縣教育局召開全縣財務(wù)工作會議

縣教育局召開全縣財務(wù)工作會議，要求學(xué)校從6個方面入手，全面提高教育經(jīng)費的使用效益。一是向計劃要效益。教育經(jīng)費計劃是學(xué)校教育計劃中最重要的內(nèi)容之一，合理的教育經(jīng)費規(guī)劃有較高的效益，學(xué)校要制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，有序地安排和使用教育經(jīng)費，達(dá)到經(jīng)費管理的最優(yōu)化。二是向統(tǒng)籌要效益。建立完善全縣教育統(tǒng)籌管理的機(jī)制，在所有學(xué)校廣泛建立橫向聯(lián)系，通過相互間不斷協(xié)調(diào)、不斷平衡，擴(kuò)大現(xiàn)有資金使用效益。三是向結(jié)構(gòu)要效益。合理調(diào)整教育經(jīng)費的收支結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育內(nèi)部形成合理的組織形式，控制教育投資方向，減少開支，避免浪費，從而提高教育經(jīng)費的使用效益。四是向儉約要效益。在教育經(jīng)費不足的情況下，大力提倡勤儉辦教育，提倡艱苦奮斗、自力更生的精神，開源節(jié)流，精打細(xì)算。要下決心過幾年苦日子，以便把有限的資金用到教育事業(yè)發(fā)展最需要的地方。五是向措施要效益。為了控制經(jīng)費的無限開支，繼續(xù)采用預(yù)算包干的辦法，限制經(jīng)費開支的彈性。為了防止經(jīng)費盲目支用現(xiàn)象的發(fā)生，采用專款專用單獨結(jié)算的方法，措施的制定要有長遠(yuǎn)目標(biāo)，不能只顧眼前；措施要切實可行，既要防止不良現(xiàn)象發(fā)生，又不能捆死手腳；要充分發(fā)動群眾，倡導(dǎo)民主理財；措施要檢查落實，要自始至終地監(jiān)督執(zhí)行。六是向心理協(xié)調(diào)要效益。既要堅持原則，又要不損傷感情；既要老實辦事，又要開動腦筋，靈活地處理各種問題；既要做好思想政治工作，又要不斷地提高自身各方面修養(yǎng)；既要監(jiān)督檢查經(jīng)辦人執(zhí)行紀(jì)律、決議和方案情況，又要嚴(yán)格要求自己，廉潔奉公，建立良好的領(lǐng)導(dǎo)威信，實現(xiàn)較大的心理效益。

近年來，沈丘縣教育局為使有限的教育資金更好地服務(wù)于教學(xué)，樹立教育行業(yè)在社會上的良好形象，預(yù)防學(xué)校在經(jīng)濟(jì)運行中可能出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，突出“六抓”強(qiáng)化學(xué)校財務(wù)管理。一抓法制觀念教育。加強(qiáng)對單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員的財經(jīng)法規(guī)和規(guī)章制度教育，在財經(jīng)工作中嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，嚴(yán)格按照《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《中小學(xué)財務(wù)制度》、“收支兩條線”管理規(guī)定的要求，教育學(xué)校嚴(yán)格開支手續(xù)，做到收有憑、支有據(jù)。要求學(xué)校嚴(yán)禁吃喝浪費，提倡勤儉節(jié)約，堅決制止“有錢亂花，沒錢亂借”現(xiàn)象。

二抓日常財務(wù)監(jiān)督。建立義教經(jīng)費管理領(lǐng)導(dǎo)組，制定加強(qiáng)義教經(jīng)費管理系列規(guī)范性文件，建立健全日常資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、交接、維修等內(nèi)部管理制度。各級各類學(xué)校對于大額資金的使用要由校領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，要將公用經(jīng)費使用情況定期在校內(nèi)外公開，接受師生和群眾的監(jiān)督。同時強(qiáng)化中心校對所轄學(xué)校公用經(jīng)費使用的監(jiān)督力度，各學(xué)校支出報帳必須由學(xué)校校長簽字，報中心校校長審核簽字，并加蓋“沈丘縣教育系統(tǒng)財務(wù)收支審核專用章”后，方可到縣財政局報帳。

三抓內(nèi)部審計監(jiān)督。教育局內(nèi)審股、計財股、紀(jì)檢組經(jīng)常深入全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及所轄中小學(xué)校針對義教經(jīng)費管理使用情況開展財務(wù)常規(guī)審計，建立強(qiáng)化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機(jī)制，督促學(xué)校及時整改財務(wù)核算中存在的問題，規(guī)范各學(xué)校財務(wù)核算程序，切實提高資金使用的合理性。教育局對初中校長實行任期目標(biāo)管理，今后，教育局內(nèi)審股把對全縣初中帳目的審核作為一項日常工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校也要把對各小學(xué)的帳目審核作為日常工作，及時準(zhǔn)確地掌握各學(xué)校的財務(wù)管理情況。

四抓財務(wù)制度建設(shè)。制定《沈丘縣教育局關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理工作的意見》、《沈丘縣義務(wù)教育經(jīng)費管理規(guī)定》、《沈丘縣教育局關(guān)于學(xué)校重大事項報告制度的規(guī)定》等規(guī)范性文件，對教育經(jīng)費資金管理的辦法、使用范圍、報批程序、違規(guī)處理等作明確規(guī)定，督促各學(xué)校建立健全《公用經(jīng)費管理辦法》、《實物管理制度》、《學(xué)校財產(chǎn)管理制度》、《財務(wù)管理制度》，并按制度規(guī)范財務(wù)管理，增強(qiáng)自我約束機(jī)制，防范各類財經(jīng)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。五抓責(zé)任追究。要求各級各類學(xué)校必須制訂切實可行的財務(wù)管理制度和開支計劃，實行消化債務(wù)責(zé)任制，每年的還款情況要作為對校長年度考核或繼續(xù)任職的重要依據(jù)。凡校長、會計調(diào)離或退休，必須報教育局履行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。若造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)虧損、出現(xiàn)新的外債的校長一律免職，實行嚴(yán)格的校長問責(zé)制度，視其情節(jié)，輕者年度考核定為不稱職，重者給予紀(jì)律處分和組織調(diào)整，直至移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

六抓財會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定財務(wù)人員培訓(xùn)計劃，組織學(xué)校財務(wù)人員開展會計繼續(xù)教育培訓(xùn)；針對內(nèi)審、財務(wù)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，在每年的預(yù)決算會上有針對性地對學(xué)校財務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分析產(chǎn)生問題的原因，指出其危害，提出解決問題的方案，使各學(xué)校的財務(wù)人員在規(guī)范財務(wù)、財產(chǎn)管理方面明確了方向。教育局每年年底將聘請財會專家對學(xué)校財務(wù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高學(xué)校會計人員的業(yè)務(wù)水平。

探索“四化”管理模式規(guī)范教育經(jīng)費使用

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，北塘區(qū)教育局積極探索“四化”管理模式，規(guī)范教育經(jīng)費使用，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為北塘教育的發(fā)展和改革提供了有力的制度保證。一、堅持教育經(jīng)費管理的公開化

積極推進(jìn)以經(jīng)費管理為主要內(nèi)容的校務(wù)公開。在推進(jìn)校務(wù)公開的過程中，通過會議、告示和公示等形式在不同范圍內(nèi)公開學(xué)校經(jīng)濟(jì)運行及經(jīng)濟(jì)管理、基建及基建管理、收費及收費管理等社會和教職工關(guān)注的熱點、學(xué)校工作的重點和難點問題，保障人民群眾對學(xué)校工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提高學(xué)校工作的透明度。

積極推進(jìn)以經(jīng)費管理為主要內(nèi)容的局務(wù)公開。教育局重大事務(wù)的公開是規(guī)范管理的重要內(nèi)容，多年來教育局按照規(guī)定堅持把學(xué)校基建維修工程、學(xué)校后勤社會化服務(wù)項目等內(nèi)容通過北塘教育網(wǎng)、張貼公告等形式進(jìn)行公開。對于局統(tǒng)籌使用的預(yù)算外資金，教育局堅持用于教育、學(xué)校申報、集體研究、統(tǒng)籌安排的原則，規(guī)范經(jīng)費的使用，今年，通過召開專題會議、學(xué)校申報項目、深入學(xué)校調(diào)研，最終確定了44個涵蓋學(xué)校校舍維修、設(shè)備添置、特色建設(shè)、師資隊伍建設(shè)等方面的學(xué)校項目，有力地支持了學(xué)校的發(fā)展和特色建設(shè)。二、堅持教育經(jīng)費管理的社會化學(xué)校后勤是教育經(jīng)費使用的重頭，區(qū)教育局通過推進(jìn)中小學(xué)校后勤社會化改革,進(jìn)一步提高經(jīng)費使用效率，提高學(xué)校管理水平、提高服務(wù)師生的質(zhì)量。在后勤服務(wù)社會化的過程中，堅持服務(wù)學(xué)校、服務(wù)師生的宗旨，按照“教育行政部門組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場運作、學(xué)校參與、學(xué)生家長支持”的原則，規(guī)范中小學(xué)校后勤服務(wù)保障工作。

幾年來，區(qū)教育局積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了學(xué)校安保、學(xué)生快餐、家校通、教育設(shè)施設(shè)備維修與維護(hù)等項目的后勤服務(wù)社會化。在工作推進(jìn)中，我們規(guī)范運作程序，建立和完善相關(guān)操作規(guī)則和保障機(jī)制，堅決杜絕商業(yè)賄賂，讓學(xué)校和廣大師生成為后勤服務(wù)社會化改革的受益者，也確保了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師有更多的精力投入教育教學(xué)。

堅持經(jīng)費使用監(jiān)督的社會化。區(qū)教育局設(shè)立了黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點，聘請了由人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、群眾團(tuán)體等代表組成的21人的特邀監(jiān)督員隊伍，形成了紀(jì)檢組、聯(lián)系點、監(jiān)督員三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系，通過召開情況通報會、座談會加強(qiáng)監(jiān)督。在北塘教育網(wǎng)向社會公布了舉報電話，主動接受社會監(jiān)督，對學(xué)生家長和社會各界提出的意見、建議和批評認(rèn)真對待，本著有則改之，無則加勉的原則，做到監(jiān)督無死角。

三、堅持教育經(jīng)費管理的市場化在后勤服務(wù)社會化的過程中，通過市場化的手段來推進(jìn)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置、提高效益。今年暑假，區(qū)教育局本著學(xué)生為本、質(zhì)量第一和規(guī)范操作、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，通過招標(biāo)進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的學(xué)生快餐。

制定了嚴(yán)格的學(xué)生快餐準(zhǔn)入要求。要求供餐企業(yè)必須證照齊全、生產(chǎn)場地面積必須1500平方米以上；必須有質(zhì)量檢驗設(shè)備，且檢測手段較為先進(jìn)；管理規(guī)范，無食品安全事故和不良的行為規(guī)范記錄。

制定了嚴(yán)格的招標(biāo)程序。成立了由教育局相關(guān)部門、教育局紀(jì)委、衛(wèi)生局等領(lǐng)導(dǎo)組成的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過網(wǎng)上、教育局公示等方式發(fā)布《北塘區(qū)學(xué)校快餐招標(biāo)書》，明確參與招標(biāo)的基本條件，增加招標(biāo)的透明度。對擬參與招標(biāo)的快餐公司進(jìn)行實地考察，重點查看企業(yè)資質(zhì)與規(guī)模、管理與社會信譽、企業(yè)設(shè)施設(shè)備，企業(yè)衛(wèi)生狀況、企業(yè)周邊環(huán)境等，并進(jìn)行了打分。

簽訂合同，加強(qiáng)監(jiān)督與管理。為了更好地做到規(guī)范管理、統(tǒng)籌安排，今年起直接由教育局和快餐企業(yè)簽訂合同，快餐外送企業(yè)就提高服務(wù)質(zhì)量、保障食品衛(wèi)生安全、規(guī)范經(jīng)營行為等方面做出承諾。教育局會同紀(jì)委、衛(wèi)生、食品安全監(jiān)督和疾病預(yù)防控制中心等單位，采用定期檢查與臨時檢查相結(jié)合的方法，對餐飲服務(wù)單位的衛(wèi)生、質(zhì)量、價格和管理進(jìn)行全方位監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令及時整改。對整改不到位且存在較大安全隱患或發(fā)生重大食物中毒事故的餐飲服務(wù)企業(yè)，隨時中止與其簽訂的經(jīng)營服務(wù)合同，并依法追究餐飲服務(wù)企業(yè)的法律責(zé)任。四、堅持教育經(jīng)費管理的規(guī)范化

區(qū)教育局實行“集中支付、集中核算”的財務(wù)管理體制，加大對學(xué)校公用經(jīng)費落實情況的監(jiān)督檢查。全面落實“收支兩條線”規(guī)定，加強(qiáng)了對大宗物品采購、基本建設(shè)招標(biāo)等工作的監(jiān)督管理。多年來沒有發(fā)生一起截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費、學(xué)校收費收入的現(xiàn)象。

修訂和完善了教育經(jīng)費管理制度，加強(qiáng)了財務(wù)和財產(chǎn)管理、加強(qiáng)了汽車使用和維修管理、加強(qiáng)了大宗物品采購、基建維修工程及圖書采購管理等工作，有效地防止了因管理上的漏洞為干部違法違紀(jì)提供便利問題的發(fā)生。建立和完善了《北塘區(qū)教育局黨委議事規(guī)則》、《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律切實做好學(xué)校招生工作的通知》、《北塘區(qū)教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范教育收費工作的意見》、《關(guān)于規(guī)范學(xué)�；�建維修工作的意見》、《學(xué)�；�建雙方廉政協(xié)約制度》、《預(yù)算外資金“收支兩條線”制度》、《校務(wù)公開制度》、《學(xué)�；�建、維修大額資金審批制度》等一系列規(guī)章制度等文件，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保制度落實。每年年初，區(qū)教育局都要結(jié)合實際制定《北塘區(qū)教育局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解實施意見》,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)具體分解為若干小項，細(xì)化到有關(guān)職能部門和單位，增加了可操作性。同時，明確了各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要求各負(fù)責(zé)人切實做到“管好自己的人，看好自己的門，做好自己的事”，一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負(fù)責(zé)，真正使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任縱向到底，橫向到邊。結(jié)合學(xué)校年度考核，我局對各單位、各部門責(zé)任制落實情況進(jìn)行督查考核，并以此作為學(xué)校及校級領(lǐng)導(dǎo)評先評優(yōu)、任免提拔的重要依據(jù)。通過檢查考核，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是一把手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識，促進(jìn)經(jīng)費管理的規(guī)范化。

擴(kuò)展閱讀：尉氏縣教育局關(guān)于召開201*年度全縣教育工作會議的通知

關(guān)于召開201*年全縣教育工作會議的

通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、各高中、局屬各學(xué)校、各民辦學(xué)校：

為學(xué)習(xí)貫徹上級教育工作會議精神，回顧總結(jié)201*年教育工作并安排部署201*年工作，經(jīng)縣政府同意，決定召開201*年全縣教育工作會議。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、會議時間

3月16日（星期三）上午9點，會期半天。二、會議地點縣西關(guān)小學(xué)會議室三、會議議程

（一）李大紅局長做工作報告（二）宣讀表彰決定

1、《尉氏縣教育體育局關(guān)于表彰201*年度綜合目標(biāo)管理先進(jìn)單位、綜合目標(biāo)管理完成單位和義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)單位的決定》。

（三）頒獎

1、201*年度綜合目標(biāo)管理先進(jìn)單位13個。2、201*年度綜合目標(biāo)管理完成單位11個。3、201*年度義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)單位5個。（四）范付中縣長作重要講話四、參會人員

（一）縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)；

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管教育副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會主任、分管教育副主任，縣人社局、縣財政局、縣建設(shè)局、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)人，教育體育局班子成員；

（三）教育系統(tǒng)老干部代表；

（四）教育體育局機(jī)關(guān)及局二級機(jī)構(gòu)股級以上干部；（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校長，各高中校長，局屬各學(xué)校校長，全縣各中小學(xué)校長，民辦學(xué)校校長。

五、相關(guān)要求

（一）參會人員當(dāng)日上午8：30前須簽到進(jìn)場完畢；（二）參加會議人員憑票進(jìn)場，對號入座（不得缺席）；（三）與會人員必須嚴(yán)格遵守會場紀(jì)律，關(guān)閉一切通訊工具，不得在會場內(nèi)吸煙，不得隨意走動，不得大聲喧嘩；

（四）會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校長、局屬各學(xué)校校長留下簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

尉氏縣教育體育局辦公室二○一一年三月十四日

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