徐莊鎮(zhèn)201*年質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作計(jì)劃

徐莊鎮(zhèn)201*年“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”工作計(jì)劃

201*年，徐莊鎮(zhèn)政府將在上級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”工作，具體為以下幾個(gè)方面：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量工作

為營(yíng)造“大服務(wù)”的環(huán)境，推動(dòng)白堿灘區(qū)服務(wù)品牌的形成，針對(duì)轄區(qū)服務(wù)業(yè)點(diǎn)多面廣的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)改善服務(wù)業(yè)質(zhì)量工作，在轄區(qū)傳統(tǒng)和新興服務(wù)行業(yè)開(kāi)展創(chuàng)“精品”服務(wù)項(xiàng)目、“窗口工程”、“優(yōu)秀文明崗”和“青年文明號(hào)”等活動(dòng)。努力學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)轄區(qū)服務(wù)業(yè)質(zhì)量工作與國(guó)際接軌，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和效益，加快轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

二、改善生態(tài)環(huán)境

加強(qiáng)資源節(jié)約綜合利用工作，啟動(dòng)一批節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用項(xiàng)目，改造高排放企業(yè)。加大水環(huán)境保護(hù)和治理力度，鞏固工業(yè)廢水污染源達(dá)標(biāo)排放成果，加強(qiáng)大氣環(huán)境治理，控制固體廢物污染。加大企業(yè)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證的力度，加大企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的力度。

三、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)

鎮(zhèn)相關(guān)職能科室和質(zhì)量工作人員，要進(jìn)一步加大服務(wù)企業(yè)的力度，做好三項(xiàng)工作。一要做好企業(yè)和上級(jí)職能管理部門(mén)之間的。溝通和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示精神、工作布置和反映企業(yè)意見(jiàn)及要求；二要做好培訓(xùn)工作，配合職能部門(mén)通知、組織、落實(shí)質(zhì)量工作方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三要為企業(yè)做好各項(xiàng)申報(bào)工作，對(duì)企業(yè)申報(bào)名牌產(chǎn)品，申領(lǐng)生產(chǎn)許可證及到期換證，采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)、測(cè)量管理體系認(rèn)證，企業(yè)代碼年檢等做好咨詢和服務(wù)工作。

四、繼續(xù)拓展并認(rèn)真抓好一批質(zhì)量強(qiáng)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目

要緊緊圍繞轄區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)各單位的積極性和主動(dòng)性，繼續(xù)拓展并認(rèn)真抓好一批質(zhì)量強(qiáng)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步將質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作滲透到與產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量相關(guān)的領(lǐng)域和行業(yè)，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作多領(lǐng)域多層次全方位開(kāi)展。

五、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制

把質(zhì)量工作納入徐莊鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮質(zhì)量強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，加強(qiáng)與駐鎮(zhèn)各相關(guān)職能單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

徐莊鎮(zhèn)人民政府二0一0年一月七日

擴(kuò)展閱讀：十二五質(zhì)量強(qiáng)區(qū)規(guī)劃

余杭區(qū)“十二五”質(zhì)量強(qiáng)區(qū)規(guī)劃

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹浙江省建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)省”戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分發(fā)揮質(zhì)量工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)作用，提升余杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，指導(dǎo)“十二五”期間余杭區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，依據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快質(zhì)量強(qiáng)省的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)201*18號(hào)）文件精神，結(jié)合《余杭區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和面臨背景（一）建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

近年來(lái)，余杭區(qū)高度重視質(zhì)量工作，出臺(tái)了一系列政策文件，先后發(fā)布了《余杭市質(zhì)量振興工程實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》、《杭州市余杭區(qū)“品牌強(qiáng)區(qū)”政策扶持實(shí)施細(xì)則》等文件,有力地推進(jìn)了全區(qū)的質(zhì)量建設(shè)，取得了顯著成效:

1.質(zhì)量興區(qū)成效顯著，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

近年來(lái)，質(zhì)量提升有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。余杭通過(guò)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；建立質(zhì)量工作體系，落實(shí)質(zhì)量目標(biāo)考核；狠抓食品行業(yè)質(zhì)量安全整治工作，確保區(qū)食品安全質(zhì)量生態(tài)建設(shè)日益加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量明顯優(yōu)化等一系列舉措，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持整頓和規(guī)范并舉，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，全面推動(dòng)余杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，質(zhì)量興區(qū)取得了顯著的成績(jī)，成為國(guó)內(nèi)唯一連續(xù)三屆獲得“全國(guó)質(zhì)量先進(jìn)縣市”榮譽(yù)的縣市。201*年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值628.8億元，人均生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入120.8億元。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁十足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放繼續(xù)擴(kuò)大,綜合改革不斷深化,科技創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，被評(píng)為“中國(guó)最佳休閑度假旅游名區(qū)”。華立集團(tuán)、老板集團(tuán)入圍中國(guó)大企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力500強(qiáng)，7家企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。余杭創(chuàng)新基地被評(píng)為杭州市特色軟件園、服務(wù)外包示范區(qū)。

2.兩大戰(zhàn)略持續(xù)深化，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高。

余杭?xì)v來(lái)高度重視品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)和扶持政策，兩大戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展。財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金作為名牌戰(zhàn)略工作經(jīng)費(fèi)，用于品牌培育、品牌創(chuàng)建、品牌宣傳、品牌維護(hù)及其他品牌戰(zhàn)略活動(dòng)。截至201*年，全區(qū)有中國(guó)名牌產(chǎn)品3個(gè),浙江省名牌產(chǎn)品31個(gè),杭州市名牌產(chǎn)品38個(gè)。全區(qū)馳名、著名、知名商標(biāo)擁有量逐年攀升，其中中國(guó)馳名、浙江省著名、杭州市著名、余杭區(qū)知名商標(biāo)分別達(dá)到16件、33件、62件、146件。全區(qū)推行標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化取得了豐碩的成果。截至201*年，全區(qū)企業(yè)主持起草國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)24個(gè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)14個(gè)，省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定1個(gè)；5家企業(yè)成為浙江省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)；101只產(chǎn)品通過(guò)了采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)和登記工作。杭州興源過(guò)濾科技股份有限公司、南方泵業(yè)股份有限公司成為全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員工作組組長(zhǎng)單位，杭州新世紀(jì)混合氣體有限公司成為全國(guó)氣體標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)混合氣體分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處單位。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系基本完善。全區(qū)已建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)40個(gè)，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)、省級(jí)5個(gè)、市級(jí)1個(gè)、區(qū)級(jí)32個(gè)；起草和制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)85個(gè)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)11個(gè)、市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)30個(gè)、區(qū)級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)42個(gè)。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)取得實(shí)效，逐步形成了與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.監(jiān)管體系日臻完善，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升。到201*年底，全區(qū)共有建筑業(yè)企業(yè)208家，其中一級(jí)企業(yè)16家，二級(jí)企業(yè)62家，三級(jí)企業(yè)115家，勞務(wù)分包企業(yè)15家；創(chuàng)杯奪優(yōu)實(shí)現(xiàn)新突破。到201*年底，共創(chuàng)國(guó)家、省、市級(jí)各類獎(jiǎng)項(xiàng)33項(xiàng)，包括“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”1項(xiàng)，“錢(qián)江杯”1項(xiàng)，“西湖杯”10項(xiàng)，“浙江省雙標(biāo)化工地”5個(gè)，“杭州市雙標(biāo)化工地”15個(gè)，“杭州市十佳民工學(xué)�！�1個(gè)，其中由杭州華臨建筑工程有限公司施工建設(shè)的理想大廈工程獲得“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”，這是余杭建筑業(yè)首次獲得國(guó)家級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)；招投標(biāo)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理的通知》、《關(guān)于對(duì)余杭區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)制度部分條款進(jìn)行調(diào)整的通知》、《關(guān)于對(duì)余杭區(qū)綠化工程招投標(biāo)制度進(jìn)行調(diào)整的通知》和《余杭區(qū)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理規(guī)定（試行）》等一系列文件和規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)建筑業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)；建筑業(yè)市場(chǎng)管理更加有序。一是注重資質(zhì)管理指導(dǎo)；二是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管手段；三是注重各類技術(shù)人員培訓(xùn)；四是借助民工學(xué)校，開(kāi)展崗前教育，提升一線工人整體素質(zhì)；五是開(kāi)展上門(mén)服務(wù)活動(dòng)。

4．服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定，服務(wù)質(zhì)量大步提高。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大�！笆�一五”期間是余杭服務(wù)業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，就業(yè)空間逐步拓展，服務(wù)業(yè)已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化�！笆�一五”以來(lái)，余杭商貿(mào)、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平快速提高，文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，基本形成以房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、休閑旅游、信息服務(wù)等為主體的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)；空間布局日趨合理。服務(wù)業(yè)向臨平新城集聚，副城已基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。順應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)律，總部基地、軟件與服務(wù)外包基地、科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)和新型專業(yè)市場(chǎng)等各類集聚區(qū)建設(shè)開(kāi)始起步。城市服務(wù)業(yè)逐漸向農(nóng)村延伸，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展加快；服務(wù)業(yè)發(fā)展更規(guī)范。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作也取得新進(jìn)展，相繼出臺(tái)了餐館專業(yè)服務(wù)規(guī)范、美容美發(fā)服務(wù)規(guī)范、農(nóng)村連鎖商業(yè)流通網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范、倉(cāng)前羊鍋美食文化村服務(wù)規(guī)范，同時(shí)制訂的法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、雙溪漂流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作為杭州市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，有力地推進(jìn)了服務(wù)業(yè)的規(guī)范發(fā)展，提高了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。5．生態(tài)建設(shè)日益加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量明顯優(yōu)化。近年來(lái)，余杭高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，依據(jù)資源特征以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率，采取分類、分級(jí)的考核體系，全面保障節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。到201*年底，共創(chuàng)建3個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、13個(gè)省市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)市級(jí)生態(tài)街道、1個(gè)國(guó)家級(jí)綠色社區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村；“十一五”期間，化學(xué)需氧量削減18.2%，其中工程減排化學(xué)需氧量占總減排量的27.5%，結(jié)構(gòu)減排化學(xué)需氧量占總減排量的46.2%，企業(yè)治污減排需氧量占總減排量的26.3%;全區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到80%;二氧化硫削減38.33%；二氧化硫和二氧化氮濃度均達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境質(zhì)量明顯優(yōu)化，生活品質(zhì)總體實(shí)現(xiàn)程度躍居杭州市各縣（市、區(qū)）首位。

6．依法行政不斷規(guī)范，法治水平成果初顯。率先在全省實(shí)施“法治余杭”戰(zhàn)略，建立完善“法治余杭”量化評(píng)估體系，出臺(tái)全國(guó)內(nèi)地首個(gè)區(qū)域“法治指數(shù)”（201*201*余杭法治指數(shù)分別為71.6、71.82、72.12），開(kāi)創(chuàng)了地方法治的先河；深化“五五”普法教育，全民法律意識(shí)和法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，全社會(huì)崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的氛圍進(jìn)一步濃厚；充分應(yīng)用量化考核等手段，使全區(qū)依法決策、依法行政能力和社會(huì)管理創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升，平安和諧基礎(chǔ)得到夯實(shí)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、服務(wù)保障民生民計(jì)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。余杭法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)已被全國(guó)同行廣泛認(rèn)可，《余杭法治指數(shù)報(bào)告》連續(xù)三年入載《法治藍(lán)皮書(shū)》，余杭被全國(guó)普法辦授予首批“全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)。

“十一五”期間，我區(qū)的質(zhì)量建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但是，總體質(zhì)量水平仍然無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，存在質(zhì)量意識(shí)欠強(qiáng)、質(zhì)量基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)、質(zhì)量技術(shù)保障體系作用不大、質(zhì)量建設(shè)制度不夠完善、人才缺少、質(zhì)量監(jiān)管力度不夠、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、質(zhì)量安全有待進(jìn)一步提高等一系列問(wèn)題。

（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十二五”時(shí)期，是余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是跨越發(fā)展的黃金期。從國(guó)際形勢(shì)看，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流的主題，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破，國(guó)際環(huán)境總體上有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜多變。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將發(fā)生巨大變化，但基本國(guó)情仍然不變，全國(guó)多個(gè)省、市、自治區(qū)都提出質(zhì)量強(qiáng)�。ㄊ校�戰(zhàn)略。從省內(nèi)環(huán)境來(lái)看，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，浙江省委、省政府把質(zhì)量工作擺到了更加突出的位置，在強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量是競(jìng)爭(zhēng)力，是生產(chǎn)力發(fā)展水平的反映，關(guān)系國(guó)家和地區(qū)形象，關(guān)系人民群眾切身利益”的同時(shí)，提出了“科學(xué)發(fā)展、以質(zhì)取勝、堅(jiān)定不移地走質(zhì)量強(qiáng)省之路”的總體方針，并要求“積極推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)管、品牌培育等措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)”。從余杭來(lái)看，機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存�！笆�二五”時(shí)期我區(qū)將面臨三大挑戰(zhàn)，即經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)面臨如何培育“內(nèi)生動(dòng)力”的挑戰(zhàn)，城市化快速推進(jìn)面臨如何化解“社會(huì)問(wèn)題”的挑戰(zhàn)，區(qū)域資源配置面臨“總量制約”的挑戰(zhàn)。同時(shí)，也面臨五大機(jī)遇，即城市化加速推進(jìn)，激發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展；省級(jí)以上平臺(tái)建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展空間；生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)再造，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；軌道交通不斷建設(shè)，加速融入國(guó)際化大都市進(jìn)程；獨(dú)特的文化軟實(shí)力，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)提升發(fā)展�！笆�二五”時(shí)期，是余杭改革開(kāi)放的深化期，城市化的加速期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的跨越期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的推進(jìn)期，民生保障的加強(qiáng)期，而這一切，離不開(kāi)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。提高質(zhì)量，是集約利用資源要素、提高資源要素利用效率的根本途徑。抓質(zhì)量就是抓轉(zhuǎn)型的動(dòng)力；抓質(zhì)量就是抓轉(zhuǎn)型的支撐。質(zhì)量更是衡量轉(zhuǎn)型成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為宗旨，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府“城市化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、人才興區(qū)、文化名區(qū)、環(huán)境立區(qū)、民主民生”六大發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，堅(jiān)持以民為本，堅(jiān)持以企業(yè)為基，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，抓發(fā)展質(zhì)量，提生活品質(zhì)，建質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，為率先建成惠及全區(qū)人民更高水平的小康社會(huì)，共建共享“品質(zhì)之城、美麗之洲”，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階提供強(qiáng)勁動(dòng)力和有力保障。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。更加注重發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，加快形成以質(zhì)量為核心的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、資源性問(wèn)題，向質(zhì)量要資源,用質(zhì)量保環(huán)境，靠質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

二是堅(jiān)持以民為本。質(zhì)量發(fā)展的根本目的是為了不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。質(zhì)量發(fā)展必須以人的需求為導(dǎo)向，以人的滿足為標(biāo)準(zhǔn)，把質(zhì)量惠民作為質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力改善和提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。

三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建設(shè)以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。促進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量創(chuàng)新，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是堅(jiān)持以質(zhì)取勝。堅(jiān)持好字優(yōu)先，好中求快，依靠質(zhì)量創(chuàng)造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我市產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展質(zhì)量的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和保障性作用，努力提高質(zhì)量總體水平。

五是堅(jiān)持誠(chéng)信至上。完善產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境、法治五大主體質(zhì)量信用的政策體系，建立質(zhì)量信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成激勵(lì)守信、懲戒失信的質(zhì)量信用監(jiān)督機(jī)制。

六是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從全市發(fā)展的高度精心謀劃推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)，并結(jié)合各地實(shí)際，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、主導(dǎo)行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，制定質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃和政策。加快五大實(shí)體質(zhì)量的整合力度，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)各地質(zhì)量建設(shè)的特色化發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

總體要求：牢固樹(shù)立全面、全程和全民的質(zhì)量觀，實(shí)現(xiàn)

從質(zhì)量振興向質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，從質(zhì)量監(jiān)管向質(zhì)量建設(shè)的轉(zhuǎn)變，從“物質(zhì)化”向“人本化”的轉(zhuǎn)變，通過(guò)大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)戰(zhàn)略、品牌發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境、法治等重要領(lǐng)域的質(zhì)量建設(shè)，使質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，質(zhì)量安全進(jìn)一步保障，質(zhì)量創(chuàng)新進(jìn)一步激發(fā)，質(zhì)量信用進(jìn)一步構(gòu)建，質(zhì)量誠(chéng)信進(jìn)一步增強(qiáng)，宏觀質(zhì)量水平居國(guó)內(nèi)同類區(qū)（縣、市）前列。

主要目標(biāo)：到201*年，質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)深入推進(jìn)，質(zhì)量強(qiáng)企建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任全面落實(shí)，質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略取得明顯成效，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。并積極實(shí)現(xiàn)以下五大目標(biāo)：

產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。重點(diǎn)解決食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品以及重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問(wèn)題。指導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理、質(zhì)量誠(chéng)信、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量檢測(cè)體系，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，開(kāi)展質(zhì)量安全預(yù)警工作，完善并落實(shí)質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管辦法，探索和實(shí)施分類監(jiān)管制度。到201*年，市級(jí)以上政府質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè)，市級(jí)及以上名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)數(shù)分別為90個(gè)和146件；市級(jí)及以上名牌產(chǎn)品均采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)；重點(diǎn)產(chǎn)品抽查合格率達(dá)到95%；特種設(shè)備安全檢測(cè)合格率100%；食品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到94%。

工程質(zhì)量目標(biāo)。重點(diǎn)解決工程質(zhì)量安全監(jiān)管不力、企業(yè)工程質(zhì)量主體責(zé)任難以落實(shí)等問(wèn)題。完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，探索建立工程招投標(biāo)和質(zhì)量監(jiān)管聯(lián)動(dòng)制度，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系，探索建立工程勘察和設(shè)計(jì)質(zhì)量水平為主體的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制，推行重大工程設(shè)備監(jiān)理制度，大力推進(jìn)節(jié)能建筑建設(shè)和改造，積極采用新材料、新工藝、新技術(shù)，推進(jìn)建設(shè)節(jié)能示范工程。到201*年，新建民用建筑實(shí)施節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50%；市政工程綜合驗(yàn)收一次合格率超過(guò)75%；住宅工程一次驗(yàn)收合格率超過(guò)75%；工程有效投訴次數(shù)每年少于180起；工程施工事故發(fā)生數(shù)每年少于5起；魯班獎(jiǎng)數(shù)、錢(qián)江杯數(shù)達(dá)到5項(xiàng)。

服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、服務(wù)品牌為紐帶、服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理體系為保障，開(kāi)展服務(wù)優(yōu)產(chǎn)、服務(wù)惠民行動(dòng)，努力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。到201*年，建立和完善現(xiàn)代物流、信息、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)1-3家，列入市級(jí)服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)8-10家，服務(wù)企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提升，主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率顯著提高。

環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。重點(diǎn)解決水源污染、土壤污染和城市空氣污染等問(wèn)題。強(qiáng)化環(huán)境污染源頭控制，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，開(kāi)展環(huán)境惠民行動(dòng)。到201*年主要污染物減排任務(wù)全面完成，國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)如期完成，大氣環(huán)境、水環(huán)境持續(xù)改善，土壤環(huán)境得到治理，環(huán)境管理能力有效提升，生態(tài)安全保障體系基本完成，城市環(huán)境不斷優(yōu)化。

城市污水集中處理率≥95%；城市區(qū)域環(huán)境噪聲≤55DB；城鎮(zhèn)生活污水處理率≥82%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上。

主要污染物排放削減率：計(jì)劃工業(yè)COD和NH3-N削減10％，生活COD和NH3-N分別削減14.1％與13%，農(nóng)業(yè)COD和NH3-N削減12.6%與13.4%，SO2削減10%，NOx削減15.4%(具體以杭州市下達(dá)任務(wù)為準(zhǔn))。

法治質(zhì)量目標(biāo)。圍繞政府依法行政、權(quán)利依法保障、市場(chǎng)規(guī)范有序、監(jiān)督體系健全、全民素質(zhì)提升、社會(huì)平安和諧的目標(biāo)，鞏固和發(fā)展“法治余杭”建設(shè)成果，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，加大法治化建設(shè)力度，充分運(yùn)用法律手段創(chuàng)新社會(huì)管理、化解社會(huì)矛盾，力爭(zhēng)使法治指數(shù)（滿意度）、人民群眾安全感（滿意度）逐年提高，法治環(huán)境質(zhì)量逐年提升。

三、主要任務(wù)（一）深入實(shí)施三大戰(zhàn)略

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，破解瓶頸制約；通過(guò)創(chuàng)新帶動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展活力；通過(guò)創(chuàng)新激勵(lì)，加快技術(shù)進(jìn)步。要強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，大力支持和鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，重大科技專項(xiàng)及公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)質(zhì)量提升。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新能源技術(shù)、高端裝備制造技術(shù)、新能源汽車(chē)技術(shù)、新材料技術(shù)等重大科技專項(xiàng)。到201*年，培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)（示范）企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)10家，國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到200家，專利申請(qǐng)量3.66萬(wàn)件、授權(quán)量3.18萬(wàn)件。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)戰(zhàn)略。加快構(gòu)建具有余杭特色的產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境、法治質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出十大重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)“話語(yǔ)權(quán)”；推動(dòng)“技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)”同步發(fā)展機(jī)制；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)公共事業(yè)、重大工程等領(lǐng)域加快標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、示范；進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)，整合標(biāo)準(zhǔn)信息資源，為技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制提供保障；積極開(kāi)展地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。推動(dòng)節(jié)能減排工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。到201*年，實(shí)現(xiàn)有1家企業(yè)獲市長(zhǎng)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，6家企業(yè)獲標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的目標(biāo)。

實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞十大重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)工程領(lǐng)域制定品牌培育規(guī)劃和品牌政策，創(chuàng)建一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和知名品牌。通過(guò)龍頭帶動(dòng)和政策引領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)路徑和發(fā)展模式。到201*年，市級(jí)及以上名牌產(chǎn)品90個(gè)，全區(qū)商標(biāo)注冊(cè)總數(shù)達(dá)到1萬(wàn)件以上，馳（著）名商標(biāo)146件。

（二）大力提升五大質(zhì)量

大力提升產(chǎn)品質(zhì)量。堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，保持對(duì)食品、特種設(shè)備產(chǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品等涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高危產(chǎn)品的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，科學(xué)安排產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，前移監(jiān)管關(guān)口，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)可防、可控、可消。制訂和實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，鞏固深化“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”活動(dòng)。

大力提升工程質(zhì)量。加強(qiáng)工程質(zhì)量制度和體制建設(shè)，健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)監(jiān)督管理力量，夯實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理基礎(chǔ)。完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，探索建立工程招投標(biāo)和質(zhì)量監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體和施工圖審查、質(zhì)量檢測(cè)等有關(guān)單位及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的檢查，規(guī)范各方主體行為，落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。

大力提升服務(wù)質(zhì)量。以服務(wù)行業(yè)的龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為帶動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)取得相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證資格，促進(jìn)服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量管理工作與服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)流程日常質(zhì)量控制相結(jié)合，夯實(shí)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升基礎(chǔ)。加快建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)制定實(shí)施一批先進(jìn)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展自主品牌建設(shè)，指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)品牌規(guī)劃、創(chuàng)建工作。

大力提升環(huán)境質(zhì)量。以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，利用污染減排倒逼機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快城鄉(xiāng)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，持續(xù)推進(jìn)工程減排，細(xì)化監(jiān)管減排。加大流域、平原河網(wǎng)、湖庫(kù)的污染整治力度，全面加強(qiáng)水源地氨氮、總磷和有機(jī)物污染防治，提高飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。完善以二氧化硫、氮氧化物等指標(biāo)組成的大氣主要污染物排放總量控制體系，切實(shí)解決城市灰霾、區(qū)域酸雨等大氣污染問(wèn)題，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量。加強(qiáng)交通、社會(huì)生活、建筑施工和工業(yè)企業(yè)等噪聲源的監(jiān)控，強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境噪聲管理。

大力提升法治質(zhì)量。健全民主政治制度，提高依法執(zhí)政和依法行政質(zhì)量；健全高效的司法職權(quán)運(yùn)行機(jī)制，努力提高司法質(zhì)量；規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量；創(chuàng)新并規(guī)范法律服務(wù),提高法律服務(wù)質(zhì)量；深化“六五”普法宣傳，提高法制教育質(zhì)量；創(chuàng)新社會(huì)管理手段，提高依法治理質(zhì)量。

（三）狠抓企業(yè)質(zhì)量管理

加強(qiáng)體系建設(shè)，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。指導(dǎo)幫助企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量保障體系，貫徹落實(shí)《余杭區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，全面開(kāi)展“千爭(zhēng)創(chuàng)萬(wàn)導(dǎo)入”活動(dòng)，深化“十小”整治成果，督促企業(yè)進(jìn)一步提升質(zhì)量安全意識(shí)；進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境和法治質(zhì)量管理水平；進(jìn)一步加強(qiáng)研發(fā)、檢測(cè)等質(zhì)量技術(shù)能力建設(shè)。到201*年，推進(jìn)35家企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理等先進(jìn)質(zhì)量管理模式；推動(dòng)近百家企業(yè)實(shí)施全面質(zhì)量管理、精細(xì)化管理、5S管理、6σ管理等有效質(zhì)量管理方法，推進(jìn)近千家企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全等體系認(rèn)證。

（四）發(fā)揮企業(yè)主體作用

發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量提升主體作用，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)建立和完善企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心，加大對(duì)企業(yè)科技開(kāi)發(fā)、技改、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的扶持力度。引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域緊密跟蹤國(guó)際先進(jìn)水平，加快研發(fā)，實(shí)現(xiàn)超越。建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，注重科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的速度和效率，不斷提高名牌產(chǎn)品的科技含量和競(jìng)爭(zhēng)能力。在“余杭家紡”和“徑山茶”塊狀產(chǎn)業(yè)中，基本建立和實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，推廣實(shí)施率達(dá)到30%以上，提升區(qū)域品牌，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；探索建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施率達(dá)到60%以上。

發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任作用，重點(diǎn)解決食品、農(nóng)產(chǎn)品及重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問(wèn)題。加快建立規(guī)范統(tǒng)一的企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)機(jī)制和信息發(fā)布機(jī)制，切實(shí)落實(shí)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任；建立產(chǎn)品分類監(jiān)督抽查制度，對(duì)涉及健康、安全、生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證和涉及國(guó)計(jì)民生、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品加大質(zhì)量監(jiān)督抽查力度；有針對(duì)性開(kāi)展專項(xiàng)整治，實(shí)施塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量關(guān)注和提升，始終保持食品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、可控性和主動(dòng)性；鞏固深化“千鎮(zhèn)連鎖超區(qū)、萬(wàn)村放心店”活動(dòng)，加強(qiáng)生豬屠宰管理，加強(qiáng)食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品等涉及人身健康安全的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售劣等違法行為。

（五）完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)察工作的有效性。逐步擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的后處理力度。加大不合格產(chǎn)品的整改力度，加大曝光力度和處罰力度。突出對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品存在的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整頓和綜合執(zhí)法檢查，建立健全“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),部門(mén)牽頭指導(dǎo),企業(yè)責(zé)任落實(shí),社會(huì)共同參與”的質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)防區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生。

加大打假保優(yōu)力度。以抓大案要案、抓源頭、端窩點(diǎn)、治理整頓市場(chǎng)為突破口，有針對(duì)性地開(kāi)展打假工作，杜絕行業(yè)性、區(qū)域性生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品違法行為。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》等有關(guān)法律的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)商品質(zhì)量、計(jì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒、仿冒及標(biāo)實(shí)不符、以次充好、摻雜摻假等制售假冒偽劣商品的違法行為，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，以保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和廣大消費(fèi)者的利益。

積極發(fā)揮行業(yè)組織和中介組織的作用。建立行業(yè)質(zhì)量自律和監(jiān)督機(jī)制，積極為企業(yè)提高質(zhì)量，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供有效的服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)者委員會(huì)等各類社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)監(jiān)督作用。

（六）建設(shè)質(zhì)量技術(shù)保障

圍繞十大重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，加快檢驗(yàn)檢（監(jiān)）測(cè)體系建設(shè)，全面提升檢驗(yàn)檢（監(jiān)）測(cè)技術(shù)能力、服務(wù)能力和協(xié)同攻關(guān)能力。圍繞質(zhì)量安全技術(shù)保障，合理布局產(chǎn)品、工程、環(huán)境質(zhì)量檢驗(yàn)檢（監(jiān)）測(cè)機(jī)構(gòu)，和省、市各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，形成專業(yè)對(duì)接、布局合理、功能互補(bǔ)、覆蓋全面、接軌國(guó)際的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)杭州市特種設(shè)備安全檢測(cè)余杭區(qū)分中心、余杭區(qū)金屬制品公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)等專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)，完善量值傳遞和溯源體系。加快搭建資源共享的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)利用質(zhì)量基礎(chǔ)信息資源。鼓勵(lì)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證和咨詢服務(wù)。

四、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立以區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)政府各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的余杭區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。通過(guò)不定期召開(kāi)工作會(huì)議，具體負(fù)責(zé)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)部署、指導(dǎo)監(jiān)督和考核檢查工作。

（二）明確責(zé)任分工

質(zhì)監(jiān)余杭分局是產(chǎn)品質(zhì)量牽頭部門(mén),認(rèn)真履行質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作小組辦公室的職責(zé)，為區(qū)政府組織協(xié)調(diào)、督促檢查質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作等方面當(dāng)好參謀和助手；負(fù)責(zé)牽頭編制質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作規(guī)劃，組織企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)名牌活動(dòng)，推廣企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的成功經(jīng)驗(yàn)；編制質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算并制定使用管理辦法；健全質(zhì)量信息管理網(wǎng)絡(luò)；培育企業(yè)申報(bào)名牌產(chǎn)品，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量抽查工作，督促企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量基礎(chǔ)工作，推行科學(xué)的質(zhì)量管理辦法。督促不合格企業(yè)整改，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的給予通報(bào)、曝光和行政處罰；積極開(kāi)展打假治劣工作為企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

區(qū)建設(shè)局是建筑工程（勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)機(jī)構(gòu)）質(zhì)量牽頭部門(mén)，嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)工程施工單位及工程監(jiān)理單位的管理，提高施工水平和監(jiān)理水平；加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理，提高市政工程一次驗(yàn)收合格率；建立健全工程招標(biāo)制度和工程質(zhì)量監(jiān)督制度。

區(qū)發(fā)改局是服務(wù)質(zhì)量牽頭部門(mén),負(fù)責(zé)匯總和檢查各服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)和指標(biāo)完成情況，并在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中體現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的要求。

區(qū)環(huán)保局是環(huán)境質(zhì)量牽頭部門(mén)，對(duì)全區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)所轄區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門(mén)依照職能落實(shí)相關(guān)環(huán)境保護(hù)工作。

區(qū)司法局是法治質(zhì)量牽頭部門(mén),負(fù)責(zé)歸口管理，統(tǒng)計(jì)和檢查法治質(zhì)量目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。

其他政府部門(mén)在上述五個(gè)牽頭部門(mén)的組織下分別負(fù)責(zé)與本部門(mén)職責(zé)有關(guān)的質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)工作。

區(qū)效能考評(píng)辦會(huì)同質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作實(shí)施考評(píng)。

（三）加大政策扶持

建立并實(shí)施省、市、區(qū)三級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，以各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)為導(dǎo)向，組織開(kāi)展質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效管理和導(dǎo)入全面質(zhì)量管理等有效管理體系，建立以采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)改造的政策導(dǎo)向，加大扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)；鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，對(duì)參與各類國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)外知名品牌，在政府采購(gòu)、工程招標(biāo)等方面給予政策傾斜；配合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)高水平的檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化信息公共服務(wù)平臺(tái)，加大公共財(cái)政支持的力度；加大對(duì)質(zhì)量安全、民生計(jì)量等工作的財(cái)政投入，足額保證質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、民生計(jì)量強(qiáng)制檢定、管理機(jī)構(gòu)日常辦公等經(jīng)費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效率，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并重原則，加強(qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。建立培養(yǎng)質(zhì)量人才的科學(xué)機(jī)制和吸引質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化人才、用好質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化人才的良好環(huán)境。企業(yè)要采取強(qiáng)化培訓(xùn)、鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)交流等措施，努力建設(shè)一支具有質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí)的高素質(zhì)員工隊(duì)伍，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才。要立足于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，注重加快培養(yǎng)國(guó)際化人才的步伐，提高利用國(guó)際人力資源的能力，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)自主品牌的國(guó)際化提供質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化人才保證。

（五）優(yōu)化質(zhì)量環(huán)境

加大質(zhì)量工作的宣傳力度，形成全員重視質(zhì)量和安全的氛圍。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞?shì)d體的作用，宣傳質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，通過(guò)開(kāi)辟專欄、專題等形式介紹質(zhì)量知識(shí)，報(bào)道質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)單位與個(gè)人，加大對(duì)制假售假單位、個(gè)人的曝光力度，形成強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督氛圍。積極開(kāi)展各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)組織開(kāi)展好“質(zhì)量月”、“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“5.20世界計(jì)量日”、“6.5世界環(huán)境日”、“10.14世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“世界質(zhì)量日”、“質(zhì)量放心工程”等行之有效的主題系列活動(dòng)，不斷擴(kuò)大社會(huì)各界投身質(zhì)量工作的參與度。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高全員質(zhì)量、安全和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高個(gè)人素質(zhì)以帶動(dòng)產(chǎn)品、服務(wù)等質(zhì)量的升級(jí)。

加大質(zhì)量執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重侵害企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益的質(zhì)量違法行為。依托誠(chéng)信示范企業(yè)、依法行政示范單位等創(chuàng)建活動(dòng)，健全公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工程和優(yōu)質(zhì)服務(wù)集聚。完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制。將質(zhì)量法律、法規(guī)納入“六五”普法規(guī)劃，開(kāi)展全民質(zhì)量法制教育。

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