北安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管檢查總結(jié)報告

關于對北安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管

檢查工作的報告

省財政廳：

按照省財政廳《關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作檢查的實施方案》要求，肇州縣財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管檢查小組于8月15日至20日對北安市財政局201*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，進行為期6天的檢查，在此期間得到北安市財政局及所屬各財政所的大力支持，工作開展順利達到了預期的目的�，F(xiàn)將具體工作情況總結(jié)報告如下：

一、高度重視

按省廳要求我局高度重視這次對北安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的檢查，成立了以主管領導掛帥從鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理辦公室抽調(diào)2名工作人員、文行股1名、監(jiān)督檢查辦公室4名業(yè)務骨干，組成8人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作檢查組。檢查工作得到了組織人員的保障。

二、基本情況

北安市隸屬黑河是一個縣級市，轄區(qū)總面積7194平方公里，戶籍總?cè)丝?2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20萬人。201*年財政收入

60897萬元，其中公共財政收入30296萬元。設有：通北、趙光、石泉、海星、二井5個鎮(zhèn)，城郊、楊家、東勝、主星4個鄉(xiāng)。其中通北鎮(zhèn)財政所為省級聯(lián)系點。

三、檢查情況

檢查組通過翻閱相關文件，查看了北安市財政局對資金監(jiān)管工作制定的文件辦法流程共5份，召開專題會議部署資金監(jiān)管工作4次，資金信息在撥款文件下達5日內(nèi)傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)為410個，臺賬中補助性資金為15114萬元，項目資金1795萬元；開展抽巡查次數(shù)113次其中補助性資金抽巡查91次項目資金抽巡查22次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設項9個財政所都能夠按要求有5個辦公室1個獨立檔案室和便民服務窗口，按要求需要制定的辦法、流程都上墻張貼，并設有公開公示欄舉報箱及舉報電話。對北安市財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作進行實地打分。北安市本級得分為126.4分。其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均得分為114.5分（聯(lián)系點除外）。省級聯(lián)系點通北鎮(zhèn)得分為122分。

四、存在問題

1、財政資金公示不完整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對于補助性資金，項目性資金的公示內(nèi)容不完整，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對補助性資金的對象，標準，補貼金額等信息通過政務公開欄公示后，未留有文字。重大資金公開公示不健全。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于額度大，影響大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金未通過廣播，電視，網(wǎng)站等方式公開公示。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎工作情況不完善。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

購買大宗商品和項目缺少政府采購手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所沒有設立村級賬戶。

3、項目建設性資金抽巡查不完全。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于項目建設性資金抽缺少事前抽查及事中抽查。

4、數(shù)據(jù)庫建立不完整。補助性資金、項目資金、債務臺賬、固定資產(chǎn)四項數(shù)據(jù)庫不健全。

5、補助性資金臺賬是按村匯總的，項目臺賬是按各項匯總沒有將項目匯總到一起。

五、主要措施及成效

1、北安市財政局充分認識開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的

重要性和必要性，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作領導組，加強對工作的領導、組織、協(xié)調(diào)，及時解決工作中遇到的矛盾和問題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作順利開展。

2、北安市財政局下發(fā)并制定了《北安市財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作流程（試行）》、《北安市財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作辦法（試行）》、《北安市財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管考核辦法（試行）》等相關文件、指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息聯(lián)絡員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管檢查小組等文件及通告。

3、北安市財政局嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用公示制度，對專項補貼政策、補貼對象、補貼金額等信息全面公示。糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、家電下鄉(xiāng)補貼等惠農(nóng)資金全部足額發(fā)放到位，讓廣大農(nóng)民享受更多實惠。

4、北安市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設重視較高，基本達到了每個財政所設有5個以上辦公室，配備了單獨的檔案室及便民服務窗口。切實的發(fā)揮了服務等便民的作用。

六、有關建議

1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管能力建設。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，完善機構人員管理，選擇作風正派，責任心強、業(yè)務人員素質(zhì)高的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍中來。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員培訓工作，制定培訓規(guī)劃，建立健全分級培訓機制

2、健全完善制度。健全完善補助性資金、項目建設資金等專項資金的財務管理制度、專項資金要建立專項資金收支明細賬，實行專賬核算管理。

3、加強財政監(jiān)督檢查。市縣財政加強督促檢查，不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理。

肇州縣財政局201*年8月27日

擴展閱讀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作自查報告 匯報材料

****縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作

自查報告

201*年9月9日

為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，實施好國家各項民生惠農(nóng)政策，提高財政資金使用效益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政涉農(nóng)資金使用與管理，根據(jù)《******》***201******號文件要求，我縣財政部門充分發(fā)揮職能作用，采取得力措施，組織有關人員對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作進行全面自查。通過自查，進一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用效益，現(xiàn)將本次自查工作開展情況總結(jié)如下：

一、加強領導，精心組織

我局始終把強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作擺上重要議事日程，構建工作網(wǎng)絡，落實工作責任。一是健全工作機構。成立了****縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作領導小組，由縣財政局長任組長，縣監(jiān)察局、財政局、審計局的分管領導任副組長，成員由縣直涉農(nóng)部門的分管領導組成。下設辦公室，成員由成員單位的相關人員組成，各級各部門也相應成立了監(jiān)管工作機構，加強組織領導。二是明確責任分工。各級各有關部門編制任務分解表，明確職能分工，責任到人。確保每一項資金無論在哪個層級、哪個環(huán)節(jié)都有專人負責，專人管理。同時，

構建工作人員信息網(wǎng)絡，確保運轉(zhuǎn)暢通。三是制定監(jiān)管方案。制定了****縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作方案。并按照“誰主管、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，充分調(diào)動各級各涉農(nóng)部門工作積極性，要求各縣區(qū)各部門結(jié)合各自實際，根據(jù)縣上的方案相應制定本轄區(qū)本部門資金監(jiān)管具體實施方案，做到一級抓一級，層層抓落實。

二、考核評價，強化責任

為調(diào)動相關單位的工作積極性和主觀能動性，我縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作年度工作考核目標體系。強化監(jiān)管措施，落實監(jiān)管責任。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的部門分別圍繞本部門財政資金監(jiān)管項目和內(nèi)容，制定出量化評分標準，對各部門資金監(jiān)管情況進行考評排名，考評結(jié)果列入各級各部門年度政風行風評議和績效評估的一項重要內(nèi)容。

三、強化監(jiān)督，注重實效

根據(jù)年初制定的財政監(jiān)督檢查工作計劃，加大了強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金管理使用全過程的監(jiān)督檢查力度。把監(jiān)督檢查始終貫穿與資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過程。在監(jiān)督方式上，由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督上來，由專項的、事后的監(jiān)督檢查向經(jīng)常性的事前、事中與事后全過程的監(jiān)督轉(zhuǎn)變。進一步加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，在201*年****月份，由縣財政紀檢組長帶隊，由分管惠農(nóng)辦公室領導、財監(jiān)辦主任、惠農(nóng)辦負責人組成的檢查

組對全縣****個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行了集中檢查，對落實糧食直補、退耕還林、農(nóng)村養(yǎng)老保險等涉農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況進行全面檢查，檢查率達到100%，同時深入農(nóng)戶家中對基礎數(shù)據(jù)進行了認真的檢查核對，及時查糾問題，確保足額兌現(xiàn)。并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一冊明、一折統(tǒng)”管理方式實施和補貼項目政策資金落實情況進行巡回督查，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補貼對象的審核公示、信息錄入、資料報送、檔案管理以及業(yè)務操作流程，確保各項惠農(nóng)補貼公平、公正地發(fā)到農(nóng)戶手中，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。經(jīng)核查我縣共有土地面積*****畝，全縣共發(fā)放糧食直補*****萬元，農(nóng)資綜合補貼*****萬元，發(fā)放率為100%。

四、公開透明，陽光運作

一是政策公開，我們把各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實范圍、條件、補助標準和工作動態(tài)等，利用電視廣播等新聞媒體、政府網(wǎng)站等多種形式開展政策宣傳工作�？h財政局對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級干部組織了多次財政支農(nóng)政策培訓。二是資金公開。涉農(nóng)補貼資金通過“一折統(tǒng)”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中�？h、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動公開，推進強農(nóng)惠農(nóng)資金陽光運作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村利用單位政務、村務公開欄等形式公開資金使用情況。

五、自查自糾，摸清底數(shù)

認真梳理涉農(nóng)政策項目，對201*年強農(nóng)惠農(nóng)資金進行摸底統(tǒng)計，摸清了資金底數(shù)，為資金監(jiān)管夯實堅實的基礎。

201*年打入惠農(nóng)“一折統(tǒng)”資金共***項，資金共計*****萬元，無直接用現(xiàn)金發(fā)放惠農(nóng)資金的現(xiàn)象，各項惠農(nóng)資金及時足額發(fā)放，真正做到了惠農(nóng)補貼的規(guī)范化和制度化。在惠農(nóng)資金方面，充分發(fā)揮財政惠農(nóng)資金的使用效益，牢固樹立“以人為本，為民理財”的觀念，通過不斷加強制度建設和機制創(chuàng)新，鞏固和完善現(xiàn)有行之有效的管理辦法，加強財政惠農(nóng)資金使用管理中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，繼續(xù)嚴格推行財政惠農(nóng)“一折統(tǒng)”管理改革，使財政惠農(nóng)資金撥付工作的整體規(guī)范性、安全性和有效性明顯提高，取得了明顯的工作成效。

六、存在的不足和下一步的工作措施

我縣財政部門對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管進行了許多有益的努力，對財政資金監(jiān)管能夠發(fā)揮上級財政部門不可替代的作用。但同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理中也存在著不容忽視的突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是監(jiān)管意識不主動。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導主要精力在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和資金籌集，資金監(jiān)管意識不夠強，精細管理還做得不夠到位，在一定程度上存在“重發(fā)展，輕監(jiān)管”、“重資金分配，輕使用監(jiān)管”、“重項目申報，輕后期監(jiān)督”的現(xiàn)象。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人手少、業(yè)務量大，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管沒有具體的實施辦法來明確相應的工作要求，使財政監(jiān)督處于一種游離狀態(tài)。二是基礎設施不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所機構

設置、人員管理不統(tǒng)一，業(yè)務指導不規(guī)范，適于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的一整套管理、考核、評價機制仍未有效建立；其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的業(yè)務能力偏低的現(xiàn)象；再次是硬件設施落后，辦公條件差，大大降低了監(jiān)管效率；三是資金信息上下級溝通不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對某些資金來源性質(zhì)不明，資料信息不能共享，導致政策執(zhí)行的相關進度、數(shù)據(jù)等信息滯后。

針對上述存在的問題，下一步要重點做好以下幾個方面：一是要明確工作責任，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管作用，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的指導和管理，認識管好用好財政資金的重要性。要站在維護財經(jīng)紀律的高度，統(tǒng)一思想，把財政資金管理工作作為黨風、政風、行風建設的一項重要工作，明確責任，建立健全資金使用、監(jiān)督管理目標責任制，切實解決目前存在的“重投入、輕管理，重建設、輕效益”的問題。，提高其法律素質(zhì)，增強自律意識。強化會計人員繼續(xù)教育，嚴把會計準入關，做到持證上崗。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設作為工作重點。二是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的財經(jīng)法規(guī)培訓，努力提高綜合業(yè)務能力。將財政資金監(jiān)管工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓工作結(jié)合起來，強化業(yè)務培訓，及時傳達和學習相關文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，通過加大對基層財政干部的培訓力度，幫助基層財政干部增強法制意識、服務意識和廉潔意識，提高政策執(zhí)行力和履行崗位職責的本領。三是要加強預算監(jiān)管，項目預算執(zhí)行過程中，嚴把項目申報關，

做好項目公示，確保資金及時撥付到位，對項目實施進度實行跟蹤問效管理。四是加大力度，加快進度。要加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的組織領導、信息通達、公開公示、抽查巡查等工作的檢查力度。嚴格按照省上級規(guī)定的時間扎實推進檢查工作，在保證檢查質(zhì)量的前提下加快工作進度。五是認真總結(jié)經(jīng)驗，完善工作機制。要及時研究監(jiān)管工作方式、方法，不斷總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作的經(jīng)驗，為今后資金監(jiān)管工作提供基礎材料和借鑒，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督管理機制。

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