街道城市管理工作情況匯報

寶塔街道城市管理工作情況匯報

岳塘區(qū)寶塔街道包括七個社區(qū)、六個資產(chǎn)管理委員會、一個集團公司，轄區(qū)面積30.8平方公里，人口數(shù)15.5萬，轄區(qū)內(nèi)有9條主次干道，小街小巷125條，店鋪1400個，清掃面積28萬平方米，各類市場5個，歷史形成的非規(guī)范老市場2個，高、中、低檔小區(qū)80余個。201*年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)相關(guān)職能部門的支持、指導(dǎo)下，按照全面提升寶塔街道城市管理工作的總體工作思路，緊緊圍繞全區(qū)控違拆違工作要求和目標任務(wù)，結(jié)合街道實際情況，全面、系統(tǒng)安排部署城管工作，進一步完善城市管理長效機制，積極參與城市管理，切實加強“門前三包”工作，從根本上改變轄區(qū)“臟、亂、差”的局面�，F(xiàn)將我街道城管工作相關(guān)情況匯報如下：

一、前階段城市管理工作開展情況

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照“發(fā)展是第一要務(wù)，城管是第一任務(wù)”的要求，我街道年初制定了《201*年寶塔街道城市管理工作計劃》、《201*年寶塔街道城市管理方案》、《201*年寶塔街道控違拆違巡查工作人員規(guī)章制度》、《201*年寶塔街道控違拆違巡查中隊工作考核實施方案》等一系列配套規(guī)章制度，進一步健全組織機構(gòu)與考核辦法，建立起“橫向到邊，縱向到底”的城市管理責任體系。

一是加強工作領(lǐng)導(dǎo)。成立城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道黨工委書記親自掛帥，街道辦事處主任負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實，組員由機關(guān)部門負責人、村（社區(qū)）主任組成，自上而下的統(tǒng)一了思想。二是抓好骨干隊伍。我街道不斷加強城市管理隊伍建設(shè)，由城管辦、執(zhí)法室，村、社區(qū)均配備好城管專干，負責巡查和信息反饋，確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題并立即報告，切實加強了溝通配合，形成了齊抓共管的良好局面。三是加強督查考核。我街道出臺了一系列詳細的城市管理考核辦法及配套的檢查監(jiān)督考核制度。在常態(tài)管理上下功夫，采取日巡查、周講評、月考核的長效管理機制，并將責任落實到社區(qū)、集體資產(chǎn)委員會。充分調(diào)動各部門單位工作人員的積極性，將城市管理工作納入街道各部門、各村、社區(qū)的年終績效考核，明確了責任和分工，各負其責，層層抓落實。

2.加大投入，形成保障。我街道把城市管理工作經(jīng)費納入了公共財政支出，并設(shè)立了城市管理專項資金，對涉及城管系統(tǒng)的經(jīng)費，街道財政優(yōu)先安排，全力保障，及時足額到位。截至目前，我街道已對轄區(qū)內(nèi)的各村、社區(qū)共投入60萬元用于加強城市管理工作。其中印制宣傳資料花費5000余元，在對城管監(jiān)督員發(fā)放降暑藥、草帽、遮陽傘等一系列特別關(guān)愛行動中，花費1萬余元；集中整治經(jīng)費7萬余元；成立城管自行車巡查隊投入近2萬元。

3．強化措施，確保效果。城管工作任務(wù)重，管理難，

為形成合力，我街道強化各類相關(guān)措施多管齊下。一是加大宣傳力度，營造有力氛圍。我街道通過宣傳板塊、宣傳欄、新聞報道、發(fā)放宣傳資料、舉辦文藝活動等多種形式，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展城管教育及控違拆違政策的宣傳活動，特別在一大橋匝道醒目處設(shè)立了一塊60平方米大型宣傳廣告欄，過往市民一目了然，城管理念深入人心。我街道每個社區(qū)都成立了2支城管文藝宣傳隊，目前已搞宣傳170余次。共印刷宣傳單一萬份，并于2月24日在長塘社區(qū)舉行了一次以城管宣傳為主題的啟動儀式，效果良好。此外，街道要求各村、社區(qū)干部走村入戶，深入宣傳城管、控違拆違相關(guān)政策和法規(guī)，營造了濃厚的宣傳氛圍。二是加大督查力度，強化集中整治。我街道嚴格實行小街小巷“白加黑”、“五加二”“兩掃一保潔”清掃保潔制和控違拆違專車巡查值班制，采取每天查、普遍查、重點查、反復(fù)查的形式，力爭把違規(guī)現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。上半年在街道轄區(qū)范圍內(nèi)拆除違法建筑75處,共計16874.95平方米，新增違建為零，控違3戶。在“集中整治、逐路規(guī)范、管理跟進”的方針下，今年上半年，我街道共采取集中整治行動5次，對30余違章戶進行了處罰和查治，并清理了戶外廣告欄30塊。三是加大評比力度，推行“門前三包”機制。按照市、區(qū)的要求，我街道、村、社區(qū)一起與街道轄區(qū)內(nèi)主次干道所有店鋪簽訂了“門前三包”合同，與背街小巷95%的門店簽訂了“門前三包”責任

制，并在實施過程中充分發(fā)揮市容監(jiān)督員的作用，嚴格執(zhí)行“四位一體”。

我街道城管工作雖取得一定成效，但離市、區(qū)的要求仍存在差距，在城管管理工作中還存在諸多問題需要向兄弟單位學(xué)習(xí)，需要領(lǐng)導(dǎo)進行指導(dǎo)。

二、前階段城市管理工作中存在的問題

1.“門前三包”效果不明顯。目前，我街道在“門前三包”上的落實未能全部到位，僅僅是停留在合同與責任書的簽訂上，特別是寶塔中路等處的門店會出現(xiàn)亂象“回潮反彈”的情況，因缺乏有效的制約措施，責任書很可能成為“一紙空文”。

2.綜合治理方面合力有待加強。城市管理是全方面的管理，從今年上半年我街道城管辦反映給各部門、單位的城管事項來看，大部分事項能夠落實和整改，但部分問題一直未能有效解決。如歷史形成的農(nóng)貿(mào)市場、亂搭建的老棚戶等。

3.遺留問題的處理“難開路”。由于歷史形成的部分難題，涉及人員較多，時間久，一旦采取行動將帶來不穩(wěn)定因素。

4.部分小區(qū)管理較困難。我街道有部分小區(qū)一直無專業(yè)的物業(yè)管理，而有物業(yè)管理的小區(qū)管理又不完善，再加之大部分城管問題在整治后因未能堅持長效管理、規(guī)范管理，致使工作進入了一個“整治反彈再整治”的怪圈，小區(qū)居

民素質(zhì)與認識程度的不一致導(dǎo)致管理難度大。

5.執(zhí)法室隊伍的管理和市容監(jiān)督員的作用有待加強。目前，凡是安排市容監(jiān)督員執(zhí)勤的點，市容面貌比沒有安排人員執(zhí)勤的地塊秩序好；但執(zhí)勤固定點上的部分市容監(jiān)督員對點外50米的“六亂”行為卻視而不見。

201*年下半年，我街道將在市、區(qū)城管領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，高標準、嚴要求，打好控違拆違之戰(zhàn)，將城管工作做實做細，全面打造文明、和諧、整潔的寶塔。

三、下階段城市管理工作的打算

1.狠抓日常工作，完善責任城管環(huán)境。我街道將就城管工作積極召開專題會議，要求各責任部門、單位將城管工作擺在突出位，將其作為日常工作來抓。一是做到強化管理，做好24小時清掃保潔，提升環(huán)境衛(wèi)生水平。二是強化重點，推行“以拆違促拆遷”的工作模式，重點防違控違，從重點項目、群眾反映強烈等區(qū)域著手著力，深入開展法律宣傳和動態(tài)巡查，確保和諧控違和長效控違。

2.加大整治力度，打造合力城管氛圍。充分發(fā)揮街道、村、社區(qū)在管理和服務(wù)中城管作用，我街道將進一步延伸和壯大管理隊伍，形成巡查合力，實現(xiàn)管理跟進，同時將采取重要時間定點值守、繁華地點機動巡查、主要路段大隊負責的量化管理方式，以確保鞏固市容環(huán)境成果。

3.鼓動全民參與，創(chuàng)新城管工作模式。我街道將在下一

階段加強“大走訪”活動，加大城市管理宣傳的力度，進一步強化居民群眾對“城市是我家，愛護靠大家”的認識，提高全體居民對城管工作的參與度。同時將“便民聯(lián)系卡”的作用充分利用起來，讓居民對城市管理工作建言獻策。力爭在全街上下形成“同心同德、扮靚家園”的良好氛圍。

擴展閱讀：關(guān)于全縣城市管理工作情況的匯報

關(guān)于全縣城市管理工作情況的匯報

－201*年6月15日在縣政協(xié)七屆第十八次常務(wù)會上

縣城市管理行政執(zhí)法局唐春元

主席、各位副主席、各位常委：

縣政協(xié)今年對縣城市管理工作進行調(diào)查和評議，這是對我局工作的關(guān)心和支持，在此，我代表城市管理系統(tǒng)全體干部職工表示衷心地感謝。下面我就城市管理工作作如下匯報，請予審議。一、基本情況

我局是201*年11月經(jīng)省人民政府批準成立的政府工作部門。主要行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、園林綠化管理、市政設(shè)施管理、城市公用事業(yè)管理、城市規(guī)劃管理方面的行政處罰權(quán)，行使環(huán)境保護管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商管理、公安交通管理等方面的部分行政處罰權(quán)以及原城市管理局全部職能，內(nèi)設(shè)辦公室、人事教育股、公用事業(yè)管理股、法制股、行政處罰中心，下設(shè)公安城管大隊、機動中隊、百花中隊、光明中隊、白沙中隊、楊家橋中隊等6個直屬執(zhí)法單位，下轄環(huán)衛(wèi)綠化管理處、公共汽車公司、路燈照明管理所等三個事業(yè)單位，全系統(tǒng)共有干部職工898人。目前，除城市規(guī)劃管理方面的行政處罰權(quán)和黎家坪、白水兩鎮(zhèn)的城市管理方面的行政處罰權(quán)未移交外，其他職能已基本到位。

二、201*年以來城市管理工作的簡要回顧

（一）抓教育管理，提高行政執(zhí)法水平。開展相對集中行政處罰權(quán)工作是一項全新的工作，除地級市開展這項工作外，縣級單位在全省也只有五、六個縣，在永州就只有祁陽，為了做好這

項工作。我們著重抓了以下三個方面的工作。一是進行法律法規(guī)培訓(xùn)。我們專門邀請縣法制辦、縣人大法工委等部門的領(lǐng)導(dǎo)來我局授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了行政處罰、行政許可、行政訴訟等法律，為了在實際工作中操作方便，還專門印制了城市管理方面的法律法規(guī)匯編手冊，做到人手一冊，在執(zhí)法過程中嚴格按法律法規(guī)辦事。二是嚴格依法行政。原祁陽飯店職工張友芝在祁陽飯店門前側(cè)面未辦理任何手續(xù)搭建兩處棚子，當?shù)鼐用穹错憦娏遥畬Υ�，我們通過調(diào)查取證，多次上門做思想工作，在做工作無效的情況下，我們按法律程序下達了限期拆除決定和處罰通知書，但她在規(guī)定的時間內(nèi)仍沒有拆除，為維護法律的嚴肅性，我們依法對張友芝的兩處違章建筑進行了強制拆除。三是實行人性化管理�！肮�安管壞人，工商管富人，城管管窮人”，這雖是我們平時工作的玩笑話，但也說明我們的城管工作的難處，因為我們的管理對象大多是社會弱勢群體，盡管他們做了一些違規(guī)或過激行為的事，都會得到老百姓的同情，盡管我們的工作人員按法律法規(guī)辦事，也很難得到他們的理解。為了做好城市管理工作，我們一方面要求所有執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法，克服簡單粗暴行為；另一方面搞好服務(wù)，變被動為主動。去年，縣政府作出了不準在沿江路擺夜市的決定，當時有40多位夜宵攤主到縣政府上訪。針對這種情況，我們一方面反復(fù)做夜宵攤主的思想工作，另一方面主動與興隆公司聯(lián)系，安排新的攤位，通過與興隆公司反復(fù)協(xié)商，在原苗圃空地上安排40多個攤位，解決了40多個夜宵攤主攤點的難題，他們既沒有上訪，又能安心做生意。

（二）抓工作重點，解決熱點難點問題。去年以來，我們采取了多種形式，逐步解決了學(xué)校門前攤擔成堆、馬路市場、背街小巷漆黑、下水道不通、道路無標志等問題。一是疏通學(xué)校門前

攤擔。祁陽二中、人民小學(xué)、浯溪三中門口擺滿了流動攤擔，為不影響學(xué)生正常上課，維護學(xué)校秩序，我們一方面積極做思想工作，疏散流動攤擔；另一方面，在每個路口安排1-2人輪班守侯，基本解決了流動攤擔影響學(xué)生出入的問題；二是妥善解決馬路市場。馬路市場是縣城多年來難以解決的難題，為使道路暢通，我們根據(jù)祁陽現(xiàn)狀，將部分小街作為臨時市場，主要疏通大街攤擔，以利通行。對以街為市的盧家甸市場、三吾大廈和人民西路等地段，我們針對各個不同地段的特點采取不同的工作方法，收到了較好的效果。如西北農(nóng)貿(mào)市場一直占用人民西路作市場，以致車輛行人無法通行，就是派人守侯也經(jīng)常與固定經(jīng)營戶發(fā)生沖突，后來通過多次協(xié)商，一致同意從市場固定經(jīng)營戶中選出一名姓尹的老同志專門負責維持市場秩序，效果相當明顯。三是安裝城區(qū)背街小巷路燈。為解決目前縣城主要街道燈火輝煌、部分背街小巷常年一片漆黑的強烈反差現(xiàn)象。一方面及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，另一方面積極籌措資金，在西區(qū)、白竹湖休閑廣場以及部分背街小巷安裝了路燈355基、草坪燈52盞、投光燈66盞、景觀燈4盞，從而大大提升了西區(qū)和白竹湖休閑廣場的景觀效果和縣城的整體形象。四是完善交通標志、標線和信號燈。為營造快速有序的城市交通環(huán)境，減少交通事故的發(fā)生，去年12月底，我們組織人員連日加班加點，在五交化路口、白沙路口、苗圃路口安裝了紅綠燈，并在縣城主要街道設(shè)交通標線4000多平方米，劃定小車�？繀^(qū)域1000余平方米；五是改造城區(qū)下水道。去年，我們在201*年的改建基礎(chǔ)上，投資200多萬元，完成了人民小學(xué)下水道改造工程；投資30萬元，改造了濱湖路和其他地段的下水道以及路網(wǎng)改造工程。

（三）抓秩序整頓，遏止城區(qū)“四亂”行為。為切實改變城區(qū)車輛亂停、垃圾亂倒、廣告亂貼、攤擔亂擺等混亂現(xiàn)狀，我們抓了以下幾項工作。一是整治城區(qū)客運秩序。去年以來，我們共查處近800臺非法營運摩托車和30余臺到期報廢面的車，制止了新購的60余臺大飛龍“摩的”和17臺殘疾人摩托車參與城市客運。同時，對車輛亂停、單雙混開等違規(guī)行為進行嚴肅查處，將白沙路口的貨運車輛規(guī)范到靠技術(shù)監(jiān)督局的人民西路地段，將白竹湖地段農(nóng)用車遷移到了民生北路，緩解了該地段的交通壓力。為鞏固整治成果，還投放了60臺城市出租車和10臺公共汽車，方便了市民出行，提升了城市品位。二是整治攤擔市場秩序。為規(guī)范縣城主要街道鋪面門店的經(jīng)營行為，我們對餐飲店占道和門店貨物占道經(jīng)營行為進行了集中整治，其中對車流、人流多的地段，如三吾大廈、人民西路、各學(xué)校附近的攤擔進行了有效規(guī)范，群眾反映良好。三是整治城市戶外廣告和“牛皮癬”。城區(qū)戶外廣告大小不一、高低不齊、設(shè)零亂，甚至殘缺破損，嚴重影響市容市貌。為根治這一頑癥，我們加強了審批程序管理，對新設(shè)的戶外廣告招牌要求必須做到合理布局、整體規(guī)劃、設(shè)計式樣統(tǒng)一，禁止在黎陽路、人民路、盤龍路、民生路、人字街等五條主街懸掛商業(yè)性跨街廣告；同時對過時陳舊、不符市容標準的廣告派人定期清理，特別是對影響市容的“城市牛皮癬”，組織了一支專門隊伍，逐人逐街進行了清洗。

（四）抓環(huán)境衛(wèi)生，提高清掃保潔質(zhì)量。為確�！笆〖壩拿�

衛(wèi)生縣城”榮譽，我們?nèi)�面加強街道路面保潔管理，先后出臺

了街路清掃保潔和垃圾清運等方面工作管理規(guī)定。實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲，將任務(wù)、標準、質(zhì)量、要求等層層分解落實到管理者和保潔員，逐步建立起了環(huán)衛(wèi)處、保潔員層層負

責、管理、作業(yè)、考核三位一體的管理體系。加強了城區(qū)86條主要街道258萬平方米的街面清掃保潔工作，城區(qū)臟、亂、差的狀況有了一定改善。堅持日常保潔與集中治理相結(jié)合。有針對性地開展了環(huán)境衛(wèi)生集中治理活動，先后組織600多人次對縣城新區(qū)、平安路、盤龍東路綠化工程、建筑遺留沙土污染路面等問題進行了專門集中清理。同時，制定了《門前責任“三包”管理辦法》和“三定責任制”等規(guī)章制度，每條街巷固定人員、落實責任、全天保潔。加大生活垃圾清理力度。撤除了人民路、民生路等街道路面垃圾箱，改用封閉式人力三輪車、汽車定時上門流動收集垃圾的方式，有效地解決了垃圾二次污染問題，促進了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平的不斷提高。

（五）抓隊伍建設(shè)，層層落實責任制。去年以來，我們先后制定并完善了《關(guān)于加強執(zhí)收執(zhí)罰和規(guī)范管理的若干規(guī)定》、《崗位目標管理考核辦法》和《內(nèi)部管理制度匯篇》、《城管督查制度》等一系列規(guī)章制度，并與各中隊、各股室以及個人層層簽訂目標管理責任書，對干部職工實行兩級督查制度，將定期督查與不定期抽查結(jié)合起來，每周以督查通報形式予以公布，督查考核的結(jié)果直接與中隊長、個人的經(jīng)濟效益掛鉤。通過考核，隊員人人感到了肩上壓力,工作的責任心和主動性較之以前有了很大的提高。

三、城市管理工作存在的主要問題

（一）公共客運秩序混亂。一是非法營運十分猖獗。目前在城區(qū)從事營運的，除合法營運的公交車、出租車以外，還有沒有任何手續(xù)的兩輪、三輪摩托車、黑市出租汽車等，它們公開在金吾賓館、汽車總站等地段，從事非法載客、載貨營運，嚴重地擾亂了城區(qū)正常的客運秩序。二是交通安全隱患多。各種機動車輛

在城區(qū)主要街道想停就停，無拘無束，對交通標志熟視無睹；各鎮(zhèn)專線車不進站場候客，公共汽車不按站點�？�，客運三輪摩托車、面的車為了爭搶乘客，經(jīng)常突然停車，突然掉頭，不管是在街中間還是在十字路口也照樣停車載客，由亂停亂靠亂掉頭、擅闖紅燈而引發(fā)的交通阻塞和交通事故接連不斷。

(二)公共衛(wèi)生臟亂差明顯。不少路段隨處可見市民亂扔亂倒垃圾，部分路段兩旁白色、散裝、暴露性垃圾沿路可見；路邊小吃、夜市排檔、室外燒烤缺乏基本衛(wèi)生用具和消毒設(shè)施，衛(wèi)生安全難以保證，特別是羅口門、白竹湖一帶的夜市排檔。室外燒烤，煙霧熏天，直接玷污路面，危及綠化；亂丟果皮紙屑、隨地吐痰的現(xiàn)象非常普遍，一些流動市民邊走邊吃邊丟，一些店鋪的垃圾直接掃到人行道上，一些居民的生活垃圾不是倒在垃圾箱里，而是哪兒方便就倒在哪里，甚至直接將垃圾從樓上扔到大街上；一些居民和單位臨街建房，既沒有圍擋作業(yè)，也沒有將建筑物堆放在室內(nèi)，而是堆放在行人道上或馬路上；一些餐飲店由于店面小，經(jīng)常在人行道上洗碗、洗菜，有的隨意將剩菜剩飯直接倒在街道上，或索性將餐桌擺到大街上，致使?jié)M地都是餐巾紙、餐盒等垃圾，街道污濁不堪。

(三)亂貼亂倒、亂擺亂搭現(xiàn)象十分突出。一是夜宵攤點遍地開花。目前縣城有夜宵攤點80多個，燒烤攤點20多家，除興浯路、甘泉路、苗圃三處地段比較集中外，其他街道都可以看到大大小小的夜市攤點，既不衛(wèi)生，又難以管理。二是水果攤點占道經(jīng)營。比較突出的是興浯路和浯溪鎮(zhèn)政府門前地段，各種貨物攤點亂擺，占道經(jīng)營。使得車輛行人無法通行，擁塞不堪。三是流動攤擔見縫插針。特別是在主要街道和繁華地段，經(jīng)常有一些攤販推車挑擔，售賣水果蔬菜，哪里熱鬧他們就往哪里鉆，邊喊邊

賣，與城管執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”。四是棚子亂搭亂建。一些店鋪老板為了擴大鋪面利用率，想法設(shè)法在門前打廠棚，長期占用人行道，興浯路、昭陵街、泰安路等尤為突出。由于沒有經(jīng)過審批，廠棚式樣不一，既影響市容，又存在嚴重的安全隱患。雖多次組織人員拆除，但反彈快，整治效果不很明顯。五是廣告亂貼亂畫。一些廣告牌、店面招牌設(shè)簡單、粗劣，與城市建設(shè)目標要求極不相稱，甚至直接將招牌廣告擺放在行人道上。戶外廣告也任意懸掛，“牛皮癬”到處可見，不管是城區(qū)主次干道、背街小巷、社區(qū)院落，還是公廁、樓道、電桿、電話亭、旅游景點內(nèi)，只要是人跡能至之處，就有亂噴亂涂亂貼的“牛皮癬”出現(xiàn)，市民對這種污染深惡痛絕。

（四）市政設(shè)施建設(shè)普遍滯后。一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后，城區(qū)垃圾收集、中轉(zhuǎn)、運輸和處理艱難。一方面，街道上垃圾容器實用性差，數(shù)量偏少，滿足不了市民和游客丟棄垃圾的需要。城內(nèi)的垃圾箱不僅簡陋，且大多數(shù)直接裸露在人行道上，蚊蠅亂飛、污水橫流、臭氣熏天，造成二次污染，市民意見很大。另一方面，縣城垃圾運輸車大多為敞蓬式運輸車，陳舊簡陋，中轉(zhuǎn)運輸過程“跑冒滴漏”現(xiàn)象較多。垃圾處理場設(shè)施陳舊，處理方法簡單，集中污染嚴重，周圍村民怨聲載道。再次，公廁建設(shè)改造滯后，給市民生活帶來許多不便。目前，全城55座公廁仍有30座旱廁未得到改造，而每年只有2座旱廁列入政府改造計劃，且改造進程非常緩慢。二是城市公共交通設(shè)施嚴重不足，乘車難、停車難的問題十分突出。一方面，公交線路、營運公交車輛數(shù)量過少，大多車輛老化嚴重，帶“病”運行，且無專用公交停車場，公交站臺布局不夠合理，群眾乘車困難。另一方面，貨運站場建設(shè)滯后。目前，農(nóng)用車�？吭阡聪獦蝾^，大型貨車�？吭谌嗣裎髀放c

新興路交叉路口，這些地段都屬于交通要道，車多人多，潛伏著極大的安全隱患。再則，城區(qū)主要街道、大型的賓館、商場、酒店基本上沒有停車場地，停車難的問題十分突出。三是城區(qū)市場建設(shè)不足，市場管理滯后，馬路市場難以取締。目前城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場僅有4處，總量不足，布局不盡合理，致使形成人民西路、陶鑄路（國土局附近）、新浯小區(qū)、泰安路等地的馬路市場難以取締，特別是蘆家甸市場經(jīng)營攤擔幾乎完全侵占了興浯路（羅口門至湘運車站）路段，嚴重影響了交通秩序和行人安全。四是城市街道路燈設(shè)施比較缺乏。城區(qū)還有一些主次干道的路燈設(shè)施未能進行維修和改造。部分居民區(qū)因為沒有安裝路燈，晚上到處一片漆黑，居民出行極為不便，安全隱患極大。四、主要原因

（一）經(jīng)費嚴重不足，工作無法正常運轉(zhuǎn)。近年來，縣里雖然逐年加大了對城市管理的投入，但無法保證城市管理的需要。主要體現(xiàn)在三個方面：一是工資缺口大，“兩�！辟Y金無著落。城管行政執(zhí)法局現(xiàn)有人員144人，201*年縣財政預(yù)算經(jīng)費151萬元，人平1萬元，還要承擔車輛油耗、維修、保險等生產(chǎn)性支出，下屬單位干部職工普遍沒有解決社保醫(yī)保問題，經(jīng)費累欠達百余萬元。二是辦公無經(jīng)費，執(zhí)法成本高。為維持城區(qū)市容市貌秩序，執(zhí)法車輛全天需要不停地上街巡查，由于沒有辦公經(jīng)費，車輛無法正常運轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)違章搭棚行為連交法院的執(zhí)行費都沒有，有些違章建筑如果及時拆除，只需要幾千元就能解決，但苦于沒有經(jīng)費，沒能及時拆除，本來幾千元就能做到的，以致后來上萬元也難以解決，無形中提高了執(zhí)法成本，增加了工作難度。三是城市維修資金短缺，正常維護無法進行。城市道路修補、下水道清淤、井蓋更換、路燈維護、綠化帶維護等工程，縣財政在

預(yù)算上沒有安排一分錢的維護資金，只有到了實在不能運轉(zhuǎn)的時候，縣財政才同意出錢搞維修，如果沒有錢，市政設(shè)施維護就無法進行。

（二）市政設(shè)施不配套，重建輕管思想十分突出�？h城通過近幾年的建設(shè)，城區(qū)面積較92年前擴大了好幾倍，但基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多。一是只管擴大城區(qū)面積，不管配套設(shè)施建設(shè)。無論是新城區(qū)和老城改造區(qū)，沒有一處貨運停車場和垃圾中轉(zhuǎn)站。二是只重視新區(qū)建設(shè)，不重視新城區(qū)管理。92年成立開發(fā)區(qū)建設(shè)指揮部以來，城區(qū)面積擴大了好幾倍，但從未組織過移交，以致于下水道在哪里，誰也說不清，誰也不知道，既沒有圖紙，又沒有人驗收移交，基本上是邊建設(shè)、邊維修。三是寧愿花幾千萬元搞建設(shè)，也不愿拿少量的錢來搞維修。近10年來財政基本上沒有安排預(yù)算資金搞維修，不是到非修不可或者無法使用了，才臨時安排一點錢進行突擊維修。

（三）居民素質(zhì)不高，城市意識差�？h城是農(nóng)村和城市的結(jié)合部，大量農(nóng)民進城對繁榮經(jīng)濟、搞活流通發(fā)揮了一定作用，但隨之也帶來了不少陋習(xí)。一是缺乏愛護公共衛(wèi)生的意識。不少居民認為，街道是大家的，干凈不干凈與自己無關(guān)，反正有人打掃，一些沿街居民甚至把街道當成垃圾箱，家里衛(wèi)生搞得干干凈凈，卻將生活垃圾直接掃到大街上了事，對環(huán)衛(wèi)人員的工作不理解、不支持、不配合。二是缺乏環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)意識。目前縣城有居民戶近2萬戶，按每戶每年30元的生活垃圾處理有償服務(wù)費計算，可收費60萬元，環(huán)衛(wèi)處每年安排三十名人員上門收費，收費還不足10萬元。三是缺乏城市主人翁意識。認為城市干凈不干凈、秩序好不好與自己一個人沒有多大關(guān)系，凡事只圖自己方便，由此以來就造成了車輛亂停、攤擔亂擺亂放、棚子亂搭亂建、廣告亂貼亂畫、垃圾亂拋亂倒等現(xiàn)象。

(四)隊伍素質(zhì)不高，內(nèi)部管理不嚴。一是執(zhí)法力度不夠。一些執(zhí)法人員責任心不強，工作不到位，重收輕管，以罰代管，甚至搞“放水養(yǎng)魚”。二是人員素質(zhì)不高。少數(shù)執(zhí)法人員服務(wù)意識不強，工作方法簡單粗暴，對管理對象不善于做耐心細致的工作，而是動輒拖攤子、罰票子、打架子，粗暴執(zhí)法雖然是個別現(xiàn)象，但負面影響很大。三是督查落實不夠。盡管與各執(zhí)法中隊、隊員層層簽訂了崗位目標責任書，明確了各自的職責，也對職責履行情況進行了督查，但在落實力度上還很不夠，致使整治工作一陣緊一陣松，時常出現(xiàn)反彈。

（五）執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)，工作人員缺乏積極性。由于城管執(zhí)法對象大多是“弱勢群體”，加上部分群眾對執(zhí)法行為不理解、不支持，因此，圍攻起哄、暴力抗法等現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，近三年來城管隊員被圍攻毆打達100余人次，其中被打傷的就有10多人。特別是周太仁和李清林兩起事件發(fā)生后，執(zhí)法力度有所減弱，部分工作人員工作消極,不敢碰硬。存在“嚴格執(zhí)法怕出事，多做多錯怕膩事，不做不嚴就沒事”的畏難情緒。（六）部門重視不夠，城市管理缺乏合力。去年雖然把城市管理責任層層落實到了各級各部門，也把城市衛(wèi)生工作像計劃生育、社會治安綜合治理、信訪等工作那樣納入了部門重點工作目標管理責任制進行考核，但由于一些部門領(lǐng)導(dǎo)沒有引起足夠的重視，也缺乏工作落實的鋼性力度，導(dǎo)致一些部門在城市管理工作上不支持、不配合，甚至還拖了后腿,齊抓共管的合力難以形成。五、下一步工作打算

（一）迅速開展城區(qū)市容市貌和公共客運交通秩序整頓工作。針對目前縣城車輛亂停、垃圾亂倒、棚子亂搭、攤子亂擺、廣告亂貼亂畫、污水亂潑等城市“六亂”現(xiàn)象進行專項整治，昨天，縣委、縣政府召開了千人動員大會，對非法運營的兩輪摩托車、

三輪摩托車、殘疾人營運車、黑出租、到期摩托車、面的車等機動車輛，進行清理整頓，我們要借這次清理整頓縣城公共客運交通秩序的大好機會，徹底清理，堅決取締非法從事城市客運車輛，集中整治完畢后，完善制度，建立長效管理機制，防止反彈。同時，要鞏固整治成果，投放二、三批出租汽車140臺，增加城市公交車，以提升城市品位。

（二）多渠道籌措市政設(shè)施維護資金．一是經(jīng)營城市籌集資金。通過拍賣廣告經(jīng)營權(quán)、出租汽車經(jīng)營權(quán)等方式，盤活城市有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，籌措維護經(jīng)費。二是要積極跑項爭資彌補資金。一方面，積極爭取國家專項資金，加大垃圾處理場的籌建進度；另一方面，加強與深圳恩威洛公司的合作，按照“珠洽會”簽訂的協(xié)議，爭取資金盡快到位并及早開工，以改善道塘垃圾場周圍環(huán)境。三是積極爭取政府在財政投入上增撥資金。積極爭取政府重視，解決公交站場、貨運停車場以及夜市場地的建設(shè)資金和城市維護經(jīng)費，搞好人民小學(xué)下水道配套設(shè)施、城區(qū)下水道維護和疏通、補修城區(qū)破損道路、背街小巷的路燈安裝和改造、人行道道板磚鋪設(shè)等工程，逐步完善主要街道的交通標線、標志和公交車�？奎c。

（三）加強管理，提高執(zhí)法水平．一是加強隊伍建設(shè)。組織干部職工集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)，健全內(nèi)部管理制度，完善考核督查機制。二是加強部門協(xié)作。調(diào)動和激發(fā)各部門各單位參與城市管理的積極性和主動性，充分發(fā)揮街道、居委、社區(qū)和企事業(yè)單位的社會管理作用，提高城管全民參與度。三是加強重點管理。圍繞車子亂停、棚子亂搭、占道經(jīng)營、流動攤擔等熱點、難點問題，加強管理。四是加強衛(wèi)生管理。與城區(qū)街道簽訂“門前三包”責任書，督促責任部門對各自責任范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生切實履行職責。五是加強輿論宣傳。通過電視臺、網(wǎng)站、宣傳標語等宣傳媒

介，開展“城管宣傳進學(xué)校、進社區(qū)、進單位”的宣傳活動，加強對青少年、進城農(nóng)民、外來人員等重點人口的宣傳教育，使廣大市民自覺遵守城市法律法規(guī)。六、建議：

（一）增加城市管理工作經(jīng)費投入。一是增撥人頭經(jīng)費。我局現(xiàn)有執(zhí)法隊員144人，而財政實際按100人撥付，尚缺44人工資。二是增撥辦公經(jīng)費。目前財政未安排我局一分錢辦公經(jīng)費。按照去年省法制工作會議精神，城管執(zhí)法局的經(jīng)費應(yīng)比照公安，人平少5000元，即公安按人平3.5萬元撥付，而城管應(yīng)按人平3萬的經(jīng)費撥給。三是社保醫(yī)保經(jīng)費應(yīng)由縣財政兜底。因為我局目前連工資都沒有保障，根本沒錢交兩保資金，兩保資金應(yīng)由縣財政負擔。四是增撥市政設(shè)施維護經(jīng)費。目前縣財政只安排了30萬的維修資金，這點錢無法保證縣城市政設(shè)施正常維修，縣財政每年應(yīng)安排不少于200萬元的維修資金，才能保證市政設(shè)施正常維護。

（二）加強協(xié)調(diào)配合，依法打擊違法行為。目前城市管理所集中的行政處罰權(quán)，大都是各部門難管或不想管的事，可想而知城市管理工作的難度。如在查處非法城市客運車輛時，就需要公安、交警、交通等部門的配合，一旦出現(xiàn)暴力抗法，公安部門不能當作一般民事案件處理，而要按照省人民政府的批復(fù)精神作為刑事案件迅速作出處理，交警部門應(yīng)積極配合及時查扣車輛。（三）落實行政執(zhí)法人員編制。按照省人民政府批復(fù)我局執(zhí)法專項編制160人，我局現(xiàn)有執(zhí)法人員144人，但縣里只給我們定編100人，按實際在職人數(shù)尚差44人，按省定編制尚差60人。以上內(nèi)容如有不妥之處，敬請主席、各位副主席、各位常委予以批評指正。謝謝大家。

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