奉化市開展現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試點工作總結

“八大推進“開展現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革

今年以來，我市按照寧波市委辦公廳、市政府關于進一步擴大對外開放綜合配套改革試點的戰(zhàn)略要求，積極開展現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試點工作。

1、著力推進農產品深加工和流通體系建設。改革成效具體有：主要通過開展企業(yè)提升工程，做好政策扶持工作，改革流通體系促進農產品銷售等幾方面工作，達到產品結構不斷優(yōu)化，對農戶的帶動力一步提高，品牌建設不斷推進。今日食品的金槍魚系列食品因產品配方獨特和包裝新穎，成為歐洲市場各知名超市的頭等品牌。士林公司生產的各種竹家居用品因款式獨特、品質過硬暢銷歐美市場，今年合同金額已達1500多萬美元。以勒食品加工的藍莓系列食品因產品質量好成為日本市場的搶手貨。目前全市農業(yè)龍頭企業(yè)緊密型基地保持在9.8萬畝左右，聯(lián)系帶動農戶4.6萬戶，吸納農村勞動力近萬人。推薦滕頭園林申報國家級農業(yè)龍頭企業(yè),目前材料已通過省農業(yè)廳上報農業(yè)部待批。推薦寧波華廈現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有限公司、奉化龍?zhí)┻M出口有限公司和奉化市豐收油脂有限公司等3家單位申報寧波農業(yè)龍頭企業(yè)，目前已被寧波市政府正式認定。201*年度奉化市級農業(yè)龍頭企業(yè)總數達到59家。強化農產品市場營銷服務，采取“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的市場營銷模式，廣泛組織農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和農業(yè)專業(yè)大戶參加各類展會，大力推介奉化名特優(yōu)新農產品。及時開展鮮活農林產品“綠色通

道”管理工作，到目前為止已經發(fā)放“綠色通道”產地證明6000張，實際使用5000張左右，運輸我市鮮活農產品2萬噸左右，降低了我市農產品的流通運銷成本估計30萬元左右。

2、著力推進農業(yè)生產和消費安全體系建設。進一步健全農產品質量安全管理體系，大力推行農業(yè)標準化生產，編制和修訂主要農作物質量和技術標準36項，標準化栽培模式圖12項，常年推廣標準化生產面積20萬畝以上。推廣應用性誘劑、頻振式殺蟲燈等農業(yè)先進適用技術，開展農業(yè)無害化綜合防治面積達到22萬畝。全市標準農田超過20萬畝，08年被農業(yè)部列為全國測土配方施肥示范縣。建立了省級計量機構認定的農產品質量檢測中心，每年對我市的水稻、蔬菜、水果和茶葉等農產品進行檢測，確保我市主導農產品的質量安全。強化農業(yè)投入品監(jiān)管，把好農產品生產源頭安全關。以無公害、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品標志使用為主的“三品一標“標志使用專項檢查、以植物生長調節(jié)劑和葉面水溶肥料為主的食品添加劑專項檢查、以種子、肥料、殺鼠劑為主的綠劍一號行動、以禁限用高毒農藥和假劣農藥為主的綠劍二號行動及外來籍菜農聚焦地種植蔬菜過程中農業(yè)投入品使用情況檢查等各項行動，共出動執(zhí)法人員340余人次，檢查各類企業(yè)及農業(yè)投入品生產經營單位79家次。至今我市已擁有綠色食品11只，有機食品保持認證5只（包括國外），無公害農產品41只，無公害農產品以上基地面積19萬余畝。加強農畜產品檢測體建設，

確保上市地產食用農產品質量安全。市農產品質量檢測中心計劃前內完成農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目，新增氣相色譜質譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計、原子熒光光度計等儀器設備，使我市農產品檢測中心檢測范圍將涵蓋水產品、畜產品和植物產品等領域。

3、著力推進農村金融服務體系建設。通過聯(lián)合出臺信用農民專業(yè)合作社信用評定辦法，放活流轉，開展林權抵押貸款等辦法，極大地拓寬了合作社和林特產業(yè)發(fā)展的融資渠道。

4、著力推進農業(yè)技術推廣和服務體系建設。我市從201*年開始實施全國農技推廣示范縣建設項目，全面落實了責任農技推廣制度；201*年開展了農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監(jiān)管“三位一體”農業(yè)公共服務體系建設，進一步完善和健全了基層農技推廣網絡。建立和完善了我市農技推廣的責任制度、考核制度、培訓制度和保障制度等四項制度，落實農技推廣專項資金160萬元。逐步形成了“農業(yè)技術專家（農技推廣首席專家）技術指導員（農技指導員與責任農技員）科技示范戶（場）”農技推廣網絡。

5、著力推進農業(yè)信息公共服務平臺。全面落實、開展農民信箱用戶屬性數據庫建設。通過農技110服務熱線、短信功能和QQ群等與各村信息員進行日常的交流和指導，實施農民信箱工程，努力將其打造成“三個服務平臺”。即傳遞信息平臺、農技服務平臺、農產品產銷對接平臺。至今，我市農民信箱注冊

用戶數為16333戶，用戶啟用數為16311戶，啟用率達99.8%;全市累計發(fā)布公共信息3355，發(fā)布農產品買賣信息4693，發(fā)送信件112891封、手機短信110709條。全面推進萬村聯(lián)網工程建設，抓好每日一助，擴大銷售渠道，注重多向發(fā)展，提高網上農博會知名度。

6、創(chuàng)新農業(yè)經營組織形式。201*年農民專業(yè)合作社法出臺后，確立了農民專業(yè)合作社法人資格和市場經營地位，各級政府和財政、銀監(jiān)等部門出臺扶持農民專業(yè)合作社政策，我市抓住機遇將發(fā)展農民專業(yè)合作組織作為深化農村改革，培育現(xiàn)代農業(yè)新型經營主體，促進農業(yè)轉型升級，推進農業(yè)產業(yè)化經營，增加農民收入的重大舉措來抓。農民專業(yè)合作組織已逐步成為引導一家一戶分散農民抱團進入市場的一種有效的載體和農民收入新的增長點，越來越受到廣大農民群眾的歡迎。截至201*年6月底，全市已注冊登記各類農民專業(yè)合作社364家，其中今年新增41家，注冊資金總額為74931.896萬元，入社社員6260多人，帶動農戶38249多戶。已擁有省級示范性農民專業(yè)合作社9家，寧波市級示范性農民專業(yè)合作社15家，市級規(guī)范化農民專業(yè)合作社68家。

7、建立健全促進農業(yè)規(guī)模化經營的體制機制。為了進一步優(yōu)化我市農村土地資源配置，提高土地規(guī)模經營水平，市政府于201*年出臺了《關于加快推進農村土地承包經營權流轉和農業(yè)規(guī)模經營的意見》，制定了土地流轉工作目標，明確了土地流轉重點工作和扶持政策。根據市政府文件精神，我局會同財政局，制定了具體獎勵扶持土地流轉和規(guī)模經營工作實施辦法。

8、積極構建高效、經濟、低碳的現(xiàn)代化農業(yè)體系。主要措施：提升農業(yè)產業(yè)基地循環(huán)發(fā)展水平，大力推廣農業(yè)清潔化生產，培育三大類型循環(huán)農業(yè)經營主體，創(chuàng)新循環(huán)農業(yè)經營機制，建立多元化的投融資機制。完成全市所有規(guī)模畜牧場中型沼氣工程建設，畜禽糞便無害化處理率在90%以上，規(guī)�；�養(yǎng)殖場廢水治理達標率在80%以上；商品有機肥年推廣1萬噸以上，沼液消化利用率達到50%以上；測土配方施肥推廣面積達35萬畝，無公害農產品種植面積達25萬畝，全市農業(yè)灌溉用水有效利用系數提高到0.7以上，農業(yè)節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積80%以上；秸稈綜合利用率達到90%以上。

奉化市農林局

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開展現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗工作

國務院總理李克強3日主持召開國務院常務會議，部署開展現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗工作。

會議指出，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是一項重大戰(zhàn)略任務，通過深化改革同步推進“新四化”建設，是持續(xù)發(fā)展經濟的重要支撐，也是富裕農民、改善民生的重要基礎。要貫徹落實今年中央一號文件精神，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推行綜合配套改革，推動轉變傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)綜合生產能力，提高農產品質量，提高農民收入。

會議確定，選擇有條件的地方率先開展現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗。主要任務是：(一)創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制。培育壯大股份合作社、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農場、專業(yè)大戶等新型生產經營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。引導和規(guī)范龍頭企業(yè)與農民股份合作社建立緊密型利益聯(lián)結機制。

(二)深化土地管理制度改革。實行支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的差別化用地管理政策。規(guī)范推進集體經營性建設用地流轉，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設用地市場。嚴格農村集體土地征收管理，完善節(jié)約集約用地管理制度，創(chuàng)新耕地保護機制。完善農村宅基地有序退出機制。(三)創(chuàng)新農村金融服務。建立農業(yè)信貸投入穩(wěn)定增長機制，鼓勵引入多元化資金，規(guī)范發(fā)展多種形式的農村金融組織。完善涉農貸款抵押擔保、農業(yè)保險等機制。探索加強農村金融監(jiān)管的有效辦法。

(四)健全農業(yè)科技創(chuàng)新和服務體系。增強農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，完善農民培訓體系，強化農業(yè)科技等公益性服務。

(五)創(chuàng)新農產品流通方式和流通業(yè)態(tài)。完善農產品市場體系，建設現(xiàn)代農產品物流網絡，創(chuàng)新農產品交易方式。加強農產品質量安全監(jiān)管。

(六)推進水利建設與管理體制改革。實行最嚴格的水資源管理制度，切實落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。積極推進農業(yè)水價改革。深化小型水利工程產權制度和管理體制改革。

(七)完善糧食主產區(qū)利益補償機制。建立健全農業(yè)投入增長、生態(tài)補償、糧食產業(yè)發(fā)展保護等機制，增加中央財政對糧食大縣的獎勵資金，新增農業(yè)補貼向主產區(qū)和優(yōu)勢產區(qū)集中。

(八)整合涉農資金，把專項資金集中起來由試驗地區(qū)的地方政府統(tǒng)籌使用，以提高使用效益。各部門要保證支持力度不減，地方政府要確保資金不用于非農領域。

(九)加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加大對農村公共服務設施和社會保障體系建設投入，注重保護我國農業(yè)文明和農村文化特色，探索城鎮(zhèn)化與新農村建設協(xié)調發(fā)展的新模式。會議強調，改革試驗要加強規(guī)劃，做好與經濟社會發(fā)展重大規(guī)劃、政策的銜接，把保護生態(tài)環(huán)境擺在突出位置，堅持農村基本經營制度，尊重農民意愿和基層首創(chuàng)精神，切實保障農民合法權益。試點地區(qū)要創(chuàng)造性地開展工作，重點在創(chuàng)新體制機制上下功夫，先封閉運行，做到風險可控、積累經驗、以點帶面、扎實推進。有關部門要加強指導，確保各項措施落到實處。

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