xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理工作匯報

xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理工作匯報

近年來，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為廣大人民群眾關(guān)注的熱點、焦點，也是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要的一方面。為積極落實上級關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的意見，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，規(guī)范和制約權(quán)力運行，維護農(nóng)民權(quán)益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，我鎮(zhèn)開展了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理工作。在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)紀委的組織下，歷經(jīng)半年多，我鎮(zhèn)從實際出發(fā)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化“三資”管理，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，周密部署，積極穩(wěn)妥推進，“三資”規(guī)范管理工作取得了一定的成效。

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村基本情況。

我鎮(zhèn)有XX村（居）委會，XX個村小組，總戶數(shù)XX戶，總?cè)丝赬X人，其中農(nóng)業(yè)人口XX人。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織XX個，其中經(jīng)濟聯(lián)合社XX個，經(jīng)濟合作社XX個。

二、“三資”規(guī)范管理的情況。

在這次開展農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理工作中，全鎮(zhèn)所有的經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社按要求都納入到規(guī)范管理的范圍內(nèi)。我們清理和規(guī)范了農(nóng)村財務(wù)，對農(nóng)村所有資金項目進行清查。對資產(chǎn)、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面核實各村、組資金、資產(chǎn)、資源。

三、上一階段“三資”管理工作開展的情況。

一是思想發(fā)動：在201*年8月，我們結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，制訂了我鎮(zhèn)的實施方案，于9月初，我鎮(zhèn)組織相關(guān)鎮(zhèn)機關(guān)干部、村（居）“兩委”干部、合作社長等XX多人的動員大會，對農(nóng)村集體“三資”管理工作進行部署。

二是調(diào)查摸底：組織各村文書等干部，對村、組集體資金、債權(quán)債務(wù)、固定資產(chǎn)、現(xiàn)有土地、山林、魚塘、咸圍等資源和承包合同進行調(diào)查摸底并登記。并將登記后的數(shù)據(jù)錄入到“三資”管理信息平臺。我鎮(zhèn)已有XX個經(jīng)濟聯(lián)合社，XX個經(jīng)濟合作社上交調(diào)查摸底數(shù)據(jù)。同時，我們及時將合同的詳細信息錄入“三資”管理信息平臺。目前，

已將所上交的所有經(jīng)濟聯(lián)合社和經(jīng)濟合作社的XX份合同錄入“三資”管理信息平臺，其中村級XX份，組級XX份。

三是建章立制：我們認真調(diào)查研究，在上級相關(guān)部門的指導(dǎo)下，參照其他鎮(zhèn)的相關(guān)制度，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，完善和規(guī)范了適合我鎮(zhèn)實際的農(nóng)村集體“三資”管理的各項制度。同時，我們制定了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金及財務(wù)管理制度》，《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度》，《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟項目承包合同管理制度》等規(guī)章制度，而且我鎮(zhèn)摘錄相關(guān)制度上墻。我們還將相關(guān)的規(guī)章制度匯編成小冊子，印制了XX本，發(fā)放到鎮(zhèn)機關(guān)干部、職工、村“兩委”干部、合作社長等相關(guān)人員的手上，人手一本，在全鎮(zhèn)形成了人人學(xué)習(xí)規(guī)章制度，講規(guī)章制度，熟悉規(guī)章制度，掌握規(guī)章制度，落實規(guī)章制度，執(zhí)行規(guī)章制度，堅持規(guī)章制度的良好氛圍。

四是驗收總結(jié)：由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織，組成聯(lián)合檢查驗收小組，以制度建設(shè)為重點，按照“有領(lǐng)導(dǎo)機制、有責任機制、有約束機制、有管理機制、有考核機制”的“五有”標準進行檢查驗收。在驗收中我們嚴格按照“xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理量化考核表”進行驗收。驗收中，我們主要在資金管理，合同管理，建設(shè)項目管理，民主決策，民主理財，村務(wù)財務(wù)公開這六個方面進行檢查。通過檢查，我鎮(zhèn)各村都通過了鎮(zhèn)的驗收，落實情況都比較好。驗收總結(jié)后，農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理工作轉(zhuǎn)入常態(tài)運作。

四、現(xiàn)階段“三資”管理的具體做法。

為貫徹落實市加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，深入調(diào)研、制定可行方案，向前推進農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作。

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，親自抓。

在市召開加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作會議后，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視，鎮(zhèn)委書記XX同志親自部署，及時召開了以分管農(nóng)業(yè)、紀委和組織的領(lǐng)導(dǎo)為召集人的農(nóng)村“三資”規(guī)范管理工作會議，進一步明確農(nóng)村集體“三資”管理的職責，由鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)紀委的領(lǐng)導(dǎo)負責對工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作，加強檢查，督促落實。

鎮(zhèn)委明確部署有關(guān)單位積極行動，分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長XX同志多次召開相關(guān)部門會議，鎮(zhèn)紀委書記XX同志根據(jù)上級有關(guān)指導(dǎo)精神，制定切實可行的實施方案，把農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源交易管理服務(wù)中心建設(shè)作為全年黨建工作的首要任務(wù)，并明確了要求、目的、任務(wù)，全鎮(zhèn)形成了敢抓落實的良好局面。（二）、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理文件。

按照我市《關(guān)于全面推進農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理的意見》結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的方案，建立了農(nóng)村財務(wù)結(jié)算中心，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源交易管理服務(wù)中心，農(nóng)村小型工程招、投標中心，重點圍繞建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源交易管理服務(wù)中心開展工作。配套制定出臺了《關(guān)于成立xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理服務(wù)中心的通知》、《關(guān)于調(diào)整xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于成立xx鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會的通知》、《xx鎮(zhèn)加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作實施意見的通知》。（三）、加大硬、軟件的投入。

鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府在經(jīng)費緊張、鎮(zhèn)辦公場所緊缺的情況下，多想辦法，騰出原有財政所、經(jīng)濟辦辦公樓用于中心建設(shè)，面積XX平方米，投入建設(shè)中心費用約XX萬元，其中辦公室裝修費用約XX萬元，辦公設(shè)備XX萬元，宣傳專欄廣告XX萬元，LED顯示屏等，建成了我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度完善、設(shè)備齊全的“三資”管理辦公綜合樓。

（四）、加強“三資”監(jiān)管的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平。今年五月我鎮(zhèn)對XX個村（居）委會干部和各村小組長XX人全部進行了一次教育培訓(xùn)。以農(nóng)村財務(wù)管理制度，農(nóng)村資產(chǎn)、資源交易流程，農(nóng)村土地承包合同管理，農(nóng)村小型工程招、投標等業(yè)務(wù)工作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，做到農(nóng)村基層干部人人學(xué)法、懂法、依法管理好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督管理工作。目前我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，XX個村（居）委會XX個村小組高度統(tǒng)一思想，齊抓共管，繼續(xù)完善“三資”監(jiān)督管理制度，明確農(nóng)村的資產(chǎn)、資源的保值增值，有效預(yù)防農(nóng)村基層消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)

展，切實維護好農(nóng)村集體權(quán)益和農(nóng)民合法利益。

五、農(nóng)村集體“三資”管理取得的主要成效。

通過農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理工作，我鎮(zhèn)的“三資”管理工作邁上了新臺階，取得了良好的成效：

一是“三資”情況更加明晰。根據(jù)“三資”規(guī)范管理臺賬、報表統(tǒng)計，目前我鎮(zhèn)共有庫存現(xiàn)金XX萬元，其中村級XX萬，組級XX萬元，銀行存款共XX萬元，其中村級XX萬元，組級XX萬元；固定資產(chǎn)XX萬元，其中村級XX萬元，組級XX萬元；資源共XX萬畝，其中耕地XX畝，魚塘XX畝，水庫XX畝，山坡地XX畝，山（林）地XX萬畝，咸圍XX畝。這樣摸清了家底，明晰了產(chǎn)權(quán)，明確了資源，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了真實可靠的數(shù)據(jù)。

二是“三資”管理更加規(guī)范。會計核算、財務(wù)收支、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包等財務(wù)行為有章可循。集體資產(chǎn)“跑”、“冒”、“滴”、“漏”和閑置現(xiàn)象明顯減少，保值增值和良性積累機制逐步建立。

三是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更加健康。通過公開招租、發(fā)包、入股等形式，增加了集體和村民的經(jīng)濟收入。

四是農(nóng)村社會更加和諧。由于從制度上、機制上加強了三資管理，有效杜絕了村干部違反財經(jīng)紀律揮霍浪費、侵占、挪用集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生，村干部違法違紀案件和涉及農(nóng)村三資管理的信訪舉報案件也在逐步減少，干群關(guān)系更加密切。

五對XX聯(lián)社山地XX畝通過“三資”交易平臺進行公開招標，每年XX萬年，每隔五年增X%，取得很好的經(jīng)濟效益。

六、存在的問題。

（一）管理隊伍素質(zhì)還不高。由于每三年村委會就換屆選舉。新選上的村、組干部素質(zhì)參差不齊，管理水平，業(yè)務(wù)水平，執(zhí)行力水平等往往都有限，在管理過程中容易出現(xiàn)這樣或者那樣的問題。而且，在交接管理中，容易造成一些資料的丟失或者遺漏，為“三資”規(guī)范管理的持續(xù)性帶來不利的影響。

（二）有些制度落實不是很到位。盡管我們制定了種種制度，但是村、組在執(zhí)行的時候往往會出現(xiàn)偏差。例如一些承包合同，村、組自己單獨和承包人簽訂合同，根本不見證、鑒證，而且也不上交給鎮(zhèn)

府備份。這樣，很容易引發(fā)糾紛，引起村民上訪。

（三）財務(wù)管理工作也存在一些問題。例如在建設(shè)項目管理上，有些工程開支沒有發(fā)票，只有收款收據(jù)。

七、今后整改的方向

根據(jù)上述自查時發(fā)現(xiàn)的問題，并廣泛聽取各方面的意見和建議，我們今后要在以下幾個方面進行整改。

1、健全登記制度，解決“家底不清”的問題。以村為單位進一步完善農(nóng)村集體“三資”臺帳，同時要注重變更登記工作。

2、落實民主決策制度，解決“一言堂”的問題。凡涉及集體“三資”管理、使用等重大事項，必須嚴格履行民主決策程序，召開“兩委”會、村民代表大會民主討論通過做出決定。

3、完善合同管理制度，解決“不合法”的問題。集體資產(chǎn)、資源發(fā)生轉(zhuǎn)移變更時，必須按法定程序進行科學(xué)評估，按市場原則合理確定價格，按照“公開、公正、公平”原則實行招標處置。同時，相關(guān)監(jiān)督部門要積極介入，確保交易過程和交易合同合法合規(guī)。

4、嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，解決“不合規(guī)”的問題。要嚴格執(zhí)行財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，財務(wù)預(yù)決算、審批、資金管理、票據(jù)管理等制度要落實到位，集體資產(chǎn)、資金、資源應(yīng)當分類管理，按照會計核算主體獨立設(shè)賬，不能打亂界限，不能歸并、平調(diào)。要加大審計監(jiān)督，對違反財務(wù)制度的行為進行嚴肅查處。

5、繼續(xù)完善農(nóng)村集體“三資”服務(wù)中心（集體資產(chǎn)資源交易中心，集體小型工程招投標中心）建設(shè)，推動鎮(zhèn)、村使用國家財政、集體資金的工程建設(shè)和物資采購、產(chǎn)權(quán)交易和一定規(guī)模的物業(yè)出租等，實行掛牌招標交易和市場化運作。

xx鎮(zhèn)人民政府

二0一二年十月九日

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XX鎮(zhèn)清理規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理工作

情況匯報

縣農(nóng)村“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)小組：

我鎮(zhèn)自201*年開展“三資”清理及委托代理服務(wù)工作以來，在“三資”清理、“三資”委托代理服務(wù)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項工作中均按時按質(zhì)完成上級要求，切實做好規(guī)范農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作。根據(jù)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，認真開展清理規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理工作，現(xiàn)將工作情況匯報如下：一、基本情況

我鎮(zhèn)共有1個居委會、14個村委會、108個村民小組。自我鎮(zhèn)“三資”清理工作開展以來已有1個居委會、14個村委會及97個村民小組將“三資”移交至我鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心托管。但還存在11個村民小組由于種種原因，在村組換屆后未能移交賬務(wù)。二、主要做法

1、根據(jù)文件要求，鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時召開關(guān)于清理規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理專題會議，針對存在問題進行分析研究，并下發(fā)通知。同時成立由鎮(zhèn)長任組長、紀委書記任副組長，“三資”管理中心、財政所部分人員組成的清理規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理工作小組專門做好清理規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理工作。

2、工作小組人員分別對各個未移交賬務(wù)的村民小組，進行清查，摸清情況，對相關(guān)規(guī)定、文件進行宣傳、解釋。針對存在的問題，與村領(lǐng)導(dǎo)商討解決辦法，爭取在最短時間內(nèi)解決問題，盡快完成所有村組的賬務(wù)移交工作。

3、對未移交賬務(wù)村民小組相應(yīng)責任單位、責任人下發(fā)《責令限期移交財務(wù)通知書》，責令其盡快完成賬務(wù)移交工作。

三、工作成效

經(jīng)過清理規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理工作小組的努力，截止201*年7月31日，未移交賬務(wù)的11個村民小組中，正義村第三村民小組、第七村民小組，已完成賬務(wù)移交工作，尚有9個村民小組未移交財務(wù)。四、存在的問題目前，我鎮(zhèn)仍有9個村民小組未完成賬務(wù)移交工作五、下一步工作打算

1、進一步完善和修定《河西鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定》(試行)，使村組集體“三資”管理工作步入制度化、規(guī)范化、程序化。

2、加強三資管理的宣傳力度，認真貫徹落實財會制度，加強村組業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、管理、教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、加強“三資”中心自身建設(shè)，強化管理措施，提高服務(wù)水平。

4、落實財務(wù)公開制度，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、民主管理作用，提高“三資”有效利用，推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

5、繼續(xù)督促各村做好清理規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理工作。

XX鎮(zhèn)人民政府

201*年7月31日

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