人民檢察院反貪局辦案安全工作報(bào)告

人民檢察院反貪局關(guān)于

辦案安全防范的工作報(bào)告

尊敬的市院領(lǐng)導(dǎo)

辦案安全問(wèn)題一直以來(lái)被視為是我們反貪工作的重中之重，在辦案過(guò)程中，我局始終將“辦案安全”放在辦案過(guò)程的首要位置。為了保障辦案安全，防止安全事故發(fā)生，我局在案件的初查；傳喚、拘傳、訊問(wèn)犯罪嫌疑人；詢(xún)問(wèn)證人；逮捕、押解犯罪嫌疑人等過(guò)程中，嚴(yán)格依照相關(guān)的法律法規(guī)與辦案流程辦案。截止到今我局在辦案過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生任何安全事故。

一、我局主要從如下幾個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)辦案安全防范保障（一）案件初查中的安全防范

1.初查階段嚴(yán)格遵守最高人民檢察院在《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作若干問(wèn)題的決定》中規(guī)定的“四不原則”，偵查工作秘密進(jìn)行，不接觸被查對(duì)象。

2.條件成熟后報(bào)主管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，由案件承辦人擬好《安全防范工作預(yù)案》，安排專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)查員，做好相關(guān)的安全防范措施后再對(duì)案件展開(kāi)全面?zhèn)刹�。（二）案件偵查過(guò)程中的安全防范

1.強(qiáng)化辦案人員辦案安全意識(shí)

（1）運(yùn)用各種方式加強(qiáng)辦案安全教育，使辦案人員深刻認(rèn)識(shí)到辦案安全的重要性和安全事故的危害性。我院不定期組織干警學(xué)習(xí)各地已經(jīng)發(fā)生的安全事故典型案例，組織辦案人員以發(fā)生的辦案安全事故為反面教材，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行案例剖析，在安全案例的學(xué)習(xí)中注重對(duì)照自己在辦案中的安全措施和防范手段進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，居安思危。

（2）在我局建立安全教育定期性和不定期性相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行安全教育月活動(dòng)，局里每年選擇一段時(shí)間集中進(jìn)行安全教育活動(dòng)，在這個(gè)月里對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、對(duì)照查找，組織整改。通過(guò)教育使辦案人員對(duì)安全問(wèn)題真正做到深入人心。

2.強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的辦案安全防范體系（1）做好安全預(yù)案

為了防止辦案安全事故的發(fā)生，我局在啟動(dòng)每一個(gè)案件之前都根據(jù)案件的實(shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)的安全預(yù)案。在案件啟動(dòng)前由我院檢察長(zhǎng)吳青山、副檢察長(zhǎng)陳小兵、劉運(yùn)章組織召開(kāi)辦案安全工作會(huì)議，并擬定《偵查安全預(yù)案》與《偵查應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)確定具體的安全督查員。（2）加強(qiáng)安全檢查力度

我局在辦案過(guò)程中的安全檢查制度主要分為如下包括幾個(gè)部分

第一，訊問(wèn)場(chǎng)所的檢查。在傳喚和拘傳每一個(gè)調(diào)查對(duì)象之前都會(huì)對(duì)訊問(wèn)室及其延伸場(chǎng)所進(jìn)行仔細(xì)檢查，不放過(guò)一個(gè)死角。包括洗澡房、衛(wèi)生間、休息室等，同時(shí)將洗澡房與衛(wèi)生間的門(mén)鎖卸掉，衛(wèi)生間里不能有塑料牙刷、玻璃杯子等任何尖銳的物品。調(diào)查對(duì)象上衛(wèi)生間必須跟隨出進(jìn)，要實(shí)行盯人看管，必須把調(diào)查對(duì)象的一切活動(dòng)置于偵查人員的視野控制之下，防止自殺、自殘現(xiàn)象的發(fā)生。第二，對(duì)調(diào)查對(duì)象身體的檢查。調(diào)查對(duì)象到達(dá)訊問(wèn)室后對(duì)其隨身攜帶的物品進(jìn)行檢查將影響辦案安全的相關(guān)物品予以暫時(shí)扣押。如男性調(diào)查對(duì)象的打火機(jī)、鑰匙；女性調(diào)查對(duì)象的發(fā)卡、金屬首飾等尖銳器件。

第三，在對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行訊問(wèn)前，我們會(huì)先行了解該對(duì)象的身體健康狀況。對(duì)身體狀況不好的對(duì)象會(huì)安排已經(jīng)進(jìn)行過(guò)相關(guān)保密培訓(xùn)的一至兩名醫(yī)生對(duì)其進(jìn)行一次身體狀況的檢查，主要側(cè)重于血壓和心臟狀況，并詢(xún)問(wèn)其自我感覺(jué)及病史，并將其檢查結(jié)果和建議如實(shí)反映給我們的承辦人員。

第四，注重對(duì)調(diào)查對(duì)象心理狀態(tài)的檢查，在訊問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)除了兩名訊問(wèn)人員以外還安排了一名安全督察員，時(shí)時(shí)刻刻觀察調(diào)查對(duì)象的心理變化和情緒波動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人員情緒激動(dòng)，舉止異常我們將馬上停止訊問(wèn)并及時(shí)通知司法警察到場(chǎng)。

第五，加強(qiáng)辦案保密工作。一方面在案件偵查過(guò)程中，我局要求所有辦案人員不得向外界（不論是領(lǐng)導(dǎo)還是家人）透露任何與案件相關(guān)的信息，更不得私自會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人的委托人及親屬等。對(duì)于案件需要回避的相關(guān)人員必須要在案件展開(kāi)偵查前提出回避。對(duì)于違反相關(guān)辦案紀(jì)律的人員將給予記過(guò)或記大過(guò)處分，情節(jié)嚴(yán)重者給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除處分。另一方面，我局所有案卷相關(guān)材料均由具體承辦人員保管，紙質(zhì)案卷由承辦人員負(fù)責(zé)保管，做到卷隨人走，同時(shí)所有辦案電腦均由嚴(yán)格的保密軟件，實(shí)行指紋驗(yàn)證和面部識(shí)別相結(jié)合的安保系統(tǒng)，任

何沒(méi)有經(jīng)過(guò)授權(quán)的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)是是無(wú)法連接到辦案電腦。

第六，加強(qiáng)對(duì)辦案人員的自身安全保護(hù)。在整個(gè)訊問(wèn)過(guò)程中，訊問(wèn)室內(nèi)始終保持三個(gè)工作人員在場(chǎng)，訊問(wèn)室緊鄰法警大隊(duì)值班室，一旦發(fā)生緊急情況，司法警察可以迅速來(lái)到訊問(wèn)室保障辦案人員安全。（3）強(qiáng)化與有關(guān)部門(mén)的配合

第一，加強(qiáng)與法警隊(duì)的協(xié)調(diào)配合，提高辦案安全防控能力，檢警相互配合、互相監(jiān)督，共同提高安保實(shí)效，并做到每次用警都必須填寫(xiě)用警審批表，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可出警。每次押解都必須有不少于兩名司法警察在場(chǎng)，并由院里的專(zhuān)職司機(jī)駕駛警車(chē)。

第二，加強(qiáng)與本院技術(shù)科的配合，對(duì)每個(gè)立案的犯罪嫌疑人的訊問(wèn)都必須采取錄音錄像，并填寫(xiě)《人民檢察院訊問(wèn)全程同步錄音錄像通知書(shū)》交技術(shù)部門(mén)，共同完成錄音錄像工作。

第三，加強(qiáng)與院監(jiān)所部門(mén)和看守所的協(xié)調(diào)配合，共同做好辦案安全防范工作。我院反貪局干警根據(jù)案情及時(shí)掌握被羈押對(duì)象的思想行為動(dòng)態(tài)，與院監(jiān)所檢察部門(mén)、看守所溝通協(xié)商，督促看守所依法加強(qiáng)監(jiān)管，清楚辦案安全隱患、防范安全事故發(fā)生。

（4）加強(qiáng)辦案硬件建設(shè)

我院參照《人民檢察院辦案用房和專(zhuān)業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》并結(jié)合辦案工作的實(shí)際情況，在一樓封閉式結(jié)構(gòu)的辦案工作區(qū)，工作區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善，設(shè)有訊問(wèn)室、詢(xún)問(wèn)室、法警執(zhí)勤室、法警備勤室、待診室、接待室、休息室、專(zhuān)用衛(wèi)生間等。訊問(wèn)室的墻面為軟包；電源采用防觸摸安裝；桌椅進(jìn)行了無(wú)銳角邊處理；窗戶(hù)安裝了防護(hù)欄；消防器材、應(yīng)急照明齊全；訊問(wèn)室等都安裝了攝像頭和同步錄音錄像系統(tǒng)；建立健全了電腦監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)辦案工作區(qū)及辦公周邊環(huán)境進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)控。

（三）押解犯罪嫌疑人過(guò)程中的安全防范

在押解犯罪嫌疑人的過(guò)程中，我們主要采取如下幾點(diǎn)來(lái)保障辦案安全：第一，強(qiáng)化警示教育增強(qiáng)法警的安全防范意識(shí)，積極做好預(yù)防工作，變被動(dòng)為主動(dòng)，防患于未然。在每次押解犯罪犯罪嫌疑人之前我局都會(huì)根據(jù)案件實(shí)際情況制定相關(guān)押解方案，對(duì)任務(wù)的詳細(xì)分工、組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)想情況、處置方法、攜

帶的武器械具、著裝、車(chē)輛保障及要求注意事項(xiàng)等，進(jìn)行具體的明確。使每個(gè)執(zhí)行押解任務(wù)的干警做到心里有數(shù)、處置有序。

第二，押解前加強(qiáng)裝備的安全檢查。押解工作之前對(duì)警車(chē)、警戒具等裝備認(rèn)真地逐一檢查，防止押解過(guò)程中被告人脫逃、自殘現(xiàn)象等現(xiàn)象的發(fā)生。第三，在押解前對(duì)犯罪嫌疑人先進(jìn)行教育安撫，提高保障效率。犯罪嫌疑人被帶往看守所一般都很緊張，容易出現(xiàn)過(guò)激行為。法警要利用押解前的準(zhǔn)備階段這一時(shí)間對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行教育安撫，消除他們的緊張心理，幫助犯罪嫌疑人放下思想包袱，積極配合法警工作，確保押解工作順利的進(jìn)行。

第四，在押解過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有行兇、自殺、脫逃等可疑癥侯，要及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)或采取有效措施。如果出現(xiàn)的突發(fā)性情況和意外情況，如來(lái)得及請(qǐng)示報(bào)告的，必須先向院領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告，后再按院領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)處理，處置后結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)。來(lái)不及請(qǐng)示報(bào)告的，應(yīng)邊處置邊報(bào)告或處置后及時(shí)報(bào)告。對(duì)于其它原因，實(shí)在來(lái)不及請(qǐng)示的情況處置，應(yīng)遵照依法、安全、文明的原則辦理。

二、我局在辦案安全保障方面存在的困難（一）人員配置不足

具體而言體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：第一，偵查人員不足，我局專(zhuān)職偵查人員截止至現(xiàn)在不足十人。辦案人員經(jīng)常是超負(fù)荷工作，辦案安全受到一定的影響。第二，我院司法警察人員配置也存在的不足，全院司法警察只有5人，在面對(duì)大量的需要司法警察執(zhí)行的工作時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)司法警察身兼數(shù)職既要保障安全又要開(kāi)車(chē)，以檢代警的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，難以充分發(fā)揮司法警察的警務(wù)保障作用。（二）偵查裝備配備不足

在我局實(shí)際辦案過(guò)程中，除了在我院自己的警務(wù)區(qū)可以實(shí)現(xiàn)同步錄音錄像外，在外提審時(shí)由于沒(méi)有相關(guān)的設(shè)備支持從而導(dǎo)致很多情況下不能實(shí)施同步錄音錄像，這也給犯罪嫌疑人在法庭上誣賴(lài)我辦案人員刑訊逼供留下了可趁之機(jī)。

擴(kuò)展閱讀：縣人民檢察院反貪局辦案人員暨安全責(zé)任人工作職責(zé)的規(guī)定

**縣人民檢察院反貪局辦案人員暨安全責(zé)

任人工作職責(zé)的規(guī)定

一、為增強(qiáng)反貪辦案人員的責(zé)任心，進(jìn)一步完善設(shè)施、落實(shí)制度、強(qiáng)化職責(zé)，防止在辦案中發(fā)生非正常死亡事件，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等規(guī)定精神，結(jié)合我院反貪工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

二、辦案安全防范工作實(shí)行由局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，辦案組長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，具體承辦人員直接負(fù)責(zé)的制度。

三、局長(zhǎng)和內(nèi)勤對(duì)辦案場(chǎng)所和辦案用品等硬件環(huán)境的安全保障落實(shí)到位，負(fù)責(zé)與行裝部門(mén)協(xié)調(diào)，辦案人員應(yīng)及時(shí)反饋辦案中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，以便及時(shí)整改，確保安全。四、局長(zhǎng)在布置線索時(shí)應(yīng)對(duì)辦案中的安全措施有針對(duì)性地對(duì)辦案組長(zhǎng)提出要求。

五、承辦人員接受辦案任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)制定安全防范工作預(yù)案，報(bào)經(jīng)主管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并對(duì)預(yù)案的落實(shí)負(fù)全面責(zé)任。

六、辦案組在開(kāi)始線索初查前，應(yīng)檢查安全措施是否落實(shí)到位，可能涉及的辦案場(chǎng)所和辦案用品是否安全可靠。七、初查一般不接觸被調(diào)查對(duì)象，必須接觸的應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管檢察長(zhǎng)或檢察工批準(zhǔn)，同時(shí)采取嚴(yán)密的安全防范措施。嚴(yán)禁在初查階段以任何方式限限制、剝奪被調(diào)查對(duì)象的人身

自由。對(duì)于符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，嚴(yán)格按照法定程序開(kāi)展工作。

八、辦案人員親自通知并將涉案當(dāng)事人帶到本院或指定地點(diǎn)接受詢(xún)問(wèn)的，辦案人員應(yīng)不少于二人，并且在帶人途中辦案人員應(yīng)采取二人挾帶的方式，合理保障其安全。九、詢(xún)問(wèn)涉案當(dāng)事人應(yīng)在本院反貪局專(zhuān)用詢(xún)問(wèn)室或指定辦案場(chǎng)所進(jìn)行。

十、詢(xún)問(wèn)涉案當(dāng)事人應(yīng)由辦案人員負(fù)責(zé)進(jìn)行，并且保證詢(xún)問(wèn)場(chǎng)所始終不少于二人在場(chǎng)，如被詢(xún)問(wèn)對(duì)象是女性，應(yīng)保證有一名女辦案人員在場(chǎng)。

十一、詢(xún)問(wèn)開(kāi)始前辦案人員應(yīng)查清被詢(xún)問(wèn)人有否攜帶可能自殺、自傷、自殘的危險(xiǎn)物品如打火機(jī)、戒指、鑰匙等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)物品應(yīng)暫時(shí)封存，待詢(xún)問(wèn)結(jié)束后歸還。十二、涉案當(dāng)事人自行書(shū)寫(xiě)供述時(shí)，辦案人員應(yīng)提供辦案專(zhuān)用書(shū)寫(xiě)用筆，并陪同在場(chǎng)。

十三、接受詢(xún)問(wèn)的涉案當(dāng)事人的飲水，進(jìn)食應(yīng)使用專(zhuān)用紙杯、紙碗和塑料湯匙，并注意飲用水應(yīng)為涼開(kāi)水，食品應(yīng)保證衛(wèi)生，應(yīng)為軟性或流汁、半流汁，不含可能造成危險(xiǎn)的骨頭、魚(yú)刺等食物。

十四、接受詢(xún)問(wèn)的涉案當(dāng)事人上衛(wèi)生間時(shí)，應(yīng)由辦案人員不少于二人緊密陪同，并且不得離開(kāi)視線，以確保安全。十五、辦案人員在對(duì)涉案當(dāng)事人詢(xún)問(wèn)過(guò)程中應(yīng)保持警

惕，注意當(dāng)事人的情緒變化，防止發(fā)生自殺、自傷、自殘或侵害辦案人員的行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告并妥善排除。十六、對(duì)涉案當(dāng)事人的詢(xún)問(wèn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行刑訴法的規(guī)定，不得超過(guò)12小時(shí)或變相連續(xù)詢(xún)問(wèn)。

十七、重要涉案當(dāng)事人在本院或指定場(chǎng)所接受詢(xún)問(wèn)完畢后，辦案人員應(yīng)及時(shí)通知其實(shí)用性或單位，由其實(shí)用性或單位來(lái)人領(lǐng)回或由辦案人員以專(zhuān)車(chē)送回，以確保安全。十八、傳喚、拘傳犯罪嫌疑人、被告人到檢察機(jī)關(guān)接受訊問(wèn)，應(yīng)當(dāng)在訊問(wèn)室內(nèi)進(jìn)行。訊問(wèn)犯罪嫌疑人或詢(xún)問(wèn)證人參照本規(guī)定中關(guān)于詢(xún)問(wèn)涉案當(dāng)事人的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好安全防范工作。

十九、辦案人員在看守所訊問(wèn)或陪同律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人時(shí)，除執(zhí)行相關(guān)的提審或會(huì)見(jiàn)規(guī)定外，還應(yīng)提高警惕，防止在提審過(guò)程中發(fā)生自殺、自傷或傷害辦案人員的行為。二十、在辦案提審中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行提審、還押制度。傳喚、拘傳、提押、看管等工作應(yīng)當(dāng)交由司法警察或明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，不得出現(xiàn)脫節(jié)、脫崗或由一人提押、看管等情形。

二十一、嚴(yán)禁將訊問(wèn)室當(dāng)作羈押室，不得將犯罪嫌疑人、證人留置、留宿，防止發(fā)生意外。

二十二、訊問(wèn)結(jié)束后，符合拘留、逮捕、監(jiān)視居住條件并有拘留、逮捕、監(jiān)視居住必要的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理拘留、逮捕、監(jiān)視居住手續(xù)，并立即通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。嚴(yán)禁私自

對(duì)犯罪嫌疑人執(zhí)行逮捕、拘留或監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施。二十三、配合公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人執(zhí)行逮捕、拘留時(shí)，辦案人員應(yīng)不少于二人，并使用專(zhuān)用警車(chē)和械具，確保安全，防止犯罪嫌疑人自殺、逃跑或傷人。

二十四、在本院或指定辦案地點(diǎn)對(duì)犯罪嫌嫌人執(zhí)行取保候?qū)彽�，辦案人員應(yīng)通知犯罪嫌疑人的家屬或單位派員到場(chǎng)，在辦理完相關(guān)法律手續(xù)后由交由家屬或單位人員領(lǐng)回。二十五、辦案人員根據(jù)案件需要，經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)犯罪嫌疑人辦公場(chǎng)所、住宅或其他有關(guān)的地方進(jìn)行搜查時(shí)，除遵守《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》中關(guān)于搜查的規(guī)定外，還應(yīng)做到參與搜查的辦案人員及在場(chǎng)見(jiàn)證人不少于二人，在搜查前分析被搜查對(duì)象的基本情況和可能遇到的阻礙，防止在搜查中發(fā)生當(dāng)事人自殺、自傷或暴力阻礙的事件。

二十六、辦案人員在送達(dá)被逮捕、拘留犯罪嫌疑人家屬通知書(shū)時(shí)應(yīng)不少于二人，在將文書(shū)送達(dá)犯罪嫌疑人或其家屬的住宅時(shí)應(yīng)提高警惕，注意防范，避免意外事件的發(fā)生。二十七、辦案人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排協(xié)助外地檢察機(jī)關(guān)辦案時(shí)，參照我院安全辦案防范細(xì)則執(zhí)行。

二十八、反貪辦案人員一律不得參與紀(jì)檢部門(mén)“兩規(guī)”、“兩指”的值班和人員看管，不得為“兩規(guī)”、“兩指”提供看管場(chǎng)。

二十九、辦案人員在辦案中應(yīng)愛(ài)護(hù)本院專(zhuān)用詢(xún)問(wèn)室的安

全防護(hù)設(shè)施，并能熟練操作有關(guān)安全防護(hù)裝置和技偵設(shè)備。三十、全體辦案人員應(yīng)提高警惕，在日常工作生活中注意自身和親屬的安全，防止打擊報(bào)復(fù)和意外事件的發(fā)生。三十一、因違法違規(guī)辦案、玩忽職守導(dǎo)致涉案人員自殺、自殘、脫逃的，應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

三十二、本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。

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