關于成立云山街道人民調解、司法調解、 行政調解領導小組成員的通知

中共連云區(qū)云山街道黨工委政法委員會

云政法發(fā)[201*]15號

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關于調整云山街道人民調解、司法調解、

行政調解領導小組成員的通知

各村、有關部門：

因人事變動，經研究決定對街道社會矛盾糾紛調處工作領導小組成員做如下調整：

組長：羅雁副組長：蘇正寶

成員：趙元輝劉帆葉品金松培宋禮忠武傳紅韓永梅孟憲東

二一一年二月二十六日

關于加強人民調解、司法調解、行政調解銜

接聯(lián)動構建大調解工作的實施方案

為全面貫徹落實全區(qū)司法行政會議精神，切實發(fā)揮人民調解、司法調解、行政調解相互銜接、互為補充的綜合調解優(yōu)勢，根據《關于加強人民調解與司法調解、行政調解銜接聯(lián)動構建大調解工作的安排意見》文件精神，現就我街人民調解與司法調解、行政調解的銜接聯(lián)動工作提出以下實施方案：

一、指導思想：

堅持科學發(fā)展觀，化解基層矛盾糾紛堅持調解優(yōu)化的原則。建立健全在黨委、政府領導下，以街道矛盾糾紛排查調處中心為依托，以街道矛盾糾紛排查調處中心辦公室為中樞的大調解工作新機制，充分發(fā)揮矛盾糾紛排查調處中心成員單位、行政執(zhí)法機關和審判機關在大調解體系中的工作作用，努力實現“三個下降”、“三個提高”、“三個防止”（民轉刑案件下降，民事訴訟案件下降，涉法涉訴和越級上訪下降；人民調解成功率提高，民事訴訟調解率提高，行政訴訟案件調解率提高；防止惡性事件發(fā)生，防止重大民轉刑案件發(fā)生，防止赴京、赴省、赴市上訪案件發(fā)生）的工作目標，為我街的平安建設、和諧穩(wěn)定作出貢獻。

二、整合行政調解工作資源，以人民調解手段妥善化解矛盾糾紛，力爭實現以調促和。

充分發(fā)揮信訪、司法、公安、民政、國土資源、勞動與社會保障、農業(yè)、衛(wèi)生、城建、環(huán)保、工商、稅務等矛盾糾紛排查調處中心成員單位的職能作用，將人民調解與行政調解兩種矛盾糾紛化解方式有機的結合起來，形成調處化解矛

盾糾紛的合力。每個成員單位需設立一名固定的工作聯(lián)絡員，縣、街道矛盾糾紛排查調處中心統(tǒng)一受理的案件，原則上根據受理矛盾糾紛的性質類別和區(qū)域管轄，可以《矛盾糾紛移交單》的形式分流指派有管轄權的人民調解委員會和成員單位的聯(lián)絡員組織進行調解。街道矛盾糾紛排查調處中心辦公室對調解案件辦理情況實行檢查督辦，對調解成功的案件在履行期限結滿后進行跟蹤回訪。對成員單位調解的糾紛案件成功與否都要以《矛盾糾紛報告函》的形式提交到街道，矛盾糾紛排查調處中心，對末調解成功的案件，矛盾糾紛排查調處中心辦公室通過召開聯(lián)系會議集體討論解決，確需聯(lián)合調解處理的矛盾糾紛，要協(xié)調相關部門進行聯(lián)合調處。對現場處理，交辦轉辦，提交會辦的案件，當事人不接受處理的，均進行登記中時告訴當事人正確的救濟途徑和訴訟程

序。

人民調解與行政調解銜接的案件主要包括醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護等矛盾糾紛，司法所與派出所、調委會與村（社區(qū)）警務配合聯(lián)動調解工作機制，積極參與各司法所轄區(qū)社會熱點、難點糾紛化解工作，從源頭上防止和減少治安案件和民轉刑案件的發(fā)生。要積極拓展人民調解與工會、婦聯(lián)等組織的工作對接，發(fā)揮工會、婦聯(lián)在調處勞資糾紛、婚姻家庭糾紛方面的優(yōu)勢和作用。

三、加強人民調解與司法調解對接聯(lián)系，推進人民調解工作關口前移，努力做到減紛息訴。

加強與區(qū)人民法院的協(xié)調聯(lián)系，積極開展民事審判訴前、訴中與人民調解的對接工作。人民法院要設立一名工作聯(lián)絡員，對于常見、多發(fā)性的簡單民事糾紛，在當事人起訴時或立案前，可以引導當事人通過人民調解解決矛盾糾紛，

并負責做好與各轄區(qū)的調解組織的對接聯(lián)系工作。對于進入訴訟程序的民事案件，在征得當事人的同意后，可以委托人民調解組織對案件進行調解。

對刑事自訴案件和其他輕微刑事案件，可以根據案件實際情況，參照民事調解的原則和程序，嘗試委托當事人和解，嘗試委托調人民調解組織調解，并負責做好與人民調解組織的對接聯(lián)系工作。針對上述三種類型案件，矛盾糾紛排查調處中心辦公室可統(tǒng)一接辦受理，并按照歸口調解的原則分流到基層調解組織（行政調解或人民調解）進行調解，調解組織在結案后將《委托人民調解反饋函》連同《人民調解協(xié)議書》一并移送人民法院備案�；鶎诱{解組織調解不成的應當將《委托人民調解反饋函》連同相關證據材料移送人民法院，由人民法院進行審理。

人民調解與司法調解銜接的案件主要以簡明的離婚、追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、繼承、鄰里矛盾糾紛和小額的債務、損害賠償、宅基地、土地承包糾紛以及民事權利義務關系明確、標的小的民間借貨、借用、租賃等一般合同糾紛案件為主。與人民法院協(xié)商將設立"人民調解窗口"或"人民調解工作室”，人民法院可邀請訴訟當事人轄區(qū)的調解組織共同調解，調解組織與人民法院開展對接聯(lián)系工作。

四、建立銜接聯(lián)動機制，提高調解效能。

（一）建立行之有效，能互為約束的銜接聯(lián)動機制，規(guī)范指派分流、協(xié)調調度、監(jiān)督檢查、考核等具體工作運行程序。街道矛盾糾紛排查中心辦公室要從完善銜接機制、明確工作職責、落實聯(lián)動責任入手，建立健全必要的聯(lián)系會議制度、聯(lián)絡員制度、重大矛盾糾紛會診制度、信息反饋制度、案件移送制度、調查取證協(xié)作制度、案件監(jiān)督回訪制度和檔

案管理制度等。與司法調解銜接還要建立對應的調解協(xié)議書確認制度、協(xié)助執(zhí)行制度等。要以制度抓落實，切實實現人民調解與司法調解、行政調解根本意義上的銜接聯(lián)動。要立足長遠建立健全考核獎懲等長效機制，對工作成績突出的單位和個人要給予表彰和獎勵；對工作不負責的要對相關部門或責任人予以處罰；對造成惡劣影響或嚴重后果的按綜治維穩(wěn)責任的有關規(guī)定嚴肅追究責任，堅決杜絕銜接聯(lián)動過程中推諉、扯皮等問題發(fā)生。

（二）舉辦人民調解員培訓班。街道黨委、政府組織舉辦調解員培訓班，就調解工作程序、方式、方法進行培訓，提高調解技能和水平。

（三）人民法院聘請調委會的調解員為人民陪審員，鼓勵人民調解員積極參與案件審理，保證“三調”聯(lián)動工作的實效性。

五、工作要求。

各成員單位、各部門特別是"一把手"要積極適應新形勢、新任務的要求，認真分析調解工作的實際特點，以推進人民調解與公安、信訪、法院、民政、國土、勞動、建設等矛盾糾紛相對比較集中的部門和機關的銜接聯(lián)系為切入點，將社會矛盾糾紛納入大調解工作體系，深入開展社會矛盾糾紛大調解組織網絡和工作機制建設，積極參與社會熱點難點、群體性上訪等重大疑難矛盾糾紛調解處理，嚴格按工作進度表的責任分解和日程安排，結合本單位工作實際抓好落實，各村、各單位“一把手”為第一責任人。街道矛盾糾紛排查調處中心將開展督查工作。

我街將在全街范圍內全面開展人民調解、司法調解、行政調解工作，各村、成員單位要盡快選派業(yè)務水平高、協(xié)調

能力強的領導負責的具體實施工作，邊總結、邊推進，有步驟、有實效的抓好各項具體工作措施的落實�？h矛盾糾紛排查調處中心將不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位的此項工作進行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位在開展此項工作的同時要做好信息報送工作，將階段性、經驗性、總結性的各類信息及時報送縣矛盾糾紛排查調處中心辦公室。

201*年2月26日

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龍綜曹[201*]12號

關于調整人民調解工作領導小組成員的

通知

各居（村）委會、各成員單位：

為加強人民調解工作，維護社會政治、治安穩(wěn)定，經研究決定調整“人民調解工作領導小組”成員，成員如下：

組長：方勇（街道黨工委書記）副組長：胡曉欣（街道黨工委副書記）

吳玲（街道司法所所長）

成員：孔蓓蓓（街道綜治辦副主任）

韓莉（街道黨政辦主任）史文彥（社會工作科科長）田彩云（龍河社區(qū)黨委書記）許惠玲（幸福社區(qū)黨總支書記）曹光琳（工農社區(qū)黨總支書記）李華彪（馬村黨支部書記)張庭凱（幸福村黨支部書記)

領導小組辦公室設在街道綜治辦，孔蓓蓓兼辦公室主任。

曹山街道綜治委201*年2月23日

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