高校后勤

有關高校合并會計報表的幾點思考

一、目前高等學校有關會計報表制度的規(guī)定

高等學校會計報表是反映高等學校財務狀況和收支情況的書面文件，是財政部門和上級單位了解情況、掌握政策、指導高等學校預算執(zhí)行工作的重要資料，既是編制下年度高等學校財務收支計劃的基礎，也是學校管理者制定經濟決策的輔助依據。所以,根據完整、真實、核對無誤的帳簿記錄和其他有關資料編制內容完整、數字準確、客觀真實、說明充分的高等學校會計報表就顯得極為重要。而怎么才能使高校的會計報表真實、完整地反映學校的財務狀況和收支情況就是十分重要的問題。

高等學校目前執(zhí)行的《高等學校會計制度》提到“會計報表要層層匯總編制匯總會計報表�！�

《高等學校財務制度》中關于高等學校的財務管理體制也作了原則性的規(guī)定：“高等學校實行‘統一領導、集中管理’的財務管理體制�！北菊n題立足實際工作，僅從合并會計報表的角度出發(fā)，針對目前高校會計報表編審的現狀，大膽提出一些方法和建議，旨在適應高等學校即將調整出臺的新財務制度和會計制度后的新形勢和新要求。

二、高校合并會計報表的前期準備工作

1.確定合并報表的范圍

所謂合并報表的范圍是指學校在編制合并報表時哪些單位的個別會計報表作為合并的對象，這是報表合并前首先要解決的關鍵問題。目前各高校的做法基本是：無論以何種方式和體制組成，只要未注冊登記為獨立法人的單位都屬于高校合并報表的范圍。就理論結合現實情況來看，我們認為應當以控制為基礎予以確定合并報表的并表單位，也就是說，無論是法人還是非法人，只要是學校能夠決定其財務和經營政策，并能據以從中獲取利益的權力，就應當將其納入合并財務報表的合并范圍。比如：由學校全額出資的各類后勤企業(yè)、與學校師生員工關系密切、未作產權劃分所成立的法人單位等。

2.確定合并報表的種類高校會計報表包括資產負債表、收入支出表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等。所以凡是屬于高校合并報表范圍的單位，都應該按照學校對外報送報表的種類與格式及時上報予以抵銷合并。

值得一提的是，目前高校會計報表并不包括現金流量表，我們認為現金流量表反映一定時期內學�，F金流入和流出的全貌，表明學校獲取現金和現金等價物的能力，能夠為會計報表使用者提供一定會計期間內現金變動及支付能力的信息，是分析判斷學校的現金支付能力和償債能力及學校從外部籌集資金需求的主要依據，還可以預測學校未來現金流量，了解有關管理和核算潛在的風險現狀等，高校會計報表體系中應該盡快增加這部分不該遺漏的內容，使其發(fā)揮其他任何一張報表都不能替代的特殊作用。3.確定合并報表的時間

會計報表一般分為月報、季報和年報（年度決算）三種。就高校合并會計報表而言，為了全面、完整、科學地反映學校的財務狀況和收支成果及其現金流量（體現會計信息的反饋價值），便于財政部門、上級單位和學校了解掌握學校規(guī)模、發(fā)展前景和經費自給能力、財務變動情況等（體現會計信息的預測價值），從而作出比較正確的相關決策。本文認為各校為加強管理而編制的專供學校內部職能管理部門使用的會計報表由各學校自己具體掌握合并報表的時間，而對外至少應該采取按季合并會計報表的方式及時上報主管部門，為次年規(guī)劃整體戰(zhàn)略目標做好鋪墊。

三、高校合并會計報表順利實現的保障

第一收付實現制變?yōu)闄嘭煱l(fā)生制

收付實現制是與權責發(fā)生制相對應的一種會計核算確認原則，它是以收到或支付現金作為確認收入和費用的依據，以貨幣資金的實際收付作為入賬原則，那些當期已經發(fā)生但卻沒有貨幣資金流入或流出的債權債務、收入和支出業(yè)務就不會體現。而權責發(fā)生制原則要求凡是當期已經實現的收入和已經發(fā)生或應當負擔的支出，不論款項是否收付，都應當作為當期的收入和支出；凡是不屬于當期的收入和支出，即使款項已在當期收付，也不應當作為當期的收入和支出。而目前我國的高等學校除經營業(yè)務(為適應后勤社會化改革的需要及內部管理的要求，學校的后勤單位采用的是企業(yè)化運作模式)采用權責發(fā)生制外，其他業(yè)務采用收付實現制。這在合并抵銷會計報表時入賬原則不一致的問題就出來了。

現在以政府撥款為主、多渠道籌措資金的多元化教育投資體制、多種辦學方式的高校法人實體（學校的法人地位是《中華人民共和國高等教育法》確定的），為了解決自身謀求發(fā)展的內在要求與政府撥款不足的矛盾,越來越重視資金的統籌規(guī)劃和使用效益,這就從客觀上使高校在加強管理的同時日益提高核算的意識；教育部要求各高校必須建立校內各級經濟責任制,明晰產權,使資產保值增值，提高效率和績效考核,促進學校內部資源的合理配置。顯而易見，從管理的角度、從核算的角度都應該抱著積極謹慎的態(tài)度要求引入權責發(fā)生制，只有它，才能改變高校財務狀況信息不完整、信息失真現狀,才能使收入與其相關的成本、費用在因果和時間上進行很好的適時配比，據此編制并抵銷合并后的會計報表也就能較全面完整真實地反映高校的財務狀況和收支結余情況了，財務信息也更具有說服力和指導意義。

第二會計科目與核算內容的規(guī)范使用

由于合并會計報表是以納入合并范圍的個別財務報表為基礎，根據其他有關資料抵銷內部重復因素后編制的。如果發(fā)生的相關業(yè)務在兩張個別會計報表中核算列支在不同的會計科目里，就會人為地給匯總、抵銷、合并環(huán)節(jié)造成不必要的問題和困難，而會計科目和核算內容的不規(guī)范統一使用有可能會導致合并報表中某類業(yè)務的信息會大打折扣，有可能會錯誤的引導報表使用者作出不正確的決策。所以，會計科目、核算范圍、核算內容、計量辦法及入賬時間等會計核算口徑在校內的統一是合并會計報表真實完整的有利保障。

四、高校合并會計報表的現實作用

由于本文所提到的高校合并會計報表是以納入合并范圍的所有單位個別會計報表為基礎，并根據其他有關資料，抵銷有關會計事項對個別會計報表的影響后合并編制的。相對個別會計報表而言，合并會計報表反映了高校的整體財務情況，能夠更客觀、真實地綜合反映高校所能控制的一切資源的經營管理所體現的財務會計信息，其本質在于決策有用性,即向有關利益關系人提供客觀、公正、有用的信息,以利于其作出正確的判斷和決策。其作用主要體現在：

1、有助于有關各方了解高校的財務狀況、經營成果和現金流量，并據以作出經濟決策進行宏觀經濟管理。

2、有助于考核高校領導人經濟責任的履行情況。高校接受了包括國家在內的所有投資者和債權人的投資，就有責任按照其預定的發(fā)展目標和要求，合理利用資源，加強管理，提高經濟效益和社會效益，接受考核和評價，而多個時期的合并會計報表就為此奠定了有利的信息基礎。

本文發(fā)表于《高校后勤研究》201*年第5期，第115～116頁

作者：熊靜、陳星梅

擴展閱讀：論高校后勤管理

淺析高校后勤管理工作

摘要：高校后勤管理工作作為學校教學工作和師生活動服務的部門，對于學�？茖W合理的整體運行起著至關重要的作用。但是由于客觀、主觀等多種原因，目前高校后勤工作中還存在一些問題需要認真思考和研究解決，應在原有改革的基礎上提高高校后勤人員綜合素質和建設高校后勤現代化管理，改進服務觀念，提高工作質量，與師生共同打造和諧校園。關鍵詞：高校后勤管理改革對策

高等學校后勤管理工作是學校管理工作中不可缺少的重要組成部分。后勤管理的好與壞，對于高校學生及教職工的工作、學習、生活也會有重要的影響。因此，充分認識后勤管理工作在學校中的地位和作用，重視后勤工作，加強后勤管理，對于學校的建設、事業(yè)的發(fā)展和質量的提高，具有重要的意義。對高校后勤管理工作粗淺認識的基礎之上，我進行了進一步加深了解，對高校的后勤管理有了一個更新的認識。一：高校后勤管理的具體內容及其重要性

高校后勤管理工作量龐大并且種類繁雜，其范圍主要包括：學校食堂、宿舍、教室、圖書館、其他校園設施的各項事務管理，教職工的教學工作和生活后勤保障、水電等能源的使用和管理、固定資產的采購使用和管理等。高校后勤既是學校能源消耗的服務和管理部門，也是學校耗能的主要單位。將節(jié)能、后勤保障、師生需求、人性化服務與管理有效地結合起來，構建節(jié)能高效、優(yōu)質新型的后勤保障與人性化服務和管理體系，是后勤的主要任務和目標。

高校后勤的管理水平高低直接關系到高校的綜合管理水平的高低。而且，一個良好的高校后勤體系以及相關設施是大學開展日常教學、科研以及師生生活的基礎性保障，是大學生在校進行學習和生活的物質基礎。可以說，每一個大學生在校園內的學習生活的各個環(huán)節(jié)都是與后勤管理工作息息相關的。

二：高校后勤管理現狀和存在的問題

隨著我國高等教育的快速發(fā)展，高等院校的辦學規(guī)模不斷擴大，辦學水平逐步提高，學校基礎設施不斷完善，教學與科研同步發(fā)展，學生人數大幅度增加。為后勤保障與服務工作的進步提供了較為廣闊的發(fā)展空間，規(guī)模宏大的校內服務市場，不斷增加新的后勤服務項目。

新時期后勤管理呈現出許多新的特點，管理范圍打破了傳統模式，后勤管理趨向社會化、復雜化、一體化、信息化、法制化等等�，F代后勤是一個復雜的龐大系統，內部各組成環(huán)節(jié)的協調失衡，都將直接影響整體保障效能。后勤管理成效如何不僅關系到后勤保障效益的高低，且直接關系到校園安全穩(wěn)定。其問題主要表現在以下幾個方面：（一）后勤管理制度不夠嚴格。

后勤部門的制度或措施有待完善，后勤部門工作人員社會競爭意識不強，參與意識淡薄，缺乏主動性，從而使服務工作相對滯后。后勤部門的自我宣傳工作做得不夠，直接影響了高校后勤的管理、服務效果。以我校學生公寓存在的安全隱患和問題為例，一方面宿舍管理人員安全意識淡薄，管理不到位；另一方面學生無視安全要求，違反安全規(guī)定，在宿舍使用一些大功率的電器設備，亂拉亂接電線，使用蠟燭、酒精爐等等。此外，一些學生自我安全保護意識不強，如私自留宿外來人員、離開宿舍不及時鎖門等現象時有發(fā)生，形成了許多安全隱患。

（二）后勤隊伍建設缺乏科學性和專業(yè)性。

后勤工作的基層人員整體素質較低，知識經濟時代對后勤工作者的素質提出了較高的要求，在知識結構方面，具備后勤專業(yè)知識的人員數量極少，且專職后勤工作者中也大都存在知識老化的現象，其理論水平、業(yè)務水平尚需提高，如現今的計算機的使用已深入到各行各業(yè)，后勤工作的交流也日漸頻繁，但既精通軟件的設計又深諳后勤業(yè)務的復合型人才卻并不多見。在職稱結構方面，后勤工作者中高級職稱比率與其他部門相比明顯較少，比率偏低。（三）部分后勤工作基礎設施陳舊，技術手段較落后。

高等學校是傳授和創(chuàng)造高新知識和技術的前沿陣地，教學和實驗設備、技術設備十分先進，但高校的后勤管理方法和技術手段與教學方面的改革發(fā)展相對來說進展較慢，技術投入較少，領導對后勤工作的重視程度不夠，資金分配不合理。

三：高校后勤管理對策和建議

（一）進一步增強后勤部門的制度管理。

基層后勤人員要改變過去那種墨守成規(guī)、安于現狀的服務方式，要轉變思想觀念，變被動服務為主動服務。后勤管理人員要加強各項管理工作的力度，杜絕學生宿舍的一切不安全因素，改善食堂的膳食水平，為師生創(chuàng)造一個良好的學習、工作環(huán)境。（二）推進高校后勤管理現代化。

知識經濟時代是高度信息化的社會，面向知識經濟時代的后勤工作必須加快現代化步伐，與現代化建設接軌，運用信息技術改造傳統的后勤工作。首先，加快計算機技術在高校后勤管理工作中的應用步伐。運用計算機技術進行后勤收集、整理、鑒定、保管和統計等日常管理工作，通過建立后勤信息數據庫，充分發(fā)揮計算機的密集存貯和快速檢索功能，這是后勤管理現代化的基礎工作。然后，加快高校后勤信息網絡建設，實現后勤信息的網絡化。各級后勤部門要加強計算機網絡等現代化技術手段和新的管理模式在后勤工作中的應用，加快后勤信息資源的數字化、網絡化進程，建設高性能的后勤信息網絡。最后，將后勤信息公布于校園網上，實現后勤管理的公開透明。

（三）通過各種途徑提高高校后勤工作者的素質。

后勤工作者的業(yè)務素質要求越來越高，如果僅僅維持現狀就難以勝任后勤工作的需要。要培養(yǎng)高素質后勤人才隊伍，必須加強上崗前培訓和上崗后不斷培訓，使后勤工作者不斷接受新知識、新信息、新技術，提高他們的整體素質，為以后的后勤工作提高效率。（四）讓學生廣泛參與后勤服務過程

多數高校在勤工組學崗位中均設有后勤服務方面的崗位，如校園衛(wèi)生打掃等，從事的工種一般以體力勞動為主，存在一定局限性。為實現提高學生綜合能力的目的，設計和提供更多具備一定思考性、觀察性、培養(yǎng)性的后勤實踐崗位實為重要。在實際操作中，高�？筛鶕�各自后勤的管理特點，設計針對性較強的勤工助學管理崗位。并通過一定宣傳，讓更多學生認識到各種崗位的實踐性。相信具備實踐性且有一定經濟收入的勤工助學崗位定能獲得更多學生的青睞。

讓大學生參與后勤管理能夠更大程度地增進后勤管理部門與學生之間的相互了解，從而有利于構建和諧的校園環(huán)境。所以充分需要發(fā)揮高校各種學生組織的中間紐帶作用，積極溝通并協調大學生與后勤管理部門之間的關系，架設一條溝通橋梁與情感紐帶，促使雙方都能夠設身處地為對方多想一點，這就能夠有效地保障高校和諧穩(wěn)定校園環(huán)境建設的成功。（五）高校后勤管理工作要“以人為本”。

在處理后勤工作與師生的關系時，后勤部門要牢固樹立“以人為本”的服務理念，堅持服務以人為本，以學生、教師為主體，以“依靠人、為了人、服務人”為根本出發(fā)點，真正體現一切為了學生，一切為了教學，爭取得到師生的理解和支持。高校后勤管理部門只有做到以人為本、萬象更新，才能夠將學生的互動參與工作落到實處，從而辦出一個令師生滿意的后勤部門。

（六）建設節(jié)約型高校后勤工作。近年以來，隨著物價上漲，給高校后勤工作帶來許多新的困難和壓力。后勤服務是學校校園里的主要消費部門，高校每年的經費開支，后勤服務方面占有相當大比重。高校資金緊缺和物價上漲，致使后勤工作的正常運轉壓力倍增。采取有效措施，緩解資金等各方面的壓力，成為高校后勤深化改革的現實要求。

高校后勤是實現教學和科研任務的重要保障，由于服務對象眾多、服務范圍較廣，使得資源消耗大。高校后勤涉及基建維修管理、房產管理、水電管理及飲食管理等方面，在節(jié)約資源方面有著巨大的潛力。在高校的建設和發(fā)展中，建立節(jié)約型后勤管理運行機制，合理利用資源，改進高校后勤管理，對創(chuàng)建節(jié)約型校園具有重要的作用。

綜上所述，高校后勤是高校整體工作的一個重要的基礎部分，后勤工作的質量影響著高校正常秩序運行及其發(fā)展的速度。加強高校后勤管理對于改善高校教書育人的環(huán)境，加強高校后勤部門自身效益建設都具有重要意義，高校領導應該逐漸重視起后勤管理工作。為了促進高校的和諧發(fā)展，我們學生應該積極配合后勤部門的工作，從節(jié)約水電、愛護校園設施、維持校園整潔等做起，為實現和諧美好的校園而共同努力。

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淺析高校后勤管理工作

學院：文理學院班級：公管101班姓名：劉美琳學號：

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