國土局上半年工作總結(jié)與下半年工作打算

上半年工作小結(jié)

201*年上半年，我局緊緊圍繞市委市政府的戰(zhàn)略部署，堅持以“保發(fā)展保紅線工程201*年行動”為抓手，認真制定年度工作目標任務(wù)和“雙保工程”方案，積極創(chuàng)新工作思路與服務(wù)舉措，強化責任與分工落實，努力做到保發(fā)展中有重點、促節(jié)約中有創(chuàng)新、守紅線上有舉措、惠民生上有實效，全力促進我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，大力推進各類規(guī)劃的編制工作

與中心城區(qū)所涉及的棲霞、雨花臺、江寧、浦口、六合五個區(qū)以及南京市“十大平臺”建設(shè)對接，本著保重點和保近期的原則，完成市級規(guī)劃成果的修改完善和區(qū)縣、鎮(zhèn)街級規(guī)劃的編制，并上報待批，確保市級重大平臺、重大項目和各區(qū)縣近期重要項目用地的有效落實。正式啟動11個試點鎮(zhèn)街土地綜合整治規(guī)劃的編制，已完成江寧區(qū)橫溪街道與浦口區(qū)烏江鎮(zhèn)兩個試點鎮(zhèn)街土地綜合整治規(guī)劃的編制，并對11個試點鎮(zhèn)街的土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃進行了對接。完成市級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的編制并上報省政府待批。

（二）加強計劃爭取，突出做好重點項目的保障服務(wù)

積極協(xié)調(diào)爭取青奧會項目專項用地計劃。已向省廳爭取9個獨立選址項目和4個點供項目。對新確定的155個市級重大項目、230個市重大服務(wù)業(yè)項目用地需求進行梳理，明確保障方案，建立201*年重大項目跟蹤管理信息平臺，主動跟蹤做好相關(guān)用地服務(wù)。積極利用增減掛鉤、調(diào)整盤活、先行用地等方式及時開展用地報批。截至目前，共辦理建設(shè)項目用地預(yù)審79件，完成了4個使用201*年計劃的批次、3個掛鉤批次、13個調(diào)整盤活批次和4個單獨選址項目的規(guī)劃審查，以及上報國務(wù)院的城市建設(shè)用地的規(guī)劃審查。

（三）加強土地供應(yīng)與監(jiān)管，不斷提高服務(wù)保障能力

完成對全市土地利用現(xiàn)狀與潛力等分析，研究節(jié)地增效舉措，積極探索“限地價、競保障房數(shù)量”的掛牌、招標出讓方式，協(xié)調(diào)解決了丁家莊、花崗保障房和地鐵三號線等重大基礎(chǔ)設(shè)施與民生工程用地問題。擬定《關(guān)于調(diào)整市區(qū)工業(yè)用地公開出讓工作分工的意見》和建設(shè)用地跟蹤管理規(guī)范，修改完善建設(shè)用地跟蹤管理系統(tǒng)，梳理排查和處置閑置土地。積極發(fā)揮儲備分中心作用，想方設(shè)法解決融資問題，加強土地儲備與運作，全力保障河西海峽城、青奧城、浦口新城滑雪館等重點項目按期建設(shè)。大力創(chuàng)新工作辦法，不斷提高供地率。上半年，全市共辦理各類建設(shè)用地供應(yīng)329宗1526.57公頃，合同出讓金總額211.80億元。全市保障性住房已累計供地319.79公頃；已收回閑置土地5公頃，正在辦理收回手續(xù)土地約18公頃。

（四）切實強化責任，積極推進土地整治和耕地保護

落實耕地保護共同責任制，推動市與區(qū)縣政府、市局與分縣局簽訂“雙重”耕地保護責任狀。積極探索制定全市支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。認真開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點與農(nóng)村土地整治自查清理和自查自糾工作，目前已進入第三階段。提前謀劃201*年我市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾項目安排，優(yōu)先保障試點鎮(zhèn)街增減掛鉤規(guī)模。積極研究制定全市11個試點鎮(zhèn)街農(nóng)村土地綜合整治方案，研究落實整治資金。積極督促分縣局加快實施201*年耕地占補平衡項目和萬頃良田等各類土地開發(fā)整理項目。

（五）總結(jié)試點經(jīng)驗，穩(wěn)步推進征地補償新政

根據(jù)新的市征地補償安置辦法及相關(guān)配套政策，及時出臺南京市江南八區(qū)征地區(qū)片分布圖，開通征地區(qū)片價查詢系統(tǒng)，調(diào)整預(yù)存征地補償款標準，制訂批后補償安置內(nèi)部操作細則和征地補償調(diào)劑金管理辦法等。在總結(jié)新加坡南京生態(tài)科技島一期經(jīng)濟適用房項目新政試點先行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極研究解決歷史遺留問題，在全市全面推行新政。同時協(xié)助市人社等部門做好全市被征地農(nóng)民的社會保障工作，重點做好新政涉及的1983-201*年以往被征地人員的政策解釋、信息采集、數(shù)據(jù)對比和建庫匯總等工作，按時向有關(guān)部門移交數(shù)據(jù)，確保社保轉(zhuǎn)接順利。積極推進征地批后實施工作，全市1999-201*年征地項目的批后實施率為97.35%，201*年報批201*年實施的新增項目批后實施率為50.06%。

（六）堅持疏堵結(jié)合，大力推進違法用地整改工作

組織推進例行督察后續(xù)整改工作，順利通過了國家土地督察南京局的驗收。圍繞“零問責、零約談”目標，準確把握201*年度衛(wèi)片檢查政策口徑，研制使用衛(wèi)片初核信息系統(tǒng)，實時掌握衛(wèi)片圖斑核查情況，籌備召開市政府201*年度衛(wèi)片違法用地整改工作會議，促成市政府分別與七郊區(qū)（縣）政府簽訂整改工作目標責任狀，積極督促和推進整改。堅持疏堵結(jié)合，開展全市歷史遺留違法用地積案處置，指導(dǎo)浦口、六合、溧水、高淳四區(qū)縣政府開展201*年度模范創(chuàng)建工作，正式啟動土地管理和耕地保護試點模范村居創(chuàng)建工作，結(jié)合“6.25”活動通報重點違法案件；同時加強巡查督查，嚴厲查處、制止各類新增違法案件，有效震懾了違法行為。

（七）嚴格工作標準，努力提高礦政管理和地質(zhì)環(huán)境整治工作水平以“六化標準”（資源利用高效化、開采方式現(xiàn)代化、采礦作業(yè)清潔化、礦山管理規(guī)范化、生產(chǎn)安全制度化、礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化），大力推進綠色礦山和采石基地建設(shè)，積極研究并設(shè)置采砂基地。科學編制全市采礦權(quán)出讓計劃，完成全市116家礦山企業(yè)的礦業(yè)權(quán)年檢工作和全市36家礦山企業(yè)儲量的動態(tài)監(jiān)測，穩(wěn)步推進全市11個利用殘余資源進行廢棄宕口整治的項目，涉及整治區(qū)總面積242萬多平方米。組織完成全市地質(zhì)災(zāi)害隱患核查成果的驗收工作，梳理確定全市127個地質(zhì)災(zāi)害隱患點，編制完成《南京市201*年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，建立了區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級防災(zāi)體系，形成群測群防網(wǎng)絡(luò)，落實制度，強化防災(zāi)責任。積極推進地質(zhì)災(zāi)害點的治理，并會同相關(guān)部門對全市37個廢棄礦井治理工作進行研究部署。啟動棲霞區(qū)靈山等關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，督促和推進六合、江寧湯山方山國家地質(zhì)公園建設(shè)。

（八）突出規(guī)范化建設(shè)，不斷強化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和服務(wù)能力重點推進并正式運行“一張圖”基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺，及時做好該平臺的運行規(guī)范、數(shù)據(jù)整理、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)升級等工作。完成201*年度土地變更調(diào)查地方調(diào)查成果上報工作。研究制定集體土地所有權(quán)登記資料整理方案，試點開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，加強土地登記標準化建設(shè)，上半年，市本級完成國有土地使用權(quán)登記發(fā)證5萬余本，調(diào)解和處理各類土地權(quán)屬爭議40余件。層層動員和簽訂政風行風建設(shè)責任狀，并以“窗口”建設(shè)為重點，突出“人性化”服務(wù)舉措，公開接受群眾監(jiān)督與評議。積極推進法制建設(shè)和依法行政工作，認真編制進駐市行政服務(wù)中心方案。上半年，市局共辦理訴訟復(fù)議案件30件，受理人大政協(xié)建議提案件44件。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合“兩整治一改革”活動，加強學習教育、業(yè)務(wù)培訓和制度建設(shè)。結(jié)合“422”和“625”積極開展國土資源法制宣傳，協(xié)助部、省圓滿完成國土資源部在南京的“625”系列宣傳活動；切實落實信訪機制和渠道，加強部“12336”和南京市“12345”平臺的整合，及時辦理和回復(fù)了各類信訪和訴求意見等，積極打造機關(guān)作風建設(shè)的新形象。

回顧總結(jié)上半年以來的工作，國土資源管理工作還面臨較大困難與壓力，如用地計劃缺口大的問題、存量盤活和增量爭取難的問題、違法用地整改推進緩慢的問題、征地拆遷補償安置新政推進中歷史遺留難處置的問題等等，這些問題都需要以創(chuàng)新的思路加以研究和改進。

下半年工作任務(wù)

下半年，我局總的工作要求是，繼續(xù)以“雙保工程”為抓手，圍繞市委市政府的年度工作目標與重點任務(wù)，奮力改革創(chuàng)新，在南京爭當全省“三個第一”（科學發(fā)展第一、改革創(chuàng)新第一、和諧穩(wěn)定第一）中創(chuàng)先爭優(yōu)，保發(fā)展、促節(jié)約、守紅線、惠民生，實現(xiàn)爭先進位目標。

（一）圍繞“科學發(fā)展第一”，強規(guī)劃，保重點，加快推動轉(zhuǎn)型發(fā)展一是強化規(guī)劃管理與執(zhí)行。加強規(guī)劃報批的跟蹤協(xié)調(diào)，確保項目用地報批不受影響。堅持以規(guī)劃管地，依托并融入“一張圖”建設(shè)，加快形成新規(guī)劃的實施管理規(guī)范，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)無縫對接的土地利用總體規(guī)劃信息系統(tǒng)，同時，整合土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治等各類專項規(guī)劃的信息數(shù)據(jù)，建立為規(guī)劃管理服務(wù)的信息體系，提高規(guī)劃實施和管理的效率，確保土地規(guī)劃保持相對穩(wěn)定。完成山體資源特殊保護區(qū)的劃定工作，推進土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治、六合國家地質(zhì)公園規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃的編制，積極協(xié)調(diào)省廳爭取核減部分基本農(nóng)田保護指標，拓展發(fā)展空間。

二是科學安排重點項目保障計劃。立足現(xiàn)有計劃指標，指導(dǎo)區(qū)縣統(tǒng)籌考慮計劃指標來源與總量，從空間上進行合理布局，防止規(guī)劃落在基本農(nóng)田上；重點突出產(chǎn)學研項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目等重大項目用地的保障，把有限的土地指標向核心領(lǐng)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵項目傾斜，精確引導(dǎo)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極爭取青奧會專項計劃指標的支持；加強重大項目整合，努力爭取通過點供、單獨選址等辦法，及時保障全市重點項目用地。三是著力保障資源供應(yīng)。緊緊圍繞年度土地供應(yīng)與出讓計劃，積極拓展籌融資渠道，重點發(fā)揮各土地儲備分中心作用，加強土地收儲，并結(jié)合土地市場形勢，加大招商推介力度，顯化資產(chǎn)價值。認真落實調(diào)控舉措，進一步完善市場對資源的配置功能，研究改革土地招拍掛出讓制度，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。加快推進綠色礦山和開山采石基地建設(shè)，研究建立采砂基地和地熱水資源管理制度，加強礦政管理，不斷創(chuàng)新制度，進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源市場秩序，提高礦產(chǎn)資源綜合利用效率，滿足城市建設(shè)對土地、礦產(chǎn)資源的需求。

（二）圍繞“改革創(chuàng)新第一”，求創(chuàng)新，提效率，有效促進節(jié)約集約利用一是創(chuàng)新節(jié)地增效新舉措。圍繞市委市政府“1+8”文件精神，以節(jié)約集約發(fā)展為目標，緊扣“增量”與“存量”兩個環(huán)節(jié)，加快研究制定節(jié)地增效舉措，從產(chǎn)業(yè)類型（新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、設(shè)施高效農(nóng)業(yè)等）、載體分類（科技特別社區(qū)、開發(fā)園區(qū)、500強企業(yè)等）、用地分類（工業(yè)用地、科研用地、配套商業(yè)用地等）方面出臺相關(guān)舉措，加強規(guī)劃預(yù)審，建立部門聯(lián)動會審和分級會審制度，推行差別化供地政策和節(jié)約集約用地考核機制，積極扶持科技研發(fā)類項目，提高園區(qū)土地投入產(chǎn)出門檻，鼓勵企業(yè)利用存量土地提高建筑密度和容積率；強化建設(shè)用地跟蹤管理，加強供后監(jiān)管，研究建立工業(yè)用地退出機制，促進存量閑置土地調(diào)整和盤活利用。以科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設(shè)為重點，主動介入，增強特別社區(qū)規(guī)劃布局的科學性，同時加快制定相關(guān)土地配套政策，積極破解資源發(fā)展瓶頸問題。二是爭取土地整治政策傾斜。堅持全方位、多渠道推進土地整理復(fù)墾和異地指標爭取工作，確�！罢佳a平衡”。圍繞加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，扎實穩(wěn)妥地做好部城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤驗收工作；以耕地面積凈增長、質(zhì)量有提高為重點，積極向省廳爭取農(nóng)村增減掛鉤和萬頃良田建設(shè)工程等土地綜合整治政策與規(guī)模傾斜。同時，積極推進11個試點鎮(zhèn)街土地綜合整治規(guī)劃的編制，先行先試，并加快研究建立與完善農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等相關(guān)配套政策與制度，為新農(nóng)村建設(shè)打下長遠基礎(chǔ)。

三是嚴格整治、規(guī)范用地秩序。圍繞“零問責、零約談”目標，進一步落實共同責任，督促各相關(guān)區(qū)縣黨委政府把握時間節(jié)點，加快整改到位，確保順利通過部、省廳的檢查驗收。堅持疏堵結(jié)合，創(chuàng)新正面宣傳引導(dǎo)機制，大力推進土地執(zhí)法模范區(qū)縣創(chuàng)建和模范村居創(chuàng)建工作，提前謀劃做好201*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。進一步落實巡查督查和報告等各項制度，強化責任，著力提高基層國土資源所在違法用地上的預(yù)警預(yù)防能力；加強對違法用地組織開展效益分析，定期報送地方黨委政府參考，提高違法用地預(yù)防成效，逐步規(guī)范地市場秩序，扭轉(zhuǎn)違法用地被動查處、整改的局面。

（三）圍繞“和諧穩(wěn)定第一”，強保障，優(yōu)服務(wù)，積極解決涉土民生問題一是著力提高群眾滿意度。以涉土工作指標和服務(wù)對象滿意度作為檢驗我們工作的標準，進一步完善電子政務(wù)功能，加強信息公開和效能監(jiān)察，提高全系統(tǒng)陽光行政、文明服務(wù)水平；進一步改進“窗口”服務(wù)，完成市局與分縣局檔案達標創(chuàng)建工作，切實解決群眾關(guān)心的涉土問題，積極推進集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)證，妥善處置土地權(quán)屬爭議問題，做好土地抵押登記，以實際行動迎接公開評議。

二是著力維護群眾涉土權(quán)益。加強信訪機制建設(shè)與落實，確保信訪渠道暢通，積極化解涉土輿情、社情、民情、行情。深入推進實施征地補償安置新政，配合相關(guān)部門研究和解決歷史遺留問題，扎實做好以往失地農(nóng)民的建庫匯總工作，按時向市人社部門移交數(shù)據(jù)，確保被征地農(nóng)民思想穩(wěn)定、生活和諧。

三是著力做好群眾涉土、涉礦安全保障工作。圍繞市委市政府保障房建設(shè)目標，主動做好跟蹤服務(wù)和用地保障，著力保障基層群眾安居樂業(yè)。加快推廣和確立采石基地在礦產(chǎn)品開發(fā)供應(yīng)中的主導(dǎo)地位，推進綠色礦山建設(shè)和廢棄宕口治理，編制采砂基地方案；對照“十有縣”建設(shè)標準和全市已梳理排查出的地質(zhì)災(zāi)害安全隱患點，加快建立和完善群測群防體系，強化防災(zāi)責任，積極指導(dǎo)、督促各責任主體推進整治；加大汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)防力度，努力確保全市地質(zhì)災(zāi)害“零報告”、“零傷亡”。

（四）圍繞年度目標任務(wù)，抓學習，轉(zhuǎn)機制，強化隊伍建設(shè)

一是強化學習與創(chuàng)新驅(qū)動。當前和今后一個時期，各單位主要抓好胡錦濤總書記“七一”重要講話精神的學習，深刻理解講話提出的重大理論觀點，全面把握講話提出的各項工作要求。學習貫徹中，注重與落實市委十二屆二十二次全會精神有機統(tǒng)一起來，與當前國土資源“兩難”局面結(jié)合起來，通過思想創(chuàng)新，拓寬工作思路；通過制度創(chuàng)新，把握機遇與挑戰(zhàn)，切實解決棘手問題；通過舉措創(chuàng)新，把理論與實踐相結(jié)合，拿出實招，取得突破，切實提高學習成效。

二是探索創(chuàng)新體制機制具體舉措。著重結(jié)合全市行政審批制度改革，研究市局行政審批制度的調(diào)整以及工作流程和人員配置的優(yōu)化等措施，研究推進市局與城區(qū)直屬分局職能定位、人員配置和業(yè)務(wù)流程等，努力協(xié)調(diào)并理順高新區(qū)、化工園分局的有關(guān)管理機制與業(yè)務(wù)流程；圍繞市委市政府關(guān)于開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的政策，盡快研究開發(fā)園區(qū)中國土體制機制的調(diào)整改革等問題，積極服從服務(wù)于全市發(fā)展大局。

三是突出人才隊伍建設(shè)。既重視和加強人才政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，又著力提高人才能力，尤其結(jié)合具體任務(wù)有意識地交任務(wù)壓擔子，提高人才在完成任務(wù)、解決矛盾和突破創(chuàng)新等方面的能力，夯實國土資源事業(yè)發(fā)展后勁。四是強化反腐倡廉與政風行風建設(shè)。以反腐敗和防瀆職為主線，推進“兩整治一改革”，通過落實“責任制、教育、制度、監(jiān)督”四個方面，強化依法行政，管好隊伍，引導(dǎo)干部守住“底線”，確保全系統(tǒng)干部能干事、會干事、干成事、不出事。

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深入推進黨風廉政建設(shè)，保障國土資源事業(yè)健康發(fā)展

國土資源局201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作打算201*年來，縣國土資源局在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以及在市局紀檢和縣紀委的監(jiān)督、指導(dǎo)下，圍繞反腐倡廉工作任務(wù)和全縣國土資源管理的中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把黨風廉政建設(shè)作為國土資源事業(yè)發(fā)展的生命線，以制度建設(shè)為核心，以活動開展為平臺，以加強學習為基礎(chǔ)，以自身建設(shè)為職責，以強化監(jiān)督為重點，扎實工作，為全縣國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供了堅強的政治保障。

一、抓制度。針對人浮于事、效率不高等問題，深入調(diào)查研究，結(jié)合實際，重新完善了《XX縣國土資源局黨風廉政建設(shè)責任制》。同時，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度、黨風廉政建設(shè)責任考核制度、國土資源所財務(wù)管理制度，嚴格執(zhí)行省廳“六個嚴禁”、市委、市政府“六個一律處理”。通過抓制度建設(shè)，源頭治理腐敗工作效果明顯。

二、抓活動。以“四深入兩結(jié)對一測評”、“作風建設(shè)”和“解放思想大討論”活動為契機，不斷提升隊伍的執(zhí)政能力和管理水平。啟動“廉政文化進機關(guān)進家庭”活動，切實提高干部職工的理論政策、思想道德、科學文化和實際工作水平，增強拒腐防變和抵御風險能力。

三、抓學習。常敲廉潔警示鐘，加強懲防腐敗體系建設(shè)和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準則》的學習。抓好反腐倡廉教育，邀請縣紀委、縣法院、縣檢察院、縣司法局等領(lǐng)導(dǎo)為我局干部職

工上好一堂廉政課。充分利用“三個會”，即局黨組會、局務(wù)會、局干部職工大會，深入開展勤政廉潔學習教育，增強干部職工的免疫力。

四、抓隊伍。抓好干部隊伍建設(shè)，樹立“國土衛(wèi)士”形象。堅持用“鋼班子”帶“鐵隊伍”，局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭堅定理想信念，謹小慎微、以身作則、率先垂范，帶頭自覺接受監(jiān)督。

五、抓監(jiān)督。一是從加強權(quán)力監(jiān)督入手，圍繞審批權(quán)等存在的突出問題，進一步加大依法行政力度，把土地開發(fā)整理、土地招拍掛作為重點進行監(jiān)督，邀請縣紀委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)加強工程領(lǐng)域招投標和國有土地招拍掛出讓的廉政監(jiān)督。二是全面落實“收支兩條線”規(guī)定，嚴格資金管理，強化新增土地有償使用費、礦產(chǎn)資源補償費和土地開發(fā)整理項目專項資金的管理，特別是實行“三個一”加強國土資源所財務(wù)管理，即“一月一會審”、“一月一交賬”、“一月一督查”，有效防止私設(shè)“小金庫”、違規(guī)違紀管理和使用資金的現(xiàn)象發(fā)生。三是全面推行政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督。四是繼續(xù)實行所有業(yè)務(wù)集體會審制度，對不符合法律法規(guī)規(guī)定的，堅決不辦理任何手續(xù)。五是嚴格執(zhí)法，進一步規(guī)范土地市場。

201*年上半年，我局認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以黨風廉政建設(shè)保障國土資源管理工作的開展，緊緊圍繞市局工作重點和縣委、縣政府提出的“加快建設(shè)國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”戰(zhàn)略及年度工作任務(wù)，認真履行“保護資源、保障

發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)社會”職能，各項工作有序推進。現(xiàn)將上半年工作開展情況匯報如下：

一、重保障，全力促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

（一）加快用地報批進度，切實提高保障發(fā)展的能力。按照有保有壓的原則，年度利用計劃做到向重點項目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目、民生工程特別是保障性安居工程用地傾斜。通過提前介入、主動對接、全程服務(wù)，提高土地報批效率，確保項目早日開工建設(shè)，今年1-8月份已批回項目用地28.8601公頃，為加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)提供有力保障。

（二）加大土地出讓力度，切實增強縣域經(jīng)濟實力。截至8月20日，通過招拍掛方式出讓土地34宗，面積11.079702公頃（166.2畝），完成出讓金收入7104.5萬元，實現(xiàn)了財政收入快速增長、經(jīng)濟實力持續(xù)增強的雙贏目標。

（三）加快石材工業(yè)園建設(shè)進度，做大做強石材產(chǎn)業(yè)。XX縣委、縣政府高度重視石材開發(fā)工作，將我縣石材工業(yè)園建設(shè)列為重點項目，并加快建設(shè)進度。該項目擬征地140畝，上半年已做好工業(yè)園所在地XX鎮(zhèn)XX村群眾工作，與全體村民達成征地協(xié)議；項目選址、規(guī)劃、設(shè)計、立項、環(huán)評等前期工作已完成。XX石材加工廠20畝用地已報批，另外120畝用地已進省廳窗口。截至目前，除XX石業(yè)和XX石業(yè)外，來我縣踏勘花崗巖礦山的企業(yè)10余家，達成初步投資意向的7家。

（四）加大征地工作力度，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)卓有成效。

我縣根據(jù)市局《關(guān)于“XX縣工業(yè)園10企業(yè)落不了地有關(guān)情況的調(diào)查報告》，及時采取有效措施，擴大增量、盤活存量、控制流量，保障項目用地。尤其是出臺了征地拆遷惠民政策和獎勵辦法，舉全縣之力，集中人力、財力、物力，強化考核、嚴格獎懲，將已批未供土地基本征收，確保了項目順利開工建設(shè)。征地工作實現(xiàn)了速度與效率的統(tǒng)一，為加快國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)提供了有力保障。

二、定制度，切實加強土地和礦產(chǎn)資源管理。今年，我縣出臺《XX縣土地和礦產(chǎn)資源目標管理考核辦法》，切實加強土地和礦產(chǎn)資源管理。《辦法》明確實行縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處土地和礦產(chǎn)資源管理負責制，實行土地和礦產(chǎn)資源目標管理考核、經(jīng)費保障、風險抵押、獎勵懲罰及責任追究等考核制度。《辦法》規(guī)定將國土資源所工作納入所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處進行考核，對國土資源所工作人員實行雙重管理�！掇k法》建立國土資源、發(fā)改、住建、環(huán)保、安監(jiān)、房產(chǎn)、工商、供水、供電、公檢法司、紀檢監(jiān)察等部門聯(lián)動機制。《辦法》決定對年度考核排名末兩位且考評分低于60分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處給予通報批評，并由縣委、縣政府約談。

三、守紅線，嚴格執(zhí)行耕地保護制度。

（一）爭創(chuàng)節(jié)約集約模范縣。按照市政府批準的九項節(jié)約集約用地考核指標，全面啟動節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動，出臺《XX縣節(jié)約集約用地考核制度》，積極探索節(jié)約集約利用的有效途徑和模式，赴XX局學習節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建先

進經(jīng)驗。

（二）強化縣、鄉(xiāng)政府的耕地保護責任。認真落實耕地和基本農(nóng)田保護責任制，順利完成了永久性基本農(nóng)田劃定外業(yè)調(diào)查工作，確保新的土地利用總體規(guī)劃落實到位�？h政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組均簽訂了耕地保護責任書，確保全縣耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量不降低。嚴格執(zhí)行耕地“占一補一、先補后占”的要求，堅決落實耕地占補平衡制度。我縣XXXX城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，新增農(nóng)用地22.8327公頃，新增耕地14.24公頃，已通過省廳初步驗收；XXXX土地綜合整治項目，面積326.38公頃，已通過省廳驗收；201*年開工的五個土地開發(fā)項目，面積63.34公頃，已向省廳申請驗收。

四、惠民生，著力維護社會和諧穩(wěn)定。

（一）完善征地補償方式，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。學習兄弟縣市征地經(jīng)驗，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)簽訂補償協(xié)議，堅持安置優(yōu)先，合理規(guī)劃預(yù)留用地，并按規(guī)定為失地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，解決失地農(nóng)民的后顧之憂。

（二）加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保護群眾的生命財產(chǎn)安全

健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、群測群防、全民參與”的地質(zhì)災(zāi)害防范機制。今年上半年全縣各群測群防點共編發(fā)應(yīng)急預(yù)案1000份、防災(zāi)工作卡800份、避險明白卡8000份。對5處地質(zhì)災(zāi)害隱患點提交應(yīng)急調(diào)查報告，建

議對受威脅的16戶67人實施了搬遷撤離，有效保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（三）切實做好信訪維穩(wěn)工作，維護群眾的合理訴求。認真受理人民群眾來信來訪，轉(zhuǎn)“坐等上訪”為“主動下訪”。截至201*年7月底，共接待群眾來訪700多人次，新受理信訪案27件，及時回復(fù)率達100%，維護了群眾的合法權(quán)益。

五、強執(zhí)法，突出打擊土地和礦產(chǎn)違法行為。牢固樹立“全局一盤棋”的觀念，強化部門協(xié)作配合，轉(zhuǎn)“一家管、大家用”為“大家管、大家用”。

（一）深入開展土地清理整頓工作。201*年8月以來，我縣土地市場清理整頓工作全面鋪開。截至201*年6月底，共查出縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法占用土地案件325宗，非法轉(zhuǎn)讓（買賣）土地案件207宗，非法占用國有劃撥土地案件4宗，依法拆除違法建筑33棟共13100余平方米，共立土地違法行政案件122件、刑事案件3件，批捕2人、刑事拘留4人，對2名科級干部實施“雙規(guī)雙指”，處理非法買賣土地案件65宗，執(zhí)行收入1200萬元，制止違法施工20起，依法收回土地36.6畝移交土地儲備中心儲備。有力推動了全縣征地拆遷工作的開展，有效保障了經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)用地需求。

（二）開展打擊非法占用耕地專項行動。把打擊非法占用耕地專項行動與正在開展的土地清理工作結(jié)合起來，把工作的重心從城區(qū)推向全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處。目前該項工作正在穩(wěn)步推進中。

（三）強化用地批后監(jiān)管。啟動了閑置土地清理工作，清理“供而未用”土地，防止低效用地，打擊“囤地”行為。嚴格執(zhí)行土地出讓合同，督促用地單位按期完成建設(shè)項目。目前，依法收回XXXX閑置兩年未用工業(yè)用地，現(xiàn)已重新掛牌并成功出讓。

（四）全力抓好衛(wèi)片執(zhí)法。今年國土資源部正式下發(fā)我縣201*年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法疑似違法圖斑。其中礦產(chǎn)圖斑4個，經(jīng)外業(yè)實地核查，其中3個圖斑為偽變化，1宗為違法開采，當前已按要求查處整改到位；土地圖斑19宗，經(jīng)整合后為13宗，其中5宗為合法圖斑，違法用地8宗，違法用地均已按要求查處整改到位，整改率為100%，我縣違法用地占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例為零。

六、夯基礎(chǔ)，不斷提升國土資源服務(wù)能力。

（一）永久性基本農(nóng)田劃定工作有序推進。年初制定了永久性基本農(nóng)田劃定工作實施方案，通過政府采購確定XXXX公司為技術(shù)單位。6月13日外業(yè)調(diào)查全部完成，截至目前，建庫已完成60%。

（二）農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作準備推進。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實施方案》，并制好標書。

（三）地籍管理工作全面提高。今年上半年，累計完成國有土地登記發(fā)證108本。面積23.0322公頃。4月份，配合技術(shù)單位完成201*年土地年度變更復(fù)核。5月，正式啟用

電子政務(wù)，進一步規(guī)范了土地登記發(fā)證工作。

（四）基層所財務(wù)管理有效加強。實行“三個一”加強國土資源所財務(wù)管理。即“一月一會審”、“一月一交賬”、“一月一督查”。

存在的困難

一是建設(shè)用地供需矛盾突出。隨著201*年10月，國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正式獲批，我縣迎來了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的機遇，新的一輪投資建設(shè)即將拉開帷幕，土地用地規(guī)模將進一步擴大，土地市場將持續(xù)活躍，建設(shè)用地需求量激增，今年需求量將達120公頃。而國家提倡節(jié)約集約用地和執(zhí)行嚴格的產(chǎn)業(yè)政策，從中央到地方用地指標缺口都非常大。今年分配給我縣的用地指標只有15公頃，缺口達105公頃，建設(shè)用地供需矛盾突出。二是石材開發(fā)受采礦權(quán)限制。我縣花崗巖石材品種豐富、分布面積廣，石材工業(yè)園緊鄰XX高速公路出口，交通便利，水、電供應(yīng)充足，吸引了10余家企業(yè)前來我縣踏勘花崗巖石材礦山，已有7家達成初步投資意向。由于我縣沒有新增石材采礦權(quán)，給企業(yè)的落戶帶來很大的難題。

下半年工作打算

下半年，我局將按照市局和縣委、縣政府部署的總體目標，緊緊圍繞“加快國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)”這一主線，著力破解保護資源和保障發(fā)展兩大難題，積極探索新形勢下國土資源工作的新思路、新方法、新舉措，努力為國

家保護好、管理好有限的資源，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）加大用地報批力度，保障發(fā)展用地需求。緊緊圍繞加快國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，加大用地報批力度，確保全年完成報批新增建設(shè)用地1000畝的任務(wù)。

（二）抓好土地出讓工作，拓寬以地生財之路。做好國有土地出讓計劃，全力以赴完成國有土地出讓金收入X億元的年度任務(wù)。

（三）抓實開發(fā)整理項目，實現(xiàn)耕地占補平衡。加大市級和縣本級開發(fā)項目的選址、立項和實施力度。201*年開工建設(shè)的10個土地開發(fā)整理項目爭取在9月份全部通過驗收。全面啟動201*-201*年省市縣級投資的15個土地整治項目，建設(shè)規(guī)模為10120畝，總投資2573萬元。

（四）加強土地利用管理，嚴格節(jié)約集約用地。一是繼續(xù)開展閑置土地清理，提高土地利用效率。二是加大土地供應(yīng)力度，在滿足供地率的前提下，要設(shè)定項目投資強度等集約用地條件，防止變相大規(guī)模圈地行為。三是加強供后監(jiān)管力度，參與項目竣工驗收。四是巧借他山之石，爭節(jié)約集約模范縣。

（五）科學防治地質(zhì)災(zāi)害，切實維護群眾利益。一是加強地質(zhì)災(zāi)害防治。做好群測群防和搬遷避讓工作，抓實地質(zhì)災(zāi)害治理工程。二是加強地質(zhì)災(zāi)害巡查、督查和指導(dǎo)，及時、

準確地開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，為各級政府科學決策提供依據(jù)。三是加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳與普及。

（六）加強礦產(chǎn)資源管理，規(guī)范開發(fā)利用秩序。一是加快石材工業(yè)園建設(shè)進度，爭取采礦權(quán)的設(shè)置。二是進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，突出打擊違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為。三是進一步抓好礦產(chǎn)資源補償費征收工作。四是進一步做好年檢中發(fā)現(xiàn)的問題整改和處理工作。五是繼續(xù)做好礦產(chǎn)資源日常監(jiān)管。

（七）加大執(zhí)法監(jiān)察力度，提升依法行政水平。一是做好201*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作，并順利通過驗收。二是繼續(xù)加大土地清理工作力度，將土地清理工作觸角延伸到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是深入開展打擊非法占用耕地專項行動。四是抓好國土資源法律法規(guī)宣傳。五是繼續(xù)做好信訪維穩(wěn)工作。

（八）狠抓基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，不斷提高管理水平。一是扎實開展好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。二是嚴格執(zhí)行建設(shè)用地審批，進一步規(guī)范農(nóng)用地報批，繼續(xù)做好臨時用地管理、農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)民個人建房用地管理工作。

XXX縣國土資源局二一二年X月XX日

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