司法行政基層工作201*年度要點

201*年淮安區(qū)司法行政基層工作要點

201*年淮安區(qū)司法行政基層工作總的要求是：全面貫徹落實全國、省、市司法行政工作會議精神，以加強和創(chuàng)新社會管理為重點，以司法所規(guī)范化建設(shè)為主線，全面加強司法行政基層組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升人民調(diào)解、司法所建設(shè)和基層法律服務(wù)工作水平，進一步做好加強和創(chuàng)新社會管理各項工作，全面推動司法行政基層工作邁上新臺階。

一、以“五好司法所”創(chuàng)建活動為抓手，全面加強基層基礎(chǔ)建設(shè)

1、按照上級部署，認真組織好“五好司法所”創(chuàng)建活動；繼續(xù)開展好“爭創(chuàng)優(yōu)秀司法所、爭當優(yōu)秀司法所長”活動，扎實推動“爭創(chuàng)”活動有效開展。

2、繼續(xù)推進司法所辦公用房和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。認真落實《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標準》，進一步規(guī)范和完善司法所業(yè)務(wù)用房功能設(shè)置，夯實基礎(chǔ)建設(shè)。

3、繼續(xù)推進司法所管理體制創(chuàng)新。使司法所在管理、人員、經(jīng)費等方面實現(xiàn)真真正正的垂管。配齊配強司法所工作人員，加強并穩(wěn)定司法行政基層工作隊伍。

4、加強司法所隊伍培訓。對全區(qū)司法所工作人員進行

一次集中培訓，培訓內(nèi)容為人民調(diào)解法以及相關(guān)的法律法規(guī)知識。

5、積極推進全區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)。加強督導檢查，按照司法部規(guī)定的標準，力爭全區(qū)90％以上的司法所達到規(guī)范化建設(shè)要求。

6、完善基層工作統(tǒng)計平臺。規(guī)范基層數(shù)據(jù)網(wǎng)上填報工作，增強基層數(shù)據(jù)的真實性、及時性和準確性。加強對數(shù)據(jù)的匯總分析和綜合利用，為指導基層工作提供有力依據(jù)。

二、開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，大力推進人民調(diào)解工作

7、深入開展“爭當人民調(diào)解能手”、“爭當金牌調(diào)解員”活動，組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，圍繞黨委政府中心工作和重大節(jié)假日等重點敏感時期，有針對性地開展矛盾糾紛排查調(diào)解工作，為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)營造良好社會環(huán)境。

8、繼續(xù)貫徹落實人民調(diào)解法，加強村（居）人民調(diào)解組織和隊伍建設(shè)。上半年組織全區(qū)人民調(diào)解干部集中培訓，進一步提高全區(qū)人民調(diào)解員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊伍。

9、加強人民調(diào)解員考核獎勵，全面落實人民調(diào)解員“以案定補”、“以獎代補”措施，有效調(diào)動人民調(diào)解員預(yù)防化解矛盾糾紛工作的積極性和主動性。集中表彰在人民調(diào)解工作

中做出突出貢獻的人民調(diào)解員。

10、推進人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。進一步規(guī)范人民調(diào)解文書格式，規(guī)范糾紛排查、登記、學習、考評、例會、統(tǒng)計、文書檔案、回訪等規(guī)章制度，不斷提升人民調(diào)解工作的規(guī)范化水平。

11、積極推動行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織和隊伍建設(shè)。落實司法部《關(guān)于加強行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)的意見》，在衛(wèi)生、工會、人社、教育、工商、民政等重點領(lǐng)域研究制定建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織的方案，建立專業(yè)調(diào)解中心，解決辦公場所，組建相應(yīng)的專（兼）職調(diào)解隊伍，建立調(diào)解組織和調(diào)解人員信息庫，完善第三方調(diào)處機制，制定工作流程和相關(guān)工作制度。

12、進一步推進人民調(diào)解進駐公安分局、檢察院，建立公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、援調(diào)對接機制，完善方案，規(guī)劃調(diào)解工作室，確定工作流程和工作制度。同時，對已經(jīng)運行的人民調(diào)解與司法調(diào)解“訴調(diào)對接”機制進一步加大力度，規(guī)范對接流程，密切銜接配合，提升調(diào)處質(zhì)效。

三、加強基層法律服務(wù)工作，營造良好的基層法律服務(wù)環(huán)境

13、加強對基層法律服務(wù)工作指導。按照江蘇省司法廳《關(guān)于加強基層法律服務(wù)管理工作的意見》，從隊伍管理、制度建設(shè)、硬件設(shè)施等方面進一步加強對基層法律服務(wù)工作

的規(guī)范化管理。同時，通過完善法律服務(wù)工作者“誠信檔案”，嚴格日�？己�，加大對基層法律服務(wù)的檢查督導力度，進一步加強對基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)活動和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況的監(jiān)督，確保全區(qū)基層法律服務(wù)工作健康發(fā)展。

14、做好基層法律服務(wù)年檢注冊和執(zhí)業(yè)核準工作。嚴格按照部令和行政許可有關(guān)規(guī)定，做好201*年度基層法律服務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者年檢注冊和執(zhí)業(yè)核準工作。

15、發(fā)揮職能作用，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。找準基層法律服務(wù)的切入點和結(jié)合點，超前預(yù)防和有效解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的法律問題。組織全區(qū)基層法律服務(wù)工作者深入農(nóng)村、社區(qū)，主動介入、不斷深入征地拆遷、環(huán)境保護、土地流轉(zhuǎn)等民生事項的法律服務(wù)。年內(nèi)每名法律服務(wù)工作者承辦法律援助案件不少于兩件以上。

四、積極做好刑釋解教人員安置幫教工作16、切實做好我區(qū)刑釋解教人員的銜接工作。17、強化安置幫教工作信息化建設(shè)。要求司法所所有人員學會使用安置幫教信息管理軟件，加快我區(qū)安置幫教工作信息化的建設(shè)。

18、抓好教育轉(zhuǎn)化，落實幫教措施。一是監(jiān)所幫教與社會幫教相結(jié)合，為服刑在教人員回歸社會的安置幫教工作做好前期準備。二是要注重組織幫教與家庭幫教相結(jié)合，及時掌握刑釋解教人員的思想動態(tài)，動員其家人共同做好思想轉(zhuǎn)化

工作，并及時簽訂責任狀，制訂幫教計劃，落實幫教措施。三是典型教育與警示教育相結(jié)合。

19、加強安置幫教基地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安幫站要積極與企業(yè)交流，加大宣傳力度，力爭有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要創(chuàng)辦一個以上刑釋解教人員安置幫教基地，逐步解決本轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員的過渡就業(yè)。

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江西省司法廳關(guān)于印發(fā)《201*年基層司法行政工作要點》的通知

（贛司基字[201*]12號）

各設(shè)區(qū)市司法局：

現(xiàn)將《201*年全省基層司法行政工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真學習和貫徹執(zhí)行。

二○一○年三月十九日

201*年全省司法行政基層工作要點

201*年全省基層司法行政工作要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實全國、全省政法工作會議精神，按照全省司法行政工作會議的部署和要求，以建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為契機，以推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項工作為重點，以開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動為載體，進一步提升基層司法行政工作水平，為構(gòu)建和諧平安江西，實現(xiàn)我省科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起作出新的貢獻。

一、著力抓好司法所建設(shè)

一是攻堅克難，全面完成司法所辦公用房建設(shè)任務(wù)。司法所辦公用房是司法所開展工作的基礎(chǔ)條件，也是司法所建設(shè)的一個基本平臺。通過幾年的艱苦努力，我省司法所辦公用房建設(shè)取得了重大突破，前四批司法所辦公用房建設(shè)任務(wù)已基本完成，第五批，也是最后一批司法所國債資金項目也已下達。各地要進一步強化措施，抓緊最后一批司法所辦公用房的建設(shè)工作，按照省廳的要求，今年六月底前全面完成第五批建設(shè)任務(wù)。各地在強化第五批司法所辦公用房建設(shè)的同時，必須查漏補缺，對前四批還沒有完成的司法所辦公用房建設(shè)采取領(lǐng)導包干解決的辦法，逐個加以督查落實，徹底完成所有司法所辦公用房建設(shè)工作。屆時，省廳將對辦公用房建設(shè)進行全面檢查驗收。

二是規(guī)范達標，提升司法所建設(shè)水平。司法所規(guī)范化建設(shè)是基層司法行政一項長期、重大的戰(zhàn)略任務(wù)，也是各級司法行政部門今年的一項重點工作。各地要按照司法部201*年11月制定出臺的《關(guān)于加強司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》（司發(fā)[201*]19號）和省廳下發(fā)的《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標準》（贛司基字[201*]6號），深入開展司法所規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建工作，結(jié)合自身實際，進一步完善司法所規(guī)范化建設(shè)達標細則，加強檢查督導，促進創(chuàng)建活動的不斷推進。今年省廳將采取獎勵措施，進一步推動我省司法所規(guī)范化建設(shè)步伐。

三是爭取支持，切實解決司法所建設(shè)的實際問題。解決司法所建設(shè)的一些重大而實際的問題，關(guān)系整個司法行政的基礎(chǔ)，是提升司法行政基層工作能力，提高司法行政地位和形象的重大問題，也是司法所規(guī)范化建設(shè)的重要工作。各級司法行政機關(guān)必須把進一步解決落實司法所職級待遇、理順管理體制、強化人員配備和經(jīng)費保障等工作，作為今年司法所建設(shè)的主要任務(wù)，進一步抓緊抓實，抓出成效。要積極爭取黨委政府的重視和有關(guān)部門的支持，花大力氣，下真功夫，切實解決阻礙司法所建設(shè)的困難和障礙，抓住難得的發(fā)展機遇，扎扎實實推動全省司法所建設(shè)再上一個新臺階。尤其是沒有解決副科級別的設(shè)區(qū)市，今年必須解決，解決了的要爭取全部落實到位。各地還要結(jié)合公務(wù)員招錄及公益性崗位配備工作，或用事業(yè)編制進一步配齊配強司法所人員，同時把司法所建設(shè)的裝備款用好，強化司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、充分發(fā)揮人民調(diào)解工作第一道防線的積極作用

一是健全網(wǎng)絡(luò)，強化人民調(diào)解組織建設(shè)。進一步加強人民調(diào)解組織建設(shè)，在鞏固原有調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，對沒有建立調(diào)解組織的地方和單位，加強業(yè)務(wù)指導，盡快建立健全調(diào)解組織，配齊配強人員，擴大人民調(diào)解的覆蓋面。要適應(yīng)新時期人民調(diào)解改革發(fā)展的要求，加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，整合多種資源，探索建立勞動爭議、食品安全、環(huán)境保護、物業(yè)管理等領(lǐng)域的調(diào)解組織，健全完善醫(yī)患糾紛調(diào)解仲裁機制，做到哪里有矛盾發(fā)生，哪里就有人民調(diào)解組織，為矛盾糾紛調(diào)處打下扎實的組織基礎(chǔ)。

二是深入推進，夯實“三調(diào)聯(lián)動”工作機制。要總結(jié)經(jīng)驗，加強協(xié)調(diào)溝通，完善有關(guān)制度，進一步推進三調(diào)聯(lián)動工作，切實形成銜接有序、緊密配合的“大調(diào)解”工作格局。要按照司法部的有關(guān)部署，強化與人保、城建、土管、環(huán)保等部門和公安機關(guān)、人民法院的協(xié)作聯(lián)動，促進人民調(diào)解在解決勞資糾紛、征地拆遷、環(huán)境污染、交通事故損害賠償、一般性治安案件及輕微傷害案件和簡單民商事案件中發(fā)揮更大的作用，推動對熱點、難點矛盾糾紛的調(diào)處工作。

三是開展矛盾調(diào)處攻堅活動，扎實推進社會矛盾化解工作。今年全國、全省政法工作會議將社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法作為主要任務(wù)，各級司法行政機關(guān)必須充分認識自己所肩負的重大責任。要把化解社會矛盾作為今年人民調(diào)解工作的一項重中之重任務(wù)，結(jié)合司法部部署開展的矛盾糾紛化解攻堅活動和省廳部署開展的“充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，爭當矛盾糾紛化解能手”競賽活動，扎實推進社會矛盾化解工作。要以化解社會矛盾為已任，以高度負責的精神和昂揚的斗志，強化領(lǐng)導、精心安排，調(diào)動各種積極因素，把化解社會矛盾工作作為今年司法行政工作的一項特色和亮點工程，形成氛圍，抓出成效。尤其要注重發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性、主導性作用，發(fā)揮其獨特優(yōu)勢，為化解社會矛盾糾紛，構(gòu)建和諧社會，推動我省跨越發(fā)展作出積極貢獻。

四是做好人民調(diào)解宣傳工作。今年《人民調(diào)解法》將出臺，這將給人民調(diào)解工作帶來難得的發(fā)展機遇，各地要配合人民調(diào)解法的出臺，大力做好人民調(diào)解宣傳工作。要開展各種形式的宣傳活動，進一步擴大人民調(diào)解的影響，尤其要把人民調(diào)解員的先進典型和動人事跡積極宣傳推介出去，進一步爭取黨委、政府的重視、支持，樹立司法行政部門的良好的形象。各地還要利用人民調(diào)解法出臺的機會，進一步爭取做好人民調(diào)解的經(jīng)費保障工作，促進人民調(diào)解工作的深入發(fā)展。

三、深入推進基層法律服務(wù)工作

基層法律服務(wù)工作是基層司法行政工作一個重要和不可或缺的部分，各級司法行政機關(guān)對此要引起高度重視，進一步提高認識，把它擺到重要議事日程，切實抓好，抓規(guī)范。

一是要進一步促進基層法律服務(wù)的發(fā)展。基層法律服務(wù)工作在我省整體還比較薄弱。各地要按照做實、做強、做大的要求，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況和基層法律服務(wù)人才狀況，進一步謀劃好基層法律服務(wù)布局，全面整合基層法律服務(wù)資源，切實推動本地基層法律服務(wù)市場扎扎實實地發(fā)展。要注意發(fā)展培育基層法律服務(wù)人才，以人才為品牌，帶動基層法律服務(wù)工作的發(fā)展。各地要認真總結(jié)近幾年的經(jīng)驗教訓，切忌濫竽充數(shù)。針對近幾年我省基層法律服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，今年各地必須把整頓現(xiàn)有的基層法律服務(wù)所作為工作的重點，有針對性對轄區(qū)內(nèi)的基層法律服務(wù)所進行一次全面的調(diào)研分析，對那些掛名、空殼以及沒有開展多少業(yè)務(wù)的所，一律予以裁汰合并。屆時，省廳將專門部署開展這一工作。

二是要進一步加強對基層法律服務(wù)工作的管理。由于基層法律服務(wù)工作的特殊性，強化對基層法律服務(wù)的管理勢在必行。尤其是近年來對基層法律服務(wù)工作的投訴較多，反映出不少地方在管理上較松、漏洞較大，更要求我們充分正視基層法律服務(wù)的管理問題。今年，各地要進一步強化管理措施，加大管理力度，積極推動管理工作由粗放到精細，由面上向底里深化，從而保證基層法律服務(wù)工作更健康的發(fā)展。各地要借鑒律師工作的成功管理經(jīng)驗，進一步完善各種制度，強化日常監(jiān)督，尤其要深入基層法律服務(wù)所加強督促檢查，保證各項管理措施落實到位。省廳在今年的基層法律服務(wù)管理中將采取四項措施：1、進一步嚴格年檢注冊制度，嚴肅年檢紀律，細化年檢步驟；2、完善兩結(jié)合的管理體制，力爭在短時間內(nèi)成立江西省基層法律服務(wù)工作者協(xié)會；3、嚴肅查處基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)過程中存在的違規(guī)違紀、不講誠信等行為；4、抽查各地基層法律服務(wù)的管理情況。請各設(shè)區(qū)市積極配合省廳的工作部署，切實做好各項管理工作。

三是要大力提高基層法律服務(wù)工作者的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。要采取各種措施，強化對基層法律服務(wù)工作者的政治理論教育，基層法律服務(wù)所要建立定期的政治學習制度，使基層法律服務(wù)工作者講政治、講大局、講誠信。要加強對基層法律服務(wù)工作者的培訓，今年省廳將開展對基層法律服務(wù)所長和近兩年新辦證人員的培訓。今后，除新辦證的基層法律服務(wù)工作者要接受上崗前教育培訓外，每名基層法律服務(wù)工作者每年至少要接受一周的脫崗培訓。同時，各地還可以采取在崗交流、集中觀摩等其它措施，促進基層法律服務(wù)工作者樹立終身學習觀念，以嫻熟的政策法律知識和業(yè)務(wù)技巧，更好地滿足基層人民群眾的法律服務(wù)需求。

四是積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動是今年省政府部署開展的一項重點工作，法律服務(wù)工作既是司法行政部門參與創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的主要部門，也是司法行政部門服務(wù)保障我省經(jīng)濟建設(shè)及民生工程的主戰(zhàn)場。作為法律服務(wù)工作的有機組成部分，各地應(yīng)認真組織基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者，按照省廳電視電話會議的部署，圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化改造，充分發(fā)揮扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢，積極參與到當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展和民生工程中去，全力為基層人民群眾提供便捷高效的法律服務(wù)。同時，要主動協(xié)助基層司法行政部門做好人民調(diào)解、普法宣傳、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助等基層司法行政工作。

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