201*年街道農村指導員工作總結

201*年街道農村指導員工作總結

建立農村工作指導員制度，是新時期加強機關效能建設，改進農村工作方法，推進黨委政府工作重心下移的有力舉措。201*年，路橋街道黨工委、辦事處根據(jù)省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署，以實行指導員任期創(chuàng)業(yè)承諾制度為抓手，認真扎實做好農村指導員工作，取得了一定的成效。現(xiàn)總結

一、加強領導，規(guī)范制度，完善指導員日常管理

全街道共有農村工作指導員1xxxx，其中省下派xxxx、市下派xxxx、區(qū)下派xxxx、街道下派xxxx。街道將農村指導員工作納入我街道社會主義新農村建設重點工作，加強領導，成立了以街道黨工委副書記、人大工委主任陳米青為組長、街道黨工委委員、常務副主任章明達、組織委員陳海青為副組長的“路橋街道第三批農村指導員工作領導小組”。將全街道分為xxxx工作片，制定工作計劃，細化目標責任，層層落實到人，以積極的態(tài)度和飽滿的熱情投入到這項工作中去。

街道注重建章立制，以制度建設為抓手，完善駐村指導員的日常管理。先后制定了駐村指導員崗位責任制度、情況通報制度、考勤簽到制度、請銷假制度、值班制度和例會制度等，用制度規(guī)范、激勵、監(jiān)督指導員工作。同時，也為指導員提供了相互交流經驗、相互學習的平臺。從而在一定程度上規(guī)范了指導員的工作行為，形成了互相監(jiān)督、互相學習、踏實工作的良好氛圍。

二、依托網(wǎng)絡，促進交流，夯實指導員信息工作陣地

街道以信息化帶動農村指導員工作網(wǎng)絡建設。以網(wǎng)上工作平臺為抓手，規(guī)范指導員工作的各項制度，要求每位指導員將任期承諾、工作計劃、年度總結等落實到文字材料并上網(wǎng)發(fā)布，便于上級部門和基層群眾的監(jiān)督。

以網(wǎng)絡為平臺夯實農村信息工作陣地。街道規(guī)定農村指導員每人每星期上報民情日記2篇以上，每月上報工作信息1篇以上，網(wǎng)絡平臺作為此類信息發(fā)布的重要陣地，成為實時跟蹤農村工作動態(tài)的高效載體。通過網(wǎng)絡平臺建設，促進現(xiàn)代化信息技術向農村基層滲透，改變農村信息閉塞的現(xiàn)狀，方便村際工作交流，及時傳播新農村建設的先進典型經驗。據(jù)統(tǒng)計，街道本年度共報送信息32條，在各級錄用的有29條，其中，區(qū)農指辦10條，區(qū)兩辦13條；市級4條；省級2條。

三、創(chuàng)新載體，突出特色，實行農村指導員任期工作承諾

為發(fā)揮市、區(qū)、街道派駐農村指導員駐村工作的積極性和創(chuàng)造性，增強責任意識和創(chuàng)業(yè)意識，使駐村指導員真正沉到農村第一線，街道實行農村工作指導員任期承諾制度。從村民關注的焦點難點入手，為村民辦實事。制定創(chuàng)業(yè)目標，公開承諾內容，公示駐村業(yè)績，接受群眾監(jiān)督。要求農村工作指導員將創(chuàng)業(yè)目標和承諾事項在村務公開欄上張榜公布，公開每一項承諾目標內容，工作步驟和完成時限等，接受村民的監(jiān)督。并對指導員駐村業(yè)績實行公示制。對駐村指導員在協(xié)調村兩委關系、村經濟發(fā)展思路、完成街道中心工作、工作作風等方面工作進行公示。落實措施，確保創(chuàng)業(yè)承諾按期完成。街道定期督查進度完成情況；指導員之間定期交流，取長補短，共同提高；并且，完成情況與考核掛鉤，納入考核制度，從而充分調動駐村指導員的能動性和創(chuàng)造性。在任期工作承諾中，與街道及指導員所駐村的重點工作緊密結合，積極圍繞中心工作發(fā)揮作用。突出以下三個“抓”：

1、抓發(fā)展。積極開展調查研究，切實出謀劃策，幫助所駐村理清發(fā)展思路，切實做到長遠發(fā)展有目標、當前工作有重點、推進工作有抓手。據(jù)統(tǒng)計，市、區(qū)、街道三級1xxxx指導員走訪農戶數(shù)3xxxx，訪談6xxxx次，撰寫各種調研文章14篇，提出建議8條。同時，駐村指導員注重與群眾面對面交流，各級派出單位的領導也經常到村里看望指導員，直接了解農村真實面貌，共召開調研座談會1xxxx，約有6xxxx人參加。農村指導員積極開動腦筋，虛心問計于民，與當?shù)卮甯刹恳黄鹫覝使ぷ鞯那腥朦c和著力點，一起出謀劃策。

2、抓建設。指導員積極參與街道“城中村”改造工作，幫助村里制訂政策，協(xié)調好村民關系，使街道石浜、遼洋、龍頭王等村的“城中村”改造順利開展。下包村指導員胡紅燕協(xié)助所駐村進行舊村改造、下涇河道改造的可行性調研，其起草的舊村改造可行性報告和河道改造可行性報告，均得到村兩委的采納使用。龍頭王村指導員徐紅良對村班子建設提出了充實調整的建設，得到街道采納。

3、抓環(huán)境。農村指導員積極參與“多城同創(chuàng)”工作，發(fā)動村民參與，協(xié)助所駐村大力開展村莊整治和環(huán)境治理，實現(xiàn)村容整潔。

四、發(fā)揮優(yōu)勢，服務群眾，幫助基層解決實際問題

各指導員充分發(fā)揮自身所在部門優(yōu)勢、個人優(yōu)勢和團隊優(yōu)勢，結合所據(jù)村實際，實事求是、“各顯神通”，幫助所駐村做了大量工作。如市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民宗局下派的指導員宋代明在×××民主黨派首屆文化周活動期間，在所駐章楊村召開“阿�，F(xiàn)場直面會”和義務就診活動；省檢察院下派指導員徐仁良在所駐龍頭王村舉辦法律知識講座，這些活動都受到了村民的熱烈歡迎。

據(jù)統(tǒng)計，各級派出單位今年共幫助村里解決困難3xxxx，捐贈錢款3530xxxx元，興辦市場xxxx。章楊村指導員宋代明支助本村xxxx長年臥床生病的老人陶招蓮、陳小云，給他們每人分別送去50xxxx；邀請臺州民主黨派醫(yī)療小分隊為章楊村村民義務就診、送藥，邀請臺州影視文化頻道的知名節(jié)目主持人“阿福”到村里與村民直面交流。8月14日，章楊村竹木市場發(fā)生了打架事件，他聞訊后及時趕到協(xié)助村兩委調處了糾紛。浹里陳村指導員屈松友個人支助村里xxxx元，用于村辦公用品的添置，并在村里向村民積極宣傳社保政策，指導村民參加養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險，保證他們病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，將來無后顧之憂。石浜村指導員吳一枝支助本村特困子女就學金360xxxx及特困金160xxxx。龍頭王村指導員徐紅良支助本村貧困戶解決生活困難補助費xxxx元整。在墨池中泰隆街口20xxxx路面整修中，他也積極幫助村里聯(lián)系有關部門。

一年來，街道全體農村工作指導員在駐村期間深入群眾，走訪農戶，急群眾之所急，想群眾之所想，積極為群眾排憂解難，以實際行動顯示出駐村指導員的作用和優(yōu)勢，贏得了農村廣大黨員干部和村民們的好評，進一步密切了黨群、干群關系。下一階段，我們將進一步抓好以下工作：

一是要進一步完善工作機制。主要是三方面的工作機制，一是完善專職農村指導員的日常工作機制，如代理服務、重大事項報告等制度，目的是拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與基層群眾之間溝通聯(lián)系的渠道，促進上情下達、下情上傳，密切黨群干群關系，推進各項工作順利開展。二是專職農村工作指導員的支撐與保障機制，如互助協(xié)作、重點難點問題交辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系等制度，目的是加強駐村指導員之間的配合與聯(lián)系，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的工作合力，提高駐村指導員在基層群眾中的威信和為民服務的水平。第三是專職農村工作指導員日常工作的監(jiān)督與管理機制，如任期工作目標和實績公示、督查考核等制

度，目的是確保專職農村工作指導員的人員、精力、工作“三到位”，樹立駐村指導員務實為民的新形象。

二是要進一步加強宣傳發(fā)動。加大宣傳力度，全方位、多角度、滾動式宣傳農村工作指導員的風采，進一步形成全社會關心和支持農村工作指導員的良好氛圍，激發(fā)農村工作指導員深入實踐、服務“三農”的責任感和事業(yè)心。切實制定好年度宣傳計劃，突出每個階段的宣傳重點，增強宣傳的針對性和實效性。

強化典型示范，及時挖掘、提煉、總結、宣傳在農村指導員工作中涌現(xiàn)出來的不同類型、不同層次的先進個案和典型，力求以點帶面，整體推進，形成激勵先進、鞭策后進的積極局面。

三是要進一步在解決實際困難上發(fā)揮作用。在新農村建設過程中新的矛盾必然也會日益增加。指導員要加強與群眾接觸，了解群眾關心的難點問題，在第一時間掌握更多的信息，把工作做細、做實。在摸清村情民意的基礎上，從群眾最“盼”的事情做起，把實事辦好、好事辦實，實實在在為群眾排憂，真心實意為農民造福。善于發(fā)現(xiàn)矛盾，敢于直面矛盾，勇于化解矛盾，把問題解決在一線,把問題解決在萌芽狀態(tài)。結合指導員自身特長，積極牽線搭橋、出謀劃策，在促進農村經濟社會和諧發(fā)展中發(fā)揮自身的作用。

擴展閱讀：在全市農村指導員工作總結表彰暨動員大會上的講話

在全市農村指導員工作總結表彰暨動員大會上的講話

年06月03日10:24:00來源：字體：大中小王建滿同志的講話

今天這個會議，非常重要。剛才，馬以副書記作了一個很好的講話，總結了去年的干部下派工作，部署了新一輪干部下派任務，講得很好、很全面，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。

在這里，我先向第一批農村指導員再道一聲：你們辛苦了，你們功不可沒。你們用自己的實際行動實踐了“三個代表”重要思想，實踐了科學發(fā)展觀，實踐了省委“八八戰(zhàn)略”和建設“平安浙江”的戰(zhàn)略部署，你們把黨和政府的路線、方針、政策貫徹到農村，傳達給農民，成為農民群眾的知心人、貼心人，成為推進農村發(fā)展、維護農村穩(wěn)定的引路人。你們真心實意為民辦實事，得到了老百姓的認可、肯定和信任。你們通過自己的一言一行、點點滴滴，與群眾建立起了深厚的感情。你們用自己扎實的工作，架起了黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁。你們不僅為老百姓辦了實事，而且與老百姓心連心。“金杯銀杯不如老百姓的口碑，這獎那獎不如老百姓的褒獎”。老百姓的情意、老百姓的感情，是無價之寶。下派工作的成就，最重要的是密切了黨群關系。農村是個“大課堂”，是個“大學校”，做好農村工作，不僅要有知識，更需要實際工作能力。一個干部的成熟必須有積累。一年時間在人生經歷中不算長，老百姓認識你需要時間，與老百姓建立感情需要時間，鍛煉成熟自己也需要時間。你們在下派實踐中磨練了自己，成熟了自己，提高了自己。總之，你們是豐厚的收益者，是雙豐收者。對你們所取得的成績，市委、市政府予以充分肯定。下面，我強調三點意見：

一、深化認識，堅定不移地抓好下派工作

下派農村工作指導員，是省、市委在新的形勢下作出的一項重要決策。從去年以來的實踐看，這是一個順民心、合民意的決策，是一個基層歡迎、群眾滿意的舉措，是一個措施有力、成效明顯的活動。我們要在第一批下派工作的基礎上，進一步深化認識，統(tǒng)一思想，完善方案，加大力度，堅定不移、持之以恒地抓下去。

第一，這是堅持“走在前列”的需要。“走在前列”，是胡錦濤總書記對浙江提出的總體要求。市委、市政府提出，浙江要“走在前列”，溫州要“奮勇爭先”。5月19日至21日，習近平來溫州檢查指導工作，他充分肯定溫州發(fā)展的思路、舉措和所取得的成績，同時希望我們進一步增強前列意識，增強搶抓機遇、加快發(fā)展的緊迫感和責任感，力爭在新一輪的區(qū)域競爭中繼續(xù)保持領先地位。這是對溫州工作的殷切希望和有力鞭策�，F(xiàn)在，我們正在組織調查研究，謀劃溫州“干在實處、走在前列”的思路和舉措。就當前來講，我們要把握好兩條：一是“走在前列”要干些什么？關鍵的是要明確溫州“前在哪里、實在何處”，哪些是該前必前的、哪些是能前要搶前的、哪些是難前要爭前的，做到分類指導、分步推進。這當中，一個很重要的方面，就是要研究農村的發(fā)展怎樣“走在前列”？這是溫州“走在前列”的基礎和保證。二是“走在前列”要怎么干？關鍵的是干部要干事，要動起來，要沉下去，要真正地“干在實處”。下派農村指導員就是“干在實處”的一個實際動作。因此，下派工作既是堅持“走在前列”的任務要求，也是堅持“走在前列”的作風體現(xiàn)。干部下去以后，才體會到基層的辦事難，才體會到機關改進作風、提高效率的必要性，下派干部是轉變機關作風的一個重要舉措。第二，這是推動農村發(fā)展的需要。隨著宏觀環(huán)境和發(fā)展階段的變化，溫州的發(fā)展已進入了一個重要的轉折時期，正處在一個新的發(fā)展關口。就農村來講，現(xiàn)在農村發(fā)展的環(huán)境和條件都已發(fā)生很大變化，有幾種現(xiàn)象值得我們關注：一是農村發(fā)展起來了，但一些深層次的矛盾問題也開始暴露出來了。這些年，農村經濟社會發(fā)展步伐加快，農民生活質量不斷提高，農村發(fā)展態(tài)勢良好。但是，農村發(fā)展中的各種矛盾也不斷顯現(xiàn)，包括農民與村干部之間的矛盾、群眾之間的矛盾，包括因土地征用、房屋拆遷、庫區(qū)移民等問題引發(fā)的各類矛盾。二是農村發(fā)展起來了，但群眾的不滿意情緒也開始滋長了。這些年，農村發(fā)展思路不斷完善，農村工作不斷加強，農村投入不斷加大，農村發(fā)展不斷推進。但是，現(xiàn)在群眾對我們工作的滿意度不是在提高，而是在下降，群眾對我們還有許多要求、意見和期盼。三是農村發(fā)展起來了，但與城市的差距卻不斷拉大了�，F(xiàn)在，農業(yè)仍然是弱質產業(yè)、農村仍然是落后社區(qū)、農民仍然是弱勢群體，農民就業(yè)難、增收難、維權難的問題仍然比較突出。與城市相比，農村發(fā)展的支撐和動力仍然不夠強勁，許多方面與城市的差距還在拉大。要解決農村中這些突出矛盾問題、要在更高層面上推進農村發(fā)展，一方面要依靠農村基層的“體內”力量，充分發(fā)揮基層組織的職能作用；另一方面要加強農村基層的“體外”支撐，給予農村更多的支持和幫助，在政策、項目、資金、人力等方面給予傾斜。下派農村指導員，主要的目的就是幫助農村干部，指導農村工作，解決一些農村基層干部難以解決的問題，推動農村更快更好地發(fā)展。接下去，農村黨組織將要開展先進性教育活動，下派農村指導員，就是要把機關的先進性教育成果和經驗帶到農村，以更加有效地搞好村級先進性教育活動。

第三，這是鍛煉干部隊伍的需要。干部特別是年輕干部的成長，需要一個過程，需要一個平臺，但更需要實踐的磨練。“事非經過不知難”，“不經歷風雨怎么能見彩虹？”。通過開展下派農村指導員活動，我們的干部走出機關，融入農村，有機會在艱苦的環(huán)境中鍛煉自己，在摸爬滾打中成熟自己，在豐富的實踐中提高自己。我們的干部只有了解農村，才能增進對農民的感情；只有對農民有著深厚感情，才能增強工作責任；只有肩負起責任，才能把工作做得更加扎實。實踐證明，干部下去了，對農村的感情和責任就不一樣了，對研究農村問題的看法和角度就不一樣了，對處置自身各種困難的態(tài)度和方法就不一樣了。因此，下派農村指導員，是加強干部隊伍建設的有效途徑，有利于鍛煉干部、培養(yǎng)干部。

因此，我們要把下派農村指導員工作，作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設和諧社會的重要措施，作為創(chuàng)新農村工作機制、加強基層基礎建設的有效手段，作為培養(yǎng)年輕干部的重要途徑，切實抓緊抓好。

二、明確要求，更加充分地發(fā)揮下派干部的作用農村指導員的任務很重，職責很多，壓力也很大。你們既是村情民意的調研員，又是政策法規(guī)的宣傳員；既是富民強村的服務員，又是矛盾糾紛的調解員；既是民主制度的監(jiān)督員，又是組織建設的督導員。下派的同志要切實承擔起工作責任，認真完成各項下派任務。在下派過程中，各位同志要堅持高標準、嚴要求，努力把“干在實處、走在前列”的要求落實到下派工作之中。具體地講，要切實做到以下四個方面：

第一，問題在一線解決。下派干部的一個重要任務，就是解問題、辦實事、促發(fā)展。下派的同志要樹立“辦成實事就是能力、解決問題就是水平、推進發(fā)展就是職責”的理念，千方百計幫助基層解決發(fā)展過程中遇到的一些實際問題。一要抓一批發(fā)展項目。下派干部要對內做好出謀劃策，對外當好橋梁紐帶，幫助村級組織理清發(fā)展思路、明確發(fā)展重點、制定發(fā)展規(guī)劃，特別要抓住農村發(fā)展中的一二個突出問題，確定幾個重點發(fā)展項目，找準切入點，采取有力措施，努力加以突破。二要解決一批難題。下派干部要把能不能解決農村突出矛盾作為鍛煉自己、檢驗自己、提高自己的重要方面，善于發(fā)現(xiàn)矛盾，敢于直面矛盾，勇于化解矛盾，從容易突破的矛盾入手，利用積極因素，協(xié)助村干部化解一批突出的矛盾和糾紛，消除農村不穩(wěn)定因素。三要辦好一批實事。下派干部要想群眾之所想，急群眾之所急，盡最大的努力，盡最大的可能，切實幫助群眾解決生產生活中反映強烈的熱點、難點問題，真心實意地為群眾辦成一批實事、好事。四要搞好班子建設。帶好村級班子是下派干部的一個主要職責�，F(xiàn)在“村兩委”換屆基本結束，新的班子已經上任。下派的同志一定要采取有力措施，積極創(chuàng)造條件，切實搞好“村兩委”新班子的培訓工作，提高他們的綜合能力，充分發(fā)揮村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

第二，形象在一線樹立。從一定意義上講，下派干部代表著黨委、政府的形象。“村看村，戶看戶，農民看干部，干部看支部”。群眾看黨委、政府的工作，不看上面看身邊，不看“唱功”看實際。下派干部在村里與群眾生活在一起、工作在一起，你們的一言一行，一舉一動，都影響黨委、政府在群眾中的形象。下派干部一定要以高度的政治責任，良好的精神狀態(tài)，扎實的工作作風，以自己的實際行動樹立起良好的形象。在具體實踐中，要樹立三種理念：一是信任就是最大的民心。建設和諧社會，最重要的保持黨與群眾關系的和諧。我們黨最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大的危險是脫離群眾。下派干部通過自己的工作，贏得了群眾對黨和政府的信任。這種信任，就是最大的民心，就是我們黨執(zhí)政的根本所在。二是服務就是最好的溝通。我經常講，老百姓是天，老百姓是地，老百姓是我們的衣食父母。我們?yōu)槿罕姺�務，群眾是不會忘記的。我們帶著對群眾的深厚感情，用心去為群眾辦事，我們與群眾的關系就會密切起來、就會融洽起來，這就是最好的溝通。三是細節(jié)就是最實的感情。群眾是樸素的、實在的。與群眾建立感情，我們必須懂得從細節(jié)做起，從小事做起，從具體的事情做起。下派干部要通過一次交談、一次走訪、一件實事、一片愛心，不斷積累，真正與群眾建立起深厚的感情，在群眾中樹立好形象，贏得好口碑。

第三，作風在一線轉變。下派干部一定要把人“沉下去”，把心“帶下去”，用力干事，用心干事，以深入的作風、拼搏的精神、扎實的工作，努力完成下派各項任務。在具體工作中，開展宣傳時絕不能華而不實，安排計劃時絕不能搞短期行為，為民辦事時絕不能搞形式主義，日常生活時絕不能給群眾添麻煩，要真心實意為群眾解決幾個實實在在的問題，辦幾件看得見、摸得著的實事，切實把好事辦好，把實事辦實，把重事做精，把難事做成。一要從群眾最“盼”的事情做起。群眾“盼”的，就是我們“急”的。下派干部要以誠懇的態(tài)度，深入一線，了解基層群眾在想什么、盼什么，做知群眾冷暖的貼心人、幫群眾解困的熱心人�，F(xiàn)在基層群眾在盼信息、盼項目、盼資金、盼出路，對我們寄予很大的期望。下派干部要找準切入點，抓住一二件群眾呼聲最高的事情，采取有力措施，努力加以解決。二要從群眾最“難”的事情干起。現(xiàn)在基層群眾反映發(fā)展難、辦事難、審批難，行路難、貸款難、就醫(yī)難、上學難、建房難等等。下派干部要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，知“難”而進，迎“難”而上，千方百計辦好這些為民造福的事情。三要從群眾最“怨”的事情改起。下派干部要針對有的地方規(guī)劃建設混亂、社會治安問題突出、社會保障不落實、農村環(huán)境惡化、干部群眾矛盾增多等情況，因地制宜，采取措施，有什么問題重點解決什么問題，什么問題突出重點解決什么問題，切實為群眾排憂解“怨”。

第四，能力在一線提高。農村是一個干事的舞臺，是一個實踐的學校，是一個鍛煉人的地方。下派的同志要做到勤動腦、勤動口、勤動手、勤動腿，虛心向基層學習，向群眾學習，在干中學，在學中干，邊學邊干，不斷增強自己的工作才能，在理論上盡快掌握基層工作必需的各方面知識和政策法規(guī)；在能力上學會做群眾工作和深入細致的思想工作，學會解決問題、協(xié)調工作和狠抓落實；在品德上增強親民意識，真正做到為民辦事能吃苦、能奉獻。特別是要按照“爭一流、走前列”的要求，把群眾反映強烈的突出問題是否解決，是否促進當?shù)亟洕�發(fā)展和各項工作的開展，群眾是否滿意作為檢驗工作成效的標準，干出自己的工作特色，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績，讓工作實績證明自己的綜合素質和綜合能力。要通過下派學習鍛煉，使自己由單方面優(yōu)勢的“單打高手”，鍛煉成為具有各方面綜合能力的“全能冠軍”。三、加強領導，確保下派工作取得實效下派農村指導員是一項事關農村發(fā)展大局的重要舉措。各地各部門要進一步加強領導，突出位置，加大力度，狠抓落實，切實為下派干部履行職責、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，確保下派工作取得實效。

第一，認真總結經驗。從去年的實踐看，我市的下派工作是做得好的，是走在全省前面的，同時也創(chuàng)造了一些好的經驗。比如下派干部的“橫向互動”、機關部門的包“村”、市縣鄉(xiāng)實行“上下聯(lián)動”等工作機制；比如對不合格下派干部實行“召回”、加強巡視督查、嚴格考核等管理制度；比如一些地方建立“企業(yè)服務咨詢團”、“村干部便民服務全程代理制”、“黨員為民服務社”等有效做法，這些都是下派活動中的亮點和經驗。我們要進一步把它總結好、提煉好，并在新一輪下派工作中予以推廣，切實做到在實踐中堅持，在實踐中完善，在實踐中提高。

第二，注重形成特色。特色就是優(yōu)勢，特色就是成效。下派工作涉及方方面面，各地情況不盡相同。在這種情況下，下派的同志要結合各自實際，積極探索新的形勢下做好農村工作的方法和途徑，積極探索符合實際、豐富多樣、行之有效的工作載體，不斷形成自己的工作特色，努力做到“規(guī)定任務全完成，自選動作有特色”，使下派工作貫徹上級精神、符合農村實際、形成自身特色。

第三，不斷完善機制。向農村下派指導員是一項新舉措，需要我們邊實踐、邊摸索、邊總結、邊提高。在新一輪干部下派中，要不斷探索和完善下派工作的機制、制度和方法。在人員選派上，派多少人、派什么人、派哪里去，這些問題都要深入研究，以進一步提高選派工作的針對性和有效性。在人員管理上，由誰管、怎么管，干得好的怎么樣、干得差的怎么樣，都要拿出一套更加完善的管理辦法，以更好地調動下派干部的積極性和主動性�？傊�，要通過不斷探索、不斷完善，建立起一套“干部經常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制，建立起一支“撤不走”、服務基層、服務群眾的農村指導員隊伍。

同志們，這次下派的農村指導員，都是經過精心挑選的業(yè)務骨干和后備干部，市委對下派的同志寄予期望，希望大家珍惜組織的政治信任，珍惜難得的鍛煉機會。市委也相信，在富有創(chuàng)造、充滿希望的溫州農村，我們的農村指導員一定能大展身手，干成事業(yè)，向黨和人民交出滿意的答卷！馬以同志的講話

今天會議的主要任務是，總結去年以來全市農村指導員工作情況，部署新一輪農村指導員工作任務。接下來，王書記還要作重要講話。在這里，我先講三個問題。一、認真總結，充分肯定第一批農村指導員工作的成績

一年多來，市委、市政府把建立和實施農村工作指導員制度，作為推進新時期“三農”工作的一項重要措施，作為提高黨的執(zhí)政能力的一個重要載體，高度重視，狠抓落實。各派出單位按照市委的部署，切實履行“干部駐村、部門包村”責任，精選人員，從各個方面支持下派工作。各地黨委、政府加強領導，強化管理，確保下派工作取得實效。廣大農村指導員認真履行職責，扎實工作，為推進農村發(fā)展作出了貢獻。由于全市上下的共同努力，我市第一批下派農村指導員工作取得了顯著成效，受到了省委、省政府的表彰，被評為全省農村指導員工作先進市，同時得到了廣大農民群眾的好評。概括起來講，成效主要體現(xiàn)在以下五個方面：

第一，掌握了大量農村實情，為加強和改進“三農”工作提供了可靠依據(jù)。農村指導員在基層進村入戶，及時了解群眾的思想脈搏和實際需要，及時掌握農村政策的貫徹情況和實際效應，撰寫了不少調研報告，提出了許多意見和建議。據(jù)統(tǒng)計，農村指導員共走訪農戶68.8萬戶，召開座談會4.3萬個，撰寫調研文章3600多篇。第二，化解了大批矛盾和難題，進一步改善了黨群干群關系。農村指導員注意傾聽民意、排摸問題，在促進村“兩委”班子團結、協(xié)調各方關系、建章立制、妥善處理解決群眾反映強烈的問題和糾紛等方面發(fā)揮了積極的作用。同時，市、縣兩級積極實施“問題梳理交辦制”，將農村指導員自身無力解決的問題梳理匯總后，由有關部門辦理解決。市領導小組辦公室還多次牽頭召開重點問題協(xié)辦通報會，使幾十個涉及城建的難點問題及時得到解決。據(jù)統(tǒng)計，去年全市農村指導員共交辦重點案件1787件、解決1183件，幫助調處矛盾1.2萬起，避免、勸阻集體上訪或群體事件2862起，有效地維護了農民的合法權益，促進了農村社會的穩(wěn)定。去年全市上訪批次和人次分別同比下降7%和13%。可以講，農村工作指導員，已經成為群眾傾訴心聲的知心人、熱情服務的貼心人，排憂解難的熱心人，成為維護社會穩(wěn)定、建設“平安溫州”的一支重要力量。

第三，落實了大批發(fā)展項目，為農村經濟社會發(fā)展增添了新的動力。農村指導員憑借強烈的事業(yè)心和責任感，幫助村班子理清發(fā)展思路、制定發(fā)展規(guī)劃，積極主動上牽下聯(lián)、穿針引線，努力爭取派出單位、上級部門的支持和幫助。特別是在群眾比較關注的村莊環(huán)境整治、基礎設施建設、農民素質培訓、集體經濟發(fā)展、群眾文化活動等方面，做了大量卓有成效的工作，使農村許多原來想做而做不成、想辦而未辦成的事情，有了可喜的進展。據(jù)統(tǒng)計，農村指導員組織開展“三下鄉(xiāng)”等大型活動823次，幫助實施經濟發(fā)展項目4943個，協(xié)助啟動水、電、路基礎設施項目5804個，協(xié)助爭取捐贈物資價值2167萬元，落實扶持資金1.29億元，組織開展農民技術培訓17萬人次，幫助530多個村開展村莊環(huán)境整治和建設。第四，鍛煉了一批干部，在服務基層服務群眾方面作了積極的探索。陌生的環(huán)境、陌生的工作，既是一種考驗，更是一種鍛煉。廣大指導員深入群眾、依靠群眾，向書本學，向干部群眾學，向工作實踐學，拓展了觀察問題和思考問題的視野，增強了解決實際問題的能力，提高了群眾工作和政策理論水平。同時，通過這項工作，在延伸政府服務、優(yōu)化行政資源、促進重心下移、加強農村管理等等方面，作出了新的探索。

第五，加強了基層組織建設，提高了村級組織的戰(zhàn)斗力。農村指導員以村級組織換屆選舉工作為契機，配合當?shù)攸h委、政府和有關部門，積極幫助加強村級組織建設。下派到城市社區(qū)和非公企業(yè)的基層工作指導員，在創(chuàng)建文明社區(qū)、健全社區(qū)建設和管理、豐富居民精神文化生活、推進非公企業(yè)黨建等方面也發(fā)揮了積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，在農村工作指導員的幫助下，發(fā)展黨員7137名，新建或改建黨員活動室1315個，幫助建立村民活動場所1929個；558個村“兩委”班子不團結、工作開展不正常的村，得到了有效的整頓轉化。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，下派農村指導員工作還有不少需要完善和提高的地方，還存在一些問題和不足。主要是：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對農村指導員的日常管理職責不是很到位；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級派出的部分指導員精力不夠集中、工作不是很負責；三是少數(shù)指導員工作能力不強、作用發(fā)揮得不夠明顯；四是基層干部群眾對指導員在爭取項目資金、解決歷史遺留問題等方面的期望值過高。對這些問題，在新一輪的下派工作中，要采取切實措施，努力加以克服。

二、明確任務，進一步把農村指導員工作引向深入今年是實施農村工作指導員制度的第二年，省委對今年下派工作已專門作出了統(tǒng)一部署，對下派人數(shù)、下派時間、下派任務等都提出了明確的要求。根據(jù)省委的部署，結合溫州實際，市委、市政府決定，我市新一輪下派干部5月31日全部到位，市級機關共派出161名干部。我們要進一步落實農村指導員在“村情民意調研、政策法規(guī)宣傳、富民強村服務、矛盾糾紛化解、民主制度規(guī)范、組織建設督導”等方面的職責，爭取在過去的基礎上有新的推進和提高。具體講，重點要在以下幾個方面有所作為：第一，要在推進發(fā)展方面有所作為。農村指導員一定要把促進農村發(fā)展作為工作的重點。要宣傳貫徹好三個“1號文件”精神。今年中央1號文件、省委1號文件和市委1號文件，是當前解決“三農”問題、促進“三農”發(fā)展的綱領性文件，對加快農村經濟的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。農村指導員要采取各種行之有效的方式方法，認真組織廣大農民群眾學習領會文件精神，切實把群眾的思想和行動統(tǒng)一到1號文件的精神上來，努力形成一股推動農村發(fā)展的強勁動力。要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，幫助村級組織找準發(fā)展路子，明確發(fā)展重點，制定發(fā)展規(guī)劃，落實發(fā)展措施。

第二，要在解決突出問題方面有所作為�，F(xiàn)階段，是改革發(fā)展快速推進期，也是矛盾問題集中凸顯期。解決突出問題，是做好農村工作的難點所在、關鍵所在。農村指導員要按照“什么問題突出就解決什么問題”的要求，重點解決存在的突出問題。比如，欠發(fā)達村的發(fā)展問題、基層組織和農村干部隊伍建設、農村的思想政治工作和精神文明建設、農村人口與計劃生育工作、宗教工作等，都有許多需要改進的地方。同時，有的地方毒品問題形勢依然比較嚴峻，社會治安壓力很大，安全生產還存在許多隱患等等。這些問題不加以解決，必然會影響農村的改革和發(fā)展。農村指導員要積極協(xié)助當?shù)攸h委、政府，緊密配合有關部門，從機制上、政策上、源頭上下大功夫，花大力氣，努力爭取有所突破。要做好信訪調解工作，及時了解所在村各方面動向，積極向上級反映社情民意，幫助基層干部妥善處理群眾信訪問題，做好調解、疏導和穩(wěn)定工作，消除社會不穩(wěn)定因素，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實維護社會穩(wěn)定。

第三，要在做好事辦實事方面有所作為。為民辦實事，是一種要求、一種作風、一種形象，也是一種精神。廣大農村指導員要想群眾之所想，急群眾之所急，盡力為群眾多辦實事、多做好事。一要深入實施“千村整治、百村示范”工程。這個工程，是市委、市政府推進“三農”工作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要部署，是農村現(xiàn)代化建設的重要抓手。目前納入環(huán)境整治的村有1830個。按照年初計劃，今年要完成20個示范村建設任務，啟動415個村的環(huán)境整治，完成300個村的環(huán)境整治任務。農村指導員下去以后，要幫助所駐村開展村莊環(huán)境整治活動，使村容村貌有一個明顯的改觀。二要幫助農民群眾豐富文化生活。農民群眾的生活內容單一、生活方式落后、生活質量低下是農村發(fā)展落后的重要表現(xiàn)。農村指導員要積極組織一些科技、法律、政策、形勢等各個方面的知識講座，組織開展一些文體活動，幫助解決一些硬件設施方面的實際困難，增加一些必要的文體設施，使農村文化精神生活得到充實。三要加大科技服務�？萍继嘏蓡T和有技術專長的農村指導員，要充分發(fā)揮自身專長，為農民群眾提供更多更好更實用的科技服務。廣泛發(fā)掘各種資源，積極主動做好派出單位和其他科研機構的牽線搭橋工作，幫助開展廣泛的經濟技術合作，構筑科技創(chuàng)新和科技支撐的有效通道。

第四，要在加強基層組織建設方面有所作為。黨在農村的各項方針政策，關鍵要靠村級組織和黨員干部去貫徹落實。只有把村級組織及黨員干部隊伍建設好，才能留下一支“不走”的農村工作指導員隊伍。農村工作指導員始終要把加強基層組織建設和黨員隊伍建設，作為一項重中之重的工作抓緊抓好。一要幫助做好村級組織建設。目前全市大部分行政村已完成換屆工作，指導員下去以后，要按照健全制度、增進團結、促進發(fā)展的要求，幫助做好換屆后續(xù)工作，進一步增強村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。對于未完成換屆選舉的村，農村指導員要盡快進入角色，深入了解情況，認真分析原因，配合有關部門采取有針對性的措施，確保早日完成換屆選舉。二要幫助做好農村黨員隊伍建設。接下去，全市農村保持黨員先進性教育活動將要全面鋪開，這項工作任務十分艱巨。當前，農村工作指導員要指導村黨支部做好有關前期準備工作，摸清黨員隊伍的現(xiàn)狀，深入了解黨員在哪里、干什么、想什么、盼什么，為下一步全面開展先進性教育活動奠定基礎。三要幫助健全村級組織制度建設。要認真貫徹中央關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見，幫助和指導村里進一步健全村黨支部領導的村民自治制度，不斷規(guī)范和完善村級組織規(guī)則和村民自治章程。農村指導員在駐村期間要針對當?shù)貙嶋H情況，采取召集村民民主懇談會、村干部村務公開學習會、問題分析會等各種方式，切實幫助村級組織完善村務管理和財務管理等各種規(guī)章制度。

三、齊抓共管，保證農村指導員工作取得實效實施農村工作指導員制度，涉及全市每一個村，涉及每一個機關單位，涉及多個工作環(huán)節(jié)。我們必須進一步加強組織領導，明確各級黨委政府、各級領導小組、各派出單位等的職責，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，使這項工作真正富有成效。

第一，各級領導干部要高度重視農村指導員工作。各級領導干部特別是黨政一把手，要把農村指導員工作作為當前和今后一個時期“三農”工作的重要抓手，精心組織部署，認真抓好落實。要定期聽取匯報，了解農村工作指導員在基層的工作情況，為農村工作指導員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，及時幫助解決工作中遇到的實際困難和問題，盡量幫助他們解決生活中的困難，讓指導員安心工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時給農村工作指導員提供有關資料，介紹有關情況，使他們全面了解掌握當?shù)氐慕洕�社會發(fā)展情況和鄉(xiāng)土民情，盡快進入角色。第二，派出單位要大力支持農村指導員開展工作。在這里再次明確，農村指導員在單位的各項福利待遇保持不變。對農村指導員家庭的困難，要予以關心，幫助他們解除后顧之憂。要強化用人導向，對出色完成指導員工作、各方面反映好的同志，要大膽使用、優(yōu)先提拔。再次強調，各派出單位要切實履行包村責任，主要領導要到聯(lián)系點指導工作，其他領導要經常下鄉(xiāng)幫助指導，真正把指導員派駐村作為本單位工作的聯(lián)系點、村情民意的觀察點、工作創(chuàng)新的試驗點。

第三，要為農村指導員創(chuàng)造有利的工作環(huán)境。一要完善指導員的工作交流平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣(市、區(qū))要定期組織學習、交流活動，不定期開展專題討論，形成互學互幫機制，共同完成一些中心工作和突擊性任務�？h一級要全面建立問題收集梳理、集中交辦、檢查督辦制度，幫助指導員解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織和個人難以解決的熱點難點問題。二要創(chuàng)造良好的農村指導員工作氛圍。各級領導小組辦公室和新聞媒體要加大宣傳力度，采取多種方式宣傳農村工作指導員中的先進人物、先進典型，進一步形成全社會關心和支持農村工作指導員的良好氛圍，激發(fā)農村工作指導員深入實踐、服務“三農”的責任感和事業(yè)心。三要加強對農村工作指導員的管理。各地要認真總結已經建立的農村工作指導員公開承諾、例會交流、巡回督查、定期走訪反饋、不合格指導員召回重派等制度，并在此基礎上，進一步予以完善深化。要加強考勤考核，確保各級指導員人員到位、精力到位、工作到位，防止出現(xiàn)失管現(xiàn)象。各級領導小組辦公室要不定期地對農村指導員工作進行明查暗訪、巡視督查；對一些違反紀律、工作難以勝任、群眾滿意度低的農村工作指導員要召回重派，切實維護指導員的良好形象。第四，農村指導員要樹立良好形象。廣大農村指導員要堅持高標準、嚴要求，努力提高自身的整體素質，樹立起良好的形象。一是要珍惜機會、鍛煉自己。要把駐村工作作為自己了解基層、增長才干的良好機會，振奮精神，安心工作，在基層工作實踐中提高自己、鍛煉自己。二要加強學習、熟悉政策。要把學習作為做好工作的首要環(huán)節(jié)，虛心好學，邊干邊學，在理論與實踐的結合中，掌握政策，豐富經驗。三要增進感情、樂于服務。要增進與農民群眾的感情，以對農民群眾的深厚感情和為農民群眾的良好服務，樹立形象，取信于民。四要堅持原則、公道正派。要把講原則、講公道作為解決各種矛盾糾紛的立足點，堅持實事求是，按政策法規(guī)辦事。五要廉潔自律、干凈干事。要把廉潔奉公作為在基層工作的立身之本，以勤政廉潔的良好作風，為黨和政府爭光添彩。

同志們，實施農村工作指導員制度是做好新時期“三農”工作的重要舉措。各級各部門和農村指導員要根據(jù)市委、市政府的部署，按照“干在實處、走在前列”的要求，進一步振奮精神，狠抓落實，全面完成下派農村指導員工作的各項任務，為推進我市經濟社會又快又好發(fā)展作出更大貢獻！

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