201*年獸藥、飼料整治方案

二0一一年

永豐縣獸藥、飼料及添加劑市場(chǎng)整治方案

根據(jù)市農(nóng)業(yè)局農(nóng)辦字[201*]15號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬“瘦肉精”監(jiān)管工作的緊急通知》精神，為切實(shí)加強(qiáng)我縣生豬“瘦肉精”的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制、售“瘦肉精”行為，結(jié)合我縣獸藥、飼料及添加劑市場(chǎng)實(shí)際情況制定本方案：一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范獸藥飼料市場(chǎng)秩序、提高獸藥飼料產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率為基本目標(biāo)，以打擊制、售“瘦肉精”行為及查處違禁藥物添加劑和假劣獸藥飼料產(chǎn)品為監(jiān)管重點(diǎn)，按照“狠抓源頭、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理、重點(diǎn)突破”的工作原則，抓好日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治工作。

二、工作目標(biāo)

依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國畜牧法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《飼料添加劑和飼料添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，大力整頓我縣獸藥、飼料、添加劑市場(chǎng)，使之進(jìn)一步有序化、規(guī)范化。重點(diǎn)整治經(jīng)營(yíng)假劣獸藥飼料產(chǎn)品行為和經(jīng)營(yíng)違禁化學(xué)復(fù)合物及其它國家明令禁止經(jīng)營(yíng)的藥品的行為。其中重中之重是著重整治查處存放、銷售、使用“瘦肉精”（鹽酸克倫特

羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、硫酸沙丁胺醇、硫酸特布他林、西巴特羅、鹽酸多巴胺）和“三聚氰胺”的非法行為。三、工作任務(wù)

1、開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。主要以宣傳車流動(dòng)宣傳、定點(diǎn)發(fā)放宣傳資料、電視報(bào)紙播放法規(guī)條文等方式在全縣范圍內(nèi)宣傳，做到人人盡知，個(gè)個(gè)守法。

2、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)查處獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)人制售“瘦肉精”行為。以全國獸藥GSP建設(shè)為契機(jī)，對(duì)全縣獸藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行全面整治，對(duì)不符合條件的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)責(zé)令限期整改；對(duì)符合條件的，檢查其所銷售的產(chǎn)品是否合格，并抽檢可疑產(chǎn)品。

3、對(duì)全縣的飼料經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)進(jìn)行整治、排查，重點(diǎn)檢查中大豬料的配方、原料，對(duì)可疑原料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)封存取樣送檢。尤其對(duì)類似“瘦肉精”的白色粉末進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)收繳并送檢。

4、依法檢查全縣養(yǎng)殖場(chǎng)，重點(diǎn)檢查肉豬養(yǎng)殖戶所用的飼料、獸藥，對(duì)疑似“健美豬”進(jìn)行采尿送檢。

四、工作重點(diǎn)

1、整治重點(diǎn)：制售“瘦肉精”行為；無證經(jīng)營(yíng)獸藥、獸用（包括干擾素、血清制品內(nèi)）的生物制品行為；銷售假劣產(chǎn)品行為。

2、整治對(duì)象：縣城、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩場(chǎng)及行政村內(nèi)的獸藥、飼料及添加劑經(jīng)營(yíng)戶和養(yǎng)殖場(chǎng)。五、工作步驟

二O一一年獸藥、飼料及添加劑市場(chǎng)整治分三個(gè)階段進(jìn)行：

1、調(diào)查摸底階段（3月30日前）

調(diào)查摸清全縣范圍內(nèi)獸藥、飼料及添加劑市場(chǎng)上存在的新問題，存在問題的區(qū)域。明確重點(diǎn)整治目標(biāo)，做到有的放矢。

2、集中整治階段（4月份-8月30日）

在前階段工作的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間和精力對(duì)存在問題的區(qū)域和存在的問題進(jìn)行著重整治，對(duì)群眾舉報(bào)和調(diào)查了解的各種不法行為進(jìn)行立案查處，大力打擊。

3、鞏固成果，總結(jié)階段（9月-11月30日）

①對(duì)前階段查處過的對(duì)象，進(jìn)行重復(fù)檢查，避免走過場(chǎng)，做到徹底清除制售“瘦肉精”行為、制假售假行為和無證經(jīng)營(yíng)行為。

②在整治行動(dòng)中收繳的假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行集中銷毀，并在媒體曝光，以擴(kuò)大影響，起到震懾不法商販的作用。

③對(duì)查處到的存放、使用、銷售違禁獸藥，特別是存放銷售使用“瘦肉精”和三聚氰胺的案件，要依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰，觸犯法律的移送給司法機(jī)關(guān)處理。

④我隊(duì)就市場(chǎng)整治工作的情況寫出工作總結(jié)報(bào)市支隊(duì)。六、主要措施和要求

1、通力協(xié)作,嚴(yán)厲打擊，積極會(huì)同公安、工商等有關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)違法行為做到快速準(zhǔn)確從重從快打擊。

2、設(shè)立舉報(bào)制度，縣執(zhí)法大隊(duì)設(shè)有舉報(bào)電話（2519996），接受群眾舉報(bào)，同時(shí)接待來人來訪來信舉報(bào)，進(jìn)一步更深更細(xì)地打擊獸藥飼料市場(chǎng)上的不法行為，尤其是經(jīng)營(yíng)、使用“瘦肉精”的行為，以保護(hù)廣大消費(fèi)者的利益，保證肉產(chǎn)品的安全。

永豐縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)二0一一年三月二十O日

擴(kuò)展閱讀：201*年夏季獸藥飼料專項(xiàng)整治工作總結(jié)

**市201*年夏季獸藥飼料專項(xiàng)整治

工作總結(jié)

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織實(shí)施

獸藥飼料專項(xiàng)整治是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)也是畜牧部門日常執(zhí)法監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。尤其是今年3月15日，央視播出專題報(bào)道《“健美豬”真相》，引起社會(huì)普遍關(guān)注。河南“瘦肉精”案件雖然只是個(gè)案，但影響惡劣，已對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)尤其是生豬產(chǎn)業(yè)帶來重大損失。為確保我市城區(qū)和供滬畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，我局多次召開會(huì)議，研究部署了獸藥飼料專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，并結(jié)合地區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持集中整治和日常監(jiān)督相結(jié)合，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為手段，周密部署，細(xì)化分工，精心組織，確保了各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保了專項(xiàng)整治工作順利開展。

二、加大監(jiān)管力度，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

結(jié)合農(nóng)業(yè)部201*年春季獸藥抽檢情況通報(bào)，入夏以來，我局組織執(zhí)法人員，對(duì)列入農(nóng)業(yè)部獸藥質(zhì)量通報(bào)的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、假劣獸藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，清查活動(dòng)中全市所有獸藥銷售單位及養(yǎng)殖企業(yè)中均未發(fā)現(xiàn)列入通報(bào)的假劣獸藥產(chǎn)品及其它不合格獸藥。同時(shí)圍繞《**市201*年獸藥飼料專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)違禁藥物、假劣獸藥、不規(guī)范標(biāo)簽和說明書的清繳，開展了獸藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)開展以來，我市共出動(dòng)執(zhí)法人員406人次，檢查獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)單位581個(gè)次，檢查養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）607家次，檢查蛋白飼料原料生產(chǎn)企業(yè)11家次，受理投訴舉報(bào)1件，立案查處案件1起。

一是加大對(duì)獸藥、飼料質(zhì)量監(jiān)督抽檢密度。嚴(yán)格抽檢范圍，使獸藥抽檢的品種具有代表性和廣泛性，從今年4月份開始，市局組織開展了201*年飼料產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測(cè)及備案工作，審查備案飼料企業(yè)75家，抽樣檢測(cè)飼料產(chǎn)品75批次。

二是強(qiáng)化企業(yè)投入品監(jiān)管，保障畜產(chǎn)品安全。3月份，央視曝光瘦肉精事件以來，為確保我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，市局根據(jù)省農(nóng)委全省“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作會(huì)議安排和省農(nóng)委《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法添加行為和濫用食品添加劑深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的通知》（皖農(nóng)質(zhì)201*169號(hào)）文件精神，從3月15號(hào)以來，陸續(xù)在全市范圍內(nèi)開展生豬養(yǎng)殖場(chǎng)“瘦肉精”專項(xiàng)突擊監(jiān)督抽檢行動(dòng)，同時(shí)制訂了科學(xué)合理的抽檢方法，對(duì)生豬飼養(yǎng)戶的飼料購進(jìn)、使用情況及生豬屠宰前檢測(cè)等環(huán)節(jié)開展了專項(xiàng)檢查和整治工作，督促生豬養(yǎng)殖戶建立了飼料購進(jìn)索證索票制度，獸藥使用記錄及檢疫防疫制度；督促獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)獸藥飼料質(zhì)量管理，建立完善的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳。并于還與生豬養(yǎng)殖大戶簽定了告知承諾書，今年3月份以來，全市共檢查投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)368家，抽檢飼料樣品106個(gè)，百頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)、養(yǎng)殖戶進(jìn)行了全覆蓋，共抽檢尿樣3115份，無一列尿樣檢測(cè)出陽性結(jié)果。

二是嚴(yán)把獸用生物制品經(jīng)營(yíng)審批，強(qiáng)化事后監(jiān)管。獸用生物制品管理工作是重大動(dòng)物疫病防控和公共衛(wèi)生安全工作的重要組成部分，直接關(guān)系到畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展、動(dòng)物性食品安全以及廣大人民群眾身體健康，根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》、《獸用生物制品管理辦法》（農(nóng)業(yè)部3號(hào)令）等法律規(guī)定，獸用生物制品市場(chǎng)逐步放開，省農(nóng)委也就對(duì)我省獸用生物制品經(jīng)營(yíng)許可進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，09年年底，市局嚴(yán)格按照省農(nóng)委要求，對(duì)獸用生物制品經(jīng)營(yíng)企業(yè)申報(bào)條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，審查合格后報(bào)送省農(nóng)委統(tǒng)一審批。今年我市已有的康達(dá)、天祥、德美、惠皖等4家取得了獸用生物制品經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)又通過了嚴(yán)格的復(fù)審。

在放開經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，我市還組織執(zhí)法人員不定期對(duì)全市各獸用生物制品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查。徹底查處獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)獸用生物制品違法行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)超范圍經(jīng)營(yíng)獸用生物制品和經(jīng)營(yíng)不合格獸用生物制品的要依法予以從重從嚴(yán)查處，以此全面保障獸用生物制品的保管和使用安全。

三、建設(shè)誠信體系，打造健康獸藥飼料市場(chǎng)

一是樹立企業(yè)形象，推薦我市獸藥飼料品牌。今年我局積極按照“優(yōu)質(zhì)獸藥出廠、放心獸藥入戶”工作部署，并根據(jù)質(zhì)量抽檢、市場(chǎng)檢查、守法經(jīng)營(yíng)情況、消費(fèi)者投訴、公眾評(píng)價(jià)等信息，建立了獸藥市場(chǎng)主體誠信檔案和黑名單制度，曝光違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品，推薦信譽(yù)可靠的企業(yè)和產(chǎn)品，對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)給予了扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，減少了例行檢查次數(shù)；把失信和具有不良記錄的企業(yè)列入了重點(diǎn)監(jiān)測(cè)檢查對(duì)象，全面了發(fā)揮誠信體系對(duì)獸藥監(jiān)管工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促功能。

二是多措并舉，推進(jìn)獸藥GSP工作。201*年3月1日施行的《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部201*年3號(hào)令）為獸藥GSP的實(shí)施確立了新制度、新要求，開展獸藥GSP工作，對(duì)認(rèn)真貫徹《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》，提高獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)素質(zhì)，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。為此，我市結(jié)合實(shí)際，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、循序漸進(jìn)”的原則，采取扎實(shí)措施，穩(wěn)步推進(jìn)獸藥GSP實(shí)施。全面宣傳獸藥GSP工作試點(diǎn)的重要性和必要性，使全市廣大獸藥經(jīng)營(yíng)戶了解獸藥GSP工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求；同時(shí)按照省農(nóng)委統(tǒng)一要求組織開展獸藥GSP管理培訓(xùn)，使監(jiān)管工作人員和獸藥經(jīng)營(yíng)戶掌握獸藥GSP的要求和實(shí)施步驟，力爭(zhēng)在我省GSP標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后使我市轄區(qū)內(nèi)獸藥經(jīng)營(yíng)戶GSP達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。

四、下一步工作安排

今年夏季的獸藥飼料專項(xiàng)整治工作取得了階段性成果，獸藥飼料市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)逐步增強(qiáng)，但也還存在少數(shù)獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法制意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，群眾維權(quán)能力較弱等問題。為此，今后我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

一是強(qiáng)化飼料行業(yè)監(jiān)管。開展轄區(qū)內(nèi)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的摸底調(diào)查工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行備案管理，全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品種類、產(chǎn)品配方、飼料原料的來源情況及飼料產(chǎn)品的主要去向。同時(shí)，對(duì)自配自用飼料的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）也要實(shí)行登記備案管理，確保飼料監(jiān)管不留死角。對(duì)摸底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的無證生產(chǎn)飼料的企業(yè)必須及時(shí)上報(bào)，堅(jiān)決予以取締。對(duì)有證不生產(chǎn)且連續(xù)兩年不備案的飼料生產(chǎn)企業(yè)收回生產(chǎn)許可證。二是深化獸藥飼料專項(xiàng)整治工作，建立獸藥飼料整治長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全工作制度、增添工作措施、加大工作力度，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)一步深化，鞏固和發(fā)展專項(xiàng)整治成果。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)獸藥和新型飼料生產(chǎn)企業(yè)以及獸藥飼料批發(fā)企業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊無證生產(chǎn)、不按技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣獸藥飼料等不法行為。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，依法公布抽檢結(jié)果，促進(jìn)獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。

二是加強(qiáng)獸藥市場(chǎng)整頓。重點(diǎn)清查違禁藥物（農(nóng)業(yè)部第193號(hào)公告、第560號(hào)公告等公布的品種），一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即收繳銷毀，并追查其來源、銷售去向，加大清繳力度；重點(diǎn)清查列入獸藥質(zhì)量通報(bào)的不合格產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品、廢止地標(biāo)產(chǎn)品要沒收銷毀，并依法實(shí)施處罰；清查獸藥標(biāo)簽不規(guī)范行為，發(fā)現(xiàn)獸藥標(biāo)簽與國家標(biāo)準(zhǔn)不符，存在改變產(chǎn)品組方、擅自擴(kuò)大適應(yīng)癥和使用范圍等問題的產(chǎn)品，并按假獸藥依法實(shí)施處罰。四是加強(qiáng)對(duì)特殊藥品的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)獸用精神藥品、麻醉藥品管理，嚴(yán)格原料采購審批、特殊藥品定點(diǎn)供應(yīng)和處方使用的管理制度，嚴(yán)禁原料和成藥非法流通。加強(qiáng)對(duì)獸用生物制品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，防止違法制售假疫苗行為。

三是強(qiáng)化獸藥飼料使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)獸藥使用管理和殘留監(jiān)控工作。一是督促和指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)建立健全動(dòng)物用藥記錄。引導(dǎo)業(yè)主建立用藥檔案，載明獸藥來源、名稱、使用對(duì)象、時(shí)間和用量等。嚴(yán)厲打擊動(dòng)物養(yǎng)殖過程中濫用和違規(guī)使用獸藥行為。二是加大獸藥法律法規(guī)和科普知識(shí)宣傳力度。普及安全用藥知識(shí)，提高企業(yè)和農(nóng)戶識(shí)別假劣獸藥的能力，做到不用假獸藥，科學(xué)合理用藥。三是嚴(yán)格執(zhí)行獸藥停藥期規(guī)定。按照農(nóng)業(yè)部制定的停藥期品種和停藥期限，認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)造成藥物殘留的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。四是加大畜產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度。制定獸藥殘留監(jiān)控方案，不斷擴(kuò)大獸藥殘留抽檢范圍和批次，定期發(fā)布獸藥殘留狀況報(bào)告。

四是狠抓案件查處。針對(duì)制售假劣獸藥等違法行為手法多樣化和行蹤詭秘的特點(diǎn)，下半年，市局將繼續(xù)積極摸底排查，登記造冊(cè)，集中時(shí)間，配備力量，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要采取專項(xiàng)檢查與綜合治理相結(jié)合、交叉檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、法規(guī)宣傳與執(zhí)法檢查相結(jié)合的工作方式，以抓源頭、端窩點(diǎn)為主線，開展多種形式的明查暗訪活動(dòng)；要按照“五不放過”原則，嚴(yán)查大案要案，要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，規(guī)范處罰文書，建立獸藥案件處罰文書檔案；同時(shí)還要加強(qiáng)與公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的合作，加大聯(lián)合整治力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，杜絕“有案不送，以罰代刑”現(xiàn)象，對(duì)構(gòu)成犯罪的案件，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，依法加快案件審理，嚴(yán)懲違法犯罪分子。

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