江西省民營(yíng)企業(yè)檔案工作情況匯報(bào)
積極引導(dǎo)規(guī)范服務(wù)
努力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展
江西省檔案局
近年來(lái)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。截止201*年底，全省共有民營(yíng)企業(yè)107.15萬(wàn)戶，從業(yè)人員達(dá)425.52萬(wàn)人，注冊(cè)資本（金）達(dá)1974億元，201*年民營(yíng)企業(yè)銷售或營(yíng)業(yè)收入達(dá)2748.12億元。民營(yíng)企業(yè)在增加經(jīng)濟(jì)活力、提升經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增大公眾財(cái)富、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平方面、推動(dòng)江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作出了巨大貢獻(xiàn)。
一、近幾年加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的主要做法多年來(lái)，我們本著“以點(diǎn)帶面，突出服務(wù)、分類指導(dǎo)”的原則，有針對(duì)性地開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案指導(dǎo)工作，并把各地民營(yíng)企業(yè)檔案工作納入全省年度工作考核內(nèi)容。201*年，我局和省發(fā)改委、省工商聯(lián)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家檔案局、國(guó)家發(fā)改委、中華全國(guó)工商聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》，201*年又下發(fā)了《關(guān)于建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度的通知》，要求各設(shè)區(qū)市建立民營(yíng)企業(yè)檔案工作聯(lián)系點(diǎn)3至5個(gè)，各縣區(qū)至少1個(gè)，通過(guò)以點(diǎn)帶面來(lái)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的發(fā)展。我們的主要做法有：
（一）主動(dòng)介入、加大宣傳、提高企業(yè)檔案意識(shí)。針對(duì)多數(shù)民營(yíng)企業(yè)認(rèn)識(shí)不到檔案重要性的這一現(xiàn)實(shí)狀況，我們把提高各民營(yíng)企業(yè)檔案意識(shí)作為開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案工作的前提，主動(dòng)介入民營(yíng)企業(yè)檔案工作。例如：南昌市檔案局、贛州南康市檔案局都向所在地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)了一封“致全市民營(yíng)企業(yè)的一封公開(kāi)信”，信中著重指出了開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案工人作的重要性，指出民營(yíng)企業(yè)要做大、做強(qiáng)就需要把所形成的具有保存價(jià)值的文件材料完整安全的保管好，并且每年都會(huì)向新老民營(yíng)企業(yè)發(fā)入《民營(yíng)企業(yè)檔案工作宣傳冊(cè)》等資料，在消除企業(yè)主對(duì)檔案工作的排斥心理，增強(qiáng)企業(yè)老板的檔案意識(shí)，收到了良好的效果。
（二）建立民營(yíng)企業(yè)檔案工作聯(lián)系點(diǎn)，提高民營(yíng)企業(yè)檔案工作水平。201*年我局下發(fā)《關(guān)于建立檔案工作聯(lián)系點(diǎn)制度的通知》后，各市、縣區(qū)檔案局都分別選擇相應(yīng)的民營(yíng)企業(yè)建立了檔案工作聯(lián)系點(diǎn)，幫助民營(yíng)企業(yè)建檔，接受企業(yè)檔案人員業(yè)務(wù)咨詢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案工作規(guī)范化管理，通過(guò)建立聯(lián)系點(diǎn)制度，以點(diǎn)帶面，不斷推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作。例如：201*年，新余市檔案局推行“民營(yíng)企業(yè)檔案管理年”活動(dòng)，通過(guò)試點(diǎn)單位贛西學(xué)院達(dá)到檔案工作規(guī)范化管理省一級(jí)單位，推動(dòng)了一大批民辦院校檔案工作上等級(jí)。
（三）立足服務(wù)、加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鑒于民營(yíng)企業(yè)自身的特點(diǎn)，檔案局對(duì)于要求規(guī)范整理檔案的企業(yè)采取主動(dòng)服
務(wù)，服務(wù)上門、指導(dǎo)上門。切實(shí)把幫助民營(yíng)企業(yè)做好檔案工作當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作指導(dǎo)和服務(wù)力度，使民營(yíng)企業(yè)檔案工作在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用，最大限度地實(shí)現(xiàn)檔案的基礎(chǔ)信息對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的保障功能，幫助民營(yíng)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷完善自我，贏得更為廣闊的發(fā)展空間。如九江市檔案局讓九江市潯朋化工企業(yè)兩個(gè)檔案員來(lái)跟班學(xué)習(xí)了一周，并且實(shí)行“檔案追蹤反饋”，在檔案員學(xué)完回去后，了解他們整理檔案的情況，及時(shí)做到檔案管理規(guī)范化。新余市檔案局主動(dòng)與潤(rùn)合肉類有限公司聯(lián)系，委派專人駐企指導(dǎo)，真心誠(chéng)意幫且企業(yè)建制立檔，使企業(yè)檔案工作規(guī)范化管理水平達(dá)到了省三級(jí)。
二、存的主要問(wèn)題和困難
（一）檔案意識(shí)比較淡薄。民營(yíng)企業(yè)檔案工作的好壞，取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的檔案意識(shí)，決定于企業(yè)對(duì)檔案工作的重視程度。由于民營(yíng)企業(yè)把主要精力和資金放在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷售上，加之檔案的即時(shí)價(jià)值不明顯，價(jià)值體現(xiàn)往往滯后，因此大多數(shù)民企管理者檔案意識(shí)淡薄，不了解企業(yè)檔案的重要性，不懂得檔案資料對(duì)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要意義，對(duì)檔案工作沒(méi)有投入應(yīng)有的人力、物力和財(cái)力，影響了企業(yè)檔案工作的建立和開(kāi)展。
（二）檔案管理水平較低。民營(yíng)企業(yè)檔案工作存在較大的自主性和隨意性，民企中的檔案管理人員多為兼職，不僅
大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)檔案專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)水平較低，而且檔案管理人員流動(dòng)較大。另外，大多數(shù)的民企檔案管理存在“無(wú)庫(kù)房、無(wú)裝具、無(wú)制度”等“三無(wú)”現(xiàn)象，檔案資料一般都是收集存放于辦公室文件柜里，涉及企業(yè)權(quán)益的重要檔案資料一般保存在企業(yè)決策者手中，其他檔案資料則大多散存在各經(jīng)辦部門或人員手中，基本上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理。
（三）檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)跟不上。由于對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案管理，目前國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)具體的管理辦法，檔案行政管理部門對(duì)開(kāi)展民企檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)普遍存在畏難情緒。另外，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展快，數(shù)量多，且檔案專業(yè)性強(qiáng)，載體形式多樣，在市、縣基層檔案行政管理部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)力量不足的情況下，要實(shí)現(xiàn)對(duì)民企的一一指導(dǎo)，有一定困難。
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民營(yíng)企業(yè)檔案工作情況的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)年初工作安排，經(jīng)市二屆人大常委會(huì)第38次主任會(huì)議研究決定，7月10日，市人大常委會(huì)副主任曹承芳率調(diào)研組就我市民營(yíng)企業(yè)檔案工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組召開(kāi)了座談會(huì)，聽(tīng)取了市檔案局及金安區(qū)檔案局關(guān)于民營(yíng)企業(yè)檔案工作情況的匯報(bào),走訪了長(zhǎng)江精工和金安區(qū)的星星輕紡兩家民營(yíng)企業(yè)，實(shí)地查看了他們的檔案管理情況。金安區(qū)人大常委會(huì)高度重視，常務(wù)副主任及分管副主任參與此次調(diào)研活動(dòng)�，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合匯報(bào)如下:
一、基本情況
目前，我市民營(yíng)企業(yè)約4000多家，其檔案工作還處于起步階段，工作開(kāi)展理想的較少，需要加強(qiáng)督促引導(dǎo)的多。市檔案局開(kāi)始重視民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作，將此項(xiàng)工作納入工作日程，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立健全檔案工作。201*年市檔案局抓了霍山源牌企業(yè)的建檔工作，并下發(fā)了意見(jiàn)書(shū)，通過(guò)支持和指導(dǎo)，逐步規(guī)范了霍山源牌的檔案工作。近年來(lái)市檔案局先后對(duì)長(zhǎng)江精工、慶發(fā)湖、源牌、天業(yè)集團(tuán)、華康油脂、天裕米業(yè)、華安集團(tuán)等民營(yíng)企業(yè)的檔案工作進(jìn)行了上門指導(dǎo)，收到了一定的效果。
二、存在的問(wèn)題及建議
（一）民營(yíng)企業(yè)管理者檔案意識(shí)薄弱。民營(yíng)企業(yè)檔案工作的好壞，決定于管理者對(duì)檔案工作的重視程度。由于民營(yíng)企業(yè)均以盈利為目的,精力和資金主要放在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理和銷售上，加之檔案作用的滯后性，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益不明顯。因此大多數(shù)企業(yè)主檔案意識(shí)薄弱，不了解企業(yè)檔案的重要性及企業(yè)檔案工作的具體作法，有的甚至不知道《檔案法》的存在，缺乏檔案法制觀念，對(duì)檔案工作沒(méi)有投入必要的人力、物力、財(cái)力，影響了檔案工作的開(kāi)展。
（二）民營(yíng)企業(yè)檔案管理水平不高。民營(yíng)企業(yè)的檔案工作有較大的自主性和隨意性，企業(yè)中的檔案人員多為兼職，工作量大，業(yè)務(wù)雜，缺乏一定的專業(yè)水平，且人員經(jīng)常變動(dòng)。大多數(shù)的企業(yè)檔案管理存在“無(wú)庫(kù)房、無(wú)裝具、無(wú)制度”的“三無(wú)”現(xiàn)象，有的企業(yè)即使有，也很不全面。檔案分散在各相關(guān)人員手中，得不到有效的保管。
三、建議
（一）加大宣傳，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)主的法制意識(shí)。檔案部門要大力開(kāi)展《檔案法》和《安徽省檔案管理?xiàng)l例》的宣傳工作，改進(jìn)宣傳方式和方法，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)管理者的法制意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到建立和管好檔案的重要意義，認(rèn)識(shí)檔案的潛在效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，從而自覺(jué)做好企業(yè)的檔案工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。
（二）以點(diǎn)帶面,逐步規(guī)范民營(yíng)企業(yè)檔案工作。目前我市民營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模不一，檔案管理相對(duì)滯后，給監(jiān)管工作帶來(lái)諸多不便。建議檔案部門抓重點(diǎn)監(jiān)管。先在規(guī)模較大、技術(shù)含量較高的企業(yè)試點(diǎn)，規(guī)范一批重點(diǎn)企業(yè)的檔案工作，及時(shí)推廣霍山源牌的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的檔案工作規(guī)范化。
（三）立足服務(wù)，加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。民營(yíng)企業(yè)檔案工作是一個(gè)新課題，建議檔案行政管理部門應(yīng)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，把工作的重心轉(zhuǎn)到服務(wù)上來(lái)。堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，上門指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)搞好檔案工作。不強(qiáng)求企業(yè)檔案機(jī)構(gòu)的級(jí)別、設(shè)施設(shè)備、人員數(shù)量和保管條件，以企業(yè)檔案工作的有效開(kāi)展為最大前提。通過(guò)規(guī)范建立檔案，維護(hù)企業(yè)利益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。（四）相關(guān)部門協(xié)調(diào)一致，形成工作合力。民營(yíng)企業(yè)的檔案管理工作牽涉多個(gè)部門，建議檔案部門牽頭，并做好協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與經(jīng)委、商務(wù)、工商聯(lián)等部門的協(xié)作，形成工作合力，共同做好民營(yíng)企業(yè)的檔案管理工作。
關(guān)于加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持民營(yíng)企業(yè)檔案工作的意見(jiàn)
胡錦濤總書(shū)記在黨的十六屆三中全會(huì)中深刻指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。”非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。近幾年我市非公有制經(jīng)濟(jì)也得到較快發(fā)展，伴隨著非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)檔案工作的重要作用日益顯現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案工作的需求也愈加強(qiáng)烈。為進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范我市民營(yíng)企業(yè)檔案工作，根據(jù)全國(guó)、全區(qū)民營(yíng)企業(yè)檔案工作會(huì)議精神和要求，結(jié)合我市民營(yíng)企業(yè)檔案工作管理情況，提出以下意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)
民營(yíng)企業(yè)檔案是企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等各項(xiàng)活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文件材料，它是民營(yíng)企業(yè)改革與發(fā)展的真實(shí)記錄，是企業(yè)的重要資產(chǎn)和信息資源。目前我市民營(yíng)企業(yè)檔案工作雖已啟動(dòng)，但發(fā)展還很不平衡，有些民營(yíng)企業(yè)檔案工作還幾乎是空白，許多企業(yè)沒(méi)有把檔案工作列入企業(yè)管理的議事日程，檔案工作無(wú)序、管理不規(guī)范、檔案材料不齊全、重要文件材料丟失或被個(gè)人據(jù)為己有等情況比較普遍，這與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展水平很不相稱，給民營(yíng)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展留下了隱患，有的甚至造成了無(wú)法彌補(bǔ)的損失。我市很多民營(yíng)企業(yè)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到科學(xué)的檔案管理在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、權(quán)益維護(hù)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)開(kāi)拓等各項(xiàng)活動(dòng)中的重要作用。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作，是企業(yè)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)自身權(quán)益的客觀要求。完善的檔案管理，有助于民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)儲(chǔ)備，促進(jìn)企業(yè)保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有力的保障；有助于民營(yíng)企業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效防范惡意欺詐，并在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮檔案的依據(jù)和憑證作用，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益，避免企業(yè)損失或?qū)p失降到最低；有助于民營(yíng)企業(yè)構(gòu)筑企業(yè)信用體系，通過(guò)整和檔案中保存的工商注冊(cè)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、合同履約、稅費(fèi)交納、資質(zhì)認(rèn)證、質(zhì)量管理等反映企業(yè)良好評(píng)價(jià)的信用信息，提高企業(yè)誠(chéng)信度，樹(shù)立企業(yè)形象；有助于增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。收集和管理好企業(yè)各類檔案，既是民營(yíng)企業(yè)內(nèi)在的管理要求，也是企業(yè)的一項(xiàng)法定義務(wù)�！稒n案法》規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)�！薄稒n案法實(shí)施辦法》規(guī)定：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案工作依法開(kāi)展�！泵駹I(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)檔案在各項(xiàng)工作中的重要作用，增強(qiáng)依法做好檔案工作的自覺(jué)性和責(zé)任感，從企業(yè)現(xiàn)實(shí)工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的客觀需要出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)檔案的管理。
加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案管理，也是各級(jí)檔案、工商行政管理、工商聯(lián)等部門為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，各部門要充分認(rèn)識(shí)扶持、引導(dǎo)、幫助民營(yíng)企業(yè)搞好檔案工作，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。統(tǒng)一思想，同力協(xié)作，密切配合，切實(shí)把幫助民營(yíng)企業(yè)做好檔案工作當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作指導(dǎo)和服務(wù)力度，使民營(yíng)企業(yè)檔案工作在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用，最大限度地實(shí)現(xiàn)檔案的基礎(chǔ)信息對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的保障功能，幫助民營(yíng)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷完善自我，贏得更為廣闊的發(fā)展空間。二、明確民營(yíng)企業(yè)檔案工作目標(biāo)
民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)企業(yè)檔案是今后研究總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史、改革開(kāi)放史乃至共和國(guó)史不可缺少的重要檔案資料。
民營(yíng)企業(yè)檔案工作應(yīng)堅(jiān)持自愿、扶持、服務(wù)的方針，以宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)為主線，抓大扶強(qiáng)、全面推進(jìn)、重點(diǎn)提升是今后一個(gè)時(shí)期我市民營(yíng)企業(yè)檔案工作的主要目標(biāo)。抓大扶強(qiáng)、全面推進(jìn)就是通過(guò)抓好規(guī)模較大、有發(fā)展前景的企業(yè)檔案工作，來(lái)影響帶動(dòng)中小型規(guī)模企業(yè)的檔案工作，促進(jìn)全市個(gè)體、股份、民營(yíng)企業(yè)等不同所有制形式的企業(yè)檔案管理水平全面發(fā)展；重點(diǎn)提升就是要著力提高重點(diǎn)骨干民營(yíng)企業(yè)檔案工作水平，促進(jìn)全市規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)檔案信息與企業(yè)其他信息一體化、網(wǎng)絡(luò)化，促使民營(yíng)企業(yè)檔案工作上臺(tái)階，增強(qiáng)檔案工作服務(wù)功能；同時(shí)，在企業(yè)自愿和不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下積極開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案工作目標(biāo)管理等級(jí)認(rèn)定活動(dòng)。
三、民營(yíng)企業(yè)檔案工作的基本要求
民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)是：企業(yè)管理自主性強(qiáng)，企業(yè)資產(chǎn)非國(guó)有，企業(yè)沒(méi)有上級(jí)主管部門，國(guó)家不對(duì)企業(yè)投資，不干涉企業(yè)管理，各級(jí)檔案、工商行政管理、工商聯(lián)在扶持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)檔案工作時(shí)，要遵循適用性、效益性、自主性原則，從我市民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，要根據(jù)民營(yíng)企業(yè)不同的發(fā)展階段，確定服務(wù)重點(diǎn)，選擇符合企業(yè)實(shí)際的檔案管理方式、方法和手段，引導(dǎo)和扶持民營(yíng)企業(yè)做好檔案工作。
1、起步較早、規(guī)模較大、效益較好的民營(yíng)企業(yè)，一是擴(kuò)大建檔范圍，重點(diǎn)加大對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷檔案、人力資源檔案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案、信用檔案和關(guān)系企業(yè)生存與發(fā)展的專利商標(biāo)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程、工藝配方等涉及企業(yè)秘密方面的檔案的收集工作。二是要采用現(xiàn)代化的管理手段逐步配備微機(jī)、掃描儀、刻錄機(jī)、檔案管理軟件，建立檔案文件級(jí)目錄和全文存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化，使檔案資源為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮作用。
2、新建階段的民營(yíng)企業(yè)，首先，要將檔案工作作為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作的重要組成部分納入企業(yè)的議事日程，列入有關(guān)部門和人員的職責(zé)，配備責(zé)任心強(qiáng)、具備專業(yè)知識(shí)的檔案管理人員和必要的檔案管理設(shè)備。其次要科學(xué)管理，檔案工作管理原則上實(shí)行集中統(tǒng)一管理，但可根據(jù)民營(yíng)企業(yè)實(shí)際出發(fā)，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理的前提下分部門保管，但必須接受企業(yè)檔案人員的監(jiān)督指導(dǎo)；三是要加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)檔案的收集、管理和服務(wù)利用工作。
四、努力為民營(yíng)企業(yè)檔案工作提供有效服務(wù)
隨著我市民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，扶持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)檔案工作，為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)是當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，各級(jí)檔案、工商管理、工商聯(lián)等部門要密切配合，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展規(guī)范建檔工作，努力創(chuàng)造一個(gè)有利于民營(yíng)企業(yè)檔案工作健康發(fā)展的良好環(huán)境。
各級(jí)檔案行政管理部門要以開(kāi)闊的視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)檔案工作，拓寬服務(wù)渠道，逐步建立健全適應(yīng)我市民營(yíng)企業(yè)檔案工作特點(diǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系，滿足民營(yíng)企業(yè)不斷增長(zhǎng)的對(duì)檔案工作的需要。
一是提供檔案業(yè)務(wù)咨詢。為民營(yíng)企業(yè)提供檔案價(jià)值評(píng)估鑒定、檔案管理運(yùn)行系統(tǒng)、編制檔案檢索工具、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范咨詢、對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目建檔工作提供指導(dǎo)。
二是開(kāi)展檔案代寄存服務(wù)。對(duì)有些民營(yíng)企業(yè)不具備檔案保管條件的，檔案館可以為其代寄代存檔案，并幫助整理、編目、劃分保管期限，雙方簽訂安全保密保管協(xié)議或合同，明確各自的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。
三是培訓(xùn)檔案人員。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案人員兼職過(guò)多、調(diào)動(dòng)頻繁、難以脫產(chǎn)參加專門培訓(xùn)的特點(diǎn)，檔案部門可以采取上門培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的形式，幫助民營(yíng)企業(yè)檔案人員掌握檔案管理的基本知識(shí)和技能。
我國(guó)目前正處于十分重要的發(fā)展階段，在不斷深化國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展對(duì)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。各級(jí)檔案、工商行政管理、工商聯(lián)等部門要從為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的大局出發(fā)，將扶持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)檔案工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，采取有效措施，促進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)檔案工作健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
墾利縣民營(yíng)企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀與思考
201*-04-1610:12宋清照墾利縣民營(yíng)企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀與思考
墾利縣地處勝利油田腹地。近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍，異軍突起。據(jù)縣工商部門提供的數(shù)據(jù)，截止201*年底，注冊(cè)資金在50萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)已到500家。民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，為墾利縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了新的巨大活力，成為繼國(guó)有企業(yè)以外一支強(qiáng)大的生力軍，堪稱墾利經(jīng)濟(jì)天空的“半壁江山”。民營(yíng)企業(yè)的不斷壯大，離不開(kāi)檔案工作的保駕護(hù)航，離不開(kāi)檔案工作者堅(jiān)強(qiáng)后盾的強(qiáng)勁支持。作為檔案工作的新領(lǐng)域，近年來(lái)，墾利縣檔案行政主管部門，努力把強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)放在首位，始終立足為民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)為主線，特別注重了民營(yíng)企業(yè)檔案業(yè)務(wù)工作的整體推進(jìn)，不斷加大檔案業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)力度，使全縣民營(yíng)企業(yè)檔案工作不斷跨上新臺(tái)階、取得新成績(jī)。為民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展和持續(xù)膨脹，做出了檔案工作應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一、墾利縣民營(yíng)企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀
墾利縣500家民營(yíng)企業(yè)，基本建立健全并完善了檔案工作體系，只有個(gè)別規(guī)模較小的企業(yè)尚未成立綜合檔案室，但也初步進(jìn)行了企業(yè)檔案資料的整理。從檔案的保管利用方面來(lái)說(shuō)，年產(chǎn)值在500萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)，檔案管理比較規(guī)范，利用率也較高，特別是其中的合同檔案、協(xié)議檔案、征用土地檔案、基建檔案、設(shè)備檔案、會(huì)計(jì)檔案等，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)揮了十分顯著的服務(wù)功能。在規(guī)范化目標(biāo)管理方面，我縣民營(yíng)企業(yè)邁出的步伐較快，也較早。如東辰集團(tuán)和勝通集團(tuán)，分別在201*年和201*年，在全市首批達(dá)到企業(yè)檔案工作國(guó)家二級(jí)目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)，為全縣民營(yíng)企業(yè)檔案工作的發(fā)展，指明了前進(jìn)的方向，做出了先鋒表率的樣板。在檔案業(yè)務(wù)工作開(kāi)展方面，我縣絕大部分民營(yíng)企業(yè)的老板和企業(yè)檔案人員，非常歡迎檔案業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)，熱忱希望給予他們工作的幫助、解惑。檔案部門和檔案工作人員，在文化和政治素質(zhì)較高的民營(yíng)企業(yè)老板心目中，有著很高的地位，并常年保持著業(yè)務(wù)往來(lái)和工作友誼，很好地形成了相互理解、相互依靠、相互支持、共同發(fā)展的合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了檔案工作與民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)同心合力的雙贏協(xié)作和發(fā)展。二、墾利縣開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案工作的思路方式
近年來(lái)，我縣檔案業(yè)務(wù)主管部門緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和縣委、縣政府中心工作，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展了對(duì)全縣民營(yíng)企業(yè)檔案工作的督導(dǎo)，加大了指導(dǎo)力度，加強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)。具體工作中，我們主要做好了如下幾點(diǎn)：
一是局館確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓民營(yíng)企業(yè)檔案工作，在一定時(shí)間、一定階段內(nèi)靠上抓落實(shí)，并明確指定有基層工作經(jīng)驗(yàn)和檔案業(yè)務(wù)熟練的工作人員具體分管、指導(dǎo)全縣民營(yíng)企業(yè)檔案工作。通過(guò)制定詳細(xì)的實(shí)施方案、目標(biāo)措施和獎(jiǎng)懲辦法，到年底全面統(tǒng)一考評(píng)驗(yàn)收，使這項(xiàng)工作部署得當(dāng)，落實(shí)到位、任務(wù)明確、操作性強(qiáng)，保證了全縣民營(yíng)企業(yè)檔案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和順利開(kāi)展。
二是努力借用各分管民營(yíng)企業(yè)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)力量，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好民營(yíng)企業(yè)主管部門和分管人員的主觀能動(dòng)性。特別是對(duì)分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的民營(yíng)企業(yè)，我們首先與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村領(lǐng)導(dǎo)事先取得聯(lián)系，達(dá)成共識(shí)，理順關(guān)系，使檔案業(yè)務(wù)工作一步一個(gè)臺(tái)階，順理成章、得心應(yīng)手地穩(wěn)步前進(jìn)。
三是側(cè)重傾斜，分類指導(dǎo)。我們主要采取了對(duì)注冊(cè)資金50萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，尤其注重了對(duì)年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行靠上抓，手把手地指導(dǎo)。認(rèn)真按照山東省企業(yè)檔案管理辦法的各項(xiàng)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范化收集、立卷和歸檔。針對(duì)注冊(cè)資金較少，規(guī)模較小，形成和保存檔案文件材料不多的民營(yíng)企業(yè)，我們只是進(jìn)行了有關(guān)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的普及和咨詢服務(wù)，有待于今后進(jìn)一步的深入指導(dǎo)。通過(guò)有所側(cè)重的指導(dǎo)服務(wù)，在我縣民營(yíng)企業(yè)檔案隊(duì)伍中，樹(shù)立了一個(gè)個(gè)活生生的楷模典范，為全面開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)檔案工作立下了堅(jiān)固的基石。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)檔案工作的開(kāi)展，為民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了全方位、優(yōu)質(zhì)一流的熱情服務(wù)，促進(jìn)了全縣民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的雙重提高。
四是不斷加強(qiáng)了對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案管理者的培養(yǎng)和教育，進(jìn)一步優(yōu)化了民營(yíng)企業(yè)檔案人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。我們采取了舉辦專門培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)和邊指導(dǎo)邊培訓(xùn)的形式，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的檔案分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，進(jìn)行不同形式的定期和不定期培訓(xùn)教育，使他們切實(shí)感受到了“檔案”的特殊價(jià)值，深刻認(rèn)識(shí)到了檔案工作的重要意義，對(duì)自己所分管和從事的民營(yíng)企業(yè)檔案工作，有了更加深層面的熱愛(ài)，從而愈加堅(jiān)定了學(xué)好檔案、干好檔案的信心和力量。
五是與時(shí)俱進(jìn)，不斷拓展民營(yíng)企業(yè)檔案工作新領(lǐng)域，努力探索檔案工作服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新思路、新途徑。民營(yíng)企業(yè)作為近年來(lái)迅速膨脹的新生代經(jīng)濟(jì)群體，其發(fā)展規(guī)模、形態(tài)類別、分布區(qū)位等，時(shí)刻都在發(fā)生著全新的動(dòng)態(tài)變化。因此，作為檔案行政主管部門，要及時(shí)根據(jù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，采取相應(yīng)的措施，根據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象，進(jìn)行有針對(duì)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。如對(duì)招商引資、三資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，我們采取了主動(dòng)上門服務(wù)，積極熱情地幫助指導(dǎo)，為全縣大開(kāi)發(fā)、大招商、大發(fā)展提供了看得見(jiàn)、摸得著的檔案“后勤部隊(duì)”支持。
六是積極鼓動(dòng)和協(xié)調(diào)民營(yíng)企業(yè)檔案人員參與本企業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作。按照企業(yè)檔案工作“三納入”、“四參加”的要求，我們經(jīng)常向民營(yíng)企業(yè)的老板積極反映、建議，在企業(yè)各項(xiàng)新產(chǎn)品試制、科研成果鑒定、基建工程立項(xiàng)，重要設(shè)備開(kāi)箱驗(yàn)收等各項(xiàng)領(lǐng)域，都要及時(shí)通知企業(yè)的檔案分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員具體參與。這樣，檔案人員可以在第一時(shí)間內(nèi)，直接、清晰地了解掌握本企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)展情況，從而更加完整、全面地收集有關(guān)第一手原始檔案材料。如此跟蹤參與，委實(shí)是做好本企業(yè)檔案工作切實(shí)可行的好辦法、好途徑。
三、對(duì)于規(guī)劃民營(yíng)企業(yè)檔案建設(shè)的幾點(diǎn)建議1、努力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，不斷加大指導(dǎo)力度。
2、區(qū)分民營(yíng)企業(yè)不同對(duì)象，分類別、分層面進(jìn)行有的放矢的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3、注重企業(yè)效益、誠(chéng)信及文化特色，理清不同民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，突出個(gè)性化檔案整理。4、進(jìn)一步強(qiáng)化以利用為重要目的的科學(xué)、簡(jiǎn)捷的民營(yíng)企業(yè)檔案整理方式。
5、完善民營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，以弱帶強(qiáng)、強(qiáng)弱互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；做到統(tǒng)一歸檔、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一利用，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)檔案信息的資源共享。
6、經(jīng)常督導(dǎo)，嚴(yán)格培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支政治思想好，文化素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，相對(duì)穩(wěn)定、專職的民營(yíng)企業(yè)檔案工作隊(duì)伍。
7、加大現(xiàn)代化管理的投入，全面實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的計(jì)算機(jī)檢索利用。
8、強(qiáng)力總結(jié)、廣泛宣傳在民營(yíng)企業(yè)檔案工作中涌現(xiàn)出來(lái)的典型利用事例，更大范圍地?cái)U(kuò)大民營(yíng)企業(yè)檔案工作的影響，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作透明度和知名度。
隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大和對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率的提升,如何把民營(yíng)企業(yè)檔案工作作為我省檔案事業(yè)的重要組成部分,加強(qiáng)科學(xué)管理,使其更好的為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù),為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展服務(wù),是檔案部門需要認(rèn)真研究探索的新課題。一、民營(yíng)企業(yè)檔案工作的基本情況總體說(shuō),
杭州市民營(yíng)企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀、難點(diǎn)和對(duì)策
杭州市檔案局趙建國(guó)駱如明狄煜寶
內(nèi)容摘要：本文主要分析了杭州市民企現(xiàn)狀和檔案工作現(xiàn)狀，探索民企檔案工作發(fā)展的難點(diǎn)，提出了今后抓好民企檔案工作的對(duì)策。主題詞：民營(yíng)企業(yè)檔案工作對(duì)策
杭州是全國(guó)民營(yíng)企業(yè)十分活躍的地區(qū)之一，現(xiàn)有民營(yíng)企
業(yè)8萬(wàn)多家，占杭州企業(yè)總數(shù)的98%以上，已成為創(chuàng)造杭州GDP的一支生力軍。特別是近幾年來(lái)，杭州民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)明顯加快，工業(yè)步入以高加工、大投資為重點(diǎn)的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)凸現(xiàn)，銷售收入超過(guò)億元的民營(yíng)企業(yè)近200家。許多民營(yíng)企業(yè)已完成原始積累，開(kāi)始步入二次創(chuàng)業(yè)階段。全國(guó)工商聯(lián)評(píng)審的201*年全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，杭州市以53家上榜的數(shù)量名列全國(guó)副省級(jí)城市第一，其中進(jìn)入100強(qiáng)的有8家民營(yíng)企業(yè)。目前看來(lái)，杭州的民營(yíng)企業(yè)已成為全國(guó)最為活躍，層面最高，素質(zhì)最好的企業(yè)群體之一。隨著民營(yíng)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)民營(yíng)企業(yè)管理的要求也越趨制度化和規(guī)范化。檔案工作作為企業(yè)管理最為基礎(chǔ)的一部分，如何規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的檔案工作已成為目前迫切需要解決的一大難題。一、杭州市民營(yíng)企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀：
從調(diào)研情況看，杭州市民營(yíng)企業(yè)的檔案工作和民營(yíng)企業(yè)
的發(fā)展?fàn)顩r很不對(duì)稱，僅就規(guī)模經(jīng)營(yíng)以上的民營(yíng)企業(yè)的檔案工作狀況看，也存在著嚴(yán)重的不平衡，既有地區(qū)性不平衡，也有行業(yè)性的不平衡。從目前我市民營(yíng)企業(yè)檔案工作實(shí)際情況看，既有像傳化、萬(wàn)向、吉利、富通等檔案工作開(kāi)展得相當(dāng)好的民營(yíng)企業(yè)；也有剛開(kāi)始重視檔案工作，正在建立和開(kāi)展檔案工作的民營(yíng)企業(yè)，如千島湖啤酒廠，鑫富生化等；還有一批是由原國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制而來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，檔案工作具有相當(dāng)水準(zhǔn)的民營(yíng)企業(yè)，如民生藥業(yè)有限公司，桐廬匯豐生化有限公司等。但大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的檔案工作還處于一種無(wú)序狀態(tài)，除了已建有會(huì)計(jì)檔案外，其他檔案都還沒(méi)有建立起來(lái)。目前我市民營(yíng)企業(yè)檔案工作大體上可分為以下四種類型：（一）自然無(wú)序型。
我市民營(yíng)企業(yè)檔案工作絕大多數(shù)屬于這種類型。這類
企業(yè)法人的檔案意識(shí)相對(duì)薄弱，對(duì)檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。企業(yè)既沒(méi)有建立起檔案室，也沒(méi)有指定專人負(fù)責(zé)檔案工作。企業(yè)老總只重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，往往忽視諸如檔案工作之類的基礎(chǔ)管理工作。所有的資料都保存在相關(guān)的工作人員手中，有的企業(yè)經(jīng)常是工作完成了，就把相關(guān)的資料全數(shù)銷毀，根本沒(méi)有檔案概念。企業(yè)唯一建有的檔案僅限會(huì)計(jì)檔案而已。
（二）探索開(kāi)展型。這類民營(yíng)企業(yè)已具備相當(dāng)規(guī)模，企業(yè)在當(dāng)?shù)睾托袠I(yè)中
有一定的知名度，企業(yè)法人已開(kāi)始逐步從純粹追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫非蠼?jīng)濟(jì)利益，又要追求社會(huì)利益，并開(kāi)始注重企業(yè)的美譽(yù)度。企業(yè)既要上規(guī)模，也要上檔次，企業(yè)的管理開(kāi)始趨向制度化、規(guī)范化。企業(yè)法人的檔案意識(shí)也開(kāi)始得到加強(qiáng)，檔案工作也開(kāi)始進(jìn)入企業(yè)的工作范疇，企業(yè)加大了對(duì)檔案工作的投入，建有檔案室，配有專人兼管檔案工作，檔案在一個(gè)部門和數(shù)個(gè)部門得到集中保管。但從整體情況看，檔案工作還處于起步階段，檔案工作制度的建立，檔案的形成、收集、整理、保管和利用等方面都還存在著不足。許多企業(yè)開(kāi)展檔案工作存在著一定的功利性，而不是因?yàn)槠髽I(yè)的需要才開(kāi)展這項(xiàng)工作。（三）自然延續(xù)型。
這類民營(yíng)企業(yè)主要是指由國(guó)企轉(zhuǎn)制而來(lái)的這批企業(yè)，
原為國(guó)企時(shí)，檔案工作經(jīng)過(guò)努力，都曾達(dá)到過(guò)�。ú浚┘�(jí)以上檔案管理水平，檔案工作有著良好的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)制后，企業(yè)內(nèi)因有了很大變化，從國(guó)企變成了民營(yíng)企業(yè)，檔案工作的生存條件也有了很大變化，在大多數(shù)轉(zhuǎn)制后的民營(yíng)企業(yè)中，檔案工作受到了一定的影響。從我們調(diào)研的情況看，很多企業(yè)的檔案工作只是在簡(jiǎn)單地延續(xù)而已，制度是老制度，庫(kù)房是老庫(kù)房，業(yè)務(wù)工作的方法還是老方法。相比一批純民營(yíng)企業(yè)而言，他們較好的地方是有檔案這一概念，檔案工作還在比較正常地開(kāi)展，檔案也得到了收集和整理。
（四）成熟規(guī)范型。
這類民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模較大，企業(yè)在當(dāng)?shù)睾托袠I(yè)中，具
有相當(dāng)?shù)牡匚�，企業(yè)本身的運(yùn)作已非常成熟，企業(yè)已基本上實(shí)行了制度化和規(guī)范化的管理，檔案作為企業(yè)的基礎(chǔ)管理手段之一，普遍得到了企業(yè)法人的重視。企業(yè)法人具有較高的檔案意識(shí)，正如西子聯(lián)合控股公司董事長(zhǎng)王水福說(shuō)的：“曾經(jīng)有人問(wèn)我：西子發(fā)展20多年來(lái)，從一個(gè)村辦小廠發(fā)展成為總資產(chǎn)逾40億元的大型控股公司，你認(rèn)為你所獲得的最大財(cái)富是什么？我說(shuō)還沒(méi)有，不過(guò)每天我們都在做，我們的目標(biāo)是打造百年西子，將來(lái)一旦實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，那么你會(huì)發(fā)現(xiàn)我們的最大財(cái)富就是檔案資料這是西子百年的無(wú)形資產(chǎn)，是最寶貴的財(cái)富！”王董事長(zhǎng)還說(shuō)：“檔案工作說(shuō)到底，就是要通過(guò)這樣一種記錄的方式，使企業(yè)組織中個(gè)人的智慧變成組織的智慧，從而使企業(yè)不斷傳承下去，最后實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，打造百年西子”。正是因?yàn)閷?duì)檔案工作有了比較深的認(rèn)識(shí)，所以，這批民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案工作都十分重視，在人、財(cái)、物等方面都舍得投入，為檔案工作創(chuàng)造了良好的條件。配置了條件較好的檔案庫(kù)房，建立了一整套科學(xué)規(guī)范的檔案管理制度，并有專人負(fù)責(zé)檔案工作。很多民營(yíng)企業(yè)在前幾年中通過(guò)努力，都達(dá)到了省（部）級(jí)以上的檔案管理水平。為我市民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展檔案工作樹(shù)立了榜樣。二、杭州市開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案工作的難點(diǎn)：
杭州市民營(yíng)企業(yè)檔案工作經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的宣傳、服務(wù)和
引導(dǎo)，取得了一定的成績(jī)，特別是規(guī)模以上的民營(yíng)企業(yè)的檔案工作近50%開(kāi)始逐步走上較為規(guī)范化步伐。但從這些年來(lái)我們開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案工作指導(dǎo)服務(wù)的情況看，還存在著許多難題，亟待加以解決。（一）檔案意識(shí)普遍欠缺。
民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展有他的特殊性，企業(yè)法人創(chuàng)辦企業(yè)的
最大目的是以最低的成本創(chuàng)造最大的利潤(rùn)。特別是企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和初步發(fā)展階段，更是以追求經(jīng)濟(jì)利益為第一要?jiǎng)?wù)。從現(xiàn)實(shí)情況看，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)法人根本不知檔案是什么，更談不上什么檔案意識(shí)。待企業(yè)有了一定規(guī)模后，則產(chǎn)生分化，有的民營(yíng)企業(yè)法人開(kāi)始重視企業(yè)規(guī)范管理和企業(yè)文化建設(shè)，檔案工作也由于某種原因得到了加強(qiáng)，這種情況下檔案工作得到重視，并非因?yàn)闄n案意識(shí)的提高，更多的原因是企業(yè)管理的需要。（二）服務(wù)抓手難以確定。
民營(yíng)企業(yè)檔案是其在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中形成的
對(duì)企業(yè)本身及國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種形式的文件材料。對(duì)企業(yè)法人來(lái)說(shuō)，檔案是他“私有的財(cái)產(chǎn)”，如何處置由企業(yè)自主解決。從目前情況看，檔案行政管理部門介入民營(yíng)企業(yè)檔案工作，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)檔案工作，缺乏相應(yīng)的措施和必要的手段。（三）專業(yè)人才相對(duì)欠缺。
要做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作，檔案專業(yè)人才是必不可少
少，從民營(yíng)企業(yè)實(shí)際情況看，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)根本沒(méi)有檔案專業(yè)人才，也沒(méi)有考慮過(guò)引進(jìn)檔案專業(yè)人才。這就更加大的檔案行政管理部門服務(wù)和指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的難度。（四）檔案指導(dǎo)力量不足。
杭州市民營(yíng)企業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，據(jù)201*年6月
底統(tǒng)計(jì)，其數(shù)量已達(dá)8萬(wàn)多家，并且還在源源不斷地增加。而檔案行政管理部門現(xiàn)有的指導(dǎo)力量則明顯不足。從宏觀上看，《檔案法》對(duì)民營(yíng)企業(yè)制約力不強(qiáng)，同時(shí)也沒(méi)有比較符合民營(yíng)企業(yè)的檔案工作管理辦法。從現(xiàn)實(shí)情況看，檔案行政管理部門人手少、任務(wù)重，業(yè)務(wù)指導(dǎo)面廣、面深，縱向到村、到社區(qū)、到具體的個(gè)人；橫向到各個(gè)部門、各個(gè)企業(yè)。由于基層檔案人員素質(zhì)相對(duì)欠缺，業(yè)務(wù)指導(dǎo)又不得不以微觀指導(dǎo)為主，特別是區(qū)、縣（市）檔案行政管理部門更是如此。因此，對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的指導(dǎo)，我們現(xiàn)在基本上還無(wú)法顧及。
三、抓好杭州市民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作的對(duì)策。隨著我市民營(yíng)企業(yè)的迅速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我市經(jīng)
濟(jì)建設(shè)的一支主力軍，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作也就是為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為市委、市政府的中心工作服務(wù)。因此，做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作已成為當(dāng)務(wù)之急。（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。
針對(duì)目前民營(yíng)企業(yè)檔案意識(shí)普遍欠缺這一現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)
之急是加強(qiáng)企業(yè)法人的檔案意識(shí)宣傳，通過(guò)各種形式貫徹宣傳《檔案法》，宣傳民營(yíng)企業(yè)檔案工作。特別是要通過(guò)具體的實(shí)例宣傳檔案工作，如檔案如何為民營(yíng)企業(yè)研發(fā)工作服務(wù)，為技改項(xiàng)目服務(wù)，為應(yīng)訴反傾銷服務(wù)等等，使企業(yè)法人真正認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性。從而使“要我做”變成“我要做”，為民營(yíng)企業(yè)檔案工作的開(kāi)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。（二）認(rèn)清特點(diǎn)，理清思路。
認(rèn)清民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)，是做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作的必要
前提，我們?cè)谟?jì)劃介入民營(yíng)企業(yè)檔案工作，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案工作時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)管理的自主性，管理方法的多樣性，管理目的的效益性。圍繞這些特點(diǎn)，我們?cè)谧ッ駹I(yíng)企業(yè)檔案工作時(shí)，必須遵循民營(yíng)企業(yè)的自主性原則，靈活性原則和效益性原則。從實(shí)際出發(fā)，抓好這項(xiàng)工作。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。
要做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作，檔案專業(yè)人才必不可少，
從民營(yíng)企業(yè)人才庫(kù)看，非常缺乏檔案專業(yè)人才。因此，作為檔案行政管理部門，要從民營(yíng)企業(yè)實(shí)際出發(fā)，建立適合民營(yíng)企業(yè)檔案人員培訓(xùn)的體制。如根據(jù)民營(yíng)企業(yè)檔案人員的實(shí)際情況，舉辦地點(diǎn)近、時(shí)間短、操作性、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)班等。這樣一來(lái)，即可以解決檔案行政管理部門指導(dǎo)力量不足的問(wèn)題，又可以為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)一批檔案專業(yè)人才，為民營(yíng)企業(yè)檔案工作的開(kāi)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，引入中介。
推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的發(fā)展，必須根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的
特點(diǎn)，在指導(dǎo)機(jī)制，服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。一是要轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想，從以前常規(guī)的習(xí)慣于下指標(biāo)、定任務(wù)、提要求的做法向貫徹政策、提供技術(shù)、主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變；二是轉(zhuǎn)換指導(dǎo)方法，從以前習(xí)慣于上門作具體指導(dǎo)為主向宏觀指導(dǎo)為主，輔以間接引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展檔案工作的自覺(jué)性；三是大力引入中介機(jī)構(gòu)，由民營(yíng)的檔案中介咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)檔案工作，即解決了檔案行政管理部門指導(dǎo)力量不足的困難，又能按市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，由市場(chǎng)需求解決民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展檔案工作的難題。（五）加強(qiáng)引導(dǎo)，尋求發(fā)展。
根據(jù)目前民營(yíng)企業(yè)檔案工作的現(xiàn)狀，要扭轉(zhuǎn)民營(yíng)企業(yè)
檔案工作相對(duì)落后狀況，必須把握宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)的這一工作主線，積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作。一是在規(guī)模以上的民營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)檔案室”的建設(shè)，立典型，樹(shù)榜樣，以此為突破口，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)重視檔案工作；二是依托工商聯(lián)，在工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)上，以檔案利用實(shí)例宣傳檔案工作，提高民營(yíng)企業(yè)的檔案意識(shí)，引起他們對(duì)檔案工作的興趣，從而逐步推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作；三是以調(diào)研與服務(wù)為由，上門與民營(yíng)企業(yè)法人及有關(guān)負(fù)責(zé)人溝通，了解民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案行政管理部門的要求，逐步推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建檔工作；四是推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作協(xié)會(huì)的建立，由民營(yíng)企業(yè)之間相互溝通，加強(qiáng)信息交流，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的相互影響，從而加快民營(yíng)企業(yè)檔案工作的發(fā)展。本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替將來(lái)著想”的檔案工作思路，抓好民營(yíng)企業(yè)檔案工作，也就是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展史負(fù)責(zé)，為民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)今工作服務(wù)，替民營(yíng)企業(yè)今后再上臺(tái)階，發(fā)展壯大，提供服務(wù)。因此，我們要積極參與民營(yíng)企業(yè)檔案工作，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展盡責(zé)盡力。
友情提示：本文中關(guān)于《江西省民營(yíng)企業(yè)檔案工作情況匯報(bào)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，江西省民營(yíng)企業(yè)檔案工作情況匯報(bào)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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