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關(guān)于201*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

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關(guān)于201*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

關(guān)于201*年度xx區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的分析報(bào)告

市國(guó)土資源局

根據(jù)市局衛(wèi)片辦的要求,為確保我區(qū)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查大會(huì)戰(zhàn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位,切實(shí)改變衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作被動(dòng)局面,降低問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn),我分局按方案的時(shí)間要求,及時(shí)代區(qū)政府?dāng)M訂出大會(huì)戰(zhàn)工作方案,成立了衛(wèi)片組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu),抽調(diào)大隊(duì)、法規(guī)、地籍利用、規(guī)劃耕保股及相關(guān)國(guó)土所人員組成外業(yè)組和內(nèi)業(yè)組,并與市國(guó)土資源測(cè)繪院到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪核查,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告并分析如下:

一、經(jīng)核查,201*年度我區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查衛(wèi)星影像圖斑178個(gè),其中:土地衛(wèi)片圖斑176個(gè),總面積2608.60畝,礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑2個(gè),具體情況如下:

(一)經(jīng)外業(yè)實(shí)地核查測(cè)繪了176個(gè)圖斑,實(shí)際占用土地面積2610.45畝,其中耕地1509.30畝。涉及國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目11個(gè)圖斑1個(gè)地塊,即新建xx至xx鐵路導(dǎo)致國(guó)道314線改道;涉及省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目71個(gè)圖斑5個(gè)地塊3個(gè)項(xiàng)目,即xx(臺(tái)灣)水泥有限公司、xx市x有色金屬冶煉有限公司和xx(臺(tái)灣)產(chǎn)業(yè)園;其他項(xiàng)目用地涉及94個(gè)圖斑168個(gè)地塊。

(二)經(jīng)內(nèi)業(yè)核查,按照國(guó)土部《土地礦山衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》的有關(guān)規(guī)定:

1、判定為新增建設(shè)用地合法用地涉及107個(gè)圖斑14個(gè)地塊,面積共1898.67畝,其中耕地面積1246.18畝。

2、判定為新增建設(shè)用地違法用地涉及52個(gè)圖斑105個(gè)地塊,面積共224.5畝,其中耕地面積169.93畝。大部分為中板廠、壓板廠、石場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)等。

3、判定為實(shí)地偽變化用地涉及59個(gè)圖斑55個(gè)地塊,面積共1498.09畝,其中耕地面積1103.74畝。大部分為中板廠和壓板廠的曬木片用地。

(三)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片2個(gè)圖斑,一個(gè)是越界開(kāi)采,一個(gè)是無(wú)證開(kāi)采。

二、目前,我分局已對(duì)今年土地衛(wèi)片176個(gè)圖斑174個(gè)地塊和礦產(chǎn)衛(wèi)片2個(gè)圖斑的核查工作逐步推進(jìn)和落實(shí),至今已全部拍攝了實(shí)地照片,委托了市國(guó)土資源測(cè)繪院完成了外業(yè)實(shí)地測(cè)量,并完成了全部測(cè)繪成果圖,完成了各類報(bào)表基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作,收集了衛(wèi)片圖斑內(nèi)涉及地塊的建設(shè)用地情況、地類情況、規(guī)劃情況及執(zhí)法監(jiān)察情況等資料,嚴(yán)格按照《規(guī)范》要求分割合并圖斑,一個(gè)地塊一個(gè)檔案,逐個(gè)圖斑建立了衛(wèi)片執(zhí)法檢查檔案,按規(guī)范要求正確填報(bào)信息系統(tǒng)和相關(guān)登記卡。

三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析

我區(qū)201*年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑178個(gè),監(jiān)測(cè)用地面積為2608.60畝,實(shí)測(cè)用地面積為2610.45畝,實(shí)測(cè)用地中占用耕地面積為1509.30畝,其中新增建設(shè)用地合法用地占用耕地面積為246.18畝,新增建設(shè)用地違法用地占用耕地面積為159.38畝,按照15號(hào)令的有關(guān)規(guī)定計(jì)算,新增建設(shè)用地違法用地占用耕地面積與新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例為159.38÷(246.18+159.38)=39.30。

四、建議

根據(jù)目前我區(qū)土地衛(wèi)片圖斑實(shí)際調(diào)查情況統(tǒng)計(jì),我區(qū)衛(wèi)片圖斑違法用地占用耕地的比例實(shí)為39.30,已經(jīng)大大超出了15號(hào)令規(guī)定的15的問(wèn)責(zé)比例,我區(qū)201*年度的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作形勢(shì)非常嚴(yán)峻,因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)土部《土地礦山衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》的有關(guān)規(guī)定,違法用地的必須要處理到位,即“既要處理事,又要處理人”,新增建設(shè)用地違法用地的在“既要處理事,又要處理人”的基礎(chǔ)上復(fù)耕復(fù)綠,我區(qū)有108宗違法用地?zé)o法處理,有被問(wèn)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn),為此建議市局、區(qū)人民政府盡快協(xié)調(diào)市政府理順違法圖班,這樣才可以避免被問(wèn)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。

xx市國(guó)土資源局xx分局

二○一二年六月二日

擴(kuò)展閱讀:201*年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

附件

201*年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

為規(guī)范、指導(dǎo)各地開(kāi)展201*年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,制定本方案。

一、總體思路

為充分發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的警示震懾作用,維護(hù)國(guó)土資源管理的良好秩序,進(jìn)一步提高工作效能,在繼續(xù)堅(jiān)持全國(guó)全覆蓋、堅(jiān)持土地變更調(diào)查成果“一查多用”、堅(jiān)持開(kāi)展警示約談和責(zé)任追究等原則的前提下,充分發(fā)揮國(guó)土資源管理遙感監(jiān)測(cè)全國(guó)“一張圖”和“批、供、用、補(bǔ)、查”用地管理及礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)綜合信息監(jiān)管平臺(tái)的作用,保持工作連續(xù)性,按照“簡(jiǎn)化程序,突出重點(diǎn),分工負(fù)責(zé),協(xié)同推進(jìn)”的原則,在全國(guó)部署開(kāi)展201*年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

二、檢查對(duì)象

201*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作對(duì)象為部下發(fā)的疑似違法用地圖斑。根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展201*年度全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的通知》(國(guó)土資發(fā)201*175號(hào)),在完成地方用地管理信息補(bǔ)充舉證和確認(rèn)工作后,對(duì)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果中新增建設(shè)用地圖斑與部綜合信

息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)用地審批信息仍不一致的新增建設(shè)用地,作為疑似違法用地圖斑納入土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。

201*年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對(duì)象是部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑。

三、工作步驟

(一)部署開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查。

部下發(fā)通知,部署開(kāi)展201*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。省級(jí)國(guó)土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署,報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后,成立省級(jí)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織所轄市(州、盟,以下簡(jiǎn)稱市)、縣(市、區(qū)、旗,以下簡(jiǎn)稱縣)開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

(二)制作下發(fā)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。1.土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。部根據(jù)201*年度土地變更調(diào)查成果和地方用地管理信息補(bǔ)充舉證審查結(jié)果,提取審查未通過(guò)的疑似違法用地圖斑,套合衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)影像圖,制作并下發(fā)201*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件,同時(shí)抄送各派駐地方的國(guó)家土地督察局。

2.礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局利用中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院制作完成的土地利用遙感正射影像圖和“礦山遙感調(diào)查與監(jiān)測(cè)”項(xiàng)目獲取的全國(guó)規(guī)劃礦區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種等高分辨率遙感數(shù)據(jù),通過(guò)內(nèi)業(yè)判圖、套合礦權(quán)審批信息、野外驗(yàn)證、專家抽檢等方式,提取礦產(chǎn)疑

似違法圖斑,形成201*年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù),交由部下發(fā)各地開(kāi)展礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。

(三)各地開(kāi)展核查。

各地按照部的統(tǒng)一部署,依據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖和開(kāi)展土地變更調(diào)查時(shí)下發(fā)的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果圖、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖,核查部下發(fā)的土地疑似違法圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑有關(guān)情況,逐一判定圖斑性質(zhì)。對(duì)日常工作中尚未查處到位的違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為,進(jìn)行整改查處。根據(jù)核查和案件查處結(jié)果,填寫有關(guān)表格(具體表格樣式以土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)為準(zhǔn))并通過(guò)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)。

各。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要根據(jù)本地區(qū)工作進(jìn)展情況,適時(shí)開(kāi)展實(shí)地督查,指導(dǎo)地方開(kāi)展工作,督促整改查處。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過(guò)適當(dāng)方式定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況,交流好做法、好經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)研究解答工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。解決不了的,要及時(shí)匯總,向部匯報(bào)請(qǐng)示。

(四)數(shù)據(jù)填報(bào)。

1.填報(bào)單元。201*年度土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報(bào)、統(tǒng)計(jì)、排序的縣級(jí)行政單元與土地變更調(diào)查縣級(jí)行政單元一致,并將在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中予以設(shè)定。

2.填報(bào)數(shù)據(jù)。市、縣國(guó)土資源主管部門根據(jù)調(diào)查核實(shí)和整改查處情況,利用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng),填寫有關(guān)表格,并根據(jù)本省級(jí)國(guó)土資源主管部門的具體時(shí)間要求及時(shí)上報(bào)。

(五)督查和省級(jí)警示約談。

各。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要適時(shí)開(kāi)展督查,指導(dǎo)市、縣開(kāi)展工作,督促整改;部將根據(jù)需要采取調(diào)研或?qū)嵉爻椴榈确绞,?duì)地方土地和礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開(kāi)展調(diào)研、督查,指導(dǎo)工作,督促整改。

省級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)工作實(shí)際,依據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和整改查處等方面的情況,確定本轄區(qū)警示約談對(duì)象,在報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府同意后,組織開(kāi)展警示約談工作,并在約談后一周內(nèi),將約談情況報(bào)部。

(六)省級(jí)驗(yàn)收。

各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)所轄市、縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開(kāi)展省級(jí)驗(yàn)收。驗(yàn)收采取書面數(shù)據(jù)審核和實(shí)地抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。書面數(shù)據(jù)審核時(shí),要制定工作方案,組織對(duì)市、縣上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面審核。實(shí)地抽查要結(jié)合日常工作情況和數(shù)據(jù)審核情況,有針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)地驗(yàn)收。對(duì)數(shù)據(jù)審核和實(shí)地抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要責(zé)成相關(guān)市、縣整改糾正。經(jīng)整改糾正后,仍未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的市、縣,不得通過(guò)驗(yàn)收。

省級(jí)驗(yàn)收完成后,通過(guò)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報(bào)送土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,同時(shí)將土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告抄報(bào)相關(guān)派駐地方的國(guó)家土地督察局。

(七)部級(jí)驗(yàn)收。

部組成聯(lián)合驗(yàn)收組,對(duì)地方土地和礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作一并開(kāi)展驗(yàn)收,驗(yàn)收采取書面數(shù)據(jù)審核和實(shí)地抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行,并反饋驗(yàn)收意見(jiàn)。各。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要根據(jù)部驗(yàn)收意見(jiàn),督促有關(guān)市、縣對(duì)數(shù)據(jù)成果進(jìn)行整改糾正,重新上報(bào)數(shù)據(jù)。在報(bào)經(jīng)省級(jí)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后,向部報(bào)送工作報(bào)告和最終數(shù)據(jù)成果,同時(shí)抄報(bào)相關(guān)派駐地方的國(guó)家土地督察局。

經(jīng)整改糾正后,仍未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的市、縣,不得通過(guò)部級(jí)驗(yàn)收。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假的,一票否決,不予通過(guò)驗(yàn)收,并納入警示約談建議對(duì)象。符合責(zé)任追究條件的,要依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(八)部組織開(kāi)展警示約談和責(zé)任追究工作。部根據(jù)201*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和201*年度土地變更調(diào)查結(jié)果,進(jìn)行分類排序,確定警示約談、啟動(dòng)責(zé)任追究對(duì)象,組織開(kāi)展警示約談和責(zé)任追究工作。

部根據(jù)各地201*年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果,進(jìn)行分

類排序,確定警示約談對(duì)象,組織開(kāi)展警示約談工作。

四、工作分工(一)部、省分工。

部統(tǒng)一部署201*年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各省級(jí)國(guó)土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署,報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后,組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,組織宣傳、培訓(xùn),查處重大典型違法案件,公開(kāi)通報(bào)和掛牌督辦,組織開(kāi)展警示約談,對(duì)所轄各市、縣進(jìn)行檢查指導(dǎo)和驗(yàn)收,按要求上報(bào)檢查成果、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和工作報(bào)告等。

(二)部有關(guān)單位的分工。

國(guó)家土地總督察辦公室會(huì)同執(zhí)法監(jiān)察局組織對(duì)違法用地嚴(yán)重地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)同志開(kāi)展警示約談工作。各派駐地方的國(guó)家土地督察局受國(guó)家土地總督察委托,對(duì)督察區(qū)域有關(guān)市、縣開(kāi)展委托約談工作。

部開(kāi)展數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收時(shí),法規(guī)司參與對(duì)是否違法情況進(jìn)行審核,負(fù)責(zé)對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中涉及的有關(guān)法律法規(guī)適用問(wèn)題進(jìn)行審核;規(guī)劃司負(fù)責(zé)組織對(duì)各地上報(bào)的用地預(yù)審、城鄉(xiāng)增減掛鉤、低丘緩坡利用試點(diǎn)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)文件進(jìn)行審核;耕地司配合執(zhí)法監(jiān)察局對(duì)各地上報(bào)的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件進(jìn)行審核。

地籍管理司負(fù)責(zé)提供201*年度土地變更調(diào)查和遙感監(jiān)

測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)成果。

執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織和協(xié)調(diào),督促地方組織整改查處國(guó)土資源違法違規(guī)行為。

中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)利用201*年度全國(guó)土地利用遙感正射影像圖和全國(guó)規(guī)劃礦區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種等高分辨率遙感監(jiān)測(cè)成果,提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑,進(jìn)行野外驗(yàn)證、專家抽檢,組織制作礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。

信息中心負(fù)責(zé)利用綜合信息監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行套合分析工作,提取疑似違法用地圖斑,對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造和維護(hù)。

中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院負(fù)責(zé)利用疑似違法用地矢量圖斑,套合遙感正射影像圖,組織制作土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)并移交部執(zhí)法監(jiān)察局,并向中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局提供土地利用遙感正射影像圖。

(三)地方國(guó)土資源主管部門各業(yè)務(wù)部門的分工。地方國(guó)土資源主管部門要切實(shí)做好實(shí)地核查、案件查處、內(nèi)業(yè)資料舉證和合法性審查工作。具體分工如下:

規(guī)劃業(yè)務(wù)部門對(duì)疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況、用地預(yù)審、城鄉(xiāng)增減掛鉤、低丘緩坡利用試點(diǎn)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)手續(xù)辦理情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相關(guān)資料,并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。

耕地保護(hù)、土地利用業(yè)務(wù)部門對(duì)疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地、供地和采礦用地試點(diǎn)等批準(zhǔn)情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相應(yīng)文件,并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目的內(nèi)容。

地籍管理業(yè)務(wù)部門配合執(zhí)法監(jiān)察部門對(duì)疑似違法用地圖斑進(jìn)行核查,提供相關(guān)資料,核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權(quán)屬及地類情況”欄目的內(nèi)容,并對(duì)土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進(jìn)行認(rèn)定。

礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)量管理業(yè)務(wù)部門對(duì)礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否違法勘查開(kāi)采等情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相應(yīng)文件,并核實(shí)《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容。

法制工作業(yè)務(wù)部門參與對(duì)是否違法情況進(jìn)行審核,負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中涉及的有關(guān)法律法規(guī)適用問(wèn)題進(jìn)行審核。

執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)部門要在本地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,具體抓好組織和協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)查處違法用地和違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為,查清違法事實(shí),認(rèn)定違法性質(zhì),明確責(zé)任主體,提出處理意見(jiàn),并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》和《違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為立案

查處及落實(shí)情況登記卡》的內(nèi)容,上報(bào)檢查結(jié)果。

各級(jí)國(guó)土資源主管部門所屬的規(guī)劃院、地調(diào)院、測(cè)繪院、信息中心等單位,積極配合,發(fā)揮技術(shù)支撐作用。

五、政策界限

201*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查相關(guān)政策界限中,“在6月30日前,違法用地已經(jīng)整改查處,依法對(duì)人、對(duì)事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位,消除違法狀態(tài),所涉及的耕地面積,在實(shí)施責(zé)任追究時(shí),不計(jì)入違法占用耕地面積比例”的政策(即“6〃30”政策)停止執(zhí)行;其他有關(guān)政策界限,如“檢查(監(jiān)測(cè))時(shí)段”、“保障性安居工程建設(shè)用地”、“國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地”、“違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定”、“試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)用地適用試點(diǎn)政策”、“取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)”(即“取消非新增建設(shè)用地填報(bào)選項(xiàng)”)以及礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查“合法、違法、偽變化圖斑的判定標(biāo)準(zhǔn)”和“違法勘查開(kāi)采行為的處理方式”延續(xù)不變。

對(duì)符合“一戶一宅”等條件的農(nóng)村宅基地和已經(jīng)依法取得采礦權(quán)但尚未辦理用地審批手續(xù)的采礦用地涉及的違法用地,在實(shí)施責(zé)任追究時(shí),不計(jì)入違法占用耕地面積比例。

六、成果上報(bào)

(一)紙質(zhì)報(bào)送內(nèi)容。

各省級(jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)部的201*年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)

片執(zhí)法檢查成果包括驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工作報(bào)告及以下附表。

1.《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》。2.《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。

3.《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。4.《違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。5.《違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。

6.《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》。

7.《軍用土地登記表》(以機(jī)要件單獨(dú)上報(bào),相關(guān)情況亦不得在工作報(bào)告中說(shuō)明)。

表格具體樣式以土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)為準(zhǔn)。(二)填報(bào)要求。

各地必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)填報(bào)201*年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù)(軍用土地除外)。紙質(zhì)文件須由填表人和審核人簽名,單位主要負(fù)責(zé)人簽名加蓋本單位公章后,經(jīng)本級(jí)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核同意后,逐級(jí)上報(bào)。

各省級(jí)國(guó)土資源主管部門驗(yàn)收后上報(bào)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,應(yīng)說(shuō)明驗(yàn)收工作組織情況、數(shù)據(jù)審核和實(shí)地抽查驗(yàn)收結(jié)果以及地方糾正情況,總結(jié)本。▍^(qū)、市)驗(yàn)收的好做法、好經(jīng)驗(yàn),以及發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,分析原因并提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。

10月31日前,完成部級(jí)驗(yàn)收。在通過(guò)部級(jí)驗(yàn)收后15日內(nèi),各省級(jí)國(guó)土資源主管部門在報(bào)經(jīng)省級(jí)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后,向部報(bào)送工作報(bào)告及相關(guān)附表,同時(shí)抄報(bào)相關(guān)派駐地方的國(guó)家土地督察局。附表內(nèi)容必須與土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中報(bào)部的最終數(shù)據(jù)匯總結(jié)果保持一致。最終數(shù)據(jù)正式上報(bào)后,不得再修改。

報(bào)部的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工作報(bào)告及相關(guān)附表須同時(shí)以紙質(zhì)和電子文件形式上報(bào)(紙質(zhì)報(bào)告及相關(guān)附表一式三份,電子文件通過(guò)電子郵件發(fā)送至部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱)。

各省級(jí)國(guó)土資源主管部門在工作中遇到問(wèn)題要及時(shí)與部聯(lián)系。屬于礦產(chǎn)資源遙感監(jiān)測(cè)工作方面的,與中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)系,聯(lián)系人:林健、楊金中,電話:(010)58584521、62060309;屬于土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)使用方面的,與部信息中心聯(lián)系,聯(lián)系人:李磊,電話:(010)66558656;其他方面的問(wèn)題,與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)系,土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人:賓洪超、董林,電話:(010)66558332、66558341;礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人:潘輝、劉德光,電話:(010)66558327。

部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱:zfjzdc@mail.mlr.gov.cn

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