在全區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作匯報(bào)會(huì)上的講話

在全區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作匯報(bào)會(huì)上的講話

（二○○九年六月）

同志們：

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今天召開全區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作匯報(bào)會(huì)議（以下簡稱“新農(nóng)�！保�，主要目的就是總結(jié)回顧今年以來的新農(nóng)保工作，安排部署下一步工作，緊急動(dòng)員各街鎮(zhèn)迅速行動(dòng)，做好新農(nóng)保征繳擴(kuò)面工作。剛才，勞動(dòng)保障局董局長就今年新農(nóng)保開展情況進(jìn)行了全面總結(jié)，并就201*年新農(nóng)保征繳擴(kuò)面工作作了具體安排，我完全同意，請各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何做好今年新農(nóng)保工作，講三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

剛才，我認(rèn)真聽取了各位同志的發(fā)言，對前一階段的工作進(jìn)展情況有了一定的了解�？偟膩砜�，今年以來，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)，勞動(dòng)保障、財(cái)政及各街鎮(zhèn)都做了大量深入細(xì)致、卓有成效的工作。大家還是非常重視這項(xiàng)工作的，應(yīng)該充分地肯定和表揚(yáng)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到推進(jìn)過程中還存在一些問題，特別是部分層面的思想認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步提高。一是街鎮(zhèn)干部的思想認(rèn)識(shí)問題。我問過一些群眾，都說這個(gè)政策好，尤其文化層次高的同志普遍認(rèn)為這是件好事，各街鎮(zhèn)的同志也這樣認(rèn)為。但多數(shù)把這項(xiàng)工作看作是勞動(dòng)保障部門的事情，認(rèn)為街鎮(zhèn)的責(zé)任不大；有的認(rèn)為不涉及本級(jí)財(cái)政投入，關(guān)心關(guān)注不夠；還有一些干部認(rèn)為這項(xiàng)工作難度大、任務(wù)重，在短時(shí)間內(nèi)難以見效，態(tài)度消極，缺乏主動(dòng)。二是農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問題。一些農(nóng)民至今還不知道政策的出臺(tái)，尤其是山區(qū)鎮(zhèn)較為突出；有些農(nóng)民知道出臺(tái)了政策，但對具體內(nèi)容了解不夠，對是否參保繳費(fèi)還持等待觀望態(tài)度；部分農(nóng)民受商業(yè)保險(xiǎn)宣傳的影響，單純把參保繳費(fèi)看作商業(yè)行為，認(rèn)為是自己的錢養(yǎng)自己，等待時(shí)間長，不如短期投資。由于認(rèn)識(shí)上的不到位，致使工作在開展中受到了一定的阻力。作為事關(guān)全區(qū)人民群眾切身利益的一件大事和好事，區(qū)委、區(qū)政府把推進(jìn)新農(nóng)保制度列為今年為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，并承諾要盡早形成規(guī)模，盡早讓群眾得到實(shí)惠。因此，在座的各位同志必須對推進(jìn)這項(xiàng)工作有一個(gè)深刻的思想認(rèn)識(shí)。

第一、要充分認(rèn)識(shí)建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要意義。人的一生都要經(jīng)歷“生老病死”，能否老有所養(yǎng)關(guān)系到每個(gè)人的切身利益。受長期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約，我區(qū)目前還有44萬農(nóng)村居民處于社會(huì)養(yǎng)老保障政策的“盲區(qū)”，多數(shù)仍然依靠兒女養(yǎng)老、土地養(yǎng)老和儲(chǔ)蓄養(yǎng)老等模式來保障老年生活。隨著大量城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和老齡人員總量的持續(xù)增加，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前“老有所養(yǎng)”的需要。在這樣的現(xiàn)狀下，建立新農(nóng)保制度，使廣大農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，既是應(yīng)對人口老齡化的有效措施，也是保障和改善民生的迫切需要，也對縮小城鄉(xiāng)差別、加快新農(nóng)村建設(shè)、提高居民生活水平，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各街鎮(zhèn)一定要把這項(xiàng)工作和日常工作結(jié)合在一起，真正把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。第二，要充分認(rèn)識(shí)建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是大勢所趨。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，耕地資源越來越少，土地養(yǎng)老能力也越來越弱；隨著家庭結(jié)構(gòu)和居住方式的變革，青年人孝敬、贍養(yǎng)老人的觀念明顯淡化，家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)機(jī)制在農(nóng)村受到了很大的沖擊。由此引發(fā)的養(yǎng)老矛盾也越來越多，老年人生活狀況有下降的趨勢，甚至虐待老人的事情時(shí)有發(fā)生。根據(jù)調(diào)查，我區(qū)目前農(nóng)村60歲以上的老人已占農(nóng)村人口的22.3%，而且隨著農(nóng)村青年不斷涌向城市，農(nóng)村老年化率每年還在上升，到2040年將達(dá)到高峰。如果我們不能未雨綢繆、早作應(yīng)對，將會(huì)演變成嚴(yán)重的社會(huì)問題。從這個(gè)意義上講，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)、老有所樂，是一項(xiàng)維護(hù)農(nóng)民利益的民生工程。

第三，要充分認(rèn)識(shí)區(qū)委區(qū)政府對推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度工作的決心。多年來，區(qū)委、區(qū)政府一直把社會(huì)保障建設(shè)作為構(gòu)建和諧濟(jì)源的重要內(nèi)容擺在突出位置。早在南京市出臺(tái)新農(nóng)保制度之時(shí)，我區(qū)就率先在全市出臺(tái)具體實(shí)施辦法、率先在全市全面啟動(dòng)新農(nóng)保工作、率先在全市完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)�？梢哉f，201*年我們開啟了六合社會(huì)保障工作的新紀(jì)元，讓所有人都能享受到養(yǎng)老保障，這是以前想都不敢想的事情。各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要切實(shí)認(rèn)識(shí)到推行新農(nóng)保是一項(xiàng)民心工程，是一項(xiàng)德政工程。要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的要求上來，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，克服困難，狠抓落實(shí)，切實(shí)把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。二、明確任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)

根據(jù)全市推進(jìn)新農(nóng)保工作的總體思路，確保實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保目標(biāo)三年任務(wù)二年完成的目標(biāo)，結(jié)合前一階段開展情況，下一步重點(diǎn)要做好以下四個(gè)方面的工作：

第一，要吃透政策精神。各街鎮(zhèn)的同志必須繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透政策，先做政策的明白人，再做政策的宣講人。特別是各街鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志一定要做到心中有數(shù)，思路清晰。一些同志對于《實(shí)施辦法》的具體內(nèi)容已經(jīng)熟悉，但政策中一些細(xì)節(jié)設(shè)定可能還不清楚，這也需要去認(rèn)真地琢磨和研究。只有做到了融匯貫通，教育引導(dǎo)的說服力才能更大。各街鎮(zhèn)的書記、鎮(zhèn)長（主任）不一定都要到一線宣傳政策，但是抓這項(xiàng)工作的同志，一定要做內(nèi)行，這樣才好宣傳。不能單純地引導(dǎo)群眾參保，這樣容易產(chǎn)生誤解。一方面要讓群眾知道這個(gè)制度，群眾才能真心支持；另一方面，要讓群眾知道為什么要這樣做，這樣執(zhí)行起來才能心甘情愿。如果群眾不知道，認(rèn)為是強(qiáng)迫行為，就弄巧成拙了。在這一點(diǎn)上，我們要做明白人，要鼓勵(lì)群眾積極參保，讓群眾主動(dòng)參保。

第二，要明確目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)新農(nóng)保工作最終目的是讓全區(qū)所有符合條件的農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)能保盡保、全員參保，讓政策惠及到每一個(gè)有需求的老百姓。結(jié)合當(dāng)前情況，確定201*年要實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：第一個(gè)目標(biāo)6月底前確保實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)超半”；第二個(gè)目標(biāo)是8月底前確保全區(qū)新農(nóng)保人員參保率要達(dá)到95%以上；第三個(gè)目標(biāo)是12月底前確保新農(nóng)保續(xù)繳率達(dá)到100%。能不能在這短短3個(gè)月時(shí)間內(nèi)組織盡可能多的農(nóng)民參保，事關(guān)201*年新農(nóng)保工作的成敗，時(shí)間緊，任務(wù)重，各街鎮(zhèn)必須嚴(yán)把時(shí)間杠子，根據(jù)區(qū)勞動(dòng)保障局制定的征繳工作日程安排，制定倒計(jì)時(shí)工作方案，嚴(yán)格按照計(jì)劃穩(wěn)妥有序地開展工作，確保新農(nóng)保征繳擴(kuò)面按時(shí)足額到位。

第三，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各街鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)保工作的重要

性，認(rèn)識(shí)上再提高、目標(biāo)上再再細(xì)化、措施上再落實(shí)，認(rèn)真組織、注重引導(dǎo)，把新農(nóng)保工作列入本行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，要堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，切實(shí)把區(qū)委、區(qū)政府對新農(nóng)保工作的要求落到實(shí)處。

第四，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。新農(nóng)保是一項(xiàng)新生事物，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和方法可循，實(shí)施過程中肯定會(huì)遇到一些困難和問題。不同的街鎮(zhèn)有不同的情況，窮的人可能沒有錢，富的人有時(shí)候可能認(rèn)識(shí)不到，有些人還在等待觀望，各種情況也都會(huì)有。各街鎮(zhèn)可根據(jù)自身實(shí)際，大膽創(chuàng)新，積極探索。一是個(gè)別先行，以點(diǎn)帶面。各街鎮(zhèn)可以選擇34個(gè)經(jīng)濟(jì)條件較好、干部思想認(rèn)識(shí)較高的村（社區(qū)）作為重點(diǎn)，集中力量走村入戶，開展政策宣傳，引導(dǎo)居民參保，力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。然后在重點(diǎn)帶動(dòng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大范圍，全面鋪開。二是由內(nèi)向外，典型引路。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部和支村兩委的影響力和號(hào)召力，率先在機(jī)關(guān)干部、支村兩委和黨員干部中間推開，通過這些典型帶動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大居民的參保積極性。三是分步實(shí)施，先易后難。養(yǎng)老保障制度是一項(xiàng)長期投資，大齡人員繳費(fèi)即可享受待遇，低齡人員繳費(fèi)后還需要一定的等待時(shí)間。在推進(jìn)工作中，各街鎮(zhèn)要?jiǎng)幽X子，針對不同群體的積極性，可根據(jù)輕重緩急，分步實(shí)施。首先重點(diǎn)推進(jìn)男40-60周歲、女35-55周歲的群體納入?yún)⒈７秶�，最后再將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向逐年繳費(fèi)的低齡人員。四是加大投入，區(qū)別對待。政策規(guī)定新農(nóng)保的參保形式為全員參保，但對于那些經(jīng)濟(jì)條件困難的低保人員、殘疾人等群體，各街鎮(zhèn)要給予一定的財(cái)政投入，切實(shí)增強(qiáng)他們的參保能力，防止出現(xiàn)保富不保貧的現(xiàn)象，真正做到人人參保，不留死角。三、落實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)

第一，明確職責(zé)分工。新農(nóng)保工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門的密切協(xié)作。在推行新農(nóng)保工作中，各街鎮(zhèn)是主力軍，是主要負(fù)責(zé)人，一定要明確職責(zé)，擺正位置，盡快制定本轄區(qū)的推進(jìn)方案，要有一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)抓這個(gè)事，做到組織到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，人員到位，新的工作措施到位；勞動(dòng)保障部門承擔(dān)著“經(jīng)辦”的職責(zé)，要加強(qiáng)對各街鎮(zhèn)日常推進(jìn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并在實(shí)施過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題、探索規(guī)律、完善制度，使制度在推進(jìn)過程中逐步成熟；財(cái)政部門要做好基金的籌集、管理和監(jiān)督。

第二，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。新農(nóng)保制度的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是為了農(nóng)民，農(nóng)民既是推動(dòng)力量，也是最終受益者。做好這項(xiàng)工作，各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要把宣傳教育作為推進(jìn)工作的重要環(huán)節(jié)來抓。要充分運(yùn)用廣播、板報(bào)、鎮(zhèn)（村）務(wù)公開欄等各種宣傳媒介，采用開辟專欄、印發(fā)公開信、設(shè)立咨詢宣傳臺(tái)等各種宣傳形式進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，力求實(shí)現(xiàn)“無縫隙覆蓋”。同時(shí)注意宣傳的深度，組成宣傳小分隊(duì)，深入到田間地頭，深入到農(nóng)戶家中，挨家挨戶上門講解，幫群眾算帳,把政策講明、道理講透、好處講清，真正讓群眾體會(huì)到新農(nóng)保制度的優(yōu)越性。要增強(qiáng)宣傳的針對性，幫助群眾釋疑解惑，打消群眾的思想顧慮，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性。要抓好宣傳隊(duì)伍的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)街鎮(zhèn)、村、組干部，以充分發(fā)揮農(nóng)村基層干部在宣傳群眾方面的主力軍作用。

第三，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。一項(xiàng)工作要想開展得好，要想超常規(guī)推進(jìn)，就必須有超常規(guī)的方法。開展新農(nóng)保工作，也可以在各街鎮(zhèn)之間，各村（社區(qū)）之間開展競賽，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。要把這項(xiàng)工作列入政府工作臺(tái)賬，定期進(jìn)行督查，推動(dòng)工作落實(shí)。

第四，加大考核力度。年初，區(qū)政府專門下達(dá)了各街鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作目標(biāo)任務(wù)，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，年末將由區(qū)勞保局牽頭對各街鎮(zhèn)進(jìn)行考核。我在這里強(qiáng)調(diào)：凡是因新農(nóng)保工作不到位影響市委、市政府對六合考核的街鎮(zhèn)，區(qū)委區(qū)政府將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，希望各街鎮(zhèn)引起高度重視。

同志們，推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)改善民生、促進(jìn)和諧的民心工程、德政工程。我們一定要帶著責(zé)任、帶著感情，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓到位，為全面達(dá)小康、建設(shè)新六合作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)

工作動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

當(dāng)前是各項(xiàng)工作任務(wù)最為繁忙的關(guān)鍵時(shí)期,我們決定召開這么大規(guī)模的會(huì)議,目的就是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件和全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)動(dòng)員會(huì)議精神，全面啟動(dòng)實(shí)施我鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，使全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)，迅速掀起廣大農(nóng)民群眾參保的熱潮，積極響應(yīng)全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作的深入開展。剛才，***宣讀了《***鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，會(huì)上也下發(fā)了相關(guān)的文件、政策，各村一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，對照要求扎扎實(shí)實(shí)的把工作落到實(shí)處。下面，我就如何抓好全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要性和必要性開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，是黨中央、國務(wù)院為加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系而做出的重大戰(zhàn)略決策，是國家繼取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食直補(bǔ)、免費(fèi)義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后，出臺(tái)的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策，讓廣大農(nóng)民在“種地不繳稅，上學(xué)不付費(fèi)，看病不太貴”的基礎(chǔ)上再實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”。這是國家進(jìn)一步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義，逐步實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)服務(wù)均等化的又一重大步驟；也是解決廣大農(nóng)民最關(guān)注、最迫切的養(yǎng)老問題的一項(xiàng)“惠農(nóng)工程”；更是加快我鎮(zhèn)民生事業(yè)發(fā)展的一次難得機(jī)遇。同時(shí)，霍山是全國首批試點(diǎn)縣之一，縣委、縣政府高度重視，召開了高規(guī)格的動(dòng)員

會(huì)，對全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署，***作為農(nóng)業(yè)人口大鎮(zhèn)也在會(huì)上做了表態(tài)發(fā)言。因此，我們要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，以對黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任心和緊迫感，真正把這項(xiàng)惠民工程、民生工程抓緊抓好，抓出成效，讓全鎮(zhèn)名農(nóng)民群眾真正感受到惠民政策帶來的溫暖。

二、不折不扣落實(shí)新農(nóng)保試點(diǎn)工作政策措施

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，時(shí)間緊，任務(wù)重，各村一定要把握政策，按照縣里的要求和鎮(zhèn)上的安排部署，不折不扣地把新農(nóng)保政策落到實(shí)處，要堅(jiān)持�；�本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)試點(diǎn)工作順利實(shí)施。一是要明確任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。按照要求，我們必須在春節(jié)前將首批基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到符合條件的人員手中，同時(shí)做好群眾發(fā)動(dòng)和個(gè)人應(yīng)繳資金的征繳工作，保證明年6月底的參保率達(dá)到32%以上。這個(gè)目標(biāo)是省上對我們縣里的一個(gè)剛性要求，因此我們的工作進(jìn)度只許超前、不準(zhǔn)滯后,尤其不能拖全縣后腿。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提業(yè)務(wù)水平。動(dòng)員會(huì)后，鎮(zhèn)上組織全體村文書進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但我認(rèn)為全體村干部都要迅速掌握新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握工作原則和方法步驟以及政策界限，隨時(shí)為群眾釋疑解惑，真正把新農(nóng)保政策學(xué)通弄懂，落到實(shí)處，使新農(nóng)保工作扎實(shí)有序推進(jìn)。三是摸清底子，認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作。會(huì)后，各村要集中時(shí)間、集中精力認(rèn)真開展摸底調(diào)查，嚴(yán)格操作程序，切實(shí)抓好參保對象的摸底、登記、公示、審查等工作環(huán)節(jié)。特別要堅(jiān)持“三級(jí)審核，一榜公示，把好三關(guān)，不錯(cuò)一人”的工作原則，對參保對象及待遇領(lǐng)取人員資格進(jìn)行審核，向群眾張榜公示，接受監(jiān)督，嚴(yán)把戶口、年齡、子女繳費(fèi)老人享受的捆綁三關(guān)，確保村不漏戶，戶不漏人。四是精心組織，

切實(shí)抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳工作。凡年滿16周歲-59周歲的農(nóng)民均屬參保繳費(fèi)群體。至201*年10月1日已經(jīng)超過60周歲的農(nóng)村老年人不再繳費(fèi)，直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)原則上按每年一次繳納，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8個(gè)檔次，參保人可根據(jù)實(shí)際情況選擇繳費(fèi)檔次，不搞“一刀切”，使農(nóng)民有充分的選擇空間，選擇高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，長期繳費(fèi)，多繳多得，以提高將來的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。繳費(fèi)對45歲以上的參保人，按年繳費(fèi)，繳費(fèi)至滿60周歲為止，開始領(lǐng)取養(yǎng)老金；對45周歲以下的參保人，按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年;對重度殘疾人等特殊參保人員，按100元標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，由縣財(cái)政全額代繳。各村要克服困難，講求工作方法，注重正面宣傳，向群眾講清政策和好處，村組干部及黨員要帶頭參保，積極主動(dòng)繳納保費(fèi)，發(fā)揮模范帶頭作用，激發(fā)引導(dǎo)群眾積極參保，做到應(yīng)保盡保，全員參保。

在具體工作中，我們要充分理解和掌握以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

一是明確養(yǎng)老金待遇組成和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)保制度實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，參保農(nóng)民符合領(lǐng)取條件時(shí)，除了領(lǐng)取國家補(bǔ)貼基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，還要領(lǐng)取個(gè)人賬戶上的養(yǎng)老金�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金方面，國家每人每月補(bǔ)貼55元。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金方面，個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助全部計(jì)入個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139個(gè)月(為什么要除以139，這是根據(jù)目前我國60歲以上人口平均生存年齡計(jì)算出的經(jīng)驗(yàn)系數(shù)。目前我國人口平均壽命為70歲7個(gè)月，也就是從60歲至70歲7個(gè)月，共11年7個(gè)月，即139個(gè)月),且依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長短，有高有低，多繳多得、長繳多得。這是新農(nóng)保制度最顯著的特點(diǎn)，也是與老農(nóng)保僅

靠農(nóng)民自我儲(chǔ)蓄積累的最大區(qū)別。新農(nóng)保制度規(guī)定了個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，既體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的公平性和普惠性，又體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。特別是強(qiáng)調(diào)了國家對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確了政府補(bǔ)貼的原則要求。

二是嚴(yán)格執(zhí)行繳費(fèi)的檔次及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。目前，設(shè)定個(gè)人具體繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8個(gè)檔次，這8個(gè)繳費(fèi)檔次，基本符合我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力。100元繳費(fèi)檔次，除少數(shù)困難群眾，大多數(shù)農(nóng)村居民基本能承受；最高1800元繳費(fèi)檔次，可供收入較高的農(nóng)民選擇。但不能低于100元繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)民參保繳費(fèi)環(huán)節(jié)給予補(bǔ)助，即“入口”補(bǔ)貼方面，省財(cái)政每人每年補(bǔ)貼20元，縣財(cái)政根據(jù)參保人員所選繳費(fèi)檔次進(jìn)行補(bǔ)貼，繳費(fèi)100元、200元的每人每年補(bǔ)貼10元，300元、400元、500元檔次的補(bǔ)貼20元；600元檔次的補(bǔ)貼30元；1200元、1800元檔次的補(bǔ)貼40元。

四是在領(lǐng)取辦法上實(shí)行“存折發(fā)放”。新農(nóng)保養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，對符合享受養(yǎng)老金待遇條件的參保人由縣新農(nóng)保管理中心核發(fā)《養(yǎng)老金領(lǐng)取證》和金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄存折，是農(nóng)保管理中心負(fù)責(zé)通過金融機(jī)構(gòu)每月按時(shí)將養(yǎng)老金存入享受待遇人儲(chǔ)蓄存折上，享受人員持存折到金融機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)取。

五是在參保人核實(shí)上實(shí)行“捆綁確認(rèn)”。新農(nóng)保規(guī)定，新農(nóng)保實(shí)施時(shí)年滿60歲以上的老年人不繳費(fèi)，直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的家庭成員必須參保繳費(fèi)，如果子女不參保，已經(jīng)年滿60歲以上父母就無法領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。家庭成員統(tǒng)一規(guī)定為：老人的配偶、兒子、兒媳、上門女婿及配偶，這些家庭成員不論是與老年人分戶生活還是合戶生活，只要屬于同一村的均為家庭成員。這里要特別說明的是，青壯年農(nóng)民參保繳費(fèi)并不

是拿你的錢給你的父母發(fā)養(yǎng)老金。父母的養(yǎng)老金政府已經(jīng)全部承擔(dān)了，你的參保繳費(fèi)計(jì)入你本人個(gè)人賬戶，給你們自己將來進(jìn)行存儲(chǔ)，其中還包括繳費(fèi)時(shí)政府給予的補(bǔ)貼，用于自己將來的個(gè)人賬戶積累，而不用于父母養(yǎng)老金發(fā)放。比如說一個(gè)五口之家，有一名60歲以上的老人，其余四人均屬參保對象，按最低標(biāo)準(zhǔn)，四口人一年共繳費(fèi)400元，政府每人每年補(bǔ)貼30元，共120元，一名老人每月領(lǐng)取55元，每年就領(lǐng)取660元；實(shí)際你這一個(gè)家庭每年繳了400元，政府就要補(bǔ)貼780元；如果有兩個(gè)以上60歲的老人，享受的補(bǔ)助更多。再比如一個(gè)四口之家，沒有60歲以上老人，兩個(gè)孩子都不足16周歲，符合參保條件的僅有兩人，按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年共繳費(fèi)200元，但享受政府補(bǔ)貼就60元，這比你存在銀行劃算的多，就連政府補(bǔ)助資金所產(chǎn)生的利息也計(jì)入你個(gè)人賬戶，屬于你的錢。

六是做好新農(nóng)保與其它養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有序銜接。中央明確規(guī)定：在新農(nóng)保試點(diǎn)縣，年滿60周歲以上的農(nóng)村居民個(gè)人不繳費(fèi)，可直接享受新農(nóng)�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。對已參加村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，但尚未達(dá)到待遇享受年齡的人員，應(yīng)當(dāng)參加新農(nóng)保，其個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，達(dá)到待遇享受年齡時(shí)，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；已達(dá)到待遇享受年齡的人員，在享受村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的同時(shí)，享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在工作過程中要嚴(yán)格按照規(guī)定，妥善處理好銜接工作，確保符合條件的參保人員享受新農(nóng)保的有關(guān)待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。

三、精心部署確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，工作量大，任務(wù)艱巨，各村一定要統(tǒng)一思想，高度重視，把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前工作的重中之重。采取得力措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，

認(rèn)真安排，精心部署，確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)上成立了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織、指導(dǎo)和實(shí)施工作。會(huì)后，各村也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，將任務(wù)分解到組、到戶、到人，努力形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。二是廣泛宣傳，精心組織。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對廣大農(nóng)民來講，屬于新生事物，農(nóng)民群眾需要一個(gè)逐步的認(rèn)識(shí)和接受過程。因此，各村要加大宣傳力度，把開展新農(nóng)保工作的意義講透、政策講準(zhǔn)、內(nèi)容講清，努力營造良好的輿論氛圍，真正使此項(xiàng)惠民工程家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)，各村要精心安排，認(rèn)真實(shí)施，努力在全鎮(zhèn)形成上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)的良好氛圍，確保試點(diǎn)工作宣傳登記進(jìn)村入戶，參保手續(xù)辦理到家到人，真正讓農(nóng)民群眾投上“放心險(xiǎn)”。三是強(qiáng)化檢查,及時(shí)調(diào)度。鎮(zhèn)新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)組將不定期對各村試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行檢查和督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，對消極應(yīng)付，動(dòng)勁不大，工作不力，影響全鎮(zhèn)整體工作進(jìn)度的村，進(jìn)行適時(shí)調(diào)度。

同志們，推行新型農(nóng)村社會(huì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)惠及千家萬戶的民心工程，體現(xiàn)了黨和政府對廣大農(nóng)民群眾的深切關(guān)懷，因此，希望與會(huì)的全體鎮(zhèn)村干部嚴(yán)格按照這次會(huì)議要求，統(tǒng)一思想，克服困難，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)，全面完成新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作任務(wù)，為促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，為爭創(chuàng)“構(gòu)建富裕文明和諧***”而奮斗！

謝謝大家！

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