jì)工作在規(guī)范化、制度化、職業(yè)化等方面取得了很大的發(fā)展和進(jìn)步，但也有一些較為突出的問題亟待解決。1.1學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)審的意識(shí)薄弱

高校內(nèi)審部門在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的管理下開展工作，審計(jì)人員不可避免地受到領(lǐng)導(dǎo)意志的影響，限制審計(jì)工作的獨(dú)立性，審計(jì)工作難以深入開展。部分高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)可有可無，內(nèi)審意識(shí)薄弱，即使設(shè)立了相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，卻沒有真正意識(shí)到是自身監(jiān)督管理的需要。還有部分高校停留在傳統(tǒng)的事后監(jiān)督上，不能客觀上給予經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程的監(jiān)管權(quán)限。這些意識(shí)上的欠缺，從主觀上限制了內(nèi)審工作的發(fā)展。1.2內(nèi)審工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化不夠

國(guó)內(nèi)的內(nèi)審實(shí)務(wù)起步較晚，內(nèi)審的法律法規(guī)與相應(yīng)準(zhǔn)則的建設(shè)還不完善�！秲�(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》等制度的頒布，雖然在規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作以及確保審計(jì)的權(quán)威性、獨(dú)立性等方面取得了不錯(cuò)的成效，但在實(shí)際工作中并不能達(dá)到很好實(shí)施效果。除此之外，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的隨意性也給審計(jì)評(píng)價(jià)的客觀性增加了難度。不同的項(xiàng)目往往有不同的標(biāo)準(zhǔn)，甚至同一項(xiàng)目，也會(huì)有大相徑庭的標(biāo)準(zhǔn)，往往使最后的審計(jì)結(jié)論也不同。這種隨意性，直接影響審計(jì)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的形成。1.3內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善

高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的完善與否，也將直接制約著審計(jì)工作的開展。目前大部分高校設(shè)立了內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)，但由于各種原因，高校的審計(jì)機(jī)構(gòu)目前仍然不是很完善。國(guó)內(nèi)高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，存在以下三種主要類型：①與財(cái)務(wù)部門合署辦公或附屬財(cái)務(wù)部門；②與監(jiān)察、紀(jì)委部門合署辦公；③設(shè)置獨(dú)立完備的審計(jì)機(jī)構(gòu)。就高校審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的情況來看，跟國(guó)家相關(guān)規(guī)定還存在很大的差距，內(nèi)審機(jī)構(gòu)在高校權(quán)威普遍不大，地位也普遍偏低，加之內(nèi)審只有建議權(quán)，若領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，審計(jì)工作也只能流于形式。同時(shí)，如果主管審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)不是學(xué)校最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或?qū)W校法人，想真正意義上的實(shí)現(xiàn)內(nèi)審工作的獨(dú)立，將會(huì)困難重重。

1.4高校內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)不高浙江評(píng)職稱

由于高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，因此內(nèi)部審計(jì)必須將審計(jì)監(jiān)督工作深入到學(xué)校的各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，并要從學(xué)校管理的角度提出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的意見和建議，這就對(duì)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)提出更高的要求。目前，國(guó)內(nèi)高校內(nèi)部審計(jì)人員大多由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員組成，缺乏法律、經(jīng)濟(jì)、工程等方面的專業(yè)人才，普遍存在知識(shí)面窄的現(xiàn)象，很難滿足經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)。另外，個(gè)別審計(jì)人員缺乏職業(yè)道德，為謀取私利，與被審單位進(jìn)行勾結(jié)，隱瞞事實(shí)真相，影響了內(nèi)審的形象，阻礙了內(nèi)審工作的發(fā)展。2高校內(nèi)部審計(jì)問題的解決對(duì)策要做好高校內(nèi)部審計(jì)工作，充分發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)的職能作用，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)審意識(shí)是關(guān)鍵，完善制度是根本，隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。2.1增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)審意識(shí)要想加強(qiáng)高校內(nèi)部的審計(jì)工作，首先必須得到高校領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)了內(nèi)審意識(shí)，才會(huì)從內(nèi)部職能部門協(xié)調(diào)、內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置以及人員配備等多方面給內(nèi)審工作提供條件，從而促進(jìn)內(nèi)審工作的有利開展。相關(guān)實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度以及支持程度將直接影響著內(nèi)審工作最后的作用。作為獨(dú)特的內(nèi)審機(jī)構(gòu)要想真正得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持和信任，必須借助自己的顯著成績(jī)以及獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)來贏取領(lǐng)導(dǎo)的重視，使之內(nèi)審機(jī)構(gòu)更加健全和獨(dú)立。2.2完善高校內(nèi)審制度

內(nèi)部審計(jì)制度是規(guī)范內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的依據(jù)，因此，建立健全高校內(nèi)部審計(jì)制度是提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的根本保證保障。通過完善高校的各項(xiàng)內(nèi)審制度，促進(jìn)內(nèi)審工作的規(guī)范化、科學(xué)化。高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》等相關(guān)規(guī)范制定學(xué)校內(nèi)部健全、完善的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范學(xué)校的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使內(nèi)部審計(jì)逐漸步入規(guī)范化的軌道，用統(tǒng)一規(guī)范的制度來保障高校審計(jì)工作的權(quán)威性和獨(dú)立性，切實(shí)規(guī)范審計(jì)行為和審計(jì)程序，不斷提高高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。2.3建立健全高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是一個(gè)單位整個(gè)管理體系中不可或缺的特殊的一環(huán)，是其它部門所不能取代的。它既是學(xué)校的職能部門，肩負(fù)著對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)，又是服務(wù)部門，為學(xué)校防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)，為提高教育資金的使用效益服務(wù)，為學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)服務(wù)。高校領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)識(shí)到內(nèi)審機(jī)構(gòu)的重要性，根據(jù)國(guó)家規(guī)定與單位實(shí)際情況，建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配齊審計(jì)人員，獨(dú)立開展內(nèi)審工作。2.4強(qiáng)化內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)

高校內(nèi)部審計(jì)工作的是否能夠有效實(shí)施，管理風(fēng)險(xiǎn)能否有效規(guī)避，這與審計(jì)人員素質(zhì)有著直接關(guān)系�，F(xiàn)階段，對(duì)于加強(qiáng)高校內(nèi)審人員隊(duì)伍的建設(shè)必須從以下兩方面做起：一是有計(jì)劃有組織地對(duì)內(nèi)審工作人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)的更新教育、加強(qiáng)培訓(xùn)交流、增強(qiáng)知識(shí)范圍和專業(yè)水平；二是根據(jù)學(xué)校需要，從社會(huì)上吸取一些的高素質(zhì)人才充實(shí)到高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)中；三是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，使審計(jì)人員樹立良好的職業(yè)道德，養(yǎng)成文明審計(jì)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。通過審計(jì)實(shí)踐，提高審計(jì)人員敏銳的洞察力、判定力和組織協(xié)調(diào)能力等，從而建立多元化、高水平、綜合素質(zhì)強(qiáng)的高校內(nèi)審隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)下高校內(nèi)審工作的要求�？偠�言之，內(nèi)部審計(jì)是學(xué)校建立健全監(jiān)管制約機(jī)制以及內(nèi)部管理體系的重要環(huán)節(jié)，是高校強(qiáng)化管理、自我約束的重要手段，也是高等教育事業(yè)健康有序發(fā)展的前提和保障。在新形勢(shì)下，高校內(nèi)部審計(jì)工作必須通過加強(qiáng)自身建設(shè)，從而推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)都能健康快速有序地發(fā)展。

浙江評(píng)職稱

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