201*年獸藥質(zhì)量安全專項整治工作階段性總結(jié)

201*年獸藥質(zhì)量安全專項整治工作階段性總結(jié)

蘇州市農(nóng)委201*年6月

為進一步整頓和規(guī)范獸藥市場秩序，提升安全用藥水平，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)省農(nóng)委統(tǒng)一部署，我委開展了201*年獸藥質(zhì)量安全專項整治工作，取得了階段性成效。

一、高度重視，行動迅速。我委堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，按照“突出整治重點、加強日常監(jiān)管、健全長效機制、解決深層問題”的工作思路，緊緊圍繞獸藥市場突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了《201*年獸藥質(zhì)量安全專項整治工作方案》，并迅速下發(fā)各市、區(qū)。根據(jù)方案，我委成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市的獸藥專項整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我委畜牧獸醫(yī)處，負責(zé)協(xié)調(diào)全市的獸藥專項整治工作。根據(jù)要求，我委制定詳細的專項整治行動工作方案，細化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有安排、有落實、有成效，確保實現(xiàn)各項工作目標(biāo)。

二、分段治理，聯(lián)打聯(lián)動。我委通過獸藥專項整治工作的開展，獸藥生產(chǎn)企業(yè)巡查率100%；獸藥違法案件查處率100%；獸用抗菌藥物專項整治全面完成；獸藥經(jīng)營企業(yè)GSP達標(biāo)率85%以上，力爭獸藥質(zhì)量監(jiān)測合格率提高2個百分點和畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測合格率達到99%以上。

（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)提規(guī)范。我市有9家獸藥生產(chǎn)企業(yè)，全部是GMP達標(biāo)企業(yè)，其中4家生產(chǎn)獸藥原料。一是嚴格執(zhí)行獸藥GMP后續(xù)動態(tài)監(jiān)管制度。我委上半年對全市5家重點生產(chǎn)企業(yè)進行了GMP巡查，企業(yè)全部嚴格執(zhí)行GMP制度。二是嚴查超范圍生產(chǎn)。在今年1月收到省農(nóng)委的《關(guān)于加強獸藥生產(chǎn)工作的通知》后，對轄區(qū)內(nèi)的獸藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)“非藥品”進行巡查。全市9家獸藥生產(chǎn)企業(yè)沒有進行“非藥品”生產(chǎn)行為。三是監(jiān)控重點企業(yè)。蘇州科牧動物藥業(yè)有限公司201*年第四季度獸藥產(chǎn)品在浙江抽查出質(zhì)量問題后，今年在加強日常監(jiān)管的前提下，對其增加了產(chǎn)品檢測力度。

（二）經(jīng)營環(huán)節(jié)強規(guī)范。一是加快獸藥GSP步伐。今年我市要把貫徹實施獸藥GSP作為專項整治的重點工作，為明年全面實施獸藥GSP打下堅實的基礎(chǔ)。在獸藥GSP基本到位的基礎(chǔ)上，今年重點加強漁藥GSP貫徹實施力度。最近，吳江對全市的70多家漁藥經(jīng)營企業(yè)下達了全面執(zhí)行獸藥GSP行政告知書。吳中區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的漁藥經(jīng)營企業(yè)進行了創(chuàng)建培訓(xùn)。在常熟漁藥全面實施GSP后，張家港和昆山也在對漁藥企業(yè)進行創(chuàng)建輔導(dǎo)，力爭到今年年底大多數(shù)企業(yè)能通過獸藥GSP。二是加強獸藥GSP后續(xù)管理。今年我市太倉、張家港、常熟和吳江相繼開展了獸藥GSP驗收工作，主要針對前幾年已經(jīng)通過驗收現(xiàn)已過期的獸藥GSP經(jīng)營企業(yè)，目前，驗收工作基本結(jié)束。三是組織開展獸藥經(jīng)營單位清查。根據(jù)省農(nóng)委部署，我委開展了201*年第一批非法獸藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品清

查工作。針對農(nóng)業(yè)部公告的37種非法獸藥，在全市張貼非法獸藥清單的基礎(chǔ)上，對全市60多家獸藥經(jīng)營企業(yè)和300多家規(guī)模養(yǎng)殖場進行地毯式的普查活動。四是有條件推行生物制品經(jīng)營企業(yè)的創(chuàng)建工作。根據(jù)《生物制品管理辦法》，今年輔導(dǎo)2家生物制品經(jīng)營企業(yè)進行獸藥GSP創(chuàng)建工作，并已通過省農(nóng)委驗收。

（三）使用環(huán)節(jié)促規(guī)范。一是開展獸用抗菌藥物專項整治工作。通過大量調(diào)查研究，摸清了飼料生產(chǎn)企業(yè)用藥情況和養(yǎng)殖企業(yè)的常用抗生素基本信息。對飼料生產(chǎn)企業(yè)制定了《飼料藥物預(yù)混劑進貨記錄表》、《飼料藥物預(yù)混劑使用記錄表》和《原料購貨記錄表》等三本臺帳，建立可追溯制度。對養(yǎng)殖企業(yè)建立獸藥安全評價制度。在重點規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)對獸藥供貨企業(yè)和用藥產(chǎn)品進行資格審查，并建立安全評價檔案，從制度上規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)用藥行為。二是用藥專題檢查工作。各市、區(qū)在5月上旬都組織了對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)禁用藥物的清查工作。主要對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）在農(nóng)業(yè)部公布飼料、養(yǎng)殖中禁用藥物；人用藥、原料藥、過期藥等違規(guī)藥物使用情況；飼料來源，用藥等臺賬記錄；鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站的日常監(jiān)管記錄等四個方面進行重點督查。三是“一對一”監(jiān)管常態(tài)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防站全面落實“一對一”監(jiān)管工作措施。要求養(yǎng)殖場（區(qū)、戶）進一步完善獸藥使用記錄等各項記錄臺帳。合理規(guī)范使用獸藥，嚴格遵守獸藥休藥期規(guī)定。規(guī)范的用藥記錄成為動物檢疫證明前提條件。

三、重宣強測，加大執(zhí)法。一是加強獸藥法制宣傳工作。我

委始終把獸藥法制宣傳作為科學(xué)使用獸藥的有效手段來抓。一方面加大執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，建立一支知法、懂法、高水平執(zhí)法的監(jiān)管隊伍。另一方面加強對生產(chǎn)、經(jīng)營和使用獸藥的企業(yè)負責(zé)人和質(zhì)量負責(zé)人的培訓(xùn)，重點是獸藥法律法規(guī)普及力度和獸藥安全使用知識宣傳，讓其了解獸藥政策法規(guī)，了解藥物使用知識和安全劑量標(biāo)準(zhǔn)。二是開展獸藥產(chǎn)品抽樣工作。4月，我委在全市的獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用三個環(huán)節(jié)共抽取了15個獸藥產(chǎn)品，目前已送省畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心。三是加大打擊獸藥違法力度。今年上半年市級共檢查獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)106個，查處獸藥類案件3起，共罰沒4萬余元。

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**市201*年夏季獸藥飼料專項整治

工作總結(jié)

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織實施

獸藥飼料專項整治是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)村的社會穩(wěn)定，同時也是畜牧部門日常執(zhí)法監(jiān)管工作的一項重要內(nèi)容。尤其是今年3月15日，央視播出專題報道《“健美豬”真相》，引起社會普遍關(guān)注。河南“瘦肉精”案件雖然只是個案，但影響惡劣，已對畜牧業(yè)生產(chǎn)尤其是生豬產(chǎn)業(yè)帶來重大損失。為確保我市城區(qū)和供滬畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，我局多次召開會議，研究部署了獸藥飼料專項整治工作的重點，并結(jié)合地區(qū)實際，堅持集中整治和日常監(jiān)督相結(jié)合，以維護農(nóng)民合法權(quán)益為核心，以加強制度建設(shè)和隊伍建設(shè)為手段，周密部署，細化分工，精心組織，確保了各項措施落到實處，確保了專項整治工作順利開展。

二、加大監(jiān)管力度，促進行業(yè)發(fā)展

結(jié)合農(nóng)業(yè)部201*年春季獸藥抽檢情況通報，入夏以來，我局組織執(zhí)法人員，對列入農(nóng)業(yè)部獸藥質(zhì)量通報的重點監(jiān)控企業(yè)、假劣獸藥生產(chǎn)企業(yè)進行拉網(wǎng)式清查，清查活動中全市所有獸藥銷售單位及養(yǎng)殖企業(yè)中均未發(fā)現(xiàn)列入通報的假劣獸藥產(chǎn)品及其它不合格獸藥。同時圍繞《**市201*年獸藥飼料專項整治行動實施方案》，對違禁藥物、假劣獸藥、不規(guī)范標(biāo)簽和說明書的清繳，開展了獸藥市場專項整治行動。

專項執(zhí)法行動開展以來，我市共出動執(zhí)法人員406人次，檢查獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營單位581個次，檢查養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）607家次，檢查蛋白飼料原料生產(chǎn)企業(yè)11家次，受理投訴舉報1件，立案查處案件1起。

一是加大對獸藥、飼料質(zhì)量監(jiān)督抽檢密度。嚴格抽檢范圍，使獸藥抽檢的品種具有代表性和廣泛性，從今年4月份開始，市局組織開展了201*年飼料產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測及備案工作，審查備案飼料企業(yè)75家，抽樣檢測飼料產(chǎn)品75批次。

二是強化企業(yè)投入品監(jiān)管，保障畜產(chǎn)品安全。3月份，央視曝光瘦肉精事件以來，為確保我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，市局根據(jù)省農(nóng)委全省“瘦肉精”專項整治工作會議安排和省農(nóng)委《關(guān)于嚴厲打擊非法添加行為和濫用食品添加劑深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的通知》（皖農(nóng)質(zhì)201*169號）文件精神，從3月15號以來，陸續(xù)在全市范圍內(nèi)開展生豬養(yǎng)殖場“瘦肉精”專項突擊監(jiān)督抽檢行動，同時制訂了科學(xué)合理的抽檢方法，對生豬飼養(yǎng)戶的飼料購進、使用情況及生豬屠宰前檢測等環(huán)節(jié)開展了專項檢查和整治工作，督促生豬養(yǎng)殖戶建立了飼料購進索證索票制度，獸藥使用記錄及檢疫防疫制度；督促獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位加強獸藥飼料質(zhì)量管理，建立完善的生產(chǎn)經(jīng)營臺帳。并于還與生豬養(yǎng)殖大戶簽定了告知承諾書，今年3月份以來，全市共檢查投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)368家，抽檢飼料樣品106個，百頭以上的規(guī)模豬場、養(yǎng)殖戶進行了全覆蓋，共抽檢尿樣3115份，無一列尿樣檢測出陽性結(jié)果。

二是嚴把獸用生物制品經(jīng)營審批，強化事后監(jiān)管。獸用生物制品管理工作是重大動物疫病防控和公共衛(wèi)生安全工作的重要組成部分，直接關(guān)系到畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展、動物性食品安全以及廣大人民群眾身體健康，根據(jù)《獸藥管理條例》、《獸用生物制品管理辦法》（農(nóng)業(yè)部3號令）等法律規(guī)定，獸用生物制品市場逐步放開，省農(nóng)委也就對我省獸用生物制品經(jīng)營許可進行了統(tǒng)一規(guī)范，09年年底，市局嚴格按照省農(nóng)委要求，對獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)申報條件進行現(xiàn)場審查，審查合格后報送省農(nóng)委統(tǒng)一審批。今年我市已有的康達、天祥、德美、惠皖等4家取得了獸用生物制品經(jīng)營資格的企業(yè)又通過了嚴格的復(fù)審。

在放開經(jīng)營的同時，我市還組織執(zhí)法人員不定期對全市各獸用生物制品經(jīng)營單位進行專項檢查。徹底查處獸藥經(jīng)營企業(yè)超范圍經(jīng)營獸用生物制品違法行為，對發(fā)現(xiàn)超范圍經(jīng)營獸用生物制品和經(jīng)營不合格獸用生物制品的要依法予以從重從嚴查處，以此全面保障獸用生物制品的保管和使用安全。

三、建設(shè)誠信體系，打造健康獸藥飼料市場

一是樹立企業(yè)形象，推薦我市獸藥飼料品牌。今年我局積極按照“優(yōu)質(zhì)獸藥出廠、放心獸藥入戶”工作部署，并根據(jù)質(zhì)量抽檢、市場檢查、守法經(jīng)營情況、消費者投訴、公眾評價等信息，建立了獸藥市場主體誠信檔案和黑名單制度，曝光違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品，推薦信譽可靠的企業(yè)和產(chǎn)品，對信譽好的企業(yè)給予了扶持和獎勵，減少了例行檢查次數(shù)；把失信和具有不良記錄的企業(yè)列入了重點監(jiān)測檢查對象，全面了發(fā)揮誠信體系對獸藥監(jiān)管工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促功能。

二是多措并舉，推進獸藥GSP工作。201*年3月1日施行的《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部201*年3號令）為獸藥GSP的實施確立了新制度、新要求，開展獸藥GSP工作，對認真貫徹《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，提高獸藥經(jīng)營企業(yè)素質(zhì)，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。為此，我市結(jié)合實際，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、嚴格標(biāo)準(zhǔn)、循序漸進”的原則，采取扎實措施，穩(wěn)步推進獸藥GSP實施。全面宣傳獸藥GSP工作試點的重要性和必要性，使全市廣大獸藥經(jīng)營戶了解獸藥GSP工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求；同時按照省農(nóng)委統(tǒng)一要求組織開展獸藥GSP管理培訓(xùn)，使監(jiān)管工作人員和獸藥經(jīng)營戶掌握獸藥GSP的要求和實施步驟，力爭在我省GSP標(biāo)準(zhǔn)出臺后使我市轄區(qū)內(nèi)獸藥經(jīng)營戶GSP達標(biāo)率達到90%。

四、下一步工作安排

今年夏季的獸藥飼料專項整治工作取得了階段性成果，獸藥飼料市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法經(jīng)營的意識逐步增強，但也還存在少數(shù)獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法制意識和質(zhì)量意識不強，群眾維權(quán)能力較弱等問題。為此，今后我們將重點抓好以下工作：

一是強化飼料行業(yè)監(jiān)管。開展轄區(qū)內(nèi)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的摸底調(diào)查工作。對轄區(qū)內(nèi)的所有飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)實行備案管理，全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品種類、產(chǎn)品配方、飼料原料的來源情況及飼料產(chǎn)品的主要去向。同時，對自配自用飼料的養(yǎng)殖場（小區(qū)）也要實行登記備案管理，確保飼料監(jiān)管不留死角。對摸底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的無證生產(chǎn)飼料的企業(yè)必須及時上報，堅決予以取締。對有證不生產(chǎn)且連續(xù)兩年不備案的飼料生產(chǎn)企業(yè)收回生產(chǎn)許可證。二是深化獸藥飼料專項整治工作，建立獸藥飼料整治長效機制。進一步建立健全工作制度、增添工作措施、加大工作力度，推動專項整治工作進一步深化，鞏固和發(fā)展專項整治成果。認真總結(jié)專項整治的成功經(jīng)驗，進一步加強獸藥和新型飼料生產(chǎn)企業(yè)以及獸藥飼料批發(fā)企業(yè)監(jiān)管，堅決打擊無證生產(chǎn)、不按技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣獸藥飼料等不法行為。加強產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，依法公布抽檢結(jié)果，促進獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營者增強產(chǎn)品質(zhì)量意識。

二是加強獸藥市場整頓。重點清查違禁藥物（農(nóng)業(yè)部第193號公告、第560號公告等公布的品種），一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即收繳銷毀，并追查其來源、銷售去向，加大清繳力度；重點清查列入獸藥質(zhì)量通報的不合格產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品、廢止地標(biāo)產(chǎn)品要沒收銷毀，并依法實施處罰；清查獸藥標(biāo)簽不規(guī)范行為，發(fā)現(xiàn)獸藥標(biāo)簽與國家標(biāo)準(zhǔn)不符，存在改變產(chǎn)品組方、擅自擴大適應(yīng)癥和使用范圍等問題的產(chǎn)品，并按假獸藥依法實施處罰。四是加強對特殊藥品的監(jiān)督檢查。加強對獸用精神藥品、麻醉藥品管理，嚴格原料采購審批、特殊藥品定點供應(yīng)和處方使用的管理制度，嚴禁原料和成藥非法流通。加強對獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，防止違法制售假疫苗行為。

三是強化獸藥飼料使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點，加強獸藥使用管理和殘留監(jiān)控工作。一是督促和指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)建立健全動物用藥記錄。引導(dǎo)業(yè)主建立用藥檔案，載明獸藥來源、名稱、使用對象、時間和用量等。嚴厲打擊動物養(yǎng)殖過程中濫用和違規(guī)使用獸藥行為。二是加大獸藥法律法規(guī)和科普知識宣傳力度。普及安全用藥知識，提高企業(yè)和農(nóng)戶識別假劣獸藥的能力，做到不用假獸藥，科學(xué)合理用藥。三是嚴格執(zhí)行獸藥停藥期規(guī)定。按照農(nóng)業(yè)部制定的停藥期品種和停藥期限，認真執(zhí)行，對造成藥物殘留的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。四是加大畜產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度。制定獸藥殘留監(jiān)控方案，不斷擴大獸藥殘留抽檢范圍和批次，定期發(fā)布獸藥殘留狀況報告。

四是狠抓案件查處。針對制售假劣獸藥等違法行為手法多樣化和行蹤詭秘的特點，下半年，市局將繼續(xù)積極摸底排查，登記造冊，集中時間，配備力量，對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)進行重點檢查。要采取專項檢查與綜合治理相結(jié)合、交叉檢查與重點檢查相結(jié)合、法規(guī)宣傳與執(zhí)法檢查相結(jié)合的工作方式，以抓源頭、端窩點為主線，開展多種形式的明查暗訪活動；要按照“五不放過”原則，嚴查大案要案，要嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，規(guī)范處罰文書，建立獸藥案件處罰文書檔案；同時還要加強與公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的合作，加大聯(lián)合整治力度，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，杜絕“有案不送，以罰代刑”現(xiàn)象，對構(gòu)成犯罪的案件，要及時移交司法機關(guān)，依法加快案件審理，嚴懲違法犯罪分子。

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